อาเซอร์ไบจานตั้งเป้าตัดสินใจลงทุนในปี 2029 สำหรับระเบียงพลังงานสีเขียว 4 กิกะวัตต์สู่ยุโรป

บากูวางเส้นทางสู่การลงทุน

อาเซอร์ไบจานตั้งเป้าปี 2029 สำหรับการตัดสินใจลงทุนขั้นสุดท้ายในโครงการระเบียงพลังงานสีเขียวแคสเปียน-ทะเลดำ-ยุโรป ซึ่งเป็นโครงการเชื่อมต่อระบบไฟฟ้าที่เสนอให้มีระยะทางเกือบ 3,000 กิโลเมตร และออกแบบมาเพื่อส่งกำลังไฟฟ้า 4 กิกะวัตต์ ปาร์วิซ ชาห์บาซอฟ รัฐมนตรีพลังงาน ระบุกรอบเวลาดังกล่าวในการประชุมที่เปิดฉากในกรุงบากูเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2026 โดยมีรัฐบาล ธนาคารเพื่อการพัฒนา และบริษัทพลังงานเข้าร่วมหารือเรื่องการจัดหาเงินทุนและการก่อสร้าง

ชาห์บาซอฟกล่าวว่า การศึกษาความเป็นไปได้ซึ่งแล้วเสร็จในเดือนกรกฎาคม 2026 พบว่าโครงการมีความเป็นไปได้ทางเทคนิคและมีความน่าดึงดูดทางเศรษฐกิจ ระเบียงดังกล่าวจะประกอบด้วยสายเคเบิลใต้น้ำที่พาดผ่านทะเลดำ ณ ความลึกสูงสุด 2,200 เมตร โดยคาดว่าจะเริ่มดำเนินงานเป็นระยะตั้งแต่ปี 2032

ภายในปี 2040 คาดว่าโครงการจะส่งมอบไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนให้ยุโรปประมาณ 20,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี และลดการปล่อยคาร์บอนต่อปีได้สูงสุด 3.6 ล้านตัน การศึกษายังคาดการณ์ด้วยว่าโครงข่ายเชื่อมต่อนี้อาจสนับสนุนการพัฒนากำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนในภูมิภาคอย่างน้อย 8 กิกะวัตต์

ขณะนี้อาเซอร์ไบจานและพันธมิตรต้องเปลี่ยนการคาดการณ์เหล่านี้ให้เป็นสัญญา ข้อตกลงผูกพันด้านการลงทุน และโครงสร้างกรรมสิทธิ์ที่ได้รับความเห็นชอบ รูปแบบธุรกิจที่เสนอประกอบด้วยสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว การลงทุนภาคเอกชน และการซื้อขายไฟฟ้าข้ามพรมแดน

สำหรับผู้ผลิตไฟฟ้า ระเบียงนี้จะเป็นช่องทางเข้าถึงผู้ซื้อที่อยู่นอกตลาดภายในประเทศ ส่วนประเทศยุโรปที่เข้าร่วมจะได้แหล่งพลังงานหมุนเวียนเพิ่มขึ้นอีกหนึ่งแหล่ง ทั้งสองฝ่ายต้องอาศัยการประสานงานด้านกำลังผลิตใหม่ โครงสร้างพื้นฐานระบบส่งไฟฟ้า และข้อตกลงทางการค้าระหว่างหลายประเทศ

การตัดสินใจในปี 2029 จะหมายถึงอะไร

การตัดสินใจลงทุนขั้นสุดท้าย ซึ่งมักเรียกย่อว่า FID คือจุดที่ผู้สนับสนุนโครงการตกลงอย่างเป็นทางการที่จะจัดสรรเงินทุนที่จำเป็นเพื่อเดินหน้า ชาห์บาซอฟระบุว่าเป้าหมายคือการตัดสินใจในปี 2029 โดยมีเงื่อนไขประกอบด้วยรูปแบบธุรกิจที่เชื่อถือได้ การมีส่วนร่วมจากสถาบันการเงินระหว่างประเทศและนักลงทุนเอกชน ตลอดจนข้อตกลงทางการค้าระยะยาว

โครงสร้างเงินทุน ข้อตกลงด้านกรรมสิทธิ์ และโอกาสสำหรับนักลงทุนยังอยู่ระหว่างการหารือ ไม่มีการประกาศต้นทุนก่อสร้างทั้งหมดหรือแผนจัดหาเงินทุนที่เสร็จสมบูรณ์ในรายงานการประชุม

ชาห์บาซอฟ รัฐมนตรีพลังงานของอาเซอร์ไบจาน กล่าวถึงเป้าหมายนี้ในคำกล่าวเปิดงานว่า:

เป้าหมายของเราคือเปลี่ยนระเบียงพลังงานสีเขียวให้เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานระดับภูมิภาคที่มีรูปแบบธุรกิจชัดเจน โครงสร้างทางการเงินที่ยั่งยืน และเงื่อนไขที่น่าดึงดูดสำหรับนักลงทุน

การประชุมที่บากูจัดขึ้นโดยแบ่งเป็น 6 หัวข้อ เพื่อผลักดันโครงการจากการศึกษาความเป็นไปได้ไปสู่การลงทุนและการดำเนินงาน ผู้เข้าร่วมประกอบด้วยผู้ซื้อไฟฟ้าที่อาจเข้าร่วม ผู้ดำเนินงานระบบส่งไฟฟ้า ผู้ผลิตสายเคเบิล บริษัทวิศวกรรม และบริษัทประกันภัย ตลอดจนรัฐบาลและสถาบันการเงิน

จากข้อตกลงปี 2022 สู่การส่งมอบไฟฟ้า

อาเซอร์ไบจาน จอร์เจีย โรมาเนีย และฮังการีเริ่มโครงการผ่านข้อตกลงหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ที่ลงนามในกรุงบูคาเรสต์เมื่อปี 2022 ข้อตกลงดังกล่าววางรากฐานความร่วมมือทางการเมืองสำหรับโครงการเชื่อมต่อที่เสนอขึ้นระหว่างภูมิภาคแคสเปียนกับยุโรปผ่านทะเลดำ

กรอบเวลาที่ระบุในบากูครอบคลุมเกือบสองทศวรรษ นับจากข้อตกลงดังกล่าวไปจนถึงการส่งมอบไฟฟ้าที่คาดการณ์ไว้ในปี 2040:

• 2022: อาเซอร์ไบจาน จอร์เจีย โรมาเนีย และฮังการีลงนามข้อตกลงหุ้นส่วนเชิงยุทธศาสตร์ในกรุงบูคาเรสต์
• กรกฎาคม 2026: การศึกษาความเป็นไปได้แล้วเสร็จ โดยพบว่าโครงการมีความเป็นไปได้ทางเทคนิคและมีความน่าดึงดูดทางเศรษฐกิจ
• 22 ตุลาคม 2026: การประชุมที่บากูเปิดฉาก โดยมีการหารือเรื่องการลงทุน การจัดหาเงินทุน และรูปแบบทางการค้า
• 2029: พันธมิตรตั้งเป้าบรรลุการตัดสินใจลงทุนขั้นสุดท้าย
• ตั้งแต่ปี 2032: คาดว่าระเบียงจะเริ่มดำเนินงานเป็นระยะ
• ภายในปี 2040: คาดว่าการส่งมอบไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนให้ยุโรปจะสูงถึงประมาณ 20,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี

กำหนดการแบบเป็นระยะหมายความว่าโครงข่ายเชื่อมต่อนี้จะเริ่มดำเนินงานก่อนจะส่งมอบไฟฟ้าได้ถึงระดับรายปีตามที่คาดการณ์ไว้ กรอบเวลาของรัฐมนตรีระบุว่าระยะแรกของการเริ่มเดินระบบจะเกิดขึ้นสามปีหลังจากการตัดสินใจลงทุนที่ตั้งเป้าไว้

กำลังส่ง 4 กิกะวัตต์รองรับอะไรได้บ้าง

กำลังส่งที่เสนอไว้ 4 กิกะวัตต์ของระเบียงนี้หมายถึงปริมาณไฟฟ้าที่สามารถส่งผ่านได้ ณ ช่วงเวลาใดเวลาหนึ่ง ส่วนตัวเลขคาดการณ์ 20,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงหมายถึงปริมาณไฟฟ้าที่ส่งมอบตลอดทั้งปี กำลังส่งเปรียบได้กับความกว้างของท่อน้ำ ขณะที่ปริมาณไฟฟ้าส่งมอบรายปีเปรียบได้กับปริมาณน้ำที่ไหลผ่านท่อ

หากโครงข่ายเชื่อมต่อทำงานต่อเนื่องที่ 4 กิกะวัตต์ตลอดปีมาตรฐานซึ่งมี 8,760 ชั่วโมง จะส่งไฟฟ้าได้ประมาณ 35,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมง การส่งมอบรายปีที่คาดการณ์ไว้ 20,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงคิดเป็นประมาณ 57 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณสูงสุดตามทฤษฎี การเปรียบเทียบนี้ช่วยอธิบายว่าอัตรากำลังส่งกับประมาณการปริมาณไฟฟ้าจ่ายรายปีเป็นตัวชี้วัดคนละประเภท

การศึกษาความเป็นไปได้คาดการณ์ว่ากำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนจะมีอย่างน้อย 8 กิกะวัตต์ ซึ่งเป็นสองเท่าของกำลังส่งที่เสนอไว้สำหรับระเบียงนี้ การผลิตไฟฟ้าจากลมและแสงอาทิตย์เปลี่ยนแปลงไปตามสภาพแวดล้อม ดังนั้นกำลังผลิตติดตั้งและปริมาณไฟฟ้าที่ไหลผ่านจุดเชื่อมต่อเพื่อส่งออกจึงแปรผันตามเวลา

การศึกษายังคาดการณ์ว่าการปล่อยคาร์บอนต่อปีจะลดลงได้สูงสุด 3.6 ล้านตัน ซึ่งเป็นตัวเลขคาดการณ์ที่เกี่ยวข้องกับการส่งมอบไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนตามแผน รายงานการประชุมไม่ได้ระบุรายละเอียดวิธีคำนวณประมาณการการลดการปล่อยก๊าซ

การพาดผ่านทะเลดำในระดับความลึกมาก

สายเคเบิลใต้น้ำเป็นองค์ประกอบทางวิศวกรรมสำคัญของระเบียงที่มีระยะทางเกือบ 3,000 กิโลเมตร บางช่วงของแนวสายเคเบิลข้ามทะเลดำจะอยู่ลึกถึง 2,200 เมตร จึงต้องใช้เทคโนโลยีที่เหมาะกับการติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้าใต้ผิวน้ำลึกมาก

ผลการประเมินเชิงบวกจากการศึกษาความเป็นไปได้ทำให้พันธมิตรมีพื้นฐานสำหรับเข้าสู่ขั้นตอนการพัฒนาถัดไป อย่างไรก็ตาม การวางแผนก่อสร้างยังต้องเชื่อมโยงการออกแบบทางวิศวกรรมเข้ากับกรอบเวลาทางการค้า การจัดหาอุปกรณ์ และข้อตกลงด้านเงินทุน

ผู้ผลิตสายเคเบิลและบริษัทวิศวกรรมทางทะเลเป็นส่วนหนึ่งขององค์กรที่เข้าร่วมการประชุม ผู้เข้าร่วมประกอบด้วย Prysmian, NKT, Hellenic Cables, ZTT, Hengtong, Orient Cable และ Jan De Nul ส่วนบริษัทเทคโนโลยีที่เข้าร่วม ได้แก่ Siemens Energy, ABB และ Hitachi Energy

การเข้าร่วมของบริษัทเหล่านี้ทำให้มีการหารือเรื่องอุปกรณ์และขีดความสามารถในการก่อสร้างควบคู่ไปกับการจัดหาเงินทุน โครงการขนาดนี้ต้องมีทั้งเงินทุนสำหรับจ่ายค่าโครงสร้างพื้นฐาน และซัพพลายเออร์ที่สามารถผลิต ติดตั้ง และให้การสนับสนุนได้

ระเบียงนี้จะสร้างรายได้อย่างไร

รูปแบบธุรกิจแบบผสมที่เสนอประกอบด้วยส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลและส่วนเชิงพาณิชย์ บางส่วนของโครงการจะดำเนินงานภายใต้กฎเกณฑ์ที่กำกับดูแลโครงข่ายไฟฟ้า ขณะที่ข้อตกลงทางการค้าจะครอบคลุมกิจกรรมต่าง ๆ เช่น การซื้อและขายไฟฟ้าข้ามพรมแดน

สัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาว หรือที่เรียกว่า PPA เป็นหนึ่งในองค์ประกอบพื้นฐานที่เสนอไว้ ภายใต้สัญญา PPA ผู้ซื้อจะตกลงซื้อไฟฟ้าตามระยะเวลาที่กำหนดและเงื่อนไขด้านราคาที่ระบุไว้ สัญญาเหล่านี้ช่วยให้นักลงทุนเห็นภาพรายได้ในอนาคตชัดเจนขึ้นก่อนตัดสินใจลงเงินทุน

การมีส่วนร่วมในรูปแบบทุนเอกชนจะเปิดทางให้นักลงทุนเข้ามาถือกรรมสิทธิ์ในโครงการ ส่วนการซื้อขายไฟฟ้าข้ามพรมแดนจะเป็นองค์ประกอบทางการค้าอีกส่วนหนึ่ง โดยเชื่อมโยงผู้ผลิตพลังงานหมุนเวียนกับผู้ซื้อในตลาดอื่น

การประชุมกลุ่มย่อยว่าด้วยรูปแบบธุรกิจพิจารณาประเด็นการกำกับดูแล กรรมสิทธิ์ กลไกการมีส่วนร่วม กำหนดการพัฒนา และโอกาสสำหรับพันธมิตรเชิงยุทธศาสตร์ที่ร่วมลงทุน อันเดรีย เมโอลา ผู้อำนวยการฝ่ายตลาดโลกและพัฒนาธุรกิจของ CESI เป็นผู้ดำเนินการประชุม

ผู้เข้าร่วมประกอบด้วย เอลมีร์ มูซาเยฟ ผู้อำนวยการใหญ่ของ SOCAR Green; เจมส์ ฮัมฟรีย์ ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ Xlinks; มิเคเล วาโดรา กรรมการผู้จัดการของ Zhero; และโมฮัมเหม็ด อาติฟ ผู้จัดการประจำภูมิภาคของ AFRY–DNV Global การหารือมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและข้อตกลงที่จำเป็นต่อการรักษาความยั่งยืนเชิงพาณิชย์ของโครงการในระยะยาว

ธนาคารพิจารณาว่าใครจะรับความเสี่ยง

แคลร์ นิโกลาส นักเศรษฐศาสตร์อาวุโสด้านพลังงานของธนาคารโลก เป็นผู้ดำเนินการประชุมโต๊ะกลมด้านการเงินเมื่อวันที่ 22 ตุลาคม โดยพิจารณาโครงสร้างเงินทุนที่อาจใช้ การจัดสรรความเสี่ยง การมีส่วนร่วมของเงินทุนภาครัฐและเอกชน การเงินแบบผสมผสาน และความสามารถในการขอสินเชื่อ

ความสามารถในการขอสินเชื่อหมายถึงการพิจารณาว่ารายได้ที่คาดการณ์ไว้ สัญญา และการบริหารความเสี่ยงของโครงการ ทำให้โครงการเหมาะสมต่อการปล่อยกู้หรือไม่ การเงินแบบผสมผสานคือการรวมเงินทุนจากหลายแหล่ง ซึ่งมักรวมเงินทุนภาครัฐหรือเพื่อการพัฒนาเข้ากับการลงทุนเอกชน เพื่อช่วยให้โครงการได้รับเงินสนับสนุนเพียงพอ

การหารือมีผู้เข้าร่วม ได้แก่ วิโอลีน ซิลเวสโตร ฟอน คาเมเค จาก EIB Global; นาตาลี มูราวิดเซ จากธนาคารเพื่อการบูรณะและพัฒนาแห่งยุโรป; ซียา อาลีเยฟ จากธนาคารการค้าและการพัฒนาแห่งทะเลดำ; ฟาราจ ฮูเซนเบย์ยอฟ จากธนาคารพัฒนาเอเชีย; และอาร์โนด์ ฌูแวง จาก Brookfield Asset Management

การจัดสรรความเสี่ยงเป็นตัวกำหนดว่าผู้เข้าร่วมรายใดจะรับผิดชอบเมื่อค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น การก่อสร้างล่าช้า หรือรายได้ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ ข้อตกลงเหล่านี้ส่งผลต่อเงื่อนไขที่ผู้ให้กู้และนักลงทุนยอมรับ การประชุมโต๊ะกลมพิจารณาว่ารัฐ สถาบันการเงินระหว่างประเทศ และนักลงทุนเอกชนจะแบ่งความรับผิดชอบทางการเงินของโครงข่ายเชื่อมต่อที่ครอบคลุมหลายเขตอำนาจศาลได้อย่างไร

การวางแผนในยุโรปและแรงสนับสนุนทางการเมือง

ตามการนำเสนอในบากู ระเบียงนี้ถูกรวมไว้ในร่างแผนพัฒนาโครงข่าย 10 ปี ฉบับปี 2026 ซึ่งเรียกว่า TYNDP 2026 แผนดังกล่าวเป็นกรอบสำหรับพิจารณาการพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในอนาคตของยุโรป

พันธมิตรยังพยายามขอให้โครงการได้รับสถานะโครงการเพื่อผลประโยชน์ร่วมกัน สถานะดังกล่าวเกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่เชื่อมสหภาพยุโรปกับประเทศนอกสหภาพยุโรป ชาห์บาซอฟระบุว่ากระบวนการวางแผนและการผลักดันให้ได้สถานะนี้เป็นขั้นตอนที่ช่วยสนับสนุนโอกาสการลงทุนของระเบียงดังกล่าว

ชาห์บาซอฟกล่าวว่า แรงสนับสนุนทางการเมืองได้รับการยืนยันอีกครั้งระหว่างการเยือนบากูล่าสุดของเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป เขายังเชื่อมโยงระเบียงนี้กับนโยบายของประธานาธิบดีอิลฮัม อาลีเยฟ ที่มุ่งพัฒนาอาเซอร์ไบจานให้เป็นศูนย์กลางระดับภูมิภาคด้านการผลิต การส่งผ่าน และการส่งออกไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน

การวางแผนในยุโรปและแรงสนับสนุนทางการเมืองเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมความพร้อมสำหรับการตัดสินใจในปี 2029 ส่วนการประชุมเรื่องเงินทุนและรูปแบบธุรกิจมุ่งพิจารณางานด้านการค้าที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ การสร้างหลักประกันรายได้ การตกลงเรื่องกรรมสิทธิ์ และการดึงดูดนักลงทุนที่พร้อมจัดสรรเงินทุน

China Datang ศึกษาการร่วมลงทุนด้านการผลิตและระเบียงพลังงาน

China Datang Overseas Investment Co., Ltd. หารือถึงความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมโครงการระเบียงนี้ ระหว่างการพบปะกันของประธานบริษัทกับชาห์บาซอฟในที่ประชุม กระทรวงพลังงานของอาเซอร์ไบจานระบุว่า การหารือยังครอบคลุมความคืบหน้าของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ขนาด 100 เมกะวัตต์ในอาเซอร์ไบจาน และความเป็นไปได้ในการสร้างโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งที่มีกำลังผลิตเริ่มต้น 200 เมกะวัตต์

China Datang แสดงความพร้อมที่จะเดินหน้าโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และลมนอกชายฝั่ง รวมถึงศึกษาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมระเบียงนี้ การประชุมยังพิจารณาความร่วมมืออย่างต่อเนื่องด้านการฝึกอบรมบุคลากรและการแลกเปลี่ยนความเชี่ยวชาญทางเทคนิคในภาคพลังงาน

โครงการพลังงานแสงอาทิตย์และโรงไฟฟ้าพลังงานลมนอกชายฝั่งที่เสนอในระยะแรกมีกำลังผลิตร่วมกัน 300 เมกะวัตต์ หรือ 0.3 กิกะวัตต์ เทียบเท่ากับ 3.75 เปอร์เซ็นต์ของกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนขั้นต่ำ 8 กิกะวัตต์ที่การศึกษาความเป็นไปได้คาดว่าจะได้รับการสนับสนุนจากระเบียงนี้ การเปรียบเทียบดังกล่าวแสดงให้เห็นขนาดของการพัฒนากำลังผลิตที่วางแผนไว้ นอกเหนือจากโครงการรายแห่งที่มีการหารือกัน

การประชุมนี้เชื่อมโยงแผนส่งออกของอาเซอร์ไบจานสองส่วนเข้าด้วยกัน ได้แก่ การพัฒนาโรงไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียนและการสร้างเส้นทางสู่ลูกค้าในต่างประเทศ หมุดหมายสำคัญด้านการลงทุนครั้งต่อไปของระเบียงนี้ยังคงเป็นการตัดสินใจตามเป้าหมายในปี 2029 ตามด้วยแผนเริ่มดำเนินงานเป็นระยะในปี 2032

ประเด็นสำคัญ

• อาเซอร์ไบจานตั้งเป้าตัดสินใจลงทุนขั้นสุดท้ายในปี 2029 สำหรับโครงการระเบียงพลังงานสีเขียวแคสเปียน-ทะเลดำ-ยุโรป
• โครงข่ายเชื่อมต่อระยะทางเกือบ 3,000 กิโลเมตรจะมีกำลังส่ง 4 กิกะวัตต์ และมีสายเคเบิลข้ามทะเลดำที่ระดับความลึกสูงสุด 2,200 เมตร
• การศึกษาความเป็นไปได้ซึ่งแล้วเสร็จในเดือนกรกฎาคม 2026 พบว่าโครงการมีความเป็นไปได้ทางเทคนิคและมีความน่าดึงดูดทางเศรษฐกิจ
• คาดว่าจะเริ่มดำเนินงานเป็นระยะตั้งแต่ปี 2032 และภายในปี 2040 คาดว่าจะส่งมอบไฟฟ้าประมาณ 20,000 ล้านกิโลวัตต์-ชั่วโมงต่อปี
• การศึกษาคาดว่าโครงการจะสนับสนุนกำลังผลิตพลังงานหมุนเวียนอย่างน้อย 8 กิกะวัตต์ และลดการปล่อยคาร์บอนต่อปีได้สูงสุด 3.6 ล้านตัน
• การจัดหาเงินทุน กรรมสิทธิ์ และข้อตกลงด้านรายได้ยังอยู่ระหว่างการหารือ รวมถึงสัญญาซื้อขายไฟฟ้าระยะยาวและการลงทุนภาคเอกชน
• China Datang กำลังศึกษาความเป็นไปได้ในการเข้าร่วมระเบียงนี้ ควบคู่กับการหารือเรื่องโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมนอกชายฝั่งในอาเซอร์ไบจาน