ผู้สมัครที่อยู่อาศัยในคาซัคสถานกว่า 200,000 คนอาจถูกระงับหรือลบชื่อออกจากคิวหลังการตรวจสอบ

การตรวจสอบที่อยู่อาศัยทำให้ผู้สมัครกว่า 200,000 คนเสี่ยงถูกระงับหรือลบชื่อ

อาซัต อาชิมอฟ ผู้อำนวยการฝ่ายจัดหาที่อยู่อาศัยแห่งแรกของธนาคารออตบาซี กล่าวว่า ประชาชนในคาซัคสถานกว่า 200,000 คนอาจถูกระงับหรือลบชื่อออกจากคิวที่อยู่อาศัยของรัฐ หลังมีการตรวจสอบกรรมสิทธิ์ในอสังหาริมทรัพย์และสถานะพลเมือง ณ วันที่ 21 ตุลาคม 2026 ธนาคารขึ้นทะเบียนประชาชน 1,089,634 คนว่าเป็นผู้ต้องการที่อยู่อาศัย

อาชิมอฟระบุว่า ตัวเลขดังกล่าวเป็นการประเมินเบื้องต้น และธนาคารยังอยู่ระหว่างวิเคราะห์ข้อมูล โดยยังไม่ได้เริ่มลบชื่อกลุ่มที่กำลังตรวจสอบออกจากทะเบียน มาตรการที่อาจเกิดขึ้นนี้จะกระทบผู้มีชื่อในทะเบียนราวหนึ่งในห้า ทำให้ความถูกต้องของข้อมูลภาครัฐมีความสำคัญต่อครัวเรือนจำนวนมาก

การตรวจสอบพบปัญหาแล้วหลายประการ ตั้งแต่บัญชีรายชื่อของหน่วยงานท้องถิ่นที่ไม่ได้ปรับปรุง ไปจนถึงกรณีผู้สมัครคนหนึ่งถือหุ้นกรรมสิทธิ์ในอพาร์ตเมนต์ 400 ห้อง เจ้าหน้าที่ธนาคารระบุว่า การตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นและการปรับกฎเรื่องกรรมสิทธิ์บางส่วนมีเป้าหมายเพื่อให้ความช่วยเหลือไปถึงผู้ที่เข้าเกณฑ์ต้องการที่อยู่อาศัย

ณ วันที่ 21 ตุลาคม มีผู้ถูกลบชื่อออกจากทะเบียนแล้ว 64,000 คน มีคำขอขึ้นทะเบียน 227,000 รายการถูกปฏิเสธ และผู้สมัคร 239,000 คนถูกระงับสถานะ ตัวเลขเหล่านี้เป็นผลทางปกครองคนละประเภท และควรพิจารณาแยกจากตัวเลขประเมินเบื้องต้นของผู้ที่อาจถูกดำเนินการเพิ่มเติม

ใครบ้างที่อาจถูกลบชื่อ?

อาชิมอฟกล่าวว่า การเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยหรือการสูญเสียสัญชาติคาซัคสถานอาจทำให้ถูกลบชื่อออกจากทะเบียนได้ รายได้ของผู้สมัครไม่มีผลต่อการพิจารณาลบชื่อออกจากทะเบียนผู้ต้องการที่อยู่อาศัย

เงื่อนไขหลักเรื่องกรรมสิทธิ์ของโครงการกำหนดว่า ผู้สมัครต้องไม่เคยเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยในช่วงห้าปีก่อนหน้า โดยมีข้อยกเว้นเฉพาะสำหรับผู้ที่ถือกรรมสิทธิ์บางส่วนในที่อยู่อาศัยหนึ่งแห่งในสัดส่วนจำกัด เจ้าหน้าที่เข้มงวดกับข้อยกเว้นนี้มากขึ้น หลังพบผู้สมัครที่ถือกรรมสิทธิ์ในบ้านหลายหลัง

อาชิมอฟกล่าวว่า ผู้สมัครต้องได้รับแจ้งล่วงหน้า 10 วันก่อนถูกลบชื่อ หากฐานข้อมูลภาครัฐมีข้อมูลไม่ถูกต้อง ผู้เกี่ยวข้องสามารถขอให้หน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบแก้ไขข้อมูลได้ ดังนั้น ประเด็นเร่งด่วนสำหรับผู้สมัครจึงมีทั้งคุณสมบัติของตนเองและความถูกต้องของข้อมูลทางการที่ระบุสถานการณ์ของตน

การระงับสถานะกับการลบชื่อมีผลต่างกัน

ตั้งแต่วันที่ 2 มีนาคม 2026 ธนาคารออตบาซีจัดสรรที่อยู่อาศัยให้เฉพาะผู้สมัครที่ผ่านการตรวจสอบข้อมูลแล้ว การตรวจสอบนี้เป็นการพิจารณาข้อมูลทางการเพื่อยืนยันว่าบุคคลนั้นยังมีคุณสมบัติได้รับความช่วยเหลือ

ผู้สมัครที่ยังไม่ผ่านการตรวจสอบดังกล่าวอาจยังมีชื่ออยู่ในทะเบียน แต่ไม่สามารถเข้าร่วมการจัดสรรที่อยู่อาศัยได้ แม้จะรอคิวมาหลายปีก็ตาม การมีชื่ออยู่ในคิวกับการมีสิทธิได้รับข้อเสนอจึงเป็นคนละขั้นตอนกัน

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อประชาชน 239,000 คนที่ถูกระงับสถานะ ณ วันที่ 21 ตุลาคม การระงับสถานะเป็นการพักสิทธิการเข้าร่วม ส่วนการลบชื่อหมายถึงสิ้นสุดการขึ้นทะเบียน ธนาคารยังไม่ได้ประกาศจำนวนสุดท้ายของผู้ที่จะถูกลบชื่อหลังการตรวจสอบรอบปัจจุบัน

คำขอที่ถูกปฏิเสธเป็นอีกกลุ่มหนึ่ง โดยการปฏิเสธ 227,000 รายการหมายถึงผู้ที่ไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นทะเบียน ซึ่งแตกต่างจากผู้ที่เคยเข้าคิวแล้วถูกลบชื่อในภายหลัง

เหตุใดการถือกรรมสิทธิ์บางส่วนในบ้านหนึ่งหลังจึงสำคัญ

กรรมสิทธิ์บางส่วนกลายเป็นประเด็นซับซ้อน เนื่องจากชาวคาซัคสถานจำนวนมากได้รับส่วนแบ่งในอพาร์ตเมนต์ของครอบครัวระหว่างการแปรรูปทรัพย์สินในช่วงทศวรรษ 1990 และ 2000 พ่อแม่ใส่ชื่อลูกไว้ในเอกสารกรรมสิทธิ์ ทำให้ลูกเหล่านั้นยังมีส่วนแบ่งตามกฎหมายเมื่อโตเป็นผู้ใหญ่

ส่วนแบ่งอาจเป็นหนึ่งในสาม หนึ่งในห้า หรือหนึ่งในเจ็ดของอพาร์ตเมนต์ ผู้ถือส่วนแบ่งมีส่วนได้เสียในทรัพย์สินตามกฎหมาย ขณะที่ตัวบ้านอาจยังเป็นที่อยู่อาศัยร่วมกับพ่อแม่หรือญาติคนอื่น

ในช่วงแรก ทางการอนุญาตให้ขึ้นทะเบียนได้หากส่วนแบ่งกรรมสิทธิ์ไม่เกิน 50% อาชิมอฟกล่าวว่า แนวทางดังกล่าวยังเปิดทางให้ผู้ที่ถือกรรมสิทธิ์หนึ่งในสามของอพาร์ตเมนต์สามแห่งเข้าอยู่ในคิวได้

อาชิมอฟระบุว่า ธนาคารออตบาซีและกระทรวงอุตสาหกรรมได้ร่วมกันจัดทำร่างแก้ไขกฎหมาย เพื่อจำกัดข้อยกเว้นให้ใช้ได้กับการถือกรรมสิทธิ์ไม่เกิน 50% ในที่อยู่อาศัยเพียงแห่งเดียว จำนวนอสังหาริมทรัพย์จึงมีความสำคัญควบคู่กับขนาดของส่วนแบ่ง โดยข้อยกเว้นนี้ใช้กับบ้านหนึ่งหลัง ไม่ใช่การรวมส่วนแบ่งเล็ก ๆ ในบ้านหลายหลัง

ผู้สมัครที่ถือกรรมสิทธิ์ในอพาร์ตเมนต์ 400 ห้อง

อาชิมอฟกล่าวถึงกรณีที่พบเด่นชัดที่สุดในการประชุมว่าด้วยที่อยู่อาศัยราคาย่อมเยา ผู้ที่ยังมีชื่ออยู่ในทะเบียนที่อยู่อาศัยถือกรรมสิทธิ์บางส่วนในอพาร์ตเมนต์ 400 ห้อง และก่อนหน้านี้เคยไม่ยินยอมให้ตรวจสอบข้อมูล

อาชิมอฟอธิบายสิ่งที่ธนาคารพบหลังได้รับอำนาจให้ตรวจสอบข้อมูลโดยไม่ต้องขอความยินยอมว่า:

ทันทีที่เราได้รับสิทธิให้ตรวจสอบข้อมูลโดยไม่ต้องขอความยินยอม เราก็พบประชาชนคนหนึ่งที่ถือกรรมสิทธิ์บางส่วนในอพาร์ตเมนต์ 400 ห้อง และก่อนหน้านี้ไม่ยินยอมให้ตรวจสอบข้อมูล

ตั้งแต่วันที่ 14 กันยายน 2026 ธนาคารได้รับสิทธิให้ตรวจสอบข้อมูลของผู้สมัครโดยไม่ต้องขอความยินยอมในการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล ก่อนหน้านี้ ผู้สมัครบางรายปฏิเสธให้ความยินยอม จึงไม่สามารถดำเนินการตรวจสอบได้

กรณีนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดกฎกรรมสิทธิ์ฉบับปรับปรุงจึงมุ่งเน้นที่ที่อยู่อาศัยเพียงแห่งเดียว การกำหนดเพดานสัดส่วนแยกเป็นรายอพาร์ตเมนต์เปิดทางให้ผู้สมัครที่มีส่วนได้เสียในอสังหาริมทรัพย์หลายแห่งยังคงมีคุณสมบัติตามแนวทางเดิม ข้อจำกัดใหม่ทำให้ช่องทางดังกล่าวแคบลง

บัญชีรายชื่อที่ไม่เป็นปัจจุบันทำให้ผู้รับความช่วยเหลือบางรายยังอยู่ในคิว

การตรวจสอบกรรมสิทธิ์ยังพบผู้ที่ได้รับความช่วยเหลือไปแล้วแต่ยังมีชื่ออยู่ในรายชื่อผู้รอ อาชิมอฟกล่าวว่า มีผู้ถูกลบชื่อประมาณ 30,000 คน หลังเจ้าหน้าที่พบว่าหน่วยงานบริหารท้องถิ่นจัดหาที่อยู่อาศัยให้แล้ว แต่ไม่ได้ปรับปรุงบัญชีรายชื่อ

อีกประมาณ 20,000 คนได้รับสินเชื่อจำนองไปแล้ว แต่ยังมีชื่ออยู่ในทะเบียน ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า ความล่าช้าทางปกครองอาจทำให้ในคิวยังมีครัวเรือนที่สถานการณ์ด้านที่อยู่อาศัยเปลี่ยนแปลงไปแล้ว

ดังนั้น การตรวจสอบจึงไม่ได้ครอบคลุมแค่คำขอใหม่ แต่ยังพิจารณาด้วยว่ารายชื่อเดิมยังสะท้อนสถานะปัจจุบันของบุคคลนั้นหรือไม่ หน่วยงานบริหารท้องถิ่น หรือที่เรียกว่าอาคิมัต และธนาคารจำเป็นต้องมีข้อมูลที่ถูกต้องเกี่ยวกับความช่วยเหลือที่จัดสรรไปแล้ว เพื่อปรับปรุงบันทึกให้เป็นปัจจุบัน

สำหรับผู้ที่เสี่ยงถูกลบชื่อเนื่องจากข้อมูลไม่ถูกต้อง อาชิมอฟระบุว่าควรยื่นขอแก้ไขต่อหน่วยงานรัฐที่รับผิดชอบ การกำหนดให้แจ้งล่วงหน้า 10 วันก่อนลบชื่อช่วยให้มีช่วงเวลาเตือนที่ชัดเจนก่อนการขึ้นทะเบียนสิ้นสุดลง

ความต้องการความช่วยเหลือมีมากเพียงใด?

ข้อมูลของธนาคารออตบาซี ณ วันที่ 21 ตุลาคมระบุว่า ผู้สมัครที่ขึ้นทะเบียน 484,900 คนอยู่ในกลุ่มเปราะบางทางสังคม และประมาณ 604,000 คนอยู่ในกลุ่มอื่น ผู้สมัครกลุ่มเปราะบางทางสังคมคิดเป็นราว 45% ของผู้ที่อยู่ในคิวทั้งหมด

ประชาชนอีก 325,800 คนมีสิทธิได้รับการจัดสรรที่อยู่อาศัยเป็นลำดับแรก คิดเป็นราว 30% ของผู้สมัครที่ขึ้นทะเบียนทั้งหมด สถานะลำดับแรกเกี่ยวข้องกับลำดับการจัดสรรความช่วยเหลือ ส่วนการจัดเป็นกลุ่มเปราะบางทางสังคมบ่งบอกประเภทของผู้สมัคร จึงควรมองตัวเลขทั้งสองเป็นคนละคุณลักษณะของทะเบียน ไม่ใช่นำมาบวกกัน

ความต้องการยังอยู่ในระดับสูง แม้ธนาคารกำลังตรวจสอบคุณสมบัติ มีผู้ขึ้นทะเบียนมากกว่าหนึ่งล้านคน ขณะที่ตัวเลขการจัดหาที่อยู่อาศัยและการปล่อยสินเชื่อในช่วงเวลาที่เปิดเผยอยู่ในหลักหมื่น

ผู้สมัครบางรายยังปฏิเสธที่อยู่อาศัยที่ได้รับการเสนอด้วย อาชิมอฟกล่าวว่า มีผู้สมัครบางคนในอัลมาตีได้รับข้อเสนอสูงสุดถึง 11 ครั้ง แต่ยินดีรับอพาร์ตเมนต์เฉพาะในเขตที่กำหนด กรณีนี้แสดงให้เห็นว่าอพาร์ตเมนต์ที่มีอยู่ไม่ได้ตรงกับทำเลที่ผู้สมัครพร้อมยอมรับเสมอไป

บ้าน สินเชื่อ และเงินออมสะท้อนโครงการคนละด้าน

ระหว่างเดือนตุลาคม 2025 ถึงวันที่ 20 ตุลาคม 2026 หน่วยงานบริหารท้องถิ่นส่งมอบอพาร์ตเมนต์ 41,900 ห้องให้แก่ผู้ที่อยู่ในคิว ในจำนวนนี้จัดสรรแล้ว 35,000 ห้อง และอีก 6,800 ห้องยังอยู่ระหว่างดำเนินการ

ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2026 โครงการปล่อยสินเชื่อ 15,400 รายการ มูลค่า 320,600 ล้านเทงเก ตลอดช่วงปี 2019-2025 มีการปล่อยสินเชื่อ 105,400 รายการ รวมมูลค่า 1.4 ล้านล้านเทงเก ตัวเลขช่วงแรกครอบคลุมเจ็ดปี ส่วนข้อมูลสินเชื่อล่าสุดครอบคลุม 10 เดือน

ผู้สมัครยังทยอยสะสมเงินออมด้วย ณ วันที่ 21 ตุลาคม มีประชาชน 344,300 คนสะสมเงินรวม 184,000 ล้านเทงเกไว้ในบัญชีเงินฝากที่ธนาคารออตบาซี เฉลี่ยประมาณ 535,000 เทงเกต่อผู้ฝากหนึ่งคน แม้ยอดเงินของแต่ละคนอาจแตกต่างกันมาก

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนช่องทางสู่ที่อยู่อาศัยหลายรูปแบบ ได้แก่ อพาร์ตเมนต์ที่หน่วยงานท้องถิ่นจัดสรร สินเชื่อเพื่อใช้ซื้อที่อยู่อาศัย และเงินออมที่สะสมไว้กับธนาคาร แต่ละตัวเลขวัดคนละขั้นตอนหรือรูปแบบของความช่วยเหลือ

ขั้นตอนต่อไปคืออะไร และเมื่อใด?

ธนาคารวางแผนปล่อยสินเชื่อที่อยู่อาศัยเกือบ 300,000 รายการให้แก่ผู้ที่อยู่ในคิวในช่วงห้าปีข้างหน้า เป้าหมายที่กว้างกว่านั้นคือช่วยให้ 292,000 ครอบครัวมีสภาพความเป็นอยู่ด้านที่อยู่อาศัยดีขึ้นภายในปี 2033 โดยรวมถึงการให้สินเชื่อและที่อยู่อาศัยให้เช่า

เป้าหมายทั้งสองใช้เกณฑ์วัดต่างกัน เป้าหมายหนึ่งนับจำนวนสินเชื่อที่วางแผนปล่อยในช่วงห้าปี อีกเป้าหมายนับจำนวนครอบครัวที่จะได้รับความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยผ่านหลายช่องทางภายในปี 2033 ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนขนาดของแผนงานควบคู่กับการตรวจสอบคุณสมบัติในปัจจุบัน

วันที่สำคัญที่ส่งผลต่อผู้สมัครมีดังนี้:

• 2 มีนาคม 2026: จำกัดการจัดสรรที่อยู่อาศัยไว้สำหรับผู้สมัครที่ผ่านการตรวจสอบข้อมูลแล้ว
• 14 กันยายน 2026: ธนาคารออตบาซีได้รับอำนาจให้ตรวจสอบข้อมูลของผู้สมัครโดยไม่ต้องขอความยินยอมในการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล
• 21 ตุลาคม 2026: ทะเบียนมีผู้ขึ้นชื่อ 1,089,634 คน โดยกว่า 200,000 คนอาจเสี่ยงถูกระงับหรือลบชื่อหลังการตรวจสอบ
• 31 ตุลาคม 2026: มีกำหนดเปลี่ยนวิธีคำนวณค่าธรรมเนียมจัดโครงสร้างสูงสุดสำหรับสินเชื่อขั้นต้นและสินเชื่อระยะกลาง โดยสินเชื่อวงเงินสูงจะมีค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น
• ภายในปี 2033: ทางการวางแผนช่วยให้ 292,000 ครอบครัวมีสภาพความเป็นอยู่ด้านที่อยู่อาศัยดีขึ้น

ภารกิจเร่งด่วนของธนาคารคือวิเคราะห์ข้อมูลคุณสมบัติให้เสร็จ สำหรับผู้สมัคร ผลที่เกิดขึ้นจริงขึ้นอยู่กับสถานะของแต่ละคน ผู้สมัครต้องผ่านการตรวจสอบจึงจะเข้าร่วมการจัดสรรได้ ส่วนข้อมูลภาครัฐที่ไม่ถูกต้องต้องยื่นขอแก้ไขผ่านหน่วยงานที่รับผิดชอบ

ประเด็นสำคัญ

• ผู้สมัครกว่า 200,000 คนอาจถูกระงับหรือลบชื่อ แต่ธนาคารระบุว่าการประเมินยังเป็นข้อมูลเบื้องต้น
• ทะเบียนผู้ต้องการที่อยู่อาศัยของคาซัคสถานมีผู้ขึ้นชื่อ 1,089,634 คน ณ วันที่ 21 ตุลาคม 2026
• การเป็นเจ้าของที่อยู่อาศัยและการสูญเสียสัญชาติอาจทำให้ถูกลบชื่อ ส่วนรายได้ไม่มีผลต่อการลบชื่อออกจากทะเบียน
• ข้อยกเว้นสำหรับกรรมสิทธิ์บางส่วนจำกัดไว้ที่สัดส่วนไม่เกิน 50% ในที่อยู่อาศัยหนึ่งแห่ง
• ผู้สมัครต้องผ่านการตรวจสอบข้อมูลจึงจะเข้าร่วมการจัดสรรที่อยู่อาศัยได้
• ผู้สมัครต้องได้รับแจ้งล่วงหน้า 10 วันก่อนถูกลบชื่อ และสามารถยื่นขอแก้ไขข้อมูลภาครัฐที่ไม่ถูกต้องได้
• ทางการวางแผนให้ความช่วยเหลือด้านที่อยู่อาศัยแก่ 292,000 ครอบครัวภายในปี 2033