ผู้ว่าการแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควาให้อำนาจเจ้าหน้าที่เขตควบคุมตัว ขณะที่คดีในศาลทดสอบมาตรการรักษาความสงบเรียบร้อย

เจ้าหน้าที่เขตมีอำนาจสั่งควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุ

ไฟซาล คาริม คุนดี ผู้ว่าการแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควา มอบอำนาจให้รองผู้ว่าการเขตทั่วทั้งแคว้นสั่งจับกุมและควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุได้ ตามมาตรา 3(1) ของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะแห่งปากีสถานตะวันตก ค.ศ. 1960 การดำเนินการนี้ทำให้การตัดสินใจที่กระทบต่อเสรีภาพส่วนบุคคลอยู่ในมือของผู้บริหารระดับเขต ในช่วงภาวะฉุกเฉินและการปกครองโดยผู้ว่าการที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม 2026

คุนดีประกาศมอบอำนาจดังกล่าวหลังการประชุมเรื่องความมั่นคงกับบรรดากรรมาธิการและรองผู้ว่าการเขตเมื่อวันพุธ ข่าวการประกาศนี้เผยแพร่เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม ท่ามกลางความรุนแรงจากกลุ่มติดอาวุธที่เพิ่มขึ้น การถอดรัฐบาลแคว้นออกจากอำนาจบริหาร และความขัดแย้งเกี่ยวกับข้อเรียกร้องของพรรคเตห์รีก-เอ-อินซาฟแห่งปากีสถาน (PTI) ให้ปล่อยตัวผู้ก่อตั้งพรรค อิมราน ข่าน อดีตนายกรัฐมนตรี

การควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุเปิดทางให้เจ้าหน้าที่ควบคุมตัวบุคคลไว้เมื่อเชื่อว่าบุคคลนั้นอาจเป็นภัยต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือความสงบเรียบร้อยสาธารณะ จุดประสงค์คือป้องกันพฤติการณ์ที่คาดว่าจะเกิดขึ้น ไม่ใช่ลงโทษหลังมีคำพิพากษาว่ากระทำผิด สำหรับประชาชน การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือเจ้าหน้าที่เขตสามารถตัดสินใจควบคุมตัวได้แล้วภายใต้อำนาจที่ได้รับมอบหมาย

คุนดีชี้แจงการตัดสินใจดังกล่าวในโพสต์บน X ว่า:

เมื่อพิจารณาสถานการณ์ด้านกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในปัจจุบัน ข้าพเจ้าได้มอบอำนาจตามมาตรา 3(1) ของกฎหมายว่าด้วยการรักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะ (MPO) แห่งปากีสถานตะวันตก ค.ศ. 1960 ให้แก่รองผู้ว่าการเขตทั่วแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควา เพื่อให้ดำเนินมาตรการป้องกันเหตุในระดับเขตได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ลดความล่าช้าทางการบริหาร และเสริมสร้างการประสานงานกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

ผู้ว่าการยังสั่งให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานอย่างเคร่งครัดภายใต้รัฐธรรมนูญและกฎหมาย การประกาศของเขาทำให้ผู้คนหันมาสนใจคำพิพากษาของศาลสูงเปชาวาร์เมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 อีกครั้ง ซึ่งเพิกถอนคำสั่งควบคุมตัวที่รองผู้ว่าการเขตในบันนูและคารักออก เนื่องจากทางการไม่มีหลักฐานสนับสนุน

กฎหมายให้อำนาจใดบ้าง

กฎหมายว่าด้วยความสงบเรียบร้อยสาธารณะที่รัฐบาลแคว้นเผยแพร่ ให้อำนาจรัฐบาลสั่งจับกุมและควบคุมตัวเมื่อเห็นว่าจำเป็นเพื่อป้องกันพฤติการณ์ที่เป็นอันตรายต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือการรักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะ มาตรา 3(1) กำหนดให้การตัดสินใจต้องทำเป็นคำสั่งลายลักษณ์อักษร

บทบัญญัติเดียวกันอนุญาตให้รัฐบาลต่ออายุการควบคุมตัวได้หลายครั้ง โดยแต่ละครั้งต้องไม่เกินหกเดือน ข้อจำกัดนี้ใช้กับการต่ออายุแต่ละครั้ง ส่วนบทบัญญัติอนุญาตให้ต่ออายุครั้งถัดไปได้เมื่อรัฐบาลเห็นว่าจำเป็นด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัยสาธารณะหรือความสงบเรียบร้อยสาธารณะที่ระบุไว้

มาตรา 3 ยังระบุขั้นตอนการส่งเรื่องด้วย ตามอนุมาตรา (2) เจ้าหน้าที่รัฐที่ได้รับมอบอำนาจและเชื่อว่าบุคคลในเขตอำนาจของตนได้กระทำ กำลังกระทำ หรือกำลังจะกระทำการที่เป็นภัยต่อความปลอดภัยสาธารณะหรือความสงบเรียบร้อยสาธารณะ ต้องส่งเรื่องให้รัฐบาลพิจารณา ตามอนุมาตรา (4) รัฐบาลอาจปฏิเสธเรื่องที่ส่งมาหรือออกคำสั่งจับกุมและควบคุมตัวก็ได้

ความแตกต่างนี้มีความสำคัญในระดับท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ส่งเรื่องต้องสงสัยว่ามีภัยคุกคามกำลังขอให้หน่วยงานอื่นเป็นผู้ตัดสิน ส่วนเจ้าหน้าที่ที่ได้รับมอบอำนาจตามมาตรา 3(1) สามารถตัดสินใจควบคุมตัวภายในขอบเขตอำนาจที่ได้รับ คุนดีกล่าวว่าการลดขั้นตอนทางการบริหารจะช่วยให้เจ้าหน้าที่ตอบสนองได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

การมอบอำนาจสู่ระดับเขต

มาตรา 26 กำหนดกลไกทางกฎหมายสำหรับการมอบอำนาจ โดยอนุญาตให้รัฐบาลออกคำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรมอบอำนาจให้เจ้าหน้าที่รัฐใช้อำนาจตามมาตรา 3(1) ภายในเขตอำนาจของตนได้ ภายใต้ข้อจำกัดใด ๆ ที่ระบุไว้ในคำสั่ง

ประกาศของผู้ว่าการระบุรองผู้ว่าการเขตที่ได้รับอำนาจและบทบัญญัติที่นำมาใช้ได้ แต่ไม่ได้เปิดเผยข้อจำกัดโดยละเอียดที่กำหนดไว้ในเอกสารมอบอำนาจ ข้อกำหนดเหล่านั้นมีความสำคัญ เพราะเป็นตัวกำหนดขอบเขตอำนาจของเจ้าหน้าที่แต่ละคน

คุนดีซึ่งขณะนี้กำกับดูแลการบริหารแคว้น ได้สั่งการอย่างชัดเจนเกี่ยวกับการใช้อำนาจดังกล่าว:

ห้ามใช้อำนาจในทางที่ผิดโดยเด็ดขาด

เขายังกล่าวถึงสิ่งที่ให้ความสำคัญเป็นอันดับแรกว่า:

สันติภาพ ความมั่นคง และการคุ้มครองประชาชนของเราเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดของข้าพเจ้า

สำหรับเจ้าหน้าที่เขต การตัดสินใจที่รวดเร็วยิ่งขึ้นมาพร้อมกับความรับผิดชอบในการชี้แจงว่าเหตุใดจึงควรควบคุมตัวบุคคลนั้น คำพิพากษาปี 2024 เป็นตัวอย่างชัดเจนถึงหลักฐานและเหตุผลที่ผู้พิพากษากำหนดให้ต้องมีเมื่อตรวจสอบคำสั่งลักษณะนี้

คำพิพากษาวางหลักเกณฑ์เข้มงวดไว้แล้ว

ศาลสูงเปชาวาร์ แผนกบันนู พิจารณาคำสั่งควบคุมตัวที่รองผู้ว่าการเขตในบันนูและคารักออก ในคดี W.P. No. 293-B/2023 และคำร้องที่เกี่ยวข้อง คำพิพากษาเดือนพฤษภาคม 2024 ซึ่งประกาศเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม ได้เพิกถอนคำสั่งดังกล่าว

ผู้พิพากษาพบว่าทางการนำเสนอสำเนาประกาศตามมาตรา 3 แต่ไม่มีเอกสารหรือข้อมูลใดสนับสนุนการตัดสินใจควบคุมตัวผู้ร้อง ศาลระบุว่าเหตุผลที่ยกมานั้นคลุมเครือและไม่ชัดเจน และวินิจฉัยว่าคำสั่งไม่มีมูลรองรับทั้งในด้านข้อเท็จจริงและกฎหมาย

คำสั่งในบันนูกล่าวถึงบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่าจัดการประท้วง ขบวนเดิน และการชุมนุมต่อต้านรัฐบาลและรัฐเนื่องจากความเห็นต่างทางการเมือง ส่วนคำสั่งในคารักที่เกี่ยวข้องกับชาฮิด คัตตัก อดีตสมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวถึงความเกี่ยวข้องกับ PTI การกล่าวหาว่าสนับสนุนการปิดกั้นถนน และถ้อยคำที่พุ่งเป้าไปยังหน่วยงานความมั่นคงและผู้บริหาร

ศาลตรวจสอบว่าเจ้าหน้าที่มีข้อมูลเพียงพอที่จะรองรับข้อกล่าวหาและการตัดสินใจควบคุมตัวหรือไม่ โดยพบว่าเจ้าหน้าที่ไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงฐานข้อเท็จจริงที่จำเป็นต่อการใช้อำนาจโดยชอบด้วยกฎหมาย

คำพิพากษาอธิบายว่าการใช้ดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ต้องมีขอบเขต การตัดสินใจต้องสมเหตุสมผล และเจ้าหน้าที่ต้องมีข้อมูลเพียงพอรองรับ นี่เป็นหลักเกณฑ์ที่นำไปใช้ได้จริงสำหรับผู้บริหารเขต ได้แก่ ระบุพฤติการณ์ที่ก่อให้เกิดภัย ประเมินข้อมูลสนับสนุน และตัดสินใจโดยมีเหตุผลภายใต้กรอบกฎหมาย

การคุ้มครองเสรีภาพยังเป็นหัวใจสำคัญ

คำพิพากษาปี 2024 กล่าวถึงมาตรา 9 ของรัฐธรรมนูญปากีสถาน ซึ่งคุ้มครองชีวิตและเสรีภาพ เว้นแต่จะถูกจำกัดตามกฎหมาย และยังพิจารณามาตรา 10 ที่กำหนดหลักประกันเกี่ยวกับการจับกุมและควบคุมตัว

ศาลอธิบายว่าหลักประกันตามปกติในการจับกุมรวมถึงการแจ้งเหตุผลในการจับกุม การเข้าถึงทนายความ และการนำตัวไปพบผู้พิพากษาภายใน 24 ชั่วโมง ส่วนการควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุอยู่ภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญแยกต่างหากตามมาตรา 10(3) ถึง (8) ซึ่งกำหนดข้อยกเว้นจากหลักประกันตามปกติดังกล่าว

ดังนั้น การตรวจสอบโดยศาลจึงมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อผู้ที่ถูกควบคุมตัวตามกฎหมายนี้ ในคดีบันนูและคารัก ผู้พิพากษากำหนดให้ทางการแสดงเหตุผลรองรับการตัดสินใจ และเพิกถอนคำสั่งเมื่อไม่มีเหตุผลดังกล่าว

ศาลยังระบุว่ารัฐบาลที่บังคับใช้กฎหมายควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวังและเคารพข้อจำกัดทางกฎหมายของอำนาจตน สำหรับครอบครัวที่เผชิญคำสั่งควบคุมตัว เหตุผลที่ฝ่ายปกครองบันทึกไว้และข้อมูลที่ใช้สนับสนุนอาจกลายเป็นประเด็นสำคัญในการยื่นคำร้องต่อศาล

ภาวะฉุกเฉินและความขัดแย้งกับ PTI

ประธานาธิบดีอาซิฟ อาลี ซาร์ดารี ประกาศภาวะฉุกเฉินและการปกครองโดยผู้ว่าการเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ตามคำแนะนำของนายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ รัฐบาลกลางกล่าวหา PTI ซึ่งบริหารแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควาว่าตอบสนองต่อการโจมตีของกลุ่มติดอาวุธไม่เพียงพอ อำนาจบริหารจึงย้ายไปอยู่กับคุนดี โดยมีสภาที่ปรึกษา 11 คนช่วยสนับสนุน

การแทรกแซงเมื่อวันที่ 11 ตุลาคมเกี่ยวข้องกับมาตรา 232 และ 234 ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 232 ว่าด้วยการประกาศภาวะฉุกเฉิน ส่วนมาตรา 234 กำหนดให้รัฐบาลกลางเข้าแทรกแซงได้เมื่อไม่สามารถบริหารแคว้นให้เป็นไปตามรัฐธรรมนูญได้ มาตรการทั้งสองเปลี่ยนแปลงทั้งกรอบการใช้อำนาจฉุกเฉินและผู้ที่ใช้อำนาจบริหารของแคว้น

การแทรกแซงเกิดขึ้นขณะที่ผู้สนับสนุน PTI หลายพันคน ซึ่งนำโดยโซเฮล อัฟริดี หัวหน้าคณะรัฐมนตรีแคว้นในขณะนั้น เดินขบวนจากแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควาไปยังกรุงอิสลามาบัดเพื่อเรียกร้องให้ปล่อยตัวข่าน ข่านถูกจำคุกมาตั้งแต่ปี 2023 ในข้อหาที่เขาระบุว่ามีแรงจูงใจทางการเมือง

PTI ปฏิเสธคำกล่าวของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับผลงานด้านความมั่นคงของพรรค และระบุว่านโยบายต่อต้านการก่อการร้ายควรได้ข้อยุติผ่านฉันทามติทางการเมือง พรรคกล่าวหาทางการกลางว่าใช้ประเด็นความมั่นคงเพื่อสกัดการเดินขบวนประท้วงอย่างสันติ ตัวแทนรัฐบาลและ PTI ได้หารือกันก่อนการเดินขบวน แต่ประเด็นความมั่นคงยังคงเป็นข้อขัดแย้งสำคัญ

โกฮาร์ อาลี ข่าน ประธาน PTI ยื่นคัดค้านการปกครองโดยผู้ว่าการต่อศาลสูงเปชาวาร์เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม อัฟริดี บาบาร์ ซาลีม สวาติ ประธานสภาแคว้น และแกนนำ PTI คนอื่น ๆ ก็ถูกควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุหลังการแทรกแซงดังกล่าว

รองประธานสภาได้รับความคุ้มครองชั่วคราวจากศาล

ศาลสูงเปชาวาร์ยังเข้ามาพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับซูริยา บีบี รองประธานสภา ซึ่งคำร้องของเธอคัดค้านการปิดผนึกบ้านพักทางการและการจับกุมที่คาดว่าจะเกิดขึ้นตามมาตรา 3 ของกฎหมายดังกล่าว องค์คณะผู้พิพากษาอิจาซ อันวาร์ และมูฮัมหมัด ฟาฮีม วาลี สั่งให้เปิดบ้านพักชั่วคราว และห้ามจับกุมเธอระหว่างรอคำสั่งเพิ่มเติม

ผู้พิพากษาขอให้รัฐบาลแคว้น ผู้บัญชาการตำรวจแคว้น และเจ้าหน้าที่คนอื่น ๆ ชี้แจง การคุ้มครองนี้เป็นเพียงชั่วคราวระหว่างที่ศาลพิจารณาข้อพิพาท

ยาซีร์ คัตตัก ทนายความของบีบี โต้แย้งว่ามาตรา 20 ของกฎหมายว่าด้วยเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และเอกสิทธิ์ของประธานและรองประธานสภาแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควา ค.ศ. 1975 ให้สิทธิเธอใช้บ้านพักทางการตลอดวาระดำรงตำแหน่ง เขากล่าวว่าบ้านพักเรซคอร์สการ์เดนในเปชาวาร์ได้รับการจัดสรรตามประกาศลงวันที่ 3 มิถุนายน 2024

คัตตักกล่าวหาว่าตำรวจบุกค้นบ้านเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม และกลับมาอีกครั้งราวเที่ยงคืนวันที่ 14 ตุลาคม ซึ่งเป็นเวลาที่เจ้าหน้าที่ล็อกบ้าน เขาโต้แย้งว่าการกระทำดังกล่าวทำให้บีบีเข้าไม่ถึงทรัพย์สินส่วนตัว เอกสารทางการ และสิ่งของจำเป็น

บีบีขอให้ศาลคืนสิทธิ์เข้าถึงบ้านและป้องกันการบุกค้นหรือควบคุมตัวโดยมิชอบ โดยเฉพาะตามมาตรา 3 นอกจากนี้ยังมีการแจ้งความเธอกรณีถูกกล่าวหาว่าปฏิเสธคืนรถยนต์ทางการ คำร้องของเธอทำให้ศาลต้องพิจารณาคำถามเฉพาะว่า การดำเนินการต่อบ้านพักและการขู่ควบคุมตัวมีอำนาจทางกฎหมายใดรองรับ

ตัวเลขด้านความมั่นคงสะท้อนอะไร

อัตตาอุลเลาะห์ ทาราร์ รัฐมนตรีรัฐบาลกลาง กล่าวในเดือนนี้ว่า แคว้นไคเบอร์ปัคตูนควาเกิดเหตุโจมตีโดยกลุ่มติดอาวุธ 3,774 ครั้งในปี 2025 และ 2,857 ครั้งในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026 นอกจากนี้ เขายังระบุว่ามีผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มติดอาวุธ 3,512 คนในปี 2025 และ 2,775 คนระหว่างเดือนมกราคมถึงกันยายน 2026

ดังนั้น ตัวเลขในช่วงเวลาที่สั้นกว่าของปี 2026 คิดเป็นประมาณ 76 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนการโจมตีตลอดทั้งปีก่อนหน้า และ 79 เปอร์เซ็นต์ของจำนวนผู้เสียชีวิตที่รายงาน การเปรียบเทียบนี้ช่วยให้เห็นขนาดของแรงกดดันด้านความมั่นคงที่รัฐบาลกลางยกขึ้นมาอ้าง

การเปรียบเทียบค่าเฉลี่ยรายเดือนช่วยให้เห็นภาพของช่วงเวลาการรายงานที่แตกต่างกันได้ชัดขึ้น ตัวเลขการโจมตีคิดเป็นประมาณ 315 ครั้งต่อเดือนในปี 2025 และ 317 ครั้งต่อเดือนในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026 ส่วนค่าเฉลี่ยผู้เสียชีวิตที่รายงานเพิ่มจากประมาณ 293 เป็น 308 คนต่อเดือน

ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนภาระจากความรุนแรงที่ยังคงอยู่ในระดับสูง ประชาชนเผชิญความเสี่ยงต่อชีวิต การเดินทาง และกิจวัตรประจำวัน ขณะที่ตำรวจและฝ่ายปกครองถูกกดดันให้ป้องกันการโจมตีเพิ่มเติม

กรุงอิสลามาบัดระบุว่าการโจมตีส่วนใหญ่ดำเนินการโดยกลุ่มติดอาวุธที่มีฐานอยู่ในอัฟกานิสถาน กรุงคาบูลปฏิเสธข้อกล่าวหาดังกล่าว ภายในปากีสถาน ข้อพิพาททางการเมืองอยู่ที่แนวทางรับมือความรุนแรงและการใช้อำนาจรักษาความสงบเรียบร้อยระหว่างความขัดแย้งกับ PTI

วันสำคัญเบื้องหลังข้อพิพาทในปัจจุบัน

การมอบอำนาจครั้งล่าสุดเกิดขึ้นท่ามกลางประวัติทางกฎหมายที่ยาวนานกว่าและช่วงเวลาแทรกแซงทางการเมืองที่เข้มข้นในระยะสั้น วันสำคัญมีดังนี้:

• 2 ธันวาคม 1960: ประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการรักษาความสงบเรียบร้อยสาธารณะแห่งปากีสถานตะวันตกอย่างเป็นทางการ ภายใต้การปกครองของนายพลอายูบ ข่าน
• 2023: รองผู้ว่าการเขตออกคำสั่งควบคุมตัวในบันนูและคารัก ซึ่งต่อมาถูกท้าทายในศาลสูงเปชาวาร์
• 2 พฤษภาคม 2024: ศาลเพิกถอนคำสั่งเหล่านั้น หลังพบว่าไม่มีข้อมูลสนับสนุนการควบคุมตัว
• 11 ตุลาคม 2026: ประกาศภาวะฉุกเฉินและการปกครองโดยผู้ว่าการในแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควา
• 14 ตุลาคม 2026: โกฮาร์ อาลี ข่าน ยื่นคัดค้านการปกครองโดยผู้ว่าการ ทนายความของบีบียังกล่าวหาว่ามีการบุกค้นและล็อกบ้านพักราวเที่ยงคืนของวันดังกล่าว
• 22 ตุลาคม 2026: มีรายงานการประกาศของคุนดีเรื่องการมอบอำนาจตามมาตรา 3(1) หลังการประชุมกับผู้บริหารเขตเมื่อวันพุธ

การใช้กฎหมายนี้กับฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองถูกวิจารณ์ในรัฐบาลหลายยุคหลายสมัย อาห์ซัน ปีร์ซาดา ทนายความ ยกกรณีการจับกุมผู้ประท้วงจากพรรคประชาชนปากีสถานในปี 1997 อาฟัก อาห์เหม็ด ผู้นำพรรค MQM-H ในปี 2012 และแกนนำกับสมาชิก PTI ในปี 2023 เป็นตัวอย่างของการใช้กฎหมายกับผู้เห็นต่าง

การมอบอำนาจครั้งนี้ทำให้ผู้บริหารเขตมีความรับผิดชอบมากขึ้นในการตัดสินใจอย่างทันท่วงทีโดยมีหลักฐานรองรับ คำพิพากษาปี 2024 และคดีของบีบีที่ยังอยู่ระหว่างพิจารณาแสดงให้เห็นว่าการตัดสินใจเหล่านี้อาจถูกนำขึ้นสู่ศาล โดยมีเสรีภาพของบุคคล การเข้าถึงบ้าน และความสามารถในการมีส่วนร่วมทางการเมืองเป็นเดิมพัน

ประเด็นสำคัญ

• ไฟซาล คาริม คุนดี ผู้ว่าการแคว้น มอบอำนาจควบคุมตัวเพื่อป้องกันเหตุตามมาตรา 3(1) ให้รองผู้ว่าการเขตทั่วแคว้นไคเบอร์ปัคตูนควา
• กฎหมายกำหนดให้คำสั่งควบคุมตัวต้องทำเป็นลายลักษณ์อักษร และอนุญาตให้ต่ออายุได้ครั้งละไม่เกินหกเดือน
• มาตรา 26 อนุญาตให้มอบอำนาจผ่านคำสั่งลายลักษณ์อักษร โดยอาจกำหนดข้อจำกัดไว้ได้
• ศาลสูงเปชาวาร์เพิกถอนคำสั่งควบคุมตัวในบันนูและคารักเมื่อเดือนพฤษภาคม 2024 เนื่องจากทางการไม่มีข้อมูลสนับสนุน
• PTI ยื่นคัดค้านการประกาศใช้การปกครองโดยผู้ว่าการเมื่อวันที่ 11 ตุลาคม ขณะที่ซูริยา บีบี รองประธานสภาได้รับความคุ้มครองชั่วคราวจากการจับกุม
• ตัวเลขของรัฐบาลระบุว่ามีการโจมตีโดยกลุ่มติดอาวุธ 3,774 ครั้งในปี 2025 และ 2,857 ครั้งในช่วงเก้าเดือนแรกของปี 2026