เกษตรกรรายย่อยผู้ปลูกปาล์มน้ำมัน 58,000 รายในซาราวักเสี่ยงเข้าถึงตลาด EU ไม่ได้ เหตุขาดเอกสารสิทธิในที่ดินตามจารีตประเพณี

ขาดเอกสารที่ดิน เสี่ยงกระทบรายได้ในชนบท

สมาคมผู้ปลูกปาล์มน้ำมันรายย่อยชาวดายักซาราวัก (DOPPA) ระบุว่า เกษตรกรรายย่อยผู้ปลูกปาล์มน้ำมันอิสระราว 58,000 รายในซาราวักเสี่ยงถูกกีดกันออกจากห่วงโซ่อุปทานที่ส่งสินค้าไปยังสหภาพยุโรป เนื่องจากอาจประสบปัญหาในการจัดทำเอกสารยืนยันสิทธิในที่ดินตามจารีตประเพณีของตน อเล็กซานเดอร์ นันตา ลิงกี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการ เรียกร้องให้รัฐบาลรัฐเร่งสำรวจที่ดินและออกเอกสารสิทธิ พร้อมผลักดันให้เจ้าหน้าที่ยุโรปรับรองสิทธิเหล่านี้

ปัญหาอยู่ที่ที่ดินซึ่งมีสิทธิตามจารีตประเพณีของชนพื้นเมือง (NCR) ซึ่งครอบครัวและชุมชนถือครองผ่านข้อตกลงตามจารีต รวมถึงการรับมรดก ผู้ปลูกจำนวนมากไม่มีเอกสารกรรมสิทธิ์อย่างเป็นทางการ การปฏิบัติตามกฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรป (EUDR) ต้องมีหลักฐานเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของการผลิตและที่ตั้งของที่ดินที่ใช้เพาะปลูกสินค้าโภคภัณฑ์

นันตา ซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตคาปิตด้วย เรียกร้องเมื่อวันที่ 23 ตุลาคมให้เร่งปักปันแนวเขต ออกเอกสารสิทธิรายบุคคล และจัดทำเอกสารชั่วคราวที่ได้รับการรับรองตามกฎหมายในกรณีที่ยังรอออกเอกสารสิทธิ นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้มีความช่วยเหลือในทางปฏิบัติด้านการทำแผนที่และการติดตามน้ำมันปาล์มตลอดห่วงโซ่อุปทาน

นันตากล่าวว่า ความล่าช้าทางปกครองไม่ควรขัดขวางเจ้าของที่ดินตามจารีตประเพณีไม่ให้ทำมาหากินจากที่ดินของตน:

เจ้าของที่ดิน NCR ของเราต้องไม่ตกเป็นเหยื่อของความล่าช้าทางปกครอง พวกเขาไม่ควรถูกปฏิเสธโอกาสในการเลี้ยงชีพอย่างเหมาะสมจากที่ดินของตนเอง เพียงเพราะยังไม่ได้รับเอกสารสิทธิในที่ดินอย่างเป็นทางการ

ข้อกังวลเร่งด่วนคือการเข้าถึงตลาด EU และผู้ซื้อที่ส่งสินค้าไปยังตลาดดังกล่าว ตัวเลขประเมินของ DOPPA สะท้อนว่าผู้ปลูกอาจเผชิญปัญหาด้านเอกสารและการปฏิบัติตามกฎระเบียบ สำหรับครอบครัวที่ทำกินบนที่ดินตกทอดเป็นมรดก ความท้าทายคือการแปลงสิทธิที่ได้รับการยอมรับในท้องถิ่นให้เป็นหลักฐานที่ผู้ซื้อใช้ตรวจสอบได้ว่าน้ำมันปาล์มของตนเป็นไปตามข้อกำหนดของยุโรปหรือไม่

สิ่งที่ผู้ปลูกต้องแสดงเป็นหลักฐาน

EUDR มีเป้าหมายยุติการบริโภคในยุโรปที่เป็นแรงผลักดันให้เกิดการสูญเสียป่าไม้ ครอบคลุมสินค้าโภคภัณฑ์ต่าง ๆ รวมถึงน้ำมันปาล์ม ไม้ ยางพารา กาแฟ โกโก้ ถั่วเหลือง และโค โดยมีข้อจำกัดที่เชื่อมโยงกับการตัดไม้ทำลายป่าหลังวันที่ 31 ธันวาคม 2020 ข้อกำหนดยังครอบคลุมความชอบด้วยกฎหมายของการผลิตและความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิ

สำหรับเกษตรกรรายย่อย การปฏิบัติตามกฎระเบียบประกอบด้วยหลายขั้นตอนที่เชื่อมโยงกัน เอกสารที่ดินช่วยยืนยันสิทธิในการเพาะปลูกในแปลงหนึ่ง ๆ ข้อมูลพิกัดภูมิศาสตร์ระบุตำแหน่งของแปลงนั้นได้อย่างแม่นยำ ส่วนระบบตรวจสอบย้อนกลับเชื่อมโยงผลผลิตจากพื้นที่ดังกล่าวไปถึงสินค้าโภคภัณฑ์ที่ผ่านมือผู้ซื้อและผู้แปรรูป

เกษตรกรอาจทราบแนวเขตจากแม่น้ำ ทางเดิน และที่ดินข้างเคียง ขณะที่ผู้ซื้อต้องการพิกัดและบันทึกที่ตรวจสอบได้ ข้อเสนอของนันตามุ่งแก้ปัญหาทั้งสองด้าน ได้แก่ หลักฐานสิทธิในที่ดินอย่างเป็นทางการ และความช่วยเหลือทางเทคนิคในการบันทึกพื้นที่ผลิต

ดร.นาโปเลียน อาร์. นิงกอส ประธาน DOPPA เตือนเมื่อวันที่ 18 ตุลาคมว่า ผู้ปลูกอาจประสบปัญหาในการจัดหาหลักฐานตามที่กำหนด แม้สวนของตนจะไม่ได้เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า เขาอธิบายความเสี่ยงไว้ว่า:

หากไม่มีเอกสารที่จำเป็น เกษตรกรรายย่อยก็เสี่ยงสูญเสียการเข้าถึงตลาด ไม่ใช่เพราะเกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า แต่เพราะขาดหลักฐานที่จำเป็นต่อการแสดงว่าปฏิบัติตามข้อกำหนด

ในการเตือนเมื่อเดือนตุลาคม DOPPA และนันตาระบุว่าการบังคับใช้จะเริ่มในปีถัดไป แต่คำแถลงดังกล่าวไม่ได้ระบุวันที่เริ่มบังคับใช้ที่ยืนยันแล้ว การตัดสินใจของ EU เรื่องข้อยกเว้นสำหรับที่ดิน NCR หรือรายการเอกสารที่ดินชั่วคราวซึ่งยอมรับร่วมกัน รายละเอียดเหล่านี้สำคัญต่อผู้ปลูกที่กำลังตัดสินใจว่าจะต้องจัดทำเอกสารและแผนที่ใดบ้าง

ร่วมกันผลักดันการรับรองกรรมสิทธิ์ตามจารีตประเพณี

การหารือระดับรัฐบาลกลางมุ่งอธิบายระบบการถือครองที่ดินตามจารีตประเพณีของซาราวักแก่ EU เมื่อวันที่ 15 ตุลาคมในสภาผู้แทนราษฎร จัน ฟงฮิน รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการเพาะปลูกและสินค้าโภคภัณฑ์ กล่าวว่า กระทรวงของเขาจะหารือกับรัฐบาลซาราวักเพื่อจัดทำจุดยืนร่วมกันว่า ที่ดิน NCR เป็นที่ดินที่สืบทอดตามกฎหมาย

จันตอบคำถามของริชาร์ด ราปู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเขตเบตงจากพรรคกาบุงกันปาร์ตีซาราวัก ซึ่งถามว่ารัฐบาลกำลังดำเนินการอย่างไรเพื่อขอข้อยกเว้นสำหรับที่ดิน NCR จันระบุว่าการไม่มีเอกสารกรรมสิทธิ์เป็นอุปสรรคหลัก และเรียกร้องให้รัฐบาลหารือร่วมกัน

สตีเฟน รุนดี อุตม รัฐมนตรีซาราวักด้านอุตสาหกรรมอาหาร สินค้าโภคภัณฑ์ และการพัฒนาภูมิภาค ก็ให้คำมั่นว่าจะร่วมมือกับกระทรวงการเพาะปลูกและสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลาง และสภารับรองน้ำมันปาล์มมาเลเซีย เพื่อผลักดันให้ได้รับการพิจารณาเป็นกรณีพิเศษหรือได้รับข้อยกเว้น

นันตายินดีกับความพยายามดังกล่าว แต่ขอให้รัฐบาลรัฐชี้แจงความคืบหน้าของการยื่นอุทธรณ์และคำตอบใด ๆ จาก EU เขากล่าวว่าการเจรจาและการดำเนินงานภายในประเทศด้านเอกสารที่ดินควรเดินหน้าไปพร้อมกัน ข้อเสนอของเขาจะช่วยให้การสำรวจและการออกเอกสารสิทธิดำเนินต่อไป ขณะที่เจ้าหน้าที่พยายามให้ต่างประเทศยอมรับกรรมสิทธิ์ตามจารีตประเพณี

พัฒนาการของคำเตือน

ข้อกังวลด้านตลาดในปัจจุบันสืบเนื่องจากข้อพิพาทก่อนหน้านี้เกี่ยวกับการคุ้มครองป่าไม้และการปฏิบัติต่อที่ดินตามจารีตประเพณี พัฒนาการสำคัญแสดงให้เห็นว่าสิทธิในที่ดิน การตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม และความช่วยเหลือทางการเงินเชื่อมโยงกันมากขึ้น:

• 24 กันยายน 2024: องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนเรียกร้องให้จัดซาราวักอยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูงภายใต้ EUDR โดยอ้างถึงการเปลี่ยนพื้นที่ป่าและข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดสิทธิในที่ดินของชนพื้นเมือง
• 31 สิงหาคม 2025: ตัวเลขการรับรองของมาเลเซียระบุว่า พื้นที่ 754,822.28 เฮกตาร์ได้รับการรับรองในหมวดเกษตรกรรายย่อยที่มีการหารือในรัฐสภา คิดเป็น 92.20% ของหมวดดังกล่าว
• 15 ตุลาคม: จันเปิดเผยแผนหารือระหว่างรัฐบาลกลางกับซาราวัก เพื่อเสนอจุดยืนร่วมกันเกี่ยวกับสถานะทางกฎหมายของที่ดิน NCR ที่สืบทอดเป็นมรดก
• 18 ตุลาคม: DOPPA เตือนว่าช่องว่างด้านเอกสารและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบอาจคุกคามการเข้าถึงตลาดของเกษตรกรรายย่อยอิสระราว 58,000 ราย
• 23 ตุลาคม: นันตาเรียกร้องให้เร่งการสำรวจ การปักปันแนวเขต การออกเอกสารสิทธิ และการจัดทำเอกสารชั่วคราวที่ใช้ได้จริง

ข้อเรียกร้องในเดือนตุลาคมชี้ให้เห็นถึงความรับผิดชอบในหลายระดับ เจ้าหน้าที่ซาราวักรับผิดชอบงานจัดทำเอกสารที่ดินตามข้อเรียกร้อง เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางเป็นผู้นำการหารือด้านการค้าสินค้าโภคภัณฑ์ และผู้ประกอบการในอุตสาหกรรมต้องจัดทำบันทึกเพื่อให้ติดตามแหล่งผลิตได้ เกษตรกรรายย่อยจำเป็นต้องเห็นความพยายามเหล่านี้เชื่อมโยงกันในระดับแต่ละฟาร์ม

การรับรองมาตรฐานเป็นจุดเริ่มต้น

DOPPA เสนอให้นำระบบการรับรองน้ำมันปาล์มยั่งยืนของมาเลเซีย (MSPO) ที่มีอยู่แล้วมาใช้ในกระบวนการปฏิบัติตาม EUDR โดยมีเป้าหมายลดการจัดทำเอกสาร การตรวจสอบ และค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อน ด้วยการต่อยอดจากระบบที่ผู้ปลูกใช้อยู่แล้ว

จันกล่าวต่อรัฐสภาว่า รัฐบาลจัดให้มีการรับรอง MSPO โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายสำหรับพื้นที่ปลูกปาล์มน้ำมันที่มีขนาดต่ำกว่า 100 เฮกตาร์ การสนับสนุนยังรวมถึงความช่วยเหลือด้านการเงินและเทคนิค อุปกรณ์ป้องกันส่วนบุคคล และชั้นวางสำหรับเก็บสารเคมี

ตัวเลขที่เขานำเสนอ ซึ่งเป็นข้อมูล ณ วันที่ 31 สิงหาคม 2025 ระบุว่ามีพื้นที่ 754,822.28 เฮกตาร์ หรือ 92.20% ที่ได้รับการรับรองในหมวดเกษตรกรรายย่อยซึ่งกำลังหารือกัน นอกจากนี้ เขายังแยกตัวเลขพื้นที่ 397,310.80 เฮกตาร์สำหรับเกษตรกรรายย่อยที่รวมกลุ่ม และ 3,977,039.92 เฮกตาร์สำหรับสวนเชิงพาณิชย์ โดยพื้นที่สวนเชิงพาณิชย์ที่ได้รับการรับรองคิดเป็น 96.22%

อัตราการรับรองของสวนเชิงพาณิชย์สูงกว่าตัวเลข 92.20% อยู่ 4.02 จุดเปอร์เซ็นต์ ตัวเลขระดับประเทศเหล่านี้แสดงให้เห็นขอบเขตการรับรองในกลุ่มผู้ผลิตที่แตกต่างกัน ขณะที่ข้อเสนอของ DOPPA มุ่งให้การรับรองที่มีอยู่แล้วนำมาใช้ประโยชน์ในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของยุโรป

การนำข้อเสนอนี้ไปปฏิบัติจริงต้องมีข้อตกลงว่า บันทึกการรับรองจะใช้สนับสนุนการตรวจสอบตำแหน่งที่ตั้ง ความชอบด้วยกฎหมายของการผลิต และประวัติการใช้พื้นที่ป่าอย่างไร ผู้ปลูกจะได้ประโยชน์มากที่สุดหากนำข้อมูลที่รวบรวมไว้แล้วกลับมาใช้ได้ แทนที่จะต้องจัดเก็บใหม่ผ่านกระบวนการแยกต่างหาก

ใครจะเป็นผู้จ่ายค่าทำแผนที่และจัดทำบันทึก?

นาโปเลียนเตือนว่า การระบุพิกัดภูมิศาสตร์ การรับรองมาตรฐาน และการจัดเก็บบันทึกมีค่าใช้จ่าย ซึ่งเกษตรกรรายย่อยอาจไม่มีเทคโนโลยี ความเชี่ยวชาญ หรือเงินทุนเพียงพอ การจ่ายค่าทำแผนที่และงานธุรการจะเพิ่มภาระให้กับค่าใช้จ่ายในการดำเนินฟาร์ม

DOPPA เรียกร้องให้รัฐบาล บริษัทน้ำมันปาล์ม และประเทศผู้บริโภคร่วมกันรับภาระค่าใช้จ่ายเหล่านี้ นาโปเลียนกล่าวว่า หากผลักภาระค่าใช้จ่ายไปตามห่วงโซ่อุปทาน รายได้ของผู้ปลูกอาจลดลงและแรงกดดันต่อการดำเนินงานอาจเพิ่มขึ้น

สมาคมยังต้องการความช่วยเหลือที่ปรับให้เหมาะกับชุมชนแต่ละแห่ง ในซาราวัก สมาคมเสนอให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการวางแผนและทำแผนที่ โดยใช้ความรู้ของคนในพื้นที่เกี่ยวกับที่ดินและสิ่งแวดล้อมเพื่อลดค่าใช้จ่าย ทีมงานด้านเทคนิคสามารถทำงานร่วมกับชุมชนและใช้ความรู้นี้ในการบันทึกตำแหน่งและแนวเขต

ข้อเรียกร้องของนันตาให้ช่วยเหลือด้านการทำแผนที่ การระบุพิกัดภูมิศาสตร์ และการตรวจสอบย้อนกลับก็เป็นไปในแนวทางปฏิบัติเช่นเดียวกัน เอกสารสิทธิช่วยยืนยันกรรมสิทธิ์ แต่ผู้ปลูกยังต้องมีบันทึกที่นำไปใช้ได้จริงเพื่อเชื่อมโยงฟาร์มของตนกับน้ำมันปาล์มที่ขาย DOPPA เรียกร้องให้เกิดความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิก EU มาเลเซีย และอินโดนีเซีย รวมถึงบริษัทและหน่วยงานท้องถิ่น

เอกสารสิทธิมีผลต่อการเข้าถึงเงินช่วยเหลือเพื่อปลูกทดแทนอยู่แล้ว

DOPPA ระบุว่าการไม่มีเอกสารสิทธิส่งผลอีกประการหนึ่ง คือทำให้ขอรับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเพื่อปลูกปาล์มน้ำมันที่มีอายุมากทดแทนได้ยาก ในแถลงการณ์ลงวันที่ 18 มีนาคม นาโปเลียนกล่าวว่า อัตราอนุมัติคำขอที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน NCR ภายใต้โครงการจูงใจปลูกปาล์มน้ำมันทดแทน (TSPKS 2.0) อยู่ที่ 19% เทียบกับ 60% สำหรับที่ดินที่มีเอกสารสิทธิ

อัตราอนุมัติทั้งสองกลุ่มต่างกัน 41 จุดเปอร์เซ็นต์ นาโปเลียนยังกล่าวว่า ในบรรดาผู้ยื่นคำขอซึ่งมีที่ดิน NCR จำนวน 78 รายและขอรับการสนับสนุนสำหรับพื้นที่ 265 เฮกตาร์ มีเพียง 35 เฮกตาร์ที่ได้รับอนุมัติ คิดเป็นประมาณ 13.2% ของพื้นที่ที่ยื่นขอ ส่วนตัวเลข 19% หมายถึงอัตราอนุมัติคำขอ

DOPPA ระบุว่า เกษตรกรรายย่อยอิสระในซาราวักปลูกปาล์มน้ำมันบนพื้นที่ประมาณ 246,000 เฮกตาร์ สำหรับผู้ปลูกที่ต้องเปลี่ยนต้นปาล์มเก่า การเข้าถึงความช่วยเหลือเพื่อปลูกทดแทนมีผลต่อความสามารถในการลงทุนเพื่อให้ได้ผลผลิตในอนาคต

TSPKS 2.0 ให้เงินสมทบแบบให้เปล่า 18,000 ริงกิตต่อเฮกตาร์ผ่านธนาคารอาโกรแบงก์ นาโปเลียนกล่าวว่า ผู้ปลูกที่มีที่ดิน NCR ประสบปัญหา เพราะโดยทั่วไปธนาคารกำหนดให้มีเอกสารสิทธิอย่างเป็นทางการเพื่อใช้เป็นหลักฐานกรรมสิทธิ์หรือหลักประกัน ซึ่งหมายถึงทรัพย์สินที่ใช้ค้ำประกันเงินกู้

เขาเสนอให้จ่ายเงินจูงใจโดยตรง 9,000 ริงกิตต่อเฮกตาร์แก่เกษตรกรรายย่อยอิสระที่ดำเนินการปลูกทดแทนด้วยตนเอง โดยจ่ายหลังจากคณะกรรมการน้ำมันปาล์มมาเลเซียตรวจสอบพื้นที่จริง จำนวนเงินที่เสนอคิดเป็นครึ่งหนึ่งของวงเงิน 18,000 ริงกิตตามโครงการที่ระบุไว้ และใช้ช่องทางการจ่ายเงินต่างกัน DOPPA เรียกร้องให้กระทรวงการเพาะปลูกและสินค้าโภคภัณฑ์ปรับเกณฑ์การอนุมัติ

การคุ้มครองป่าไม้และสิทธิชุมชนยังเป็นประเด็นสำคัญ

องค์กรด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิชนพื้นเมืองเรียกร้องให้ตรวจสอบห่วงโซ่อุปทานไม้และน้ำมันปาล์มของซาราวักอย่างใกล้ชิด ในเดือนกันยายน 2024 แนวร่วมองค์กรกลุ่มหนึ่งเรียกร้องให้จัดภูมิภาคนี้อยู่ในกลุ่มความเสี่ยงสูงภายใต้ EUDR ซึ่งจะทำให้มีการตรวจสอบเข้มงวดขึ้น

กลุ่มดังกล่าวกล่าวหาว่ามีแผนเปลี่ยนป่าธรรมชาติหลายแสนเฮกตาร์ให้เป็นสวนป่าไม้เพื่อการค้า นอกจากนี้ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับสัมปทานของบริษัทในพื้นที่ที่อยู่ระหว่างรอการสำรวจเพื่อการคุ้มครอง ข้อจำกัดในการรับรองที่ดินตามจารีตประเพณี และการเพิกถอนเอกสารสิทธิที่มีอยู่

RimbaWatch ซึ่งเป็นหนึ่งในองค์กรที่เข้าร่วม เตือนว่าสัมปทานของบริษัททำให้ป่าธรรมชาติราว 15% ของมาเลเซียตกอยู่ในความเสี่ยง ตัวเลขประเมินดังกล่าวครอบคลุมป่าทั่วประเทศมาเลเซีย ขณะที่ข้อเรียกร้องของแนวร่วมให้จัดประเภทความเสี่ยงมุ่งเน้นไปที่ซาราวัก

เซลีน ลิม กรรมการผู้จัดการของ SAVE Rivers องค์กรชนพื้นเมืองในซาราวัก เชื่อมโยงข้อเรียกร้องให้ตรวจสอบอย่างใกล้ชิดเข้ากับการยินยอมของชุมชน:

บริษัทสัมปทานไม้ยังคงใช้รถปราบดินทำลายป่าของชนพื้นเมืองในซาราวัก โดยไม่ปรึกษาหรือขอความยินยอมจากชุมชน ซึ่งควรนำไปสู่การจัดประเภทเป็น 'กลุ่มเสี่ยงสูง'

ข้อกังวลเหล่านี้ทำให้เอกสารที่ดินมีบทบาทสองด้าน เกษตรกรรายย่อยต้องมีเอกสารเพื่อแสดงสิทธิในการทำกินบนแปลงที่ตกทอดเป็นมรดก ขณะที่ชุมชนต้องได้รับการรับรองสิทธิเมื่อบริษัทต้องการเข้าถึงพื้นที่ป่า ดังนั้น การสำรวจ บันทึกแนวเขต และการตัดสินใจว่าจะรับรองสิทธิของใครจึงมีความสำคัญทั้งต่อการเข้าถึงตลาดและการคุ้มครองที่ดินตามจารีตประเพณี

ข้อเรียกร้องเร่งด่วนของนันตาคือให้ดำเนินการภายในซาราวักควบคู่กับการเจรจากับ EU มาตรการที่เป็นรูปธรรมซึ่งเรียกร้อง ได้แก่ การเร่งสำรวจ เอกสารชั่วคราวที่ชอบด้วยกฎหมาย การสนับสนุนทางเทคนิค และการกำหนดความรับผิดชอบด้านค่าใช้จ่ายให้ชัดเจน เพื่อให้ผู้ปลูกในชนบทเชื่อมโยงกับผู้ซื้อได้ต่อไป พร้อมปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อมและกฎหมาย

ประเด็นสำคัญ

• DOPPA ระบุว่า เกษตรกรรายย่อยผู้ปลูกปาล์มน้ำมันอิสระราว 58,000 รายในซาราวักอาจประสบปัญหาเข้าถึงตลาด เนื่องจากขาดเอกสารและมีค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• นันตาเรียกร้องให้เร่งสำรวจที่ดิน NCR ปักปันแนวเขต ออกเอกสารสิทธิรายบุคคล และจัดทำเอกสารชั่วคราวที่ได้รับการรับรองตามกฎหมาย
• หน่วยงานรัฐบาลกลางและซาราวักกำลังผลักดันให้ EU รับรองกรรมสิทธิ์ตามจารีตประเพณีผ่านการหารือ
• DOPPA ต้องการให้นำการรับรอง MSPO ที่มีอยู่แล้วมาใช้เพื่อลดงานและค่าใช้จ่ายในการปฏิบัติตามข้อกำหนดซ้ำซ้อน พร้อมแบ่งภาระค่าใช้จ่ายระหว่างรัฐบาล บริษัท และประเทศผู้บริโภค
• สมาคมระบุว่า คำขอรับความช่วยเหลือเพื่อปลูกทดแทนของผู้ยื่นที่มีที่ดิน NCR มีอัตราอนุมัติ 19% เทียบกับ 60% สำหรับที่ดินที่มีเอกสารสิทธิ
• กลุ่มด้านสิ่งแวดล้อมและสิทธิมนุษยชนยังเรียกร้องให้ตรวจสอบการเปลี่ยนพื้นที่ป่าและการปฏิบัติต่อสิทธิในที่ดินของชนพื้นเมืองในซาราวัก