มาเลเซียเปิดตัว 429 มาตรการค่าครองชีพ ขยายบทบาทกำกับดูแลของสภา

รายได้และราคาสินค้าจำเป็นเป็นหัวใจของแผนระดับชาติ

มาเลเซียเปิดตัวแผนค่าครองชีพระดับชาติ ซึ่งประกอบด้วย 429 มาตรการภายใต้ 35 ยุทธศาสตร์ โดยผสานความพยายามในการเพิ่มรายได้ครัวเรือนเข้ากับมาตรการรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าและบริการจำเป็น นายกรัฐมนตรีอันวาร์ อิบราฮิม เปิดตัวแผนปฏิบัติการค่าครองชีพแห่งชาติปี 2030 (NCLAP30) เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 ที่กรูบง รัฐมะละกา

กรอบการดำเนินงานระยะห้าปียังเพิ่มบทบาทให้สภาปฏิบัติการค่าครองชีพแห่งชาติ (NACCOL) ในการติดตามการดำเนินงานของกระทรวงและหน่วยงานภาครัฐ นายอาร์มิดซาน โมฮัมหมัด อาลี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการค้าภายในประเทศและค่าครองชีพ กล่าวว่า เป้าหมายคือทำให้การดำเนินงานเป็นระบบมากขึ้น จัดสรรความช่วยเหลือให้ตรงจุดที่จำเป็น และหลีกเลี่ยงการทำงานซ้ำซ้อน

พิธีเปิดจัดขึ้นที่ศูนย์กีฬา Hang Jebat โดยอันวาร์กล่าวในโครงการ Sentuhan MADANI ณ บริเวณสนามกีฬา นอกจากนี้ยังมีนางฟูซิอะห์ ซัลเลห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการค้าภายในประเทศและค่าครองชีพเข้าร่วมด้วย

NCLAP30 ครอบคลุมรายจ่ายและรายได้ครัวเรือน 8 ด้าน ได้แก่ รายได้ อาหาร สุขภาพ การศึกษา การเดินทาง ที่อยู่อาศัย สาธารณูปโภค และเรื่องทั่วไป แผนนี้ผสานโครงการที่มีอยู่ การปรับปรุงโครงการเหล่านั้น และมาตรการใหม่ รวมถึงโครงการที่เกี่ยวข้องกับภาระงบประมาณของรัฐบาล

สำหรับครอบครัว แผนนี้มุ่งจัดการงบประมาณทั้งสองด้าน ได้แก่ เงินที่หาได้และเงินที่ต้องจ่าย รายได้ที่สูงขึ้นช่วยให้ครัวเรือนมีเงินเหลือสำหรับชำระค่าใช้จ่าย ขณะที่ราคาสินค้าจำเป็นที่มีเสถียรภาพมากขึ้นช่วยให้บริหารค่าใช้จ่ายเหล่านั้นได้ง่ายขึ้น อาร์มิดซานกล่าวว่าทั้งสองเรื่องจะเป็นแนวทางในการดำเนินงาน

อันวาร์ตั้งคำถามว่าการเติบโตส่งถึงครัวเรือนหรือไม่

อันวาร์สั่งให้กระทรวงการค้าภายในประเทศและค่าครองชีพ หรือ KPDN ดูแลให้ผลประกอบการทางเศรษฐกิจที่ดีนำไปสู่แนวทางแก้ไขที่เป็นรูปธรรมต่อแรงกดดันทางการเงินของประชาชน ถ้อยแถลงของเขาวางสภาพความเป็นอยู่ของครัวเรือนไว้เคียงคู่กับผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจระดับชาติ ในฐานะเครื่องชี้วัดความก้าวหน้า

นายกรัฐมนตรีกล่าวถึงความรับผิดชอบดังกล่าวระหว่างสุนทรพจน์เปิดตัวว่า

เราภูมิใจเมื่อเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็ว แต่เราต้องพิจารณาด้วยว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจนั้นช่วยแก้ปัญหาของประชาชนได้หรือไม่

อันวาร์กล่าวว่ารัฐบาลสามารถภาคภูมิใจกับเศรษฐกิจที่ดีขึ้นได้ ขณะเดียวกันก็ยังต้องใส่ใจกับความต้องการและภาระทางการเงินของประชาชน เขาสั่งให้ KPDN เชื่อมโยงผลประโยชน์ระดับชาติเหล่านั้นเข้ากับชีวิตประจำวัน โดยเฉพาะค่าใช้จ่ายในการซื้อสินค้าจำเป็น

NCLAP30 สอดคล้องกับ Malaysia MADANI กรอบเศรษฐกิจ MADANI และแผนมาเลเซียฉบับที่ 13 อาร์มิดซานนำเสนอแผนนี้ในฐานะกรอบการทำงานร่วมกันของกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ซึ่งการตัดสินใจส่งผลต่อส่วนต่าง ๆ ของงบประมาณครัวเรือน

มาตรการค่าจ้างสะท้อนด้านรายได้ของแผน

อาร์มิดซานยกการปรับเงินเดือนข้าราชการและการขึ้นค่าแรงขั้นต่ำเป็นตัวอย่างแนวทางของรัฐบาลในการเพิ่มรายได้ เขากล่าวว่าค่าจ้างและเงินเดือนไม่ได้ปรับขึ้นสอดคล้องกับเงินเฟ้อ ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นของราคาที่ทำให้เงินจำนวนเท่าเดิมซื้อสินค้าได้น้อยลง

การปรับเงินเดือนระยะแรกภายใต้ระบบค่าตอบแทนข้าราชการ หรือ SSPA เริ่มขึ้นในเดือนธันวาคม 2024 อาร์มิดซานระบุว่าการปรับดังกล่าวมีผลต่อภาระการคลังเพิ่มขึ้น 18,000 ล้านริงกิต กล่าวอย่างง่ายคือ รัฐบาลมีภาระทางการเงินเพิ่มเติมจากการเปลี่ยนแปลงเงินเดือนนี้

ค่าแรงขั้นต่ำเพิ่มจาก 1,500 ริงกิตเป็น 1,700 ริงกิต เพิ่มขึ้น 200 ริงกิต หรือประมาณ 13.3% อาร์มิดซานยังกล่าวถึงการทบทวนแบบเจาะจงเพื่อปรับขึ้นสู่ระดับ 2,000 ริงกิตในปี 2027 ซึ่งประกาศในงบประมาณปี 2027 การปรับดังกล่าวจะเพิ่มอีก 300 ริงกิตจากระดับ 1,700 ริงกิต หรือประมาณ 17.6%

เป้าหมายค่าแรงขั้นต่ำ 2,000 ริงกิตที่เสนอไว้นี้เป็นส่วนหนึ่งของขั้นตอนนโยบายในระยะต่อไป ในพิธีเปิดไม่ได้ระบุรายละเอียดว่าครอบคลุมแรงงานกลุ่มใดและจะดำเนินการอย่างไร อีกทั้งไม่ได้แจ้งงบประมาณรวม หรือกำหนดวันดำเนินการแยกสำหรับมาตรการทั้ง 429 รายการ

ตัวอย่างเรื่องค่าจ้างเหล่านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใด NCLAP30 จึงไม่ได้มุ่งเน้นแค่ราคา ความสามารถของครัวเรือนในการจ่ายค่าอาหาร ค่าเดินทาง หรือค่าที่อยู่อาศัย ขึ้นอยู่กับความสัมพันธ์ระหว่างรายได้กับรายจ่าย กรอบการดำเนินงานนี้จึงมุ่งจัดการทั้งสองด้านไปพร้อมกัน

แปดกลุ่มยุทธศาสตร์ครอบคลุมมากกว่าค่าซื้อของ

แปดกลุ่มยุทธศาสตร์ของแผนนี้ขยายขอบเขตให้เกินกว่าราคาสินค้าในร้าน Health การศึกษา การเดินทาง ที่อยู่อาศัย และสาธารณูปโภคถูกรวมไว้ควบคู่กับอาหารและรายได้ ทำให้ความต้องการสำคัญหลายด้านของครัวเรือนอยู่ในกรอบระดับชาติเดียวกัน

กลุ่มยุทธศาสตร์จัดหมวดการทำงานออกเป็นด้านต่าง ๆ ดังนี้

• รายได้ ครอบคลุมเงินที่ประชาชนมีไว้ใช้จ่ายเพื่อดำรงชีพ
• อาหาร ครอบคลุมรายจ่ายส่วนสำคัญในชีวิตประจำวันของครัวเรือน
• สุขภาพและการศึกษา รวมความต้องการจำเป็นเหล่านี้ไว้ในแผน
• การเดินทางและที่อยู่อาศัย ครอบคลุมค่าใช้จ่ายก้อนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางและการมีบ้าน
• สาธารณูปโภค ครอบคลุมบริการจำเป็นสำหรับครัวเรือน
• เรื่องทั่วไป ซึ่งเป็นหมวดที่แปดตามกรอบการดำเนินงาน

อาร์มิดซานกล่าวว่ามาตรการต่าง ๆ จะดำเนินโครงการที่มีอยู่ต่อไป พร้อมปรับปรุงและเพิ่มโครงการใหม่ ดังนั้น กรอบการดำเนินงานส่วนหนึ่งจึงเกี่ยวข้องกับการทำตามคำมั่นที่มีอยู่ ควบคู่ไปกับการออกมาตรการเพิ่มเติม

โครงสร้างนี้กำหนดลำดับความสำคัญร่วมกันให้กระทรวงต่าง ๆ แทนที่จะให้งานด้านค่าครองชีพอยู่ในความรับผิดชอบของหน่วยงานเดียว สำหรับครอบครัวที่ใช้รายได้ก้อนเดียวจ่ายค่าอาหาร ค่าใช้จ่ายด้านการเรียน ค่าเดินทาง และค่าที่อยู่อาศัย นโยบายเหล่านี้ล้วนเกี่ยวพันกันในงบประมาณครัวเรือน

NACCOL รับบทบาทติดตามการดำเนินงานที่กว้างขึ้น

การขยายอำนาจกำกับดูแลของ NACCOL เป็นการเปลี่ยนแปลงด้านการบริหารที่สำคัญ อาร์มิดซานกล่าวว่า ก่อนหน้านี้สภามุ่งเน้นการพิจารณาโครงการริเริ่มใหม่และประเด็นค่าครองชีพ ปัจจุบันความรับผิดชอบยังครอบคลุมการติดตามมาตรการต่าง ๆ อย่างรอบด้านในทุกกระทรวงและหน่วยงาน โดย KPDN ทำหน้าที่เป็นสำนักเลขาธิการ

คำอธิบายบทบาทของ NACCOL บนเว็บไซต์รัฐบาลมาเลเซียระบุว่า สภาเป็นเวทีหลักระดับชาติสำหรับประสานนโยบาย โครงการริเริ่ม และการดำเนินงานแบบบูรณาการด้านค่าครองชีพ ทั้งยังระบุว่าสภาจัดตั้งขึ้นภายใต้ KPDN

เว็บไซต์รัฐบาลระบุความรับผิดชอบไว้ 4 ด้าน ได้แก่ การจัดทำนโยบายและแผนปฏิบัติการ การระบุความท้าทายด้านค่าครองชีพ การประสานโครงการระหว่างกระทรวงและหน่วยงาน และการติดตามการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพในแต่ละกลุ่มยุทธศาสตร์ NCLAP30 กำหนดมาตรการ 429 รายการไว้อย่างชัดเจน เพื่อให้การประสานงานและติดตามดังกล่าวดำเนินไปตามกรอบ

อาร์มิดซานอธิบายจุดประสงค์ของการขยายอำนาจหน้าที่ว่า

เป้าหมายคือเพื่อให้มั่นใจว่ามาตรการด้านค่าครองชีพทั้ง 429 รายการจะดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพที่สุด เป็นระบบและตรงจุด โดยไม่ซ้ำซ้อน เพื่อให้เกิดผลลัพธ์ที่เหมาะสมที่สุด

เขากล่าวว่า การตัดสินใจเพิ่มบทบาทของ NACCOL เกิดขึ้นในการประชุมสภาที่มีอันวาร์เป็นประธานเมื่อวันที่ 29 กันยายน ก่อนนำเรื่องเข้าสู่คณะรัฐมนตรี การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้การติดตามผลการดำเนินงานเป็นส่วนหนึ่งของความรับผิดชอบ ควบคู่กับงานจัดทำและพิจารณานโยบายของสภา

โครงการจำหน่ายสินค้าราคาถูก Rahmah เป็นตัวอย่างที่มีอยู่แล้ว

อันวาร์กล่าวถึงโครงการจำหน่ายสินค้า MADANI Rahmah หรือ PJRM ว่าเป็นตัวอย่างการทำงานโดยตรงของ KPDN เพื่อบรรเทาแรงกดดันด้านรายจ่ายครัวเรือน โครงการนี้จัดจำหน่ายสินค้าในราคาถูกลงเป็นประจำในเขตเมือง ชนบท และพื้นที่ห่างไกล

นายกรัฐมนตรีชื่นชมการเข้าถึงทั้งหมู่บ้านและเขตต่าง ๆ รวมถึงเมือง คำกล่าวของเขาเชื่อมโยงกรอบระดับชาติเข้ากับบริการที่มีอยู่ ซึ่งช่วยให้ประชาชนซื้อสินค้าจำเป็นได้ในราคาถูกลง

PJRM ยังสะท้อนด้านราคาในภารกิจสองส่วนของ NCLAP30 มาตรการด้านค่าจ้างมุ่งเพิ่มเงินในงบประมาณของประชาชน ส่วนการลดราคาผ่านโครงการจำหน่ายสินค้าช่วยลดจำนวนเงินที่ครัวเรือนต้องจ่ายสำหรับสินค้าที่ร่วมรายการ ทั้งสองแนวทางสอดคล้องกับลำดับความสำคัญที่ระบุไว้ในแผน

อาร์มิดซานกล่าวว่า ภาคธุรกิจ องค์กรนอกภาครัฐ และประชาชนจะมีส่วนร่วมในการดำเนินงาน ดังนั้น ความร่วมมือนอกภาครัฐจึงเป็นส่วนหนึ่งของกรอบนี้ ควบคู่กับการประสานงานระหว่างกระทรวงและหน่วยงาน

จากการปรับเงินเดือนสู่กรอบปี 2030

การเปิดตัวครั้งนี้รวบรวมมาตรการด้านรายได้ที่เริ่มมาก่อนหน้า การตัดสินใจด้านการกำกับดูแลที่เกิดขึ้นไม่นาน และการทบทวนค่าแรงที่เสนอไว้ ให้เป็นลำดับนโยบายเดียวกัน วันที่สำคัญที่อาร์มิดซานและผู้จัดงานระบุมีดังนี้

• ธันวาคม 2024: เริ่มการปรับเงินเดือนข้าราชการระยะแรกภายใต้ SSPA
• 29 กันยายน 2026: การประชุม NACCOL ซึ่งมีอันวาร์เป็นประธาน มีมติเพิ่มบทบาทของสภาในการติดตามการดำเนินงาน
• 24 ตุลาคม 2026: อันวาร์เปิดตัว NCLAP30 ที่กรูบง รัฐมะละกา
• 2027: ปีที่กำหนดไว้สำหรับการทบทวนค่าแรงขั้นต่ำแบบเจาะจงเพื่อปรับสู่ระดับ 2,000 ริงกิต ซึ่งประกาศในงบประมาณปี 2027
• 2030: ปีสิ้นสุดตามที่ระบุไว้ในแผนปฏิบัติการระดับชาติ

อาร์มิดซานกล่าวว่า NCLAP30 ออกแบบให้ปรับเปลี่ยนได้ตามความท้าทายในประเทศ ตลอดจนความไม่แน่นอนในการเมืองโลกและความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ความยืดหยุ่นนี้เปิดทางให้ปรับกรอบการดำเนินงานตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงตลอดระยะเวลาห้าปี

ภารกิจสำคัญในขณะนี้คือการเปลี่ยนยุทธศาสตร์ให้เป็นการปฏิบัติในทั้งแปดกลุ่ม NACCOL ทำหน้าที่ติดตามให้มาตรการระดับชาติเชื่อมโยงกับกระทรวงและหน่วยงานที่รับผิดชอบ ขณะที่ KPDN ทำหน้าที่เป็นสำนักเลขาธิการ

ประเด็นสำคัญ

• อันวาร์ อิบราฮิม เปิดตัว NCLAP30 เมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2026 ที่กรูบง รัฐมะละกา
• กรอบการดำเนินงานระยะห้าปีประกอบด้วย 429 มาตรการภายใต้ 35 ยุทธศาสตร์ ครอบคลุม 8 กลุ่ม
• เป้าหมายสองด้านคือเพิ่มรายได้และรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าและบริการจำเป็น
• NACCOL จะติดตามการดำเนินงานในกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ โดยมี KPDN เป็นสำนักเลขาธิการ
• อาร์มิดซานกล่าวถึงการปรับเงินเดือนข้าราชการ ค่าแรงขั้นต่ำ 1,700 ริงกิต และการทบทวนแบบเจาะจงเพื่อปรับสู่ระดับ 2,000 ริงกิตในปี 2027
• แผนนี้ผสานโครงการที่มีอยู่ การปรับปรุง และมาตรการใหม่ โดยให้ภาคธุรกิจ องค์กรนอกภาครัฐ และประชาชนเข้าร่วม