ไต้หวันกำหนดลงประชามตินโยบายนิวเคลียร์เดือนพฤศจิกายน ขณะที่สำนักประธานาธิบดียืนยันไฟฟ้ามีเพียงพอ

การลงประชามติเดือนพฤศจิกายนจุดชนวนถกเถียงอีกครั้ง หลังปิดเตาปฏิกรณ์แห่งสุดท้ายของไต้หวัน

ไต้หวันจะลงคะแนนในวันที่ 28 พฤศจิกายน 2026 ว่าจะยกเลิกนโยบายบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์หรือไม่ ซึ่งทำให้การถกเถียงเรื่องพลังงานกลับมาอีกครั้ง หลังเตาปฏิกรณ์นิวเคลียร์ที่เดินเครื่องเป็นแห่งสุดท้ายปิดตัวลงเมื่อกว่าหนึ่งปีก่อน คาเรน กัว โฆษกสำนักประธานาธิบดีกล่าวเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมว่า ไต้หวันบรรลุเป้าหมายของนโยบายดังกล่าวแล้วในปี 2025 และขณะนี้ไม่มีภาวะขาดแคลนไฟฟ้า

การลงประชามติครั้งนี้กำหนดเป็นการลงประชามติระดับชาติครั้งที่ 22 จะจัดขึ้นพร้อมกับการเลือกตั้งนายกเทศมนตรี ผู้บริหารเทศมณฑล สมาชิกสภาท้องถิ่น และตำแหน่งสาธารณะอื่น ๆ คณะกรรมการการเลือกตั้งกลางอนุมัติข้อเสนอเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม หลังจากสมาชิกสภานิติบัญญัติให้การสนับสนุนเมื่อต้นเดือนเดียวกัน

กัวกล่าวว่า ประธานาธิบดีไล่ ชิงเต๋อ ยังเปิดรับทางเลือกด้านพลังงานที่หลากหลาย อย่างไรก็ตาม รัฐบาลของเขากำหนดเงื่อนไขสามประการสำหรับการกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ ได้แก่ การดำเนินงานอย่างปลอดภัย ทางออกที่ชัดเจนสำหรับกากนิวเคลียร์ และความเห็นชอบจากประชาชน เธอยังกล่าวด้วยว่าไม่ควรแลกความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมกับผลประโยชน์ระยะสั้น

เดิมพันทางการเมืองมีมากกว่าคำถามว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งสนับสนุนไฟฟ้าจากพลังงานนิวเคลียร์หรือไม่ พรรคก๊กมินตั๋ง (KMT) ซึ่งเสนอให้จัดประชามติ ให้เหตุผลว่าพลังงานนิวเคลียร์ช่วยสนับสนุนภาคอุตสาหกรรมและการเติบโตทางเศรษฐกิจ ขณะที่สำนักประธานาธิบดียืนยันว่าไฟฟ้ามีเพียงพอ พร้อมระบุว่าการกลับมาเดินเครื่องใด ๆ ต้องผ่านการตรวจสอบทางเทคนิคและกฎระเบียบ

สำหรับครัวเรือนและธุรกิจ การถกเถียงนี้รวบรวมข้อกังวลเชิงปฏิบัติหลายด้านไว้ด้วยกัน ได้แก่ ความมั่นคงของไฟฟ้า ราคา ความต้องการพลังงานที่เพิ่มขึ้นของบริษัทเทคโนโลยี และความปลอดภัยในการจัดเก็บกากกัมมันตรังสี การลงคะแนนเปิดโอกาสให้ประชาชนเลือกทิศทางนโยบาย ส่วนการตัดสินใจเกี่ยวกับเตาปฏิกรณ์แต่ละแห่งยังต้องดำเนินการเพิ่มเติม

สิ่งที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องตัดสินใจ

คำถามประชามติฉบับสุดท้ายถามว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งสนับสนุนให้รัฐบาลใช้พลังงานนิวเคลียร์เพื่อฟื้นฟูเศรษฐกิจและยกเลิกนโยบายพลังงานบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์หรือไม่ ถ้อยคำนี้มีขอบเขตกว้างกว่าการลงประชามติเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 ซึ่งมุ่งเฉพาะการเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งที่สามต่อไปหลังผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย

ข้อเสนอฉบับก่อนหน้าของ KMT ระบุถึงสุขภาพของประชาชน ความมั่นคงของไฟฟ้า ค่าไฟที่ถูกลง ความยืดหยุ่นด้านการป้องกันประเทศ และการพัฒนาปัญญาประดิษฐ์ เป็นเหตุผลในการยกเลิกนโยบายดังกล่าว สมาชิกสภานิติบัญญัติปรับถ้อยคำก่อนอนุมัติข้อเสนอ ทำให้คำถามฉบับสุดท้ายมุ่งเน้นพลังงานนิวเคลียร์และการเติบโตทางเศรษฐกิจ

สมาชิกสภานิติบัญญัติจาก KMT และพรรคประชาชนไต้หวัน (TPP) ซึ่งครองเสียงข้างมากในสภาร่วมกัน ผลักดันข้อเสนอสู่การพิจารณาวาระสองโดยตรงเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม โดยข้ามการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ สภานิติบัญญัติอนุมัติข้อเสนอเรื่องนิวเคลียร์เมื่อวันที่ 14 สิงหาคม และส่งให้คณะกรรมการการเลือกตั้งเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม

เดิมทีพรรคฝ่ายค้านเสนอให้จัดประชามติหกข้อ ครอบคลุมนโยบายนิวเคลียร์และประเด็นอื่น ๆ อีกหลายเรื่อง แต่ท้ายที่สุดมีเพียงข้อเสนอเรื่องนิวเคลียร์ที่ผ่านเกณฑ์สำหรับการลงคะแนนในเดือนพฤศจิกายน ผู้มีสิทธิลงคะแนนจะได้รับบัตรลงประชามติแยกต่างหาก พร้อมกับบัตรเลือกตั้งท้องถิ่นที่ตนมีสิทธิเลือกตั้ง กำหนดเวลาเปิดหน่วยลงคะแนนคือ 8.00 น. ถึง 16.00 น.

ความหมายของคำว่า นโยบายบรรลุเป้าหมายแล้ว ตามสำนักประธานาธิบดี

โรงไฟฟ้านิวเคลียร์หม่านซานในเทศมณฑลผิงตง หรือที่รู้จักกันในชื่อโรงไฟฟ้านิวเคลียร์หมายเลข 3 หยุดผลิตไฟฟ้าเมื่อเตาปฏิกรณ์เครื่องที่สองสิ้นสุดใบอนุญาตดำเนินงานเมื่อวันที่ 17 พฤษภาคม 2025 เตาปฏิกรณ์ดังกล่าวเดินเครื่องครบ 40 ปี และเป็นหน่วยผลิตไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งสุดท้ายของไต้หวันที่ยังเดินเครื่องอยู่

กัวระบุว่า การปิดโรงไฟฟ้าครั้งนั้นเป็นจุดที่ไต้หวันบรรลุเป้าหมายบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์อย่างเป็นทางการ การหยุดผลิตไฟฟ้าเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของกระบวนการปลดระวางที่ยาวนานกว่ามาก ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดการเชื้อเพลิง การรื้อถอนอุปกรณ์ และการจัดการวัสดุกัมมันตรังสี

กฎหมายสิ่งแวดล้อมพื้นฐานซึ่งประกาศใช้ในปี 2002 กำหนดให้รัฐบาลจัดทำแผนเพื่อบรรลุเป้าหมายบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์อย่างค่อยเป็นค่อยไป กัวกล่าวว่า เดิมทีนโยบายนี้ได้รับความเห็นชอบจากทุกพรรคการเมือง ไม่ได้เป็นของพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้า (DPP) ซึ่งเป็นพรรครัฐบาลเพียงพรรคเดียว

เธอยังกล่าวถึงการระงับโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งที่สี่ในสมัยประธานาธิบดีหม่า อิงจิ่ว ผู้นำจาก KMT โรงไฟฟ้าที่สร้างไม่เสร็จแห่งนั้นกับหม่านซานเป็นคนละแห่งกัน ซึ่งเป็นข้อแตกต่างสำคัญ เพราะการลงประชามติก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับโครงการและประเด็นทางกฎหมายที่ต่างกัน

สามเงื่อนไขและสองขั้นตอนที่ต้องดำเนินการ

รัฐบาลของไล่กำหนดทั้งเงื่อนไขทางการเมืองและกระบวนการทางเทคนิคสำหรับการพิจารณานำหม่านซานกลับมาเดินเครื่อง เงื่อนไขสามประการครอบคลุมความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ทางออกสำหรับกากกัมมันตรังสี และฉันทามติของสังคม แต่ละข้อเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจคนละด้าน ได้แก่ เตาปฏิกรณ์เดินเครื่องได้อย่างปลอดภัยหรือไม่ จะนำกากไปไว้ที่ใด และสังคมยอมรับแนวทางดังกล่าวหรือไม่

กัวอธิบายรายละเอียดเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2025 คณะกรรมการความปลอดภัยนิวเคลียร์ต้องจัดทำขั้นตอนการตรวจสอบความปลอดภัยตามกฎหมาย จากนั้นบริษัทการไฟฟ้าไต้หวัน หรือที่รู้จักกันในชื่อไถเตี้ยน ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจด้านไฟฟ้า ต้องดำเนินการตรวจสอบความปลอดภัยของตนเองตามขั้นตอนดังกล่าว

การประเมินของไถเตี้ยนจะตรวจสอบเงื่อนไขสำหรับการกลับมาเดินเครื่อง ระยะเวลาที่ต้องใช้ ตลอดจนต้นทุนและผลประโยชน์ กัวกล่าวว่า รัฐบาลจะเคารพผลการตรวจสอบจากผู้เชี่ยวชาญ หากบริษัทเสนอแผนผ่านกระบวนการทางกฎหมาย

โฆษกยังปฏิเสธข้อกล่าวหาในเวลานั้นที่ว่าไล่สั่งเจ้าหน้าที่ให้ยกเลิกไฟฟ้าสีเขียว หรือให้แก้ไขประเด็นการกลับมาเดินเครื่องหม่านซานก่อนปี 2027 เธอกล่าวว่าประธานาธิบดีไม่ได้กำหนดกรอบเวลาการกลับมาเดินเครื่อง และยังไม่มีการประกาศวันกลับมาเดินเครื่องที่ยืนยันได้ในแถลงการณ์ที่กล่าวถึงในที่นี้

ดังนั้น สำหรับโรงไฟฟ้าแต่ละแห่ง แม้ผลประชามติจะสนับสนุน ก็ยังต้องพิจารณาประเด็นเกี่ยวกับอุปกรณ์ การตรวจสอบความปลอดภัย ใบอนุญาตดำเนินงาน และการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล การตัดสินใจด้านนโยบายระดับชาติและการอนุญาตให้ผลิตไฟฟ้าเป็นคนละขั้นตอนในประเด็นถกเถียงเดียวกัน

เหตุใดเสียงข้างมากอาจยังไม่เพียงพอ

กฎการลงประชามติของไต้หวันกำหนดให้ต้องมีทั้งคะแนนเห็นชอบมากกว่ากึ่งหนึ่งของคะแนนที่ถูกต้อง และคะแนนเห็นชอบขั้นต่ำจำนวนหนึ่ง กรอบเกณฑ์ที่เผยแพร่สำหรับการลงประชามติปี 2026 กำหนดคะแนนขั้นต่ำไว้ที่ 4,887,133 คะแนน คำนวณจากหนึ่งในสี่ของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 19,548,531 คนในการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2024 โดยปัดเศษขึ้นเป็นจำนวนเต็ม

เกณฑ์ขั้นต่ำนี้ทำให้จำนวนผู้มาใช้สิทธิมีความสำคัญอย่างยิ่ง แม้ผู้ลงคะแนนเห็นชอบจะมีจำนวนมากกว่าผู้ไม่เห็นชอบ แต่ข้อเสนอก็จะตกไปหากคะแนนเห็นชอบต่ำกว่าจำนวนที่กำหนด ข้อเสนอยังไม่ผ่านเช่นกันหากได้คะแนนถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ แต่มีคะแนนคัดค้านมากกว่า

การลงประชามติเมื่อวันที่ 23 สิงหาคม 2025 แสดงให้เห็นว่ากฎนี้ทำงานอย่างไร มูลนิธิเอเชียแปซิฟิกแห่งแคนาดาระบุในบทวิเคราะห์ประชามติเมื่อวันที่ 5 กันยายนว่า มีผู้ลงคะแนนสนับสนุนการกลับมาเดินเครื่องหม่านซานประมาณ 4.3 ล้านคน และคัดค้าน 1.5 ล้านคน คะแนนเห็นชอบต่ำกว่าราว 5 ล้านคะแนนที่จำเป็น

หากคำนวณจากตัวเลขโดยประมาณดังกล่าว ผู้ที่ลงคะแนนเห็นชอบคิดเป็นราว 74 เปอร์เซ็นต์ของผู้ลงคะแนนเห็นชอบหรือคัดค้านทั้งหมด คือ 4.3 ล้านจาก 5.8 ล้านคน อย่างไรก็ตาม ผลประชามติไม่ผ่าน เพราะกฎหมายวัดคะแนนสนับสนุนเทียบกับเกณฑ์ขั้นต่ำที่ผูกกับจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งด้วย ไม่ได้พิจารณาเพียงคะแนนคัดค้าน

กฎหมายประชามติกำหนดให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินมาตรการที่จำเป็นเพื่อนำนโยบายสำคัญที่ผ่านประชามติไปปฏิบัติ และโดยทั่วไปคุ้มครองนโยบายที่ได้ผลจากการถูกยกเลิกโดยฝ่ายบริหารเป็นเวลาสองปี นอกจากนี้ยังมีข้อจำกัดสองปีในการนำประเด็นเดียวกันกลับมาเสนออีกครั้ง คำถามประชามติปี 2026 ที่ได้รับอนุมัติกล่าวถึงนโยบายพลังงานในภาพรวม ขณะที่คำถามปี 2025 มุ่งเน้นโรงไฟฟ้าแห่งหนึ่งโดยเฉพาะ

การลงประชามตินิวเคลียร์สี่ครั้ง กับการตัดสินใจที่ต่างกัน

การลงประชามติเดือนพฤศจิกายนจะเป็นการลงประชามติเรื่องพลังงานนิวเคลียร์ครั้งที่สี่ของไต้หวันนับตั้งแต่ปี 2018 ผลการลงคะแนนก่อนหน้านี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดประเด็นนี้จึงกลับมาอยู่ในวาระอยู่เสมอ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเคยถูกถามเกี่ยวกับกำหนดเวลาตามกฎหมาย โรงไฟฟ้าที่ยังสร้างไม่เสร็จ โรงไฟฟ้าที่มีอยู่ และครั้งนี้คือนโยบายระดับชาติในภาพรวม

เหตุการณ์สำคัญมีดังนี้:

• 2018: ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเห็นชอบให้ยกเลิกข้อกำหนดในกฎหมายไฟฟ้าที่ให้โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ยุติการดำเนินงานภายในปี 2025 โดยมีผู้สนับสนุนข้อเสนอเกือบ 60 เปอร์เซ็นต์
• 2021: ผู้มีสิทธิเลือกตั้งคัดค้านการกลับมาเดินหน้าโครงการโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แห่งที่สี่
• 17 พฤษภาคม 2025: เตาปฏิกรณ์เครื่องสุดท้ายของหม่านซานหยุดเดินเครื่องหลังดำเนินงานครบ 40 ปี
• 23 สิงหาคม 2025: การลงประชามติเรื่องหม่านซานไม่สามารถทำคะแนนเห็นชอบได้ถึงเกณฑ์ที่กำหนด
• 14 กรกฎาคม 2026: สมาชิกสภานิติบัญญัติฝ่ายค้านผลักดันข้อเสนอนโยบายนิวเคลียร์ในภาพรวมโดยไม่ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมาธิการ
• 28 สิงหาคม 2026: คณะกรรมการการเลือกตั้งอนุมัติการลงประชามติครั้งที่ 22
• 28 พฤศจิกายน 2026: มีกำหนดให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งลงคะแนนต่อข้อเสนอนี้พร้อมกับการเลือกตั้งท้องถิ่น

ผลประชามติปี 2018 นำไปสู่การยกเลิกกำหนดเวลาปิดโรงไฟฟ้าในกฎหมายไฟฟ้า หลังจากนั้นเตาปฏิกรณ์ของไต้หวันทยอยหยุดดำเนินงานเมื่อใบอนุญาตหมดอายุ ส่วนข้อกำหนดเรื่องบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์ในกฎหมายสิ่งแวดล้อมพื้นฐานยังคงเป็นส่วนหนึ่งของกรอบนโยบาย

การจัดลงประชามติครั้งล่าสุดพร้อมกับการเลือกตั้งท้องถิ่นทำให้การลงคะแนนนี้เป็นส่วนหนึ่งของวันแห่งการมีส่วนร่วมทางการเมืองที่กว้างขึ้น ผลประชามติจะนับแยกจากคะแนนเลือกผู้สมัครท้องถิ่น และมีข้อกำหนดทางกฎหมายสำหรับการผ่านประชามติเป็นการเฉพาะ

ความต้องการของภาคอุตสาหกรรมกับคำยืนยันเรื่องไฟฟ้าจากรัฐบาล

เคอ จูจุน สมาชิกสภานิติบัญญัติจาก KMT ให้เหตุผลว่าศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ และอุตสาหกรรมการผลิตขั้นสูงอื่น ๆ ต้องการไฟฟ้าที่มั่นคงและคาดการณ์ได้ ผู้สนับสนุนประชามติต้องการให้พิจารณาพลังงานนิวเคลียร์ควบคู่กับการผลิตพลังงานหมุนเวียน แทนที่จะตัดทางเลือกนี้ออกจากนโยบายระดับชาติ

มูลนิธิเอเชียแปซิฟิกแห่งแคนาดาอ้างตัวเลขคาดการณ์ว่าความต้องการไฟฟ้าของไต้หวันอาจเพิ่มขึ้น 12 ถึง 13 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 บทวิเคราะห์ยังระบุว่า บริษัทไต้หวันเซมิคอนดักเตอร์แมนูแฟกเจอริงใช้ไฟฟ้าราว 9 เปอร์เซ็นต์ของปริมาณการผลิตไฟฟ้าทั้งเกาะ แสดงให้เห็นว่าการผลิตภาคอุตสาหกรรมกับการวางแผนพลังงานเชื่อมโยงกันอย่างใกล้ชิดเพียงใด

แถลงการณ์ของกัวเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมกล่าวถึงสถานการณ์ปัจจุบัน โดยระบุว่าไต้หวันมีไฟฟ้าเพียงพอและไม่มีภาวะขาดแคลน ข้อโต้แย้งด้านอุตสาหกรรมมุ่งไปที่กำลังการผลิตไฟฟ้าที่จำเป็นเมื่อการบริโภคเพิ่มขึ้น ทั้งปริมาณไฟฟ้าที่มีอยู่ในปัจจุบันและความต้องการในอนาคตล้วนมีผลต่อการตัดสินใจเรื่องการผลิตไฟฟ้าใหม่ การจัดซื้อเชื้อเพลิง และการลงทุนในโครงข่ายไฟฟ้า

สัดส่วนการผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์เปลี่ยนแปลงไปมากแล้ว ตามข้อมูลย้อนหลังของไถเตี้ยนที่มีการอ้างถึงในการถกเถียงเรื่องนิวเคลียร์ พลังงานนิวเคลียร์เคยมีสัดส่วนราว 52 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตไฟฟ้าในไต้หวันที่ระดับสูงสุดเมื่อปี 1985 แต่ภายในปี 2024 สัดส่วนลดลงต่ำกว่า 5 เปอร์เซ็นต์ การกลับมาเดินเครื่องเตาปฏิกรณ์เก่าจึงเป็นเพียงประเด็นหนึ่งของระบบไฟฟ้าขนาดใหญ่กว่ามาก

เชื้อเพลิงนำเข้าทำให้เกิดข้อกังวลด้านความมั่นคงอีกประการ

ไต้หวันนำเข้าพลังงานมากกว่า 95 เปอร์เซ็นต์ ตามบทวิเคราะห์ของมูลนิธิ ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซึ่งเป็นก๊าซที่ทำให้เย็นจนกลายเป็นของเหลวเพื่อขนส่งทางเรือ มีสัดส่วนมากกว่า 40 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตไฟฟ้าในปี 2024

มูลนิธิอ้างตัวเลขประเมินว่า อุปทาน LNG อาจหมดลงภายในราว 10 วันหากเกิดการปิดล้อม สถานการณ์ดังกล่าวเชื่อมโยงการวางแผนไฟฟ้าเข้ากับการเข้าถึงท่าเรือ การขนส่งทางเรือ และการจัดเก็บเชื้อเพลิง รวมถึงปริมาณอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าที่มีอยู่

ผู้สนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์ให้เหตุผลว่า การนำเตาปฏิกรณ์กลับมาเดินเครื่องอาจช่วยลดการพึ่งพาการขนส่งเชื้อเพลิงที่ต้องดำเนินการบ่อยครั้ง เวิง เสี่ยวหลิง สมาชิกสภานิติบัญญัติจาก KMT ยังให้เหตุผลว่า การผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ก่อมลพิษทางอากาศน้อยกว่าโรงไฟฟ้าที่เผาเชื้อเพลิงฟอสซิล

หลิน จื้อหลุน ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยแห่งชาติไต้หวันซึ่งคัดค้านข้อเสนอให้กลับมาเดินเครื่องในปี 2025 แสดงความกังวลเกี่ยวกับอุปกรณ์ที่มีอายุการใช้งานมาก ความจำเป็นในการจัดหาอะไหล่จากต่างประเทศ แผ่นดินไหว และความเป็นไปได้ที่โรงงานนิวเคลียร์จะกลายเป็นเป้าหมายทางทหาร ข้อโต้แย้งทั้งสองฝ่ายมุ่งไปที่ความเสี่ยงคนละด้าน ได้แก่ การหยุดชะงักของการนำเข้าเชื้อเพลิง และความปลอดภัยของสถานที่ผลิตไฟฟ้าที่ตั้งอยู่กับที่

เครือข่ายปฏิบัติการยุตินิวเคลียร์ระบุว่า อุปทานไฟฟ้ายังคงมีเสถียรภาพและคุณภาพอากาศดีขึ้นหลังปิดเตาปฏิกรณ์แห่งสุดท้าย จุดยืนนี้สนับสนุนการพัฒนาพลังงานต่อไปโดยไม่ใช้การผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ ขณะที่ฝ่ายค้านเสนอให้พลังงานนิวเคลียร์เป็นอีกทางเลือกในการจัดการความเสี่ยงด้านอุตสาหกรรมและความมั่นคง

พลังงานหมุนเวียนและกากนิวเคลียร์ยังเป็นประเด็นสำคัญ

รัฐบาลของไล่ยังคงสนับสนุนพลังงานหมุนเวียน พร้อมเปิดทางเลือกด้านนิวเคลียร์ไว้ภายใต้เงื่อนไข กัวกล่าวเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ว่า รัฐบาลวางแผนลงทุน 900,000 ล้านดอลลาร์ไต้หวันใหม่ก่อนปี 2030 เพื่อเร่งพัฒนาพลังงานสีเขียวและส่วนอื่น ๆ ของการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน

เธอยกคำกล่าวของไล่ในเวทีอุตสาหกรรมไฟฟ้าพลังน้ำขนาดเล็กเมื่อวันที่ 18 ตุลาคม 2025 และการพบปะกับคณะผู้แทนญี่ปุ่นเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายนเป็นตัวอย่างของทิศทางดังกล่าว ไล่แสดงความสนใจในการผสานประสบการณ์และเทคโนโลยีพลังงานสีเขียวของไต้หวันเข้ากับของรัฐบาลญี่ปุ่นที่นำโดยซานาเอะ ทาคาอิจิ

มูลนิธิระบุว่า พลังงานหมุนเวียนมีสัดส่วน 13 เปอร์เซ็นต์ของการผลิตไฟฟ้าในปี 2024 ต่ำกว่าเป้าหมายรัฐบาลที่ 20 เปอร์เซ็นต์อยู่ 7 จุดเปอร์เซ็นต์ การเพิ่มการผลิตพลังงานหมุนเวียน การพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้า และการรองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้นยังคงเป็นภารกิจเชิงปฏิบัติ ไม่ว่าผลประชามติจะเป็นอย่างไร

กากกัมมันตรังสีก่อให้เกิดภาระผูกพันที่ยืดเยื้อ นักรณรงค์ด้านสิ่งแวดล้อม ไช่ จงเยว่ ให้เหตุผลว่าไม่อาจเลื่อนการกำจัดกากขั้นสุดท้ายออกไปได้ตลอดไป จวง รุ่ยสง สมาชิกสภานิติบัญญัติจาก DPP เรียกร้องในทำนองเดียวกันให้ตัดสินใจโดยตั้งอยู่บนความปลอดภัย การจัดการกาก และการประเมินจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน

เงื่อนไขสามข้อของกัวระบุให้จัดการกากควบคู่กับความปลอดภัยของเตาปฏิกรณ์และความเห็นชอบจากประชาชน ไม่ใช่ถือเป็นเรื่องที่ค่อยสะสางหลังการกลับมาเดินเครื่อง เย่ จงกวง ศาสตราจารย์มหาวิทยาลัยชิงหัวแห่งชาติและผู้สนับสนุนประชามติ ให้เหตุผลว่าการลงคะแนนของประชาชนช่วยให้รัฐบาลเข้าใจระดับการสนับสนุนพลังงานนิวเคลียร์ได้

การลงคะแนนในเดือนพฤศจิกายนจะเปิดโอกาสให้ประชาชนกำหนดทิศทางนโยบายพลังงานอีกครั้ง หากข้อเสนอผ่าน รัฐบาลจะต้องดำเนินการตามแนวทางดังกล่าว จากนั้นจึงตัดสินใจทางกฎหมายและทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับเตาปฏิกรณ์แต่ละแห่ง หากข้อเสนอไม่ผ่าน รัฐบาลก็ยังต้องเผชิญภารกิจที่เป็นรูปธรรมเช่นเดิม ได้แก่ การจัดหาไฟฟ้าให้รองรับความต้องการที่เพิ่มขึ้น ลดการพึ่งพาเส้นทางขนส่งเชื้อเพลิงที่เปราะบาง และจัดการกากนิวเคลียร์ที่มีอยู่

ประเด็นสำคัญ

• ไต้หวันจะจัดประชามติครั้งที่ 22 เรื่องการยกเลิกนโยบายบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์ในวันที่ 28 พฤศจิกายน 2026 พร้อมกับการเลือกตั้งท้องถิ่น
• คาเรน กัว โฆษกสำนักประธานาธิบดีระบุว่า ไต้หวันบรรลุเป้าหมายของนโยบายดังกล่าวในเดือนพฤษภาคม 2025 และขณะนี้ไม่มีภาวะขาดแคลนไฟฟ้า
• สำนักประธานาธิบดีกำหนดให้ต้องมีความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ทางออกสำหรับกากกัมมันตรังสี และฉันทามติของสังคม ก่อนกลับมาเดินเครื่อง
• เกณฑ์ขั้นต่ำที่ประกาศไว้คือคะแนนเห็นชอบอย่างน้อย 4,887,133 คะแนน และคะแนนเห็นชอบต้องมากกว่าคะแนนไม่เห็นชอบด้วย
• การลงประชามติเรื่องหม่านซานเมื่อเดือนสิงหาคม 2025 มีคะแนนเห็นชอบราว 4.3 ล้านคะแนน และคะแนนไม่เห็นชอบ 1.5 ล้านคะแนน แต่ไม่ถึงเกณฑ์ขั้นต่ำ
• หากประชามติด้านนโยบายผ่าน รัฐบาลจะต้องดำเนินการตามผล แต่เตาปฏิกรณ์แต่ละแห่งยังต้องผ่านการตรวจสอบความปลอดภัย อุปกรณ์ และใบอนุญาต