บังกลาเทศเตรียมออกกฎหมายให้อำนาจตำรวจดำเนินคดีกรรโชกทรัพย์ได้โดยไม่ต้องรอผู้เสียหายร้องทุกข์

ตำรวจเรียกร้องอำนาจดำเนินการเมื่อผู้เสียหายหวาดกลัว

บังกลาเทศกำลังพิจารณาแก้ไขกฎหมายอาญา เพื่อให้ตำรวจสามารถดำเนินคดีกรรโชกทรัพย์ได้โดยไม่ต้องรอให้ผู้เสียหายที่หวาดกลัวเข้าแจ้งความ ข้อเสนอรวมถึงการบังคับให้เจ้าหน้าที่สวมกล้องติดตัว การใช้ภาพและเสียงบันทึกเป็นหลักฐานในศาล และการดำเนินคดีผ่านศาลยุติธรรมทั่วไป

พล.ต.อ. เอ็มดี อาลี ฮอสเซน ฟาคีร์ ผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เปิดเผยโครงการนี้เมื่อวันเสาร์ที่ 24 ตุลาคม หลังการประชุมตำรวจชุมชนที่กองบังคับการตำรวจนครบาลคุลนาในย่านบอยรา เขากล่าวว่าได้ขอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจัดทำกฎหมายใหม่ที่เปิดทางให้ตำรวจเริ่มคดีโดยใช้หลักฐานดิจิทัลหรือหลักฐานอื่นเกี่ยวกับการกรรโชกทรัพย์

การประกาศดังกล่าวมีขึ้นหลังการหารือของคณะกรรมาธิการรัฐสภาเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม ซึ่งซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวถึงแนวทางที่เป็นไปได้สองทาง ได้แก่ การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน หรือการออกกฎหมายเฉพาะเพื่อต่อต้านการกรรโชกทรัพย์ เป้าหมายหลักคือเปิดทางให้เริ่มการสอบสวนได้ แม้ผู้ถูกข่มขู่ไม่เต็มใจไปสถานีตำรวจ

ฟาคีร์กล่าวว่า ผู้มีอิทธิพล อาชญากร และผู้ที่เกี่ยวข้องกับผู้มีอำนาจมีส่วนพัวพันกับการกรรโชกทรัพย์ ทำให้ผู้เสียหายหวาดกลัวทั้งการร้องเรียนและการให้การ การกรรโชกทรัพย์หมายถึงการบังคับให้ผู้อื่นส่งมอบเงินหรือสิ่งมีค่าอย่างอื่นด้วยการข่มขู่หรือคุกคาม

สำหรับผู้ที่เผชิญข้อเรียกร้องเช่นนี้ การเปลี่ยนแปลงที่เสนอจะถ่ายโอนความรับผิดชอบในการเริ่มคดีมาให้ตำรวจ เจ้าหน้าที่จะสามารถดำเนินการตามหลักฐานที่รวบรวมได้ แทนการพึ่งพาผู้เสียหายให้เป็นฝ่ายเริ่มกระบวนการอย่างเป็นทางการ

กฎหมายที่เสนอจะเปลี่ยนแปลงอะไรบ้าง

ฟาคีร์กล่าวว่าได้หารือข้อเสนอนี้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยก่อนเดินทางไปคุลนา เขาคาดว่าจะมีกฎหมายออกมาในเร็ว ๆ นี้ และอธิบายถึงระบบที่ตำรวจสามารถเป็นผู้ร้องทุกข์และดำเนินการด้วยตนเอง

ในทางปฏิบัติ ผู้ร้องทุกข์คือบุคคลหรือหน่วยงานที่แจ้งข้อกล่าวหาว่ามีการกระทำผิดอย่างเป็นทางการต่อกระบวนการยุติธรรม ภายใต้แนวทางที่เสนอ เจ้าหน้าที่อาจรับบทบาทดังกล่าวในคดีกรรโชกทรัพย์ โดยใช้หลักฐานที่รวบรวมได้ระหว่างการปฏิบัติงานของตำรวจ

การหารือเมื่อวันที่ 15 ตุลาคมจัดขึ้นที่อาคารรัฐสภาชาติยา สังสัด ภายในการประชุมคณะกรรมาธิการสามัญประจำกระทรวงมหาดไทยของรัฐสภา ซึ่งมีจอยนุล อาเบดินเป็นประธาน อาห์เหม็ดแจ้งต่อคณะกรรมาธิการว่า การปฏิรูปจะช่วยแก้ข้อจำกัดของประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบัน

รัฐบาลกำลังพิจารณาทั้งการแก้ไขกฎหมายและการออกกฎหมายแยกต่างหาก ในการประกาศยังไม่มีการระบุแนวทางออกกฎหมายขั้นสุดท้าย ร่างกฎหมายที่เผยแพร่ บทลงโทษที่ชัดเจน หรือกำหนดวันผ่านกฎหมาย ดังนั้น แม้ฟาคีร์คาดว่าจะมีความคืบหน้าเร็ว ๆ นี้ แต่กรอบเวลายังคงไม่แน่นอน

กล้องจะเป็นส่วนหนึ่งของระบบพยานหลักฐาน

อาห์เหม็ดกล่าวถึงข้อเสนอให้เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายสวมกล้องติดตัวเป็นภาคบังคับ เจ้าหน้าที่จะบันทึกภาพและเสียงของการกรรโชกทรัพย์ และส่งไฟล์บันทึกให้ศาลโดยตรงเพื่อใช้เป็นหลักฐานทางนิติวิทยาศาสตร์เบื้องต้น

หลักฐานทางนิติวิทยาศาสตร์คือข้อมูลหรือวัตถุที่ผ่านการตรวจสอบเพื่อช่วยพิสูจน์ว่าเกิดอะไรขึ้นและใครเกี่ยวข้อง ในข้อเสนอนี้ ไฟล์บันทึกจะช่วยให้พนักงานสอบสวนและศาลตรวจสอบเหตุการณ์ควบคู่กับหลักฐานอื่นได้

รัฐมนตรีกล่าวว่าจะใช้ภาพบันทึกเพื่อระบุตัวผู้เรียกรับเงินในพื้นที่และผู้มีอิทธิพลที่อยู่เบื้องหลัง เป้าหมายจึงครอบคลุมมากกว่าผู้ที่ลงมือเก็บเงินด้วยตนเอง

คำอธิบายของฟาคีร์ที่คุลนามีขอบเขตกว้างกว่าข้อเสนอเรื่องกล้อง เขากล่าวว่าหลักฐานดิจิทัลและหลักฐานรูปแบบอื่นควรเปิดทางให้ตำรวจดำเนินการได้ เมื่อพิจารณาร่วมกัน การประกาศเหล่านี้สะท้อนการเปลี่ยนไปสู่การรวบรวมหลักฐานที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่ดำเนินคดีได้ เมื่อความหวาดกลัวทำให้ผู้เสียหายไม่กล้าพูด

เสนอให้ใช้ศาลทั่วไปและเพิ่มบทลงโทษ

การหารือในรัฐสภายังครอบคลุมถึงวิธีดำเนินคดีกรรโชกทรัพย์ อาห์เหม็ดกล่าวถึงแผนใช้ศาลยุติธรรมทั่วไปและขอให้ลงโทษจำคุกสูงสุดตามที่กฎหมายกำหนด แทนการพึ่งกระบวนพิจารณาแบบรวบรัดที่มีโทษเบาและค่าปรับเล็กน้อยจากศาลเคลื่อนที่

กระบวนพิจารณาแบบรวบรัดคือกระบวนการทางกฎหมายที่ใช้เวลาสั้นกว่า ส่วนศาลเคลื่อนที่สามารถพิจารณาความผิดบางประเภทนอกห้องพิจารณาคดีแบบปกติได้ รัฐบาลระบุว่าบทลงโทษเล็กน้อยไม่สามารถยับยั้งผู้กระทำผิดได้เพียงพอ และผู้กระทำผิดซ้ำอาจกลับไปก่ออาชญากรรมได้อย่างรวดเร็ว

ฟาคีร์กล่าวถึงข้อกังวลเดียวกันที่คุลนา โดยระบุว่าผู้กระทำผิดบางคนกลับไปก่อเหตุอีกหลังถูกดำเนินคดี เขากล่าวว่าตำรวจกำลังจัดทำนโยบายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดเหตุเช่นนั้น

ข้อเสนอเหล่านี้มุ่งแก้ปัญหาในแต่ละขั้นตอน ตั้งแต่การเริ่มคดีเมื่อไม่มีใครรู้สึกปลอดภัยพอที่จะร้องเรียน การรวบรวมหลักฐานที่นำไปใช้ได้ ไปจนถึงการดำเนินคดีและลงโทษผ่านศาล ผลในทางปฏิบัติจะขึ้นอยู่กับการบัญญัติและการบังคับใช้กฎหมายในแต่ละขั้นตอน

ตำรวจชุมชนเผชิญบททดสอบด้านความรับผิดชอบ

ฟาคีร์ยังประกาศว่ากำลังจัดทำกรอบกฎหมายเพื่อให้ตำรวจชุมชนทำงานเป็นหน่วยงานหนึ่งของตำรวจ เขากล่าวว่ากระทรวงมหาดไทยและกระทรวงการคลังอนุมัติกรอบดังกล่าว ซึ่งอยู่ระหว่างพัฒนาเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของตำรวจ

ตำรวจชุมชนช่วยให้ตำรวจและประชาชนในพื้นที่ใกล้ชิดกันมากขึ้นในเรื่องความปลอดภัยของชุมชน อย่างไรก็ตาม ที่คุลนา ฟาคีร์ยอมรับว่ามีข้อกล่าวหาว่าผู้เกี่ยวข้องกับตำรวจชุมชนบางคนกลับคุกคามประชาชนผู้บริสุทธิ์ ใช้การข่มขู่ และเรียกเก็บเงินด้วยการข่มขู่

ผู้บัญชาการตำรวจกล่าวว่ากิจกรรมเหล่านี้จะอยู่ภายใต้กรอบกฎหมายที่มุ่งป้องกันการใช้อำนาจในทางมิชอบ เมื่ออธิบายว่ากลไกที่เสนอจะจัดการกับข้อกล่าวหาเหล่านี้อย่างไร เขากล่าวว่า:

"ต้องไม่เกิดเหตุการณ์เช่นนี้ขึ้นอีก กิจกรรมตำรวจชุมชนจะดำเนินการภายใต้กรอบกฎหมายเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางมิชอบเหล่านี้" เขากล่าว

ข้อกล่าวหาดังกล่าวทำให้การกำกับดูแลเป็นประเด็นสำคัญที่ชัดเจนของการปฏิรูป ผู้ที่เผชิญการกรรโชกทรัพย์ต้องได้รับความคุ้มครองจากอาชญากร ขณะเดียวกันผู้ที่มีส่วนร่วมในงานตำรวจท้องถิ่นก็ต้องรับผิดชอบต่อการใช้อำนาจของตนด้วย ฟาคีร์กล่าวว่า ความพยายามคุกคามประชาชนหรือเรียกเก็บเงินโดยอาศัยอำนาจของตำรวจชุมชนจะถูกกำกับดูแลอย่างเข้มงวด

การประชุมที่คุลนาเน้นย้ำความไว้วางใจของประชาชน

เอ็มดี ชัซซาดูร์ เราะห์มาน ผู้บัญชาการตำรวจนครบาลคุลนา เป็นประธานการประชุม ซึ่งมุ่งหารือเรื่องยาเสพติด การก่อการร้าย การกรรโชกทรัพย์ แก๊งเยาวชน และลัทธิสุดโต่ง เอ็มดี เรซาอุล คาริม รองผู้บัญชาการตำรวจเขตคุลนา และเอเคเอ็ม มูชาร์ราฟ ฮอสเซน มิอาซ รองผู้บัญชาการตำรวจและผู้บัญชาการศูนย์ฝึกตำรวจ เข้าร่วมในฐานะแขกพิเศษ พร้อมด้วยบุคคลสำคัญในท้องถิ่นและตัวแทนภาคประชาสังคม

ฟาคีร์กล่าวว่า การทำงานของตำรวจในช่วง 17 ปีก่อนทำให้กองกำลังตำรวจห่างเหินจากประชาชน การฟื้นฟูความเชื่อมั่นเป็นหนึ่งในจุดประสงค์ของการเดินทางมาเยือน เขาอธิบายถึงความสัมพันธ์ที่ตำรวจต้องการสร้างว่า:

"เราต้องการฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อตำรวจ และสร้างความสัมพันธ์ที่ไว้วางใจกับประชาชน เป้าหมายของเราคือการเป็นกองกำลังตำรวจที่มีมนุษยธรรมและเป็นมิตรกับประชาชนมากขึ้น" เขากล่าว

ผู้บัญชาการตำรวจยังยอมรับว่าประชาชนในคุลนาหวาดกลัว โดยกล่าวถึงเหตุฆาตกรรมที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่เขาระบุว่าเป็นอาชญากร เขากล่าวว่าตำรวจถูกวิจารณ์ว่าใช้อำนาจเผด็จการเมื่อใช้กำลัง และถูกมองว่าอ่อนแอเมื่อไม่ใช้กำลัง

แนวทางที่เขาเสนอผสานการบังคับใช้กฎหมายที่มีประสิทธิภาพเข้ากับการสร้างความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับประชาชน ซึ่งเกี่ยวข้องโดยตรงกับโครงการต่อต้านการกรรโชกทรัพย์ กล่าวคือ กฎหมายอาจให้อำนาจเจ้าหน้าที่เริ่มคดีได้ ขณะที่ความร่วมมือจากประชาชนยังช่วยให้ตำรวจเข้าใจภัยคุกคาม ระบุตัวผู้ต้องสงสัย และสอบสวนเหตุการณ์ต่าง ๆ

เดินหน้าปฏิบัติการร่วมควบคู่ข้อเสนอกฎหมาย

ฟาคีร์กล่าวว่าปฏิบัติการร่วมทั่วประเทศกำลังดำเนินอยู่แล้ว เพื่อจัดการกับแก๊งเยาวชน ผู้กรรโชกทรัพย์ ผู้ค้ายาเสพติด และผู้ก่อการร้าย เขากล่าวถึงนโยบายไม่ยอมรับยาเสพติดโดยเด็ดขาดของรัฐบาล และเรียกร้องให้ทุกฝ่ายร่วมมือกันจัดการอาชญากรรมเหล่านี้

เมื่อตอบคำถามเกี่ยวกับความมั่นคง เขากล่าวถึงความปั่นป่วนหลังวันที่ 5 สิงหาคม 2024 โดยระบุว่าตำรวจหายไปจากพื้นที่ขณะที่กิจกรรมอาชญากรรมแพร่กระจาย เขากล่าวว่าตั้งแต่นั้นมาตำรวจได้กลับมาตั้งหลักและปฏิบัติหน้าที่ทั่วประเทศ

ฟาคีร์เห็นว่าสถานการณ์ดีขึ้น แต่ยอมรับว่าปัญหาต่าง ๆ รวมถึงการว่างงาน ไม่อาจแก้ไขได้ในชั่วข้ามคืน คำอธิบายของเขาเชื่อมโยงการบังคับใช้กฎหมายในปัจจุบันเข้ากับความพยายามในวงกว้างเพื่อฟื้นฟูการทำงานของตำรวจและความเชื่อมั่นของประชาชน

การใช้ยาเสพติดยังเป็นประเด็นหารือในคณะกรรมาธิการรัฐสภา โดยอ้างถึงบันทึกการประชุมครั้งก่อน ฟาคีร์เตือนว่านักศึกษาในหอพักของมหาวิทยาลัยแพทยศาสตร์และวิศวกรรมศาสตร์กำลังถูกชักจูงให้ใช้ยา yaba ด้วยคำกล่าวอ้างว่ายาดังกล่าวช่วยให้อ่านหนังสือได้ตลอดคืน เขาเรียกร้องให้จัดกิจกรรมป้องกันและบังคับใช้กฎหมายแบบเจาะจงในมหาวิทยาลัย

การประเมินอาชญากรรมและลำดับการตัดสินใจ

กระทรวงมหาดไทยเสนอข้อมูลดัชนีอาชญากรรมต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภา ครอบคลุมช่วงเดือนมกราคมถึงกันยายน 2026 โดยเปรียบเทียบกับช่วงเดียวกันของปีก่อน ข้อมูลระบุว่าคดีฆาตกรรม ปล้นทรัพย์โดยกลุ่มโจร การชิงทรัพย์ ความรุนแรงต่อผู้หญิง และการทำร้ายตำรวจลดลง

การปล้นทรัพย์โดยกลุ่มโจรเป็นคำศัพท์ทางกฎหมายที่ใช้เรียกการปล้นโดยคนตั้งแต่หนึ่งกลุ่มขึ้นไป การประเมินของกระทรวงยังบันทึกว่าคดีที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาข่มขืน ความผิดเกี่ยวกับยาเสพติด และการลักทรัพย์เพิ่มขึ้น แม้ตัวเลขเหล่านี้เพิ่มขึ้น แต่คณะกรรมาธิการแสดงความพอใจกับสถานการณ์ความมั่นคงโดยรวม

ตัวเลขดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าประเภทอาชญากรรมต่าง ๆ เปลี่ยนแปลงไปคนละทิศทาง การกรรโชกทรัพย์ยังเป็นประเด็นเร่งด่วนด้านกฎหมายโดยเฉพาะ เพราะเจ้าหน้าที่ระบุว่าการข่มขู่ทำให้ผู้เสียหายไม่กล้าแจ้งความ การประกาศต่าง ๆ เกิดขึ้นตามลำดับดังนี้:

• มกราคมถึงกันยายน 2026: กระทรวงมหาดไทยรวบรวมข้อมูลประเมินอาชญากรรม ซึ่งต่อมานำเสนอต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภา
• 15 ตุลาคม: คณะกรรมาธิการหารือเรื่องการแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาหรือการออกกฎหมายเฉพาะว่าด้วยการกรรโชกทรัพย์ รวมถึงการใช้หลักฐานจากกล้องและแนวทางดำเนินคดี
• 24 ตุลาคม: ฟาคีร์อธิบายอำนาจของตำรวจในการเริ่มคดีระหว่างการประชุมที่คุลนา และหารือกรอบกฎหมายที่เสนอสำหรับตำรวจชุมชน

สำหรับประชาชน การเปลี่ยนแปลงหลักที่ให้คำมั่นไว้นั้นตรงไปตรงมา นั่นคือ ตำรวจจะรับผิดชอบเริ่มคดีกรรโชกทรัพย์เมื่อมีหลักฐาน แม้ความหวาดกลัวจะทำให้ผู้เสียหายไม่กล้าแจ้งความ คำมั่นควบคู่กันคือ ผู้ที่มีส่วนร่วมในงานตำรวจจะต้องปฏิบัติตามกฎและอยู่ภายใต้การกำกับดูแล เพื่อป้องกันไม่ให้พวกเขาข่มขู่ชุมชนเดียวกับที่มีหน้าที่คุ้มครอง

ประเด็นสำคัญ

• บังกลาเทศกำลังพิจารณาแก้ไขประมวลกฎหมายอาญาหรือออกกฎหมายเฉพาะ เพื่อให้ตำรวจเริ่มคดีกรรโชกทรัพย์ได้โดยไม่ต้องมีคำร้องทุกข์จากผู้เสียหาย
• ข้อเสนอรวมถึงการบังคับให้เจ้าหน้าที่สวมกล้องติดตัว และส่งไฟล์บันทึกเป็นหลักฐานในศาล
• รัฐบาลต้องการให้ดำเนินคดีผ่านศาลทั่วไปและเพิ่มบทลงโทษสำหรับการกรรโชกทรัพย์
• ฟาคีร์ยอมรับว่ามีข้อกล่าวหาว่าสมาชิกตำรวจชุมชนบางคนข่มขู่และกรรโชกทรัพย์ พร้อมให้คำมั่นว่าจะเพิ่มการกำกับดูแลอย่างเข้มงวด
• ยังไม่มีการประกาศกำหนดวันผ่านกฎหมายหรือเนื้อหากฎหมายฉบับสุดท้าย