บังกลาเทศเสนอใช้งบ 6.609 แสนล้านตากาซื้อรถตำรวจ 5,830 คัน ขณะที่รถเก่ากดดันการลาดตระเวน

สถานีตำรวจ 639 แห่งมีรถใช้ร่วมกันเพียง 1,237 คัน

บังกลาเทศเสนอใช้งบประมาณราว 6,609 crore ตากา ซื้อรถ 5,830 คันให้ตำรวจ ขณะที่สถานีตำรวจระดับเขตปกครอง 639 แห่งมีรถใช้เพียง 1,237 คัน โดยเกือบสองในสามมีอายุมากกว่า 10 ปี การจัดซื้อครอบคลุมรถสำหรับลาดตระเวนประจำวัน เรือ รถพยาบาล และรถที่ติดตั้งอุปกรณ์สำหรับควบคุมฝูงชน สืบสวน และปฏิบัติการฉุกเฉิน

โครงการสองโครงการของกระทรวงมหาดไทยมีกำหนดให้คณะกรรมการบริหารสภาเศรษฐกิจแห่งชาติ (Ecnec) พิจารณาในวันที่ 25 ตุลาคม 2026 ทั้งสองโครงการยังไม่ได้รับอนุมัติขั้นสุดท้าย ตำรวจบังกลาเทศจะดำเนินโครงการระหว่างเดือนตุลาคม 2026 ถึงมิถุนายน 2029 โดยรัฐบาลเป็นผู้จัดสรรงบประมาณ

ข้อเสนอวงเงินสูงกว่าแบ่งงบประมาณประมาณ 4,328.92 crore ตากา สำหรับรถปฏิบัติการ 4,829 คัน และอีก 2,280.14 crore ตากา สำหรับรถเฉพาะทาง 1,001 คัน รวมแล้วถือเป็นการขยายยานพาหนะของตำรวจครั้งใหญ่ เกินกว่าการทดแทนรถที่เสียหายระหว่างการลุกฮือในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2024

บันทึกของกองบัญชาการตำรวจระบุว่า มีรถ 1,074 คันได้รับความเสียหายระหว่างการลุกฮือ ในจำนวนนี้ 455 คันถูกเผา เจ้าหน้าที่ระบุว่ารถที่เก่าแล้วยังขัดข้องระหว่างปฏิบัติการ ขณะที่กองกำลังมีรถไม่เพียงพอต่อความต้องการ และจำนวนรถที่ได้รับอนุมัติให้จัดสรรก็ยังต่ำกว่าที่จำเป็น

สำหรับประชาชน การขาดแคลนอาจหมายถึงการต้องแย่งใช้รถสายตรวจคันเดียวกัน ทีมที่ออกไปจับกุมอาจทำให้สถานีมีรถเหลือเพียงน้อยนิดสำหรับเหตุฉุกเฉินอื่น ข้อเสนอทั้งสองโครงการมีเป้าหมายแก้ปัญหานี้ ขณะเดียวกัน เจ้าหน้าที่ฝ่ายวางแผนและกระทรวงต้องการให้มีแผนที่ชัดเจนขึ้นสำหรับการจัดซื้อ บำรุงรักษา และใช้งานยานพาหนะที่เพิ่มขึ้น

เหตุใดรถที่มีอยู่จึงไม่เพียงพอ

ข้อเสนอของคณะกรรมาธิการวางแผนระบุว่า สถานีตำรวจระดับเขตปกครองแต่ละแห่งมีรถเฉลี่ยราว 1.94 คัน โดยคำนวณจากรถ 1,237 คันในสถานี 639 แห่ง ราว 64% ของรถทั้งหมดมีอายุมากกว่า 10 ปี ทำให้ต้องซ่อมบำรุงเพิ่มขึ้น นอกเหนือจากปัญหารถที่พร้อมใช้งานมีไม่พอ

ตามข้อเสนอโครงการปฏิบัติการ โดยทั่วไปแต่ละสถานีต้องมีรถกระบะหรือรถสายตรวจอย่างน้อย 4-5 คัน เพื่อให้ครอบคลุมสหภาพหรือเขตชุมชนหลายแห่งพร้อมกัน พื้นที่ที่มีประชากรหนาแน่นและมีปัญหาอาชญากรรมมากอาจต้องใช้รถเพิ่ม หากสถานีทั้ง 639 แห่งมีรถอย่างน้อยแห่งละ 4 คัน ก็ต้องใช้รถ 2,556 คัน มากกว่ารถที่มีอยู่ในสถานีขณะนี้ 1,319 คัน

ตำรวจบังกลาเทศยังดูแลสถานีตำรวจรถไฟ 24 แห่ง และสถานีตำรวจทางหลวง 73 แห่งด้วย ภารกิจด้านยานพาหนะจึงครอบคลุมมากกว่าสถานีระดับเขตปกครองที่ใช้เป็นฐานเปรียบเทียบ การจัดซื้อที่เสนอไว้ยังรวมถึงรถสำหรับหน่วยเฉพาะทาง การขนส่งกำลังพล และภารกิจทางน้ำ

รัฐมนตรีมหาดไทย ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด กล่าวต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 30 มีนาคมว่า รถที่ถูกเผาหรือเสียหายจนใช้การไม่ได้ระหว่างการลุกฮือส่งผลกระทบต่อการลาดตระเวนและการบังคับใช้กฎหมาย คามารุม มูนีรา ผู้ช่วยผู้ตรวจการตำรวจฝ่ายสื่อของกองบัญชาการตำรวจ กล่าวว่า กองกำลังจะประเมินความต้องการและอาจยื่นคำขอเพิ่มเติม

รถกระบะเป็นรายการจัดซื้อใหญ่ที่สุด

โครงการปฏิบัติการจะจัดซื้อรถกระบะสี่ประตู 2,909 คัน ราคาคันละ 86 lakh ตากา รวมเป็นเงิน 2,501.74 crore ตากา หนึ่ง crore เท่ากับ 10 ล้านตากา ส่วนหนึ่ง lakh เท่ากับ 100,000 ตากา รถกระบะเหล่านี้เพียงอย่างเดียวคิดเป็นเกือบ 58% ของงบประมาณที่เสนอสำหรับโครงการปฏิบัติการ

เจ้าหน้าที่ระดับสูงจะได้รับรถจี๊ปเครื่องยนต์ 2,700 ลูกบาศก์เซนติเมตร จำนวน 400 คัน ราคาคันละ 1.69 crore ตากา รวม 676 crore ตากา ส่วนรถจี๊ปเครื่องยนต์ 2,000 ลูกบาศก์เซนติเมตรอีก 345 คัน จะใช้งบประมาณราว 258.75 crore ตากา ความจุเครื่องยนต์หมายถึงปริมาตรภายในกระบอกสูบ และเป็นหนึ่งในข้อกำหนดที่ใช้ระบุรายละเอียดการจัดซื้อรถ

แผนยังรวมรถไมโครบัส 214 คัน ราคาคันละ 52 lakh ตากา รถบัสขนาดใหญ่ไม่มีเครื่องปรับอากาศ 148 คันในราคาต่อคันเท่ากัน และรถมินิบัสปรับอากาศ 148 คัน ราคาคันละ 1.20 crore ตากา รถบัสและมินิบัสเหล่านี้มีไว้สำหรับขนส่งกำลังพลตำรวจ

รายการจัดซื้ออื่น ๆ ที่เสนอไว้ ได้แก่ รถควบคุมผู้ต้องขัง 115 คัน รถสายตรวจ 100 คัน รถพยาบาล 50 คัน เรือเร็ว 100 ลำ และยานพาหนะเพิ่มเติมราว 300 คัน โครงการระบุว่าการลาดตระเวนตามปกติ การสืบสวนคดีอาชญากรรมและยาเสพติด การจับกุม และการตอบสนองเหตุฉุกเฉิน เป็นภารกิจหลัก การเลือกตั้งและกิจกรรมขนาดใหญ่ยังเพิ่มความต้องการ เพราะต้องส่งเจ้าหน้าที่ไปประจำหลายพื้นที่พร้อมกัน

รถเฉพาะทางรองรับภารกิจหลากหลาย

โครงการที่สองจะจัดซื้อรถเฉพาะทาง 1,001 คัน รวมถึงรถลำเลียงพลหุ้มเกราะ 11 คันสำหรับสถานการณ์ในเขตอุตสาหกรรม รถฉีดน้ำแรงดันสูง 20 คัน รถควบคุมฝูงชน 20 คัน และรถตู้หน่วย SWAT 15 คัน สำหรับหน่วยเฉพาะทางและทีมเก็บกู้ระเบิด

ยานพาหนะที่เสนอซื้อยังประกอบด้วยรถจักรยานยนต์ความเร็วสูง 200 คัน รถอเนกประสงค์สำหรับพื้นที่ทุรกันดาร 50 คัน เพื่อขนส่งสุนัขตำรวจ และรถเฝ้าระวังเคลื่อนที่ 6 คัน หมวดอื่น ๆ ได้แก่ รถสายตรวจและรถขนส่งผู้ต้องขังเฉพาะทาง รถห้องเย็น รถขนส่งม้า และรถที่เหมาะกับพื้นที่เข้าถึงยาก

ศูนย์บัญชาการเคลื่อนที่ทำหน้าที่เป็นห้องควบคุมชั่วคราว ช่วยให้เจ้าหน้าที่ประสานการส่งกำลังและการสื่อสารใกล้จุดเกิดเหตุ ส่วนรถตรวจสถานที่เกิดเหตุช่วยเก็บพยานหลักฐานได้ไม่นานหลังเกิดคดี รถที่ออกแบบมาสำหรับพื้นที่ทุรกันดารจะช่วยให้ทีมเข้าถึงจุดที่รถสายตรวจทั่วไปไปได้ลำบาก

เรือเป็นอีกส่วนหนึ่งของโครงการ เรือเร็ว เือตอบสนองฉุกเฉิน และเรือกู้ภัยจะช่วยสนับสนุนการลาดตระเวนและงานฉุกเฉินตามแม่น้ำของบังกลาเทศ ภารกิจที่เสนอไว้รวมถึงการกู้ภัย การคุ้มครองสถานที่สำคัญ และปฏิบัติการต่อต้านการก่อการร้าย

มอนจูร์ มอร์เชด เชาว์ดูรี ปลัดกระทรวงมหาดไทย กล่าวว่า สหประชาชาติจะคืนเงินในภายหลังสำหรับค่าใช้จ่ายของรถเฉพาะทางบางส่วนที่จัดซื้อให้ตำรวจซึ่งปฏิบัติหน้าที่ในภารกิจรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอโครงการกำหนดให้รัฐบาลบังกลาเทศรับผิดชอบเงินทุนในเบื้องต้น

ค่าจัดซื้อเป็นเพียงส่วนหนึ่งของค่าใช้จ่าย

เจ้าหน้าที่คณะกรรมาธิการวางแผนและกระทรวงมหาดไทยเรียกร้องให้มีแผนชัดเจนขึ้นสำหรับค่าน้ำมัน ค่าซ่อม อะไหล่ ยางรถยนต์ ประกันภัย และค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานอื่น ๆ ค่าใช้จ่ายเหล่านี้จะเกิดขึ้นตลอดอายุการใช้งานของรถ หลังชำระค่าจัดซื้อไปแล้ว

ปลัดกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า ตำรวจมีระบบบำรุงรักษาของตนเอง รถเฉพาะทางยังต้องอาศัยผู้ควบคุมที่ผ่านการฝึกอบรม การสนับสนุนทางเทคนิค และแหล่งจัดหาอะไหล่ที่เชื่อถือได้ รถฉีดน้ำแรงดันสูง รถเฝ้าระวัง หรือศูนย์บัญชาการเคลื่อนที่ ย่อมต้องใช้อุปกรณ์มากกว่ารถกระบะทั่วไป

รายการงบประมาณอุปกรณ์ซ่อมบำรุงที่เสนอในโครงการปฏิบัติการระบุไว้ทั้ง 15 crore และ 1.5 crore ตากา จึงยังไม่ชัดเจนว่าจำนวนที่ถูกต้องคือเท่าใด การแก้ไขตัวเลขที่แตกต่างกันนี้มีความสำคัญ เพราะเครื่องมือและอุปกรณ์ซ่อมเป็นส่วนหนึ่งของแผนรักษาความพร้อมใช้งานของรถที่เพิ่มขึ้น

คณะกรรมการประเมินโครงการของคณะกรรมาธิการวางแผนทบทวนข้อเสนอเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม โดยขอให้ประเมินต้นทุนอย่างแม่นยำ ปฏิบัติตามกฎการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาล จัดให้มีการบำรุงรักษาอย่างเพียงพอ และแจกแจงว่ารถที่มีอยู่คันใดยังใช้งานได้ ซ่อมได้ หรือหมดสภาพแล้ว การทำบัญชีดังกล่าวจะช่วยระบุได้ว่ารถจำนวนเท่าใดสามารถนำกลับมาใช้ได้ และต้องเปลี่ยนใหม่กี่คัน

มีแผนฝึกอบรมควบคู่กับการจัดซื้อรถ

โครงการปฏิบัติการจัดฝึกอบรมการขับขี่และช่างยนต์ให้บุคลากร 650 คนสำหรับรถขนาดเล็ก และ 300 คนสำหรับรถขนาดใหญ่ อีก 50 คนจะได้รับการฝึกเป็นช่าง ส่วนโครงการเฉพาะทางรวมการฝึกขับรถและช่างยนต์สำหรับบุคลากร 910 คน พร้อมการฝึกช่างแยกต่างหากอีก 50 คน

ทั้งสองโครงการรวมกันจัดสรรที่นั่งฝึกอบรม 1,960 ที่ในหมวดเหล่านี้ สะท้อนความต้องการสองด้าน ได้แก่ เจ้าหน้าที่ต้องขับรถเป็น และบุคลากรซ่อมบำรุงต้องดูแลให้รถใช้งานได้

ข้อเสนอโครงการปฏิบัติการได้รับการปรับปรุงหลังการประชุมประเมินเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม โดยตัดการฝึกอบรมในต่างประเทศออก การแก้ไขยังมีเป้าหมายให้ข้อเสนอสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการฝึกอบรมที่เกี่ยวข้องและข้อกำหนดของฝ่ายการคลัง

ตามกำหนดการที่เสนอ ตำรวจบังกลาเทศมีเวลาจนถึงเดือนมิถุนายน 2029 เพื่อดำเนินโครงการให้เสร็จสิ้น การจัดซื้อ การส่งมอบ การฝึกอบรม และการจัดตั้งระบบสนับสนุนงานซ่อม ล้วนต้องดำเนินการให้ทันกรอบเวลาดังกล่าว สถานีที่ขาดแคลนรถอย่างเร่งด่วนจึงขึ้นอยู่กับกำหนดส่งมอบและการจัดสรรรถ

ผลประเมินเศรษฐกิจมีส่วนต่างไม่มาก

บริษัท Hawks Bay เป็นผู้ศึกษาความเป็นไปได้ของทั้งสองโครงการ รายงานแต่ละฉบับระบุอัตราส่วนผลประโยชน์ต่อต้นทุนที่ 1.05 กล่าวอย่างง่ายคือ การประเมินคาดว่าทุกต้นทุน 1 ตากาจะให้ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ 1.05 ตากา ตามสมมติฐานที่ใช้ในการศึกษา

นั่นหมายถึงส่วนต่างที่คาดการณ์ไว้สูงกว่าต้นทุนประมาณ 5% หากใช้จ่ายมากขึ้นหรือได้ผลประโยชน์น้อยลง ส่วนต่างนี้ก็จะลดลง ดังนั้น ราคาที่แม่นยำ ต้นทุนการดำเนินงานที่สมจริง และการมีรถพร้อมใช้งานอย่างน่าเชื่อถือ จึงมีความสำคัญต่อเหตุผลทางเศรษฐกิจของโครงการ

รายงานประเมินมูลค่าปัจจุบันสุทธิไว้ที่ 19.22 crore ตากาสำหรับโครงการปฏิบัติการ และ 176.096 crore ตากาสำหรับโครงการเฉพาะทาง มูลค่าปัจจุบันสุทธิคือการแปลงต้นทุนและผลประโยชน์ในอนาคตให้เป็นมูลค่าเทียบเท่าในปัจจุบัน การประเมินโครงการเฉพาะทางใช้อัตราคิดลด 12% ซึ่งเป็นอัตราที่ใช้ในการแปลงดังกล่าว

แผนการใช้จ่ายรายปีที่เสนอจัดสรรงบประมาณ 2,080.94 crore ตากาในปีงบประมาณ 2026-27, 2,867.55 crore ตากาในปี 2027-28 และ 1,660.58 crore ตากาในปี 2028-29 ความต้องการเงินทุนสูงสุดจะอยู่ในปีที่สอง ซึ่งการจัดซื้อและการส่งมอบต้องรองรับการใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น

เจ้าหน้าที่สะท้อนปัญหาขาดทั้งรถและที่พักผ่อน

โมฮัมหมัด จาฮังกีร์ อาลัม ผู้ช่วยผู้ตรวจการตำรวจประจำสถานีตำรวจเดมรา อธิบายถึงความยากลำบากในการเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่เมื่อไม่มีรถราชการ เขากล่าวว่าเจ้าหน้าที่บางครั้งต้องใช้รถเลกูนา ซึ่งเป็นรถโดยสารขนาดเล็กที่นิยมใช้เดินทางร่วมกัน

"แทบไม่มีรถเลย เราต้องใช้รถรับจ้างขนคน (เลกูนา) ไปปฏิบัติหน้าที่" เขากล่าว

จาฮังกีร์กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ตำรวจทำงานเป็นประจำวันละ 12-16 ชั่วโมง โดยไม่ได้รับค่าตอบแทนเพิ่มเติมสำหรับชั่วโมงทำงานที่ยืดเยื้อ และมีโอกาสรับประทานอาหารหรือนอนหลับไม่เพียงพอ คำบอกเล่าของเขาสะท้อนว่าปัญหาขาดแคลนรถเกิดขึ้นควบคู่กับสภาพการทำงานที่หนักหน่วง

จำนวนกำลังพลเพิ่มจากราว 117,000 นายในปี 2010 เป็นเกือบ 250,000 นาย มากกว่าสองเท่า บุคลากรเกือบ 90% ไม่มีที่พักในสถานที่พักของตำรวจ ภารกิจของกองกำลังยังขยายตัวผ่านหน่วยงานที่ดูแลงานสืบสวน การท่องเที่ยว การตำรวจทางน้ำ การต่อต้านการก่อการร้าย และเครือข่ายรถไฟในเมือง

นิอาซ เมเฮดี รองผู้บัญชาการตำรวจเพิ่มเติมในฝ่ายสื่อและประชาสัมพันธ์ของตำรวจนครบาลธากา เชื่อมโยงความเหมาะสมของที่พักและการพักผ่อนเข้ากับสุขภาพจิตของเจ้าหน้าที่

"ที่พักตำรวจต้องมีคุณภาพดีอย่างแน่นอน เพื่อให้กำลังพลได้พักผ่อนอย่างเต็มที่" เขากล่าว

อับดุล ไคยุม อดีตผู้ตรวจการตำรวจ และเตาฮิดุล ฮัก อาจารย์มหาวิทยาลัยธากาและนักวิเคราะห์อาชญากรรม ต่างเรียกร้องให้ให้ความสำคัญกับปัญหาการขาดแคลนที่พักและยานพาหนะ ข้อกังวลของพวกเขาครอบคลุมมากกว่าการจัดซื้อ ไปถึงสภาพแวดล้อมที่เจ้าหน้าที่ต้องปฏิบัติหน้าที่ประจำวัน

แรงกดดันจากอาชญากรรมและกำหนดการพิจารณาอนุมัติ

บทสรุปงานวิจัยของเครือข่ายการพัฒนาระดับโลก (Global Development Network) เมื่อเดือนกันยายน 2026 ระบุว่า คดีฆาตกรรมตำรวจเพิ่มจาก 3,023 คดีในปี 2023 เป็น 3,786 คดีในปี 2025 เพิ่มขึ้น 763 คดี หรือราว 25% บทสรุปดังกล่าวซึ่งทบทวนอาชญากรรมและความปลอดภัยสาธารณะระหว่างเดือนกันยายน 2024 ถึงมิถุนายน 2026 ยังบันทึกข้อกังวลเกี่ยวกับความรุนแรงจากกลุ่มคน ความรุนแรงทางเพศ และการกรรโชกทรัพย์ที่มีขบวนการจัดตั้ง

โครงการจัดหายานพาหนะที่เสนอจะเพิ่มขีดความสามารถของตำรวจในการลาดตระเวน เข้าถึงจุดเกิดเหตุ เก็บพยานหลักฐาน และเคลื่อนย้ายกำลังพล ผลต่อการให้บริการในแต่ละวันจะขึ้นอยู่กับการตัดสินใจจัดสรรรถด้วย ไม่ใช่แค่การจัดซื้อ ได้แก่ สถานีใดได้รับรถ หน่วยใดได้อุปกรณ์เฉพาะทาง และรถพร้อมใช้งานสม่ำเสมอเพียงใด

กำหนดการสำคัญก่อนมีการตัดสินใจมีดังนี้:

• กรกฎาคมและสิงหาคม 2024: บันทึกของตำรวจระบุว่ามีรถ 1,074 คันได้รับความเสียหายระหว่างการลุกฮือ รวมถึง 455 คันที่ถูกเผา
• 30 มีนาคม 2026: รัฐมนตรีมหาดไทย ซาลาฮุดดิน อาห์เหม็ด แจ้งรัฐสภาว่าความเสียหายของรถส่งผลกระทบต่องานตำรวจ
• 15 ตุลาคม 2026: คณะกรรมการประเมินโครงการของคณะกรรมาธิการวางแผนทบทวนข้อเสนอ
• 25 ตุลาคม 2026: Ecnec มีกำหนดพิจารณาทั้งสองโครงการ
• ตุลาคม 2026 ถึงมิถุนายน 2029: ช่วงเวลาดำเนินงานที่เสนอไว้ โดยขึ้นอยู่กับการอนุมัติ

การตัดสินใจของ Ecnec จะเป็นตัวกำหนดว่าการจัดซื้อจะเดินหน้าหรือไม่ การทบทวนของคณะกรรมการได้ระบุประเด็นที่ต้องจัดการในทางปฏิบัติแล้ว ได้แก่ ต้นทุนที่แม่นยำ บัญชีรถที่มีอยู่ซึ่งเชื่อถือได้ การปฏิบัติตามกฎจัดซื้อ และการบำรุงรักษาหลังสิ้นสุดโครงการ

ประเด็นสำคัญ

• บังกลาเทศเสนอจัดซื้อรถตำรวจ 5,830 คัน ด้วยงบประมาณประมาณ 6,609 crore ตากา
• สถานีตำรวจระดับเขตปกครอง 639 แห่งมีรถ 1,237 คัน โดย 64% มีอายุมากกว่า 10 ปี
• แผนครอบคลุมรถปฏิบัติการ 4,829 คัน และรถเฉพาะทาง 1,001 คัน
• Ecnec มีกำหนดพิจารณาในวันที่ 25 ตุลาคม 2026 โดยยังรอการอนุมัติขั้นสุดท้าย
• รัฐบาลจะเป็นผู้สนับสนุนเงินทุนสำหรับการดำเนินงานจนถึงเดือนมิถุนายน 2029 และคาดว่าสหประชาชาติจะคืนเงินค่ารถรักษาสันติภาพบางส่วน
• เจ้าหน้าที่ฝ่ายวางแผนเรียกร้องให้ชี้แจงต้นทุน แผนบำรุงรักษา และข้อมูลเกี่ยวกับรถที่มีอยู่ให้ชัดเจนขึ้น