หน่วยงานตรวจสอบปิดตัว แต่ข้อค้นพบยังคงอยู่
สำนักงานผู้ตรวจการพิเศษเพื่อการฟื้นฟูอัฟกานิสถาน (SIGAR) ปิดตัวเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2026 ยุติการตรวจสอบการใช้จ่ายของสหรัฐฯ ในอัฟกานิสถานอย่างเป็นอิสระตลอด 17 ปี รายงานสรุปฉบับสุดท้ายครอบคลุมงบประมาณ 148,200 ล้านดอลลาร์ที่สภาคองเกรสอนุมัติเพื่อการฟื้นฟูจนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2025 และพบการใช้จ่ายที่น่ากังขา โครงการที่ล้มเหลว การลงทุนที่สูญเปล่า และการทุจริต รวมมูลค่าระหว่าง 26,000 ล้านถึง 29,200 ล้านดอลลาร์
สารบัญ
- หน่วยงานตรวจสอบปิดตัว แต่ข้อค้นพบยังคงอยู่
- ภารกิจที่สภาคองเกรสมอบหมายให้ SIGAR
- มีเงินเกี่ยวข้องมากเพียงใด?
- จุดที่ SIGAR พบการสูญเปล่าและโครงการล้มเหลว
- เหตุใดกองกำลังความมั่นคงจึงเปราะบาง
- การจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์แสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบเปลี่ยนแปลงอะไรได้
- ความช่วยเหลือยังดำเนินต่อหลังตาลีบันยึดอำนาจ
- การตรวจสอบความรับผิดชอบครอบคลุมมากกว่ายอดใช้จ่าย
- การปิดตัวมีความหมายอย่างไรต่อบันทึกประวัติศาสตร์ของอัฟกานิสถาน
- ประเด็นสำคัญ
SIGAR ยุติการดำเนินงานกว่า 4 ปีหลังสาธารณรัฐอัฟกานิสถานล่มสลายในเดือนสิงหาคม 2021 การสอบสวนของหน่วยงานติดตามความพยายามครั้งใหญ่ในการสร้างกองกำลังความมั่นคง สถาบันสาธารณะ และเศรษฐกิจที่สามารถหล่อเลี้ยงสิ่งเหล่านี้ได้ ซึ่งท้ายที่สุดลงเอยด้วยการที่ตาลีบันกลับมามีอำนาจ และอุปกรณ์กับโครงสร้างพื้นฐานมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ตกอยู่นอกการควบคุมของรัฐบาลที่สิ่งเหล่านั้นมีไว้เพื่อสนับสนุน
ในประกาศ SIGAR ขอบคุณผู้ที่ติดตามและสนับสนุนการทำงานของหน่วยงาน โดยระบุว่า:
SIGAR จะปิดตัวอย่างเป็นทางการในฐานะหน่วยงานในวันที่ 31 มกราคม 2026 ขอขอบคุณทุกคนที่ติดตาม ใช้ประโยชน์ และสนับสนุนการตรวจสอบอย่างเป็นอิสระของ SIGAR ตลอด 17 ปีที่ผ่านมา
ต่อมา สถาบัน Modern War Institute แห่งโรงเรียนนายร้อยเวสต์พอยต์ยืนยันการปิดตัวดังกล่าว ในหน้าเว็บที่ Charles Faint เผยแพร่เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2026 สถาบันระบุว่าเว็บไซต์ของ SIGAR ไม่สามารถเข้าใช้งานได้แล้ว และประกาศว่าได้เก็บรักษารายงานฉบับสุดท้ายกับบทสัมภาษณ์จากโครงการประวัติศาสตร์ปากเปล่าของหน่วยงานไว้
การปิดตัวนี้ยุติการทำงานของสำนักงานสอบสวนเฉพาะทาง ขณะที่เอกสารของหน่วยงานยังคงเปิดให้ใช้ศึกษาการตัดสินใจของหน่วยงาน ผู้รับเหมา และเจ้าหน้าที่อัฟกานิสถาน เอกสารเหล่านั้นยังบันทึกผลที่เกิดขึ้นจริงต่ออัฟกานิสถาน ทั้งกองกำลังความมั่นคงที่พึ่งพาการสนับสนุนจากต่างชาติ โครงการที่ไม่สามารถดำเนินต่อได้ด้วยตนเอง และโครงการช่วยเหลือที่เสี่ยงต่อการแทรกแซงหลังตาลีบันยึดอำนาจ
ภารกิจที่สภาคองเกรสมอบหมายให้ SIGAR
สภาคองเกรสจัดตั้ง SIGAR ในปี 2008 เพื่อให้ตรวจสอบอย่างเป็นอิสระว่าเงินฟื้นฟูของสหรัฐฯ ถูกนำไปใช้อย่างไร อำนาจหน้าที่ของหน่วยงานครอบคลุมการตรวจสอบบัญชี การตรวจสถานที่ และการสอบสวนโครงการ ปฏิบัติการ และสัญญาที่ใช้เงินงบประมาณของสหรัฐฯ ซึ่งหมายถึงเงินที่สภาคองเกรสอนุมัติไว้เพื่อวัตถุประสงค์เฉพาะ
สถาบัน Modern War Institute อธิบายอำนาจหน้าที่ดังกล่าวไว้ใน โครงการ SIGAR SIGAR รายงานต่อสภาคองเกรส เผยแพร่การประเมินรายไตรมาส และเสนอแนะการเปลี่ยนแปลงเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ดีขึ้นและป้องกันการสูญเปล่า การฉ้อโกง และการใช้อำนาจโดยมิชอบ
SIGAR เป็นหน่วยงานกำกับตรวจสอบ ไม่ใช่ผู้ให้ทุน หน่วยงานไม่ได้บริหารงบฟื้นฟูของอัฟกานิสถานหรือแจกจ่ายความช่วยเหลือทั้งหมดที่ตรวจสอบ ภารกิจคือเช็กว่าเงินถูกนำไปใช้ตามวัตถุประสงค์หรือไม่ โครงการได้ผลหรือไม่ และเจ้าหน้าที่หรือผู้รับเหมาฝ่าฝืนกฎหมายหรือไม่
Mirshakar Yaqubi นักวิเคราะห์เศรษฐกิจอัฟกานิสถานกล่าวว่า ข้อค้นพบของหน่วยงานมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจของผู้ให้ทุน เพราะมีการบันทึกปัญหาการทุจริตและประเมินว่าโครงการส่งมอบผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์หรือไม่ อิทธิพลดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าแม้สำนักงานจะไม่มีโครงการช่วยเหลือของตนเอง แต่ก็ยังส่งผลต่อกิจกรรมที่ได้รับการสนับสนุนได้
หน่วยงานดำเนินการตรวจสอบบัญชีและสอบสวนหลายร้อยกรณี การสอบสวนของหน่วยงานนำไปสู่การตัดสินลงโทษคดีอาญา 171 คดี ทำให้งานของหน่วยงานมีผลทางกฎหมายนอกเหนือจากการเผยแพร่รายงานวิพากษ์วิจารณ์
มีเงินเกี่ยวข้องมากเพียงใด?
ระหว่างปี 2002 ถึงกลางปี 2021 ก่อนสาธารณรัฐล่มสลาย สภาคองเกรสอนุมัติงบฟื้นฟูอัฟกานิสถานประมาณ 144,700 ล้านดอลลาร์ ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2025 ยอดอนุมัติสะสมเพิ่มขึ้นเป็นประมาณ 148,200 ล้านดอลลาร์
ตัวเลขเหล่านี้ครอบคลุมคนละช่วงเวลา และหมายถึงเงินที่ได้รับอนุมัติเพื่อการฟื้นฟู ซึ่งเป็นการวัดที่แม่นยำกว่าการถือว่าเงินทั้งหมดถูกใช้ไปแล้ว รายงานสรุปฉบับสุดท้ายระบุว่า เมื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อ ขนาดของความพยายามนี้สูงกว่าแผนมาร์แชลล์ ซึ่งเป็นโครงการของสหรัฐฯ เพื่อฟื้นฟูยุโรปหลังสงครามโลกครั้งที่สอง
ตัวเลขแยกตามภาคส่วนของ SIGAR ระบุว่า มีการจัดสรรเงินกว่า 77,900 ล้านดอลลาร์ให้แก่ภาคความมั่นคง ราว 36,300 ล้านดอลลาร์ให้แก่การปกครองและการพัฒนา 4,700 ล้านดอลลาร์สำหรับความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม และ 9,400 ล้านดอลลาร์สำหรับการต่อต้านยาเสพติด งบด้านความมั่นคงเพียงอย่างเดียวคิดเป็นกว่าครึ่งของยอดรวม 148,200 ล้านดอลลาร์
หน่วยงานตรวจสอบยังบันทึกการใช้จ่าย 14,200 ล้านดอลลาร์ของกระทรวงและหน่วยงานสหรัฐฯ เพื่ออพยพและตั้งถิ่นฐานใหม่ให้ชาวอัฟกานิสถานในสหรัฐฯ หลังสาธารณรัฐล่มสลาย การใช้จ่ายนี้มีวัตถุประสงค์ต่างจากการสร้างสถาบันหรือโครงสร้างพื้นฐานภายในอัฟกานิสถาน
จุดที่ SIGAR พบการสูญเปล่าและโครงการล้มเหลว
การทบทวนฉบับสุดท้ายของ SIGAR จัดให้มีเงินระหว่าง 26,000 ล้านถึง 29,200 ล้านดอลลาร์อยู่ในหมวดค่าใช้จ่ายที่น่ากังขา โครงการที่ไม่ประสบความสำเร็จ ทรัพย์สินที่สูญเปล่า และการทุจริต เมื่อเทียบกับงบ 148,200 ล้านดอลลาร์ที่ได้รับอนุมัติจนถึงเดือนมิถุนายน 2025 ช่วงตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นประมาณ 18% ถึง 20%
หมวดเหล่านี้ครอบคลุมความล้มเหลวหลายรูปแบบ ค่าใช้จ่ายที่น่ากังขาคือรายจ่ายที่ผู้ตรวจสอบทักท้วงเพราะมีหลักฐานรองรับไม่เพียงพอหรือขัดกับข้อกำหนดที่ใช้บังคับ โครงการที่ล้มเหลวอาจเป็นการใช้เงินกับกิจกรรมที่ได้รับอนุมัติแล้วแต่ไม่บรรลุผลตามเป้าหมาย ส่วนการทุจริตคือการใช้อำนาจหรือทรัพยากรในทางมิชอบเพื่อประโยชน์ส่วนตัว
รายงานสรุปฉบับสุดท้ายรวมเงิน 7,300 ล้านดอลลาร์ที่ใช้กับความพยายามต่อต้านยาเสพติดซึ่งไม่ประสบผลสำเร็จ และ 4,700 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการสร้างเสถียรภาพที่ไม่บรรลุเป้าหมาย โครงการเหล่านี้มุ่งเสริมอำนาจรัฐและลดการสนับสนุนกลุ่มก่อความไม่สงบในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากความขัดแย้ง
SIGAR ยังพบอาคาร สิ่งอำนวยความสะดวก และอุปกรณ์ขนาดใหญ่ที่สูญเปล่ามูลค่ากว่า 2,400 ล้านดอลลาร์ รวมถึงการจ่ายเงินเดือนที่ไม่ถูกต้องหรือยังยืนยันไม่ได้อีก 232 ล้านดอลลาร์ ข้อค้นพบเหล่านี้เชื่อมโยงการตัดสินใจใช้จ่ายระดับชาติให้เห็นความล้มเหลวในทางปฏิบัติ ทั้งสถานที่ที่ไม่มีวัตถุประสงค์ที่ยั่งยืน อุปกรณ์ที่ไม่สามารถนำไปใช้ได้อย่างเหมาะสม และบัญชีเงินเดือนที่ไม่สามารถระบุตัวบุคลากรได้อย่างน่าเชื่อถือ
รายงานอธิบายถึงความไม่สอดคล้องในวงกว้างระหว่างความมุ่งหวังของสหรัฐฯ กับสภาพความเป็นจริงในอัฟกานิสถาน ภารกิจที่เริ่มจากเป้าหมายจำกัดด้านการต่อต้านการก่อการร้ายขยายกลายเป็นความพยายามสร้างสถาบันและขีดความสามารถในระดับที่อัฟกานิสถานไม่เคยรักษาไว้ได้มาก่อน
เหตุใดกองกำลังความมั่นคงจึงเปราะบาง
ตามการประเมินด้านความมั่นคงในภาพรวมของ SIGAR สหรัฐฯ ใช้เงินเกือบ 90,000 ล้านดอลลาร์ตลอดสองทศวรรษเพื่อสร้างและจัดหาอุปกรณ์ให้กองกำลังความมั่นคงอัฟกานิสถาน อย่างไรก็ตาม กองกำลังเหล่านี้ยังคงพึ่งพาการสนับสนุนจากสหรัฐฯ และล่มสลายเมื่อการสนับสนุนดังกล่าวถูกถอนออก
การทบทวนของ SIGAR พบจุดอ่อนทั้งในขีดความสามารถทางทหารและข้อมูลที่ใช้วัดขีดความสามารถดังกล่าว ทะเบียนกำลังพลมีชื่อทหารและตำรวจที่เรียกกันว่า “กำลังพลผี” ซึ่งเป็นผู้ที่มีชื่ออยู่ในบัญชีเงินเดือน แต่ไม่สามารถยืนยันได้อย่างน่าเชื่อถือว่าปฏิบัติงานจริง
วันที่ 14 สิงหาคม 2021 หนึ่งวันก่อนคาบูลแตก มีตำรวจประมาณ 113,000 นายลงทะเบียนในระบบเงินเดือน โดยบันทึกว่ามาปฏิบัติหน้าที่ 93.5% SIGAR เห็นว่าตัวเลขการมาทำงานนี้ไม่น่าเป็นไปได้อย่างยิ่ง เพราะขณะนั้นตาลีบันเข้าควบคุมเกือบทั้งประเทศแล้ว
การประเมินของหน่วยงานตรวจสอบยังเชื่อมโยงการล่มสลายกับการตัดสินใจทางการเมือง รัฐบาลอัฟกานิสถานไม่เชื่อว่าสหรัฐฯ จะถอนกำลังออกทั้งหมด ถูกกันออกจากการเจรจาระหว่างวอชิงตันกับตาลีบัน และเผชิญปัญหาอำนาจที่กระจุกอยู่กับประธานาธิบดี การทุจริต และความชอบธรรมจากประชาชนที่อ่อนแอ
SIGAR สรุปว่า การตัดสินใจถอนกำลังของประธานาธิบดีสหรัฐฯ สองคนส่งผลต่อทางเลือกที่ตามมาในวอชิงตัน คาบูล และผู้นำตาลีบัน เมื่อถึงเดือนสิงหาคม 2021 อัฟกานิสถานยังไม่มีกองกำลังความมั่นคงที่ปฏิบัติการได้อย่างเป็นอิสระและเลี้ยงดูตนเองได้
การจัดซื้อเฮลิคอปเตอร์แสดงให้เห็นว่าการตรวจสอบเปลี่ยนแปลงอะไรได้
การทบทวนแผนจัดหาอากาศยานให้กองทัพอากาศอัฟกานิสถานของ SIGAR เป็นตัวอย่างชัดเจนว่าการตรวจสอบบัญชีสามารถเปลี่ยนแปลงการใช้จ่ายก่อนโครงการเสร็จสิ้นได้อย่างไร ในเดือนมกราคม 2019 หน่วยงานตรวจสอบแผนจัดหาเฮลิคอปเตอร์ UH-60 Black Hawk จำนวน 159 ลำ
ค่าใช้จ่ายโดยประมาณสำหรับการซื้อและบำรุงรักษาเฮลิคอปเตอร์ ตลอดจนการฝึกนักบินและเจ้าหน้าที่เทคนิค อยู่ระหว่าง 5,800 ล้านดอลลาร์ถึงประมาณ 7,000 ล้านดอลลาร์ SIGAR เตือนว่ากองทัพอากาศอัฟกานิสถานจะไม่สามารถใช้งานอากาศยานทั้ง 159 ลำได้ และเสนอให้กระทรวงกลาโหมทบทวนความต้องการดังกล่าว
ในเดือนกันยายน 2019 คณะอนุกรรมการจัดสรรงบประมาณด้านกลาโหมของวุฒิสภาเสนอให้ตัดงบจัดซื้อ และขอให้รัฐมนตรีกลาโหมระงับการซื้อในปีงบประมาณ 2020 ต่อมา กระทรวงกลาโหมลดคำสั่งซื้อจาก 159 ลำเหลือ 53 ลำ ลดลง 106 ลำ หรือราวสองในสาม
กรณีนี้สะท้อนปัญหาที่เกิดซ้ำในการฟื้นฟูประเทศ นั่นคือการซื้ออุปกรณ์เป็นเพียงจุดเริ่มต้น อากาศยานยังต้องมีลูกเรือที่ผ่านการฝึก เจ้าหน้าที่ซ่อมบำรุง อะไหล่ และเงินสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง
ข้อมูลของกระทรวงกลาโหมที่ SIGAR อ้างระบุว่า ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2021 อัฟกานิสถานมีอากาศยานที่สหรัฐฯ จัดหาให้ 162 ลำ โดยใช้งานได้ 131 ลำ ภายในไม่กี่สัปดาห์ รัฐบาลที่อากาศยานเหล่านั้นรับใช้ก็ล่มสลาย หลังการถอนกำลัง มีอุปกรณ์และอาวุธทางทหารมูลค่าประมาณ 7,100 ล้านดอลลาร์คงเหลืออยู่ในอัฟกานิสถาน ขณะที่เงินลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานพลเรือนและทหารราว 24,000 ล้านดอลลาร์สูญเสียไปหลังรัฐบาลล่มสลาย
ความช่วยเหลือยังดำเนินต่อหลังตาลีบันยึดอำนาจ
การล่มสลายของสาธารณรัฐเปลี่ยนทั้งวัตถุประสงค์และช่องทางการส่งมอบความช่วยเหลือของสหรัฐฯ SIGAR บันทึกว่าหลังปี 2021 มีการให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมและการพัฒนาของสหรัฐฯ มากกว่า 3,830 ล้านดอลลาร์ โดยในช่วงสามเดือนแรกของปี 2025 มีการเบิกจ่ายราว 120 ล้านดอลลาร์ผ่านองค์การสหประชาชาติและธนาคารโลก
ตัวเลขอีกชุดในรายงานฉบับสุดท้ายกล่าวถึงการขนส่งเงินสด ระหว่างปลายปี 2021 ถึงกลางปี 2025 สหประชาชาติขนส่งเงินสดเข้าอัฟกานิสถานประมาณ 3,800 ล้านดอลลาร์ เพื่อสนับสนุนโครงการของผู้ให้ทุน จ่ายเงินให้เจ้าหน้าที่ และช่วยให้กิจกรรมทางการเงินดำเนินต่อไปได้
ตัวเลขความช่วยเหลือของสหรัฐฯ สะท้อนการสนับสนุนจากผู้ให้ทุนรายหนึ่ง ส่วนตัวเลขของสหประชาชาติสะท้อนเงินสดที่ขนส่งเข้าประเทศ ทั้งสองตัวเลขมีวัตถุประสงค์ทับซ้อนกัน และควรเข้าใจว่าเป็นวิธีอธิบายปฏิบัติการช่วยเหลือคนละแบบ
SIGAR พบว่าเงินอย่างน้อย 10.9 ล้านดอลลาร์จากความช่วยเหลือของสหรัฐฯ ที่บริหารจัดการหลังตาลีบันยึดอำนาจ ถูกนำไปจ่ายภาษีให้แก่ผู้มีอำนาจภายใต้การควบคุมของตาลีบัน หน่วยงานยังพบเงินช่วยเหลือของสหรัฐฯ ที่ให้ไว้ก่อนหน้านี้อีก 57.6 ล้านดอลลาร์ คงเหลืออยู่ในบัญชีธนาคารหลังเดือนสิงหาคม 2021 และอาจกลายเป็นเงินที่ตาลีบันเข้าถึงได้
งานของ SIGAR ในเดือนกรกฎาคม 2025 ระบุหลักฐานว่าเจ้าหน้าที่ตาลีบันชี้นำเงินทุนไปยังองค์กรพัฒนาเอกชนที่ตนต้องการ รายชื่อประเด็นความเสี่ยงสูงประจำปี 2023 ของหน่วยงานบันทึกเหตุการณ์ที่มีรายงานว่าตาลีบันแทรกแซงกิจกรรมช่วยเหลือของสหประชาชาติ 494 ครั้งในช่วงสามเดือน
สำหรับองค์กรช่วยเหลือ ข้อค้นพบเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจในงานประจำวัน เช่น ใครจะส่งมอบความช่วยเหลือได้ องค์กรใดจะทำงานได้ และเจ้าหน้าที่ต้องการข้อมูลใดเกี่ยวกับพนักงานในพื้นที่ SIGAR ยังสรุปด้วยว่าความช่วยเหลือช่วยพยุงเศรษฐกิจให้มีเสถียรภาพ ซึ่งเป็นประโยชน์ทางอ้อมต่อผู้มีอำนาจปกครองประเทศ
การตรวจสอบความรับผิดชอบครอบคลุมมากกว่ายอดใช้จ่าย
บันทึกของ SIGAR ครอบคลุมการสอบสวนการออกจากประเทศของอดีตประธานาธิบดี Ashraf Ghani มาตรการคว่ำบาตรที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง และข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดที่พัวพันกับเจ้าหน้าที่ความมั่นคงซึ่งได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลต่างชาติ
ในการสอบสวนข้อกล่าวหาว่า Ghani ออกจากอัฟกานิสถานพร้อมเงินสดจำนวนมากเมื่อเดือนสิงหาคม 2022 SIGAR ระบุว่าเขาตอบคำถาม 6 ข้อจากทั้งหมด 56 ข้อผ่านทนายความ พยานที่หน่วยงานสัมภาษณ์กล่าวว่า ตอนออกเดินทางเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2021 เขานำสัมภาระขึ้นเฮลิคอปเตอร์ไปเพียงเล็กน้อย
การสอบสวนยังพบเงินสดประมาณ 5 ล้านดอลลาร์ที่ทิ้งไว้ในทำเนียบประธานาธิบดี SIGAR ประเมินว่าเงินบางส่วนหรือทั้งหมดอาจเป็นของ Ghani หรือรัฐบาลสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ และดูเหมือนว่าจะถูกแบ่งให้เจ้าหน้าที่อารักขาประธานาธิบดีหลังเฮลิคอปเตอร์บินออกไป Ghani ปฏิเสธข้อกล่าวหาว่ายักยอกเงิน
เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2023 กระทรวงการคลังสหรัฐฯ คว่ำบาตรอดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร Mir Rahman Rahmani บุตรชายของเขา Ajmal Rahmani และบริษัทที่เกี่ยวข้อง 44 แห่ง จากข้อกล่าวหาว่าทุจริตข้ามชาติ SIGAR ระบุว่าข้อมูลที่หน่วยงานรวบรวมมีส่วนสนับสนุนให้เกิดมาตรการดังกล่าว ตระกูล Rahmani ปฏิเสธข้อกล่าวหาการทุจริต
การทบทวนฉบับสุดท้ายยังกล่าวถึงการที่สหรัฐฯ พึ่งพาบุคคลผู้มีอำนาจในท้องถิ่นซึ่งถูกกล่าวหาว่าก่อการละเมิดร้ายแรง โดยกล่าวถึงข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับ Gul Agha Sherzai อดีตผู้ว่าการจังหวัดกันดาฮาร์ และ Abdul Raziq ผู้บัญชาการตำรวจ ตลอดจนกรณีล่วงละเมิดทางเพศเด็กในกองกำลังความมั่นคงอัฟกานิสถาน การวิเคราะห์ของ SIGAR เชื่อมโยงการยอมรับพันธมิตรที่ก่อการละเมิดเข้ากับความไม่พอใจ ซึ่งช่วยให้กลุ่มก่อความไม่สงบดึงดูดการสนับสนุนได้
การปิดตัวมีความหมายอย่างไรต่อบันทึกประวัติศาสตร์ของอัฟกานิสถาน
Zabihullah Mujahid โฆษกตาลีบันปฏิเสธคุณค่าของ SIGAR โดยกล่าวว่าหน่วยงานนี้ตั้งขึ้นเพื่อตรวจสอบการใช้จ่ายของสหรัฐฯ และการปิดตัวจะไม่ส่งผลต่ออัฟกานิสถาน เขายังกล่าวหาหน่วยงานว่าพูดเกินจริงและอาศัยข้อมูลที่รวบรวมจากระยะไกล
Sayed Masoud นักเศรษฐศาสตร์ให้ความเห็นว่า เมื่อความช่วยเหลือด้านการฟื้นฟูจากสหรัฐฯ สิ้นสุดลง ก็หมดเหตุผลหลักที่จะคงสำนักงานนี้ไว้ ส่วนการประเมินของ Yaqubi ให้น้ำหนักกับอิทธิพลที่หน่วยงานมีต่อผู้ให้ทุน และบันทึกเกี่ยวกับการทุจริตกับผลการดำเนินงานของโครงการมากกว่า
การปิดหน่วยงานของ SIGAR เสร็จสิ้นแล้ว รายงานฉบับสุดท้ายและบทสัมภาษณ์ประวัติศาสตร์ปากเปล่าได้รับการเก็บรักษาไว้โดยสถาบัน Modern War Institute ขณะที่เว็บไซต์ฉบับเก็บถาวรอยู่ในโครงการ Cyber Cemetery ของมหาวิทยาลัยนอร์ทเท็กซัส
วันสำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่าภารกิจตรวจสอบดำเนินต่อไปนานเพียงใดหลังรัฐบาลที่หน่วยงานตรวจสอบหายไป:
- 2008: สภาคองเกรสจัดตั้ง SIGAR เพื่อกำกับดูแลการใช้จ่ายฟื้นฟูของสหรัฐฯ
- 15 สิงหาคม 2021: ตาลีบันเข้ายึดกรุงคาบูลและสาธารณรัฐอัฟกานิสถานล่มสลาย
- 30 มิถุนายน 2025: ยอดงบฟื้นฟูสะสมที่สภาคองเกรสอนุมัติสูงถึงประมาณ 148,200 ล้านดอลลาร์
- 8 ธันวาคม 2025: SIGAR เผยแพร่รายงานฉบับสุดท้ายก่อนปิดตัว
- 31 มกราคม 2026: SIGAR ยุติการดำเนินงาน
- 18 กุมภาพันธ์ 2026: สถาบัน Modern War Institute เผยแพร่หน้าเว็บเกี่ยวกับการเก็บรักษาเอกสาร
บันทึกที่ยังคงหลงเหลือเปิดโอกาสให้สมาชิกสภานิติบัญญัติ นักวิจัย และประชาชนเข้าถึงข้อค้นพบเกี่ยวกับการอนุมัติเงิน จุดที่โครงการล้มเหลว และการตอบสนองของเจ้าหน้าที่ หลักฐานเหล่านี้ครอบคลุมทั้งการล่มสลายของสาธารณรัฐและรูปแบบความช่วยเหลือที่เกิดขึ้นตามมา โดยเก็บบันทึกการตัดสินใจที่ยังคงส่งผลต่ออัฟกานิสถาน
ประเด็นสำคัญ
- SIGAR ปิดตัวเมื่อวันที่ 31 มกราคม 2026 หลังทำหน้าที่กำกับดูแลอย่างเป็นอิสระเป็นเวลา 17 ปี
- สภาคองเกรสอนุมัติงบฟื้นฟูอัฟกานิสถานประมาณ 148,200 ล้านดอลลาร์จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2025
- SIGAR พบการใช้จ่ายที่น่ากังขา โครงการที่ล้มเหลว การลงทุนที่สูญเปล่า และการทุจริต รวมมูลค่าระหว่าง 26,000 ล้านถึง 29,200 ล้านดอลลาร์
- การสอบสวนของหน่วยงานนำไปสู่การตัดสินลงโทษคดีอาญา 171 คดี และช่วยให้แผนจัดซื้อขนาดใหญ่เปลี่ยนแปลงไป
- หน่วยงานตรวจสอบบันทึกว่ากองกำลังความมั่นคงพึ่งพาการสนับสนุนจากต่างชาติ และตาลีบันแทรกแซงความช่วยเหลือหลังปี 2021
- สถาบัน Modern War Institute เก็บรักษารายงานฉบับสุดท้ายและบทสัมภาษณ์ประวัติศาสตร์ปากเปล่าไว้ ส่วนมหาวิทยาลัยนอร์ทเท็กซัสเก็บเว็บไซต์ฉบับถาวร
