เอกสารสวิสเผยการแบ่งปันข้อมูลกับตอลิบานเบื้องหลังการเนรเทศชาวอัฟกัน

ข้อมูลส่วนบุคคล โรงแรมในเจนีวา และการเนรเทศ 3 คน

สวิตเซอร์แลนด์ให้ข้อมูลส่วนบุคคลของชาวอัฟกันที่กำลังเผชิญการส่งตัวออกนอกประเทศแก่ทางการตอลิบาน และใช้เงิน 13,490 ฟรังก์สวิสกับคณะผู้แทนที่เดินทางเยือนเจนีวาระหว่างวันที่ 19-21 สิงหาคม 2025 ตามเอกสารโต้ตอบที่ได้มาภายใต้กฎหมายว่าด้วยความโปร่งใส ต่อมา ชาย 3 คนถูกเนรเทศไปยังอัฟกานิสถาน สำนักงานเลขาธิการแห่งรัฐด้านการย้ายถิ่นฐาน (SEM) ยืนยัน

เจ้าหน้าที่อัฟกัน 4 คนพักที่โรงแรม Mövenpick ใกล้สนามบินเจนีวาเป็นเวลา 2 คืน แม้ก่อนหน้านี้สวิตเซอร์แลนด์จะระบุว่าพวกเขาพักอยู่ภายในสนามบิน แต่ละคนได้รับเบี้ยเลี้ยงวันละ 150 ฟรังก์สวิส ถือหนังสือเดินทางทางการทูต และได้รับความช่วยเหลือด้านวีซ่าจากกระทรวงการต่างประเทศสวิตเซอร์แลนด์ กำหนดการของคณะยังรวมถึงงานเลี้ยงอาหารค่ำเพื่อเป็นเกียรติด้วย

เอกสารที่ได้จากกลุ่มนักวิจัยชาวสวิส WAV เผยให้เห็นการจัดการในทางปฏิบัติที่อยู่เบื้องหลังนโยบายซึ่งต้องอาศัยความร่วมมือกับผู้ปกครองอัฟกานิสถานฝ่ายตอลิบาน เจ้าหน้าที่สวิสระบุว่า กรุงคาบูลยอมรับเฉพาะเอกสารเดินทางที่ออกโดยทางการของตนเอง จึงจำเป็นต้องตรวจสอบอัตลักษณ์ก่อนส่งตัวผู้ที่ไม่มีเอกสารเหมาะสมกลับประเทศ

ประเด็นสำคัญที่กลุ่มผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัยกังวลคือ ข้อมูลที่ใช้ตรวจสอบดังกล่าวถูกนำไปทำอะไร สวิตเซอร์แลนด์ส่งแบบฟอร์มข้อมูลส่วนบุคคลให้แก่ฝ่ายบริหารตอลิบาน ต่อมาเจ้าหน้าที่ขอข้อมูลติดต่อของญาติในอัฟกานิสถานจากผู้ที่กำลังเผชิญการส่งตัวออกนอกประเทศบางคน แต่บุคคลเหล่านั้นปฏิเสธ

SEM ระบุว่า ชาย 3 คนที่ถูกเนรเทศมีคำสั่งศาลให้ขับออกนอกประเทศ และศาลได้ตรวจสอบแล้วว่าการส่งตัวออกไปนั้นชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ อย่างไรก็ตาม หน่วยงานไม่ได้เปิดเผยการประเมินความปลอดภัยรายบุคคล หรือหลักประกันใด ๆ ที่ได้รับเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อพวกเขาหลังเดินทางถึง

ใครบ้างที่ถูกนำตัวมาให้คณะผู้แทนตรวจสอบ?

คณะผู้แทนจัดการพิจารณาตรวจสอบอัตลักษณ์ 2 ครั้ง ณ สถานที่ของ SEM ภายในสนามบินเจนีวา เจ้าหน้าที่เดินทางจากกรุงคาบูลผ่านดูไบ โดยสถานเอกอัครราชทูตสวิตเซอร์แลนด์ในปากีสถานช่วยจัดเตรียมการแลกเปลี่ยนข้อมูลล่วงหน้า

การเยือนครั้งนี้เกี่ยวข้องกับชาวอัฟกัน 13 คน เอกสารที่เปิดเผยระบุว่าคนกลุ่มนี้เป็นผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดและสวิตเซอร์แลนด์ต้องการเนรเทศ ขณะที่ข้อมูลจำแนกในช่วงเวลาเดียวกันระบุว่าเป็นผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด 11 คน และผู้ประสงค์จะเดินทางกลับโดยสมัครใจ 2 คน ความแตกต่างนี้สำคัญ เพราะการพิจารณาครอบคลุมทั้งการเดินทางกลับโดยบังคับและโดยสมัครใจ

มีการยืนยันอัตลักษณ์อย่างเป็นทางการของบุคคล 8 คนระหว่างภารกิจนี้ หลังสอบถามเพิ่มเติมในอัฟกานิสถาน คณะผู้แทนยืนยันอัตลักษณ์ของคนที่ 9 ได้ด้วย เจ้าหน้าที่ตกลงออกเอกสารเดินทางให้เพียง 6 คน ต่อมา SEM ยืนยันว่ามีการเนรเทศ 3 คน และระบุว่ามีแผนส่งตัวคนอื่นเพิ่มเติม

ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การยืนยันอัตลักษณ์ของบุคคลกับการได้รับอนุญาตให้เดินทางเป็นคนละขั้นตอน ในท้ายที่สุด มีการยืนยันอัตลักษณ์ของคน 9 คนจากทั้งหมด 13 คน แต่มีเพียง 6 คนที่ได้รับความเห็นชอบให้ออกเอกสาร คำตอบบางส่วนจากคณะผู้แทนอัฟกันถูกปกปิดไว้ในเอกสารที่เปิดเผยตามกฎหมายว่าด้วยความโปร่งใส

เหตุใดกรุงคาบูลจึงเป็นผู้ควบคุมเอกสาร

หน้าเว็บนโยบายอัฟกานิสถานอย่างเป็นทางการของ SEM ซึ่งแก้ไขล่าสุดเมื่อวันที่ 4 สิงหาคม 2025 ระบุว่า การส่งตัวกลับสามารถทำได้ในทางเทคนิคนับตั้งแต่ปลายเดือนกันยายน 2024 โดยอ้างถึงการให้บริการตามปกติของสนามบินคาบูล และสายการบินหลายแห่งที่ให้บริการไปยังจุดหมายดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม ผู้ที่เดินทางกลับโดยสมัครใจหรือถูกบังคับต้องมีหนังสือเดินทางที่ยังใช้ได้ หรือเอกสารเดินทางชั่วคราว (laissez-passer) ที่ออกโดยทางการในกรุงคาบูลนับตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2021 เอกสาร laissez-passer ใช้สำหรับการเดินทางเฉพาะครั้งของผู้ที่ไม่มีหนังสือเดินทางที่เหมาะสม

การประเมินเอกสารระบุตัวตนของชาวอัฟกันของ SEM อธิบายว่าเหตุใดการเข้าถึงข้อมูลทางการจึงยากขึ้น โดยระบุว่าสถานเอกอัครราชทูตอัฟกานิสถานในสวิตเซอร์แลนด์เป็นหนึ่งในคณะผู้แทนที่รัฐบาลตอลิบานไม่ให้การรับรอง เมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2024 ทางการตอลิบานระงับการรับรองบริการกงสุลของสถานเอกอัครราชทูตอัฟกานิสถานส่วนใหญ่ในยุโรป แคนาดา และออสเตรเลีย รวมถึงบริการด้านเอกสาร การต่ออายุหนังสือเดินทาง และวีซ่า

ก่อนหน้านี้ SEM ยังกล่าวถึงข้อจำกัดที่เริ่มใช้ตั้งแต่ปลายปี 2023 ซึ่งกำหนดให้กรุงคาบูลยอมรับเฉพาะเอกสารเดินทางที่ออกโดยตรงจากที่นั่นสำหรับการส่งตัวกลับ ส่วนคำสั่งด้านกงสุลที่กว้างขึ้นในเดือนกรกฎาคม 2024 ส่งผลต่อบริการหลายประเภทกว่าเดิม

การประเมินอย่างเป็นทางการระบุว่า สถานเอกอัครราชทูตที่อยู่ภายใต้การควบคุมของตอลิบานสามารถเข้าถึงฐานข้อมูลอัตลักษณ์อิเล็กทรอนิกส์และฐานข้อมูลการรับรองเอกสารของกระทรวงการต่างประเทศ รวมทั้งขอข้อมูลหนังสือเดินทางจากกระทรวงมหาดไทยได้ ส่วนสถานเอกอัครราชทูตที่ไม่มีความสัมพันธ์ในการทำงานกับกรุงคาบูลไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลเหล่านั้น เอกสารระบุตัวตนฉบับกระดาษที่เรียกว่า “ทัซกิรา” มักมีข้อมูลไม่ครบถ้วนและมีคุณลักษณะด้านความปลอดภัยที่ตรวจสอบได้เพียงเล็กน้อย จนโดยทั่วไปแทบเป็นไปไม่ได้ที่จะตรวจสอบความแท้จริง

ภารกิจทางเทคนิคที่มีการจัดการทางการทูต

จดหมายลงวันที่ 23 มิถุนายน 2025 จากสถานเอกอัครราชทูตสวิตเซอร์แลนด์ในปากีสถานใช้ถ้อยคำทางการทูตอย่างเป็นทางการในการส่งต่อจดหมายของ SEM ไปยังกระทรวงการต่างประเทศอัฟกานิสถาน เอกสารโต้ตอบฉบับอื่นระบุถึงผู้มาเยือนว่าเป็นคณะผู้แทนด้านเทคนิคที่ปฏิบัติภารกิจด้านกงสุล

SEM ชี้แจงเหตุผลที่ใช้ถ้อยคำดังกล่าวในการติดต่อ โดยอธิบายจุดยืนเรื่องธรรมเนียมทางการทูตว่า:

ถ้อยคำสุภาพเช่นนี้เป็นส่วนหนึ่งของการสื่อสารระหว่างประเทศ และไม่อาจใช้เป็นข้อสรุปทางการเมืองได้

การจัดการครั้งนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่การพิจารณาที่สนามบิน แม้อีเมลฉบับหนึ่งระบุว่าไม่มีแผนจัดการประชุมอย่างเป็นทางการในสวิตเซอร์แลนด์ แต่กำหนดการกลับระบุงานเลี้ยงอาหารค่ำเพื่อเป็นเกียรติสำหรับผู้เข้าร่วมไม่เกิน 9 คน ที่พักอยู่ภายนอกรั้วสนามบิน และ SEM จัดรถรับส่งระหว่างโรงแรมกับสนามบิน

บันทึกค่าใช้จ่ายรวมค่าอาหารและเบี้ยเลี้ยงรายวัน ซึ่งทางการระบุว่าครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับการประชุมและการเดินทางในท้องถิ่น ผู้มาเยือนทั้ง 4 คนถือหนังสือเดินทางทางการทูต แต่ SEM ระบุว่าไม่มีใครได้รับเอกสิทธิ์คุ้มกัน

สวิตเซอร์แลนด์ยืนยันว่าการอำนวยความสะดวกในการเยือนครั้งนี้ไม่ได้หมายถึงการรับรองตอลิบานในฐานะรัฐบาลอัฟกานิสถาน SEM ยังระบุว่าตั้งใจใช้การเยือนเป็นครั้งคราว แทนการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ตอลิบานประจำการอย่างถาวร ซึ่งเป็นแนวทางที่ต่างจากการจัดการของเยอรมนีในช่วงเวลาเดียวกัน

สวิตเซอร์แลนด์มาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

การส่งตัวชาวอัฟกันกลับของสวิตเซอร์แลนด์ดำเนินไปบนสองแนวทาง ได้แก่ การเนรเทศผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด และการเปลี่ยนนโยบายในเวลาต่อมาซึ่งกระทบชายบางกลุ่มที่ถูกปฏิเสธคำขอลี้ภัย การเนรเทศผู้กระทำผิดเริ่มขึ้นอีกครั้งก่อนการเปลี่ยนแปลงนโยบายในวงกว้างเมื่อเดือนเมษายน 2025

วันสำคัญต่อไปนี้อธิบายว่าการเยือนเจนีวาเชื่อมโยงกับกระบวนการดังกล่าวอย่างไร:

• สิงหาคม 2021: ตอลิบานกลับขึ้นสู่อำนาจ การส่งตัวกลับโดยบังคับของสวิตเซอร์แลนด์ยังคงถูกระงับ หลังสะดุดลงก่อนหน้านั้นในช่วงการระบาดใหญ่
• ฤดูใบไม้ร่วง 2024: สวิตเซอร์แลนด์กลับมาเนรเทศผู้กระทำผิดชาวอัฟกันที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด SEM ระบุว่าการส่งตัวกลับทำได้ในทางเทคนิคนับตั้งแต่ปลายเดือนกันยายน
• 1 มีนาคม 2025: SEM ยืนยันว่ามีการส่งตัวผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดกลับประเทศ 5 คน นับตั้งแต่ฤดูใบไม้ร่วงก่อนหน้า
• กลางเดือนเมษายน 2025: SEM เริ่มพิจารณาว่าการส่งตัวออกนอกประเทศเป็นเรื่องสมเหตุสมผลสำหรับชายชาวอัฟกันวัยผู้ใหญ่ที่มีสุขภาพดี ซึ่งอยู่ในอัฟกานิสถานโดยมีเครือข่ายช่วยเหลือที่เชื่อถือได้
• 19-21 สิงหาคม 2025: เจ้าหน้าที่ตอลิบาน 4 คนเดินทางเยือนเจนีวาเพื่อจัดการพิจารณาตรวจสอบอัตลักษณ์
• 22 กันยายน 2025: ฌอง ชอปป์ สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคสังคมประชาธิปไตย ตั้งกระทู้ถามรัฐบาลเกี่ยวกับการเยือนครั้งนี้

ชาย 5 คนที่ถูกส่งกลับภายในเดือนมีนาคม 2025 ถูกพิพากษาจำคุกเกิน 1 ปีและมีคำสั่งขับออกนอกประเทศ SEM ระบุว่าทางการอัฟกันยืนยันอัตลักษณ์ของพวกเขาก่อนตอลิบานเข้ายึดอำนาจ แม้การจัดการในช่วงหลังจะมีการติดต่อกับคณะผู้แทนอัฟกานิสถานในเจนีวาด้วย

การเนรเทศ 3 คนที่ได้รับการยืนยันหลังคณะผู้แทนเยือนในเดือนสิงหาคมเป็นขั้นตอนถัดมาของกระบวนการนี้ เอกสารไม่ได้ระบุยอดสะสมทั้งหมดของการส่งตัวชาวอัฟกันออกจากสวิตเซอร์แลนด์

กฎต่างกันสำหรับคนแต่ละกลุ่ม

เบียต ยันส์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ตัดสินว่า ผู้กระทำผิดชาวอัฟกันที่มีคำสั่งขับออกนอกประเทศจากศาลควรถูกส่งตัวออกไปหลังรับโทษจำคุกแล้ว ดาเนียล บาค โฆษก SEM อธิบายจุดยืนของรัฐบาลว่าเป็นการชั่งน้ำหนัก โดยให้ความสำคัญกับการคุ้มครองประชาชนสวิสจากผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด มากกว่าความกังวลเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนของตอลิบาน

SEM ระบุว่า หน่วยงานตรวจสอบความเสี่ยงต่อการถูกกดขี่ข่มเหงหรือการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงในแต่ละคดีของผู้กระทำผิด อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิด หน่วยงานไม่ได้ประเมินว่าการส่งตัวออกนอกประเทศมีความสมเหตุสมผลในทางการแพทย์หรือด้านมนุษยธรรมเช่นเดียวกับที่ใช้กับผู้ขอลี้ภัยกลุ่มอื่นซึ่งถูกปฏิเสธคำขอ

นโยบายเดือนเมษายน 2025 ใช้กับชายชาวอัฟกันวัยผู้ใหญ่ที่มีสุขภาพดี อยู่ในสวิตเซอร์แลนด์เพียงลำพัง และมีเครือข่ายสนับสนุนที่มั่นคงและเชื่อถือได้ในอัฟกานิสถาน ซึ่งช่วยให้พวกเขาสร้างชีวิตทางสังคมและการทำงานขึ้นใหม่ได้ หากคำขอลี้ภัยถูกปฏิเสธ พวกเขาอาจถูกสั่งให้ออกนอกประเทศ แทนที่จะได้รับอนุญาตให้อยู่ชั่วคราว

การอนุญาตให้อยู่ชั่วคราวเปิดทางให้บุคคลพำนักต่อได้เมื่อไม่สามารถดำเนินการตามคำสั่งส่งตัวออกนอกประเทศภายใต้เงื่อนไขที่ใช้บังคับได้ SEM ระบุว่าอาจทบทวนการอนุญาตให้อยู่ชั่วคราวที่มีอยู่เป็นรายกรณี การเปลี่ยนแปลงในเดือนเมษายนไม่มีผลต่อผู้ลี้ภัยที่ได้รับการรับรองและอนุญาตให้ลี้ภัยแล้ว

ในช่วงการเยือนเดือนสิงหาคม ชายราว 20 คนที่อยู่ภายใต้นโยบายลี้ภัยฉบับปรับปรุงได้รับคำสั่งให้ออกนอกประเทศแล้ว มีคำสั่ง 2 กรณีที่สิ้นสุดกระบวนการอุทธรณ์ ส่วนกรณีอื่น ๆ รอคำตัดสินจากศาลปกครองกลาง ขณะเดียวกัน SEM กำลังดำเนินการส่งตัวผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดอีกราว 20 คน ซึ่งเป็นคนละกลุ่มกัน

เหตุใดการถ่ายโอนข้อมูลจึงสร้างความกังวลแก่ผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัย

เอลิซา ทูร์ตชิ ผู้ประสานงานขององค์กร Observatory on the Rights of Asylum and Foreigners ในเขตที่ใช้ภาษาฝรั่งเศสของสวิตเซอร์แลนด์ กล่าวว่า การเปิดเผยครั้งนี้ร้ายแรงเป็นพิเศษ เพราะผู้ได้รับผลกระทบเป็นผู้ที่ขอความคุ้มครองในสวิตเซอร์แลนด์ เธออธิบายความเสี่ยงไว้ว่า:

เป็นเรื่องร้ายแรงอย่างยิ่งที่ SEM เปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลของผู้ที่เดินทางมายังสวิตเซอร์แลนด์เพื่อขอความคุ้มครอง และยิ่งร้ายแรงขึ้นไปอีกเมื่อข้อมูลนั้นถูกแบ่งปันกับระบอบที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างเป็นระบบ

การขอข้อมูลติดต่อของญาติทำให้ความกังวลลุกลามเกินกว่าตัวผู้ที่กำลังเผชิญการส่งตัวออกนอกประเทศ ข้อมูลดังกล่าวจะเปิดทางให้ทางการอัฟกันติดต่อสมาชิกในครอบครัวระหว่างตรวจสอบอัตลักษณ์ แต่ผู้ที่ถูกขอข้อมูลปฏิเสธที่จะให้

เลอา ฮุงเกอร์บือเลอร์ จาก AsyLex องค์กรที่ปกป้องสิทธิผู้ลี้ภัย ตั้งคำถามเช่นกันเกี่ยวกับความร่วมมือกับตอลิบานและการถ่ายโอนข้อมูลส่วนบุคคลและข้อมูลทางปกครอง ข้อกังวลของเธอรวมถึงการปฏิบัติต่อผู้ที่เดินทางกลับ ณ สถานที่แห่งหนึ่งในสนามบินคาบูล

เจ้าหน้าที่สวิสยังเปิดเผยเงินช่วยเหลือสำหรับการเดินทางกลับ โดยให้ได้สูงสุด 6,000 ฟรังก์สวิสสำหรับการเดินทางกลับโดยสมัครใจ เทียบกับ 500 ฟรังก์สวิสสำหรับการส่งกลับโดยบังคับ เงินช่วยเหลือสูงสุดสำหรับการเดินทางกลับโดยสมัครใจจึงมากกว่าเงินสำหรับการส่งกลับโดยบังคับ 12 เท่า เงินดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อช่วยให้ผู้คนเริ่มต้นชีวิตใหม่ ขณะที่ข้อพิพาทเรื่องข้อมูลเกี่ยวข้องกับสิ่งที่ทางการอัฟกานิสถานได้เรียนรู้เกี่ยวกับพวกเขาก่อนและระหว่างกระบวนการนี้

เกิดอะไรขึ้นหลังเดินทางถึงคาบูล?

ผู้แทนตอลิบานระบุว่า ผู้เดินทางกลับจะได้รับการลงทะเบียนและพักอยู่ในสถานที่แห่งหนึ่งภายในสนามบินคาบูลเป็นเวลา 3 วัน ฮุงเกอร์บือเลอร์แสดงความกังวลว่าผู้คนอาจถูกควบคุมตัวที่นั่นระหว่างที่ทางการอัฟกันตรวจสอบว่ามีโทษค้างอยู่หรือไม่

SEM ระบุว่าไม่ได้รับรายงานด้านลบจากผู้ที่เดินทางกลับประเทศต้นทางโดยสมัครใจ และไม่ทราบว่ามีกรณีใดที่ผู้ถูกเนรเทศซึ่งถูกควบคุมตัวในสถานที่ดังกล่าวที่สนามบินคาบูลถูกนำตัวขึ้นศาลในภายหลัง อย่างไรก็ตาม คำชี้แจงไม่ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ในเวลาต่อมาของชาย 3 คนที่ถูกส่งตัวออกนอกประเทศหลังการเยือนเจนีวา

ตำรวจสวิสไม่ได้เดินทางไปกับผู้ถูกเนรเทศจนถึงกรุงคาบูลระหว่างการส่งกลับก่อนหน้านี้ที่ได้รับการยืนยันในเดือนมีนาคม 2025 SEM อธิบายว่าไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยในพื้นที่ได้ การส่งตัวใช้เที่ยวบินพาณิชย์ตามตารางปกติ

เบียต แกร์เบอร์ โฆษกแอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล กล่าวว่า สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนยังคงย่ำแย่ และไม่สามารถรับประกันความปลอดภัยของผู้เดินทางกลับได้ แอมเนสตี้เรียกร้องให้สวิตเซอร์แลนด์ระงับการเนรเทศไปยังอัฟกานิสถาน โดยอ้างถึงความเสี่ยงที่จะเกิดการละเมิดอย่างร้ายแรง

การประเมินประเทศของ SEM เองระบุว่า ความมั่นคงดีขึ้นและสภาพเศรษฐกิจและสังคมปรับตัวดีขึ้นเล็กน้อย ขณะเดียวกันสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนยังคงถดถอย โดยเฉพาะสำหรับผู้หญิง นโยบายของ SEM สำหรับผู้หญิงและเด็กหญิงชาวอัฟกัน ซึ่งเริ่มใช้ในเดือนกรกฎาคม 2023 ยอมรับว่าข้อจำกัดที่เลือกปฏิบัติและการกดขี่ข่มเหงทางศาสนาอาจเป็นเหตุให้ได้รับสถานะผู้ลี้ภัย โดยพิจารณาคำขอเป็นรายกรณี

ข้อโต้แย้งเรื่องการรับรองและหลักประกัน

ฌอง ชอปป์ สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคสังคมประชาธิปไตย ซึ่งตั้งกระทู้ถามรัฐบาลเมื่อวันที่ 22 กันยายน 2025 กล่าวว่า การจัดการที่เพิ่งเปิดเผยดูเหมือนจะเกินขอบเขตของบริการกงสุลทั่วไป นอกจากนี้ เขายังตั้งคำถามกับรัฐบาลเกี่ยวกับความคุ้มครองสำหรับผู้ที่ถูกส่งกลับ

ชอปป์กล่าวถึงข้อกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์กับตอลิบานและการขาดหลักประกันไว้ว่า:

แนวทางนี้เป็นการสร้างความชอบธรรมให้ระบอบอำนาจนิยม ขณะที่ยังไม่มีความชัดเจนว่าได้หลักประกันใดตอบแทนมาบ้างหรือไม่ เกี่ยวกับชะตากรรมของผู้ที่เกี่ยวข้อง

จุดยืนของสวิตเซอร์แลนด์คือ การติดต่อในทางปฏิบัติเกี่ยวกับเอกสารอัตลักษณ์สามารถเกิดขึ้นได้โดยไม่ต้องรับรองทางการทูต สำหรับผู้ที่กำลังเผชิญการส่งตัวออกนอกประเทศ ผลที่เกิดขึ้นทันทีเป็นเรื่องจับต้องได้ ได้แก่ ข้อมูลของพวกเขาถูกส่งไปยังทางการในกรุงคาบูล ทางการเหล่านั้นเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะออกเอกสารให้หรือไม่ และจากนั้นจึงบังคับใช้คำสั่งส่งตัวออกนอกประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ได้

การเปิดเผยครั้งนี้ยังทำให้คำยืนยันของรัฐบาลเกี่ยวกับการเยือนถูกตรวจสอบอย่างเข้มข้น การพิจารณาจัดขึ้นที่สนามบิน แต่ที่พักอยู่นอกสนามบิน ภารกิจที่ระบุว่าเป็นงานด้านเทคนิคเกี่ยวข้องกับวีซ่า หนังสือเดินทางทางการทูต การใช้จ่ายเงินสาธารณะ และแผนจัดงานเลี้ยงอาหารค่ำ

SEM ระบุว่ามีแผนเนรเทศเพิ่มเติม แต่ไม่ได้แจ้งวันที่ คดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาของศาลเกี่ยวกับนโยบายวงกว้างในเดือนเมษายนจะช่วยกำหนดว่าการส่งตัวออกนอกประเทศจะขยายไปไกลกว่ากลุ่มผู้กระทำผิดที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดได้เพียงใด สำหรับผู้ได้รับผลกระทบ ประเด็นที่ยังไร้คำตอบคือ สวิตเซอร์แลนด์จะจัดหาความคุ้มครองอย่างไร เมื่อส่งมอบข้อมูลของพวกเขาและส่งตัวกลับไปอยู่ภายใต้การปกครองของตอลิบาน

ประเด็นสำคัญ

• เจ้าหน้าที่ตอลิบาน 4 คนเดินทางเยือนเจนีวาระหว่างวันที่ 19-21 สิงหาคม 2025 เพื่อพิจารณาตรวจสอบอัตลักษณ์ของชาวอัฟกัน 13 คน
• สวิตเซอร์แลนด์แบ่งปันแบบฟอร์มข้อมูลส่วนบุคคล และใช้เงิน 13,490 ฟรังก์สวิสกับการเยือนครั้งนี้
• คณะผู้แทนพักที่โรงแรมนอกสนามบิน ขัดกับคำชี้แจงก่อนหน้าที่ระบุว่าพวกเขาพักอยู่ภายในสนามบิน
• ในท้ายที่สุดมีการยืนยันอัตลักษณ์ 9 คน ตกลงออกเอกสารให้ 6 คน และ SEM ยืนยันว่ามีการเนรเทศในเวลาต่อมา 3 คน
• การเนรเทศผู้กระทำผิดกลับมาเริ่มอีกครั้งในฤดูใบไม้ร่วง 2024 ส่วนการขยายมาตรการไปยังผู้ขอลี้ภัยชาวอัฟกันบางกลุ่มที่ถูกปฏิเสธคำขอเกิดขึ้นในเดือนเมษายน 2025
• SEM ระบุว่าศาลตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของการส่งตัวทั้ง 3 ครั้งแล้ว ขณะที่ผู้สนับสนุนผู้ลี้ภัยตั้งคำถามเรื่องการแบ่งปันข้อมูลและหลักประกันหลังเดินทางถึง
• สวิตเซอร์แลนด์ระบุว่าการจัดการครั้งนี้ไม่ได้ถือเป็นการรับรองรัฐบาลตอลิบาน