แผนอัตราค่าไฟฟ้า 5 ขั้นของเวียดนามอาจช่วยลดบิลของหลายครัวเรือน แต่ยอดประหยัดขึ้นอยู่กับปริมาณการใช้

ประหยัดได้มากที่สุดที่ 400 kWh ผู้ใช้ไฟมากต้องจ่ายเพิ่ม

ครัวเรือนเวียดนามที่ใช้ไฟฟ้า 400 กิโลวัตต์ชั่วโมงต่อเดือนจะประหยัดได้ 38,500 ดอง ภายใต้อัตราค่าไฟฟ้าครัวเรือน 5 ขั้นที่เสนอ โดยบิลจะลดจาก 1,074,500 ดองเหลือ 1,036,000 ดอง ส่วนครัวเรือนที่ใช้ 1,000 kWh จะได้รับผลตรงกันข้าม โดยค่าไฟจะเพิ่มขึ้น 146,900 ดอง เป็น 3,297,400 ดอง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าของเวียดนามกำลังเปิดรับความเห็นต่อการแก้ไขข้อกำหนด ซึ่งจะเปิดทางให้โครงสร้างอัตราใหม่นี้ใช้แทนอัตราเดิม 6 ขั้นได้ โดยไม่ต้องรอการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยครั้งต่อไป กระทรวงระบุว่าราคาเฉลี่ยดังกล่าวจะยังอยู่ที่ราว 2,204.07 ดองต่อ kWh

ข้อเสนอจึงเปลี่ยนวิธีแบ่งภาระค่าไฟระหว่างผู้ใช้ กลุ่มที่ใช้ไฟน้อยจะได้รับการบรรเทาภาระบางส่วน ขณะที่กลุ่มที่ใช้ไฟมากขึ้นจะรับภาระค่าใช้จ่ายมากกว่า กิโลวัตต์ชั่วโมง หรือ kWh เป็นหน่วยวัดการใช้ไฟฟ้า: อุปกรณ์ที่ใช้ไฟ 1 กิโลวัตต์ต่อเนื่องเป็นเวลา 1 ชั่วโมง จะใช้ไฟ 1 kWh

กระทรวงประเมินว่าลูกค้าครัวเรือนราว 94% อาจได้รับบิลค่าไฟลดลง ผลประเมินเบื้องต้นระบุว่าจุดที่เริ่มไม่ประหยัดอยู่ที่การใช้ไฟราว 778 kWh ต่อเดือน อย่างไรก็ตาม ตารางเปรียบเทียบบิลโดยละเอียดที่แนบมากับข้อเสนอระบุว่าจุดคุ้มทุนอยู่ระหว่าง 710 ถึง 711 kWh ความแตกต่างนี้มีความสำคัญต่อครัวเรือนที่ใช้ไฟใกล้ระดับดังกล่าว และจำเป็นต้องได้รับคำชี้แจง เพื่อให้ลูกค้าประเมินเงินที่ประหยัดได้อย่างน่าเชื่อถือ

โครงสร้าง 5 ขั้นนี้กำหนดไว้แล้วในมติเลขที่ 14/2025/QD-TTg ลงวันที่ 29 พฤษภาคม 2025 ข้อกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านทำให้ยังคงใช้อัตราเดิมต่อไป จนกว่าจะมีการปรับราคาเฉลี่ยครั้งถัดไป ข้อเสนอปัจจุบันมีเป้าหมายยกเลิกเงื่อนไขดังกล่าว

อัตรา 5 ขั้นจะทำงานอย่างไร

ร่างข้อเสนอกำหนดการใช้ไฟฟ้าครัวเรือนเป็น 5 ขั้น โดยแต่ละขั้นถัดไปคิดอัตราสูงขึ้น สัดส่วนเปอร์เซ็นต์คำนวณเทียบกับอัตราค่าไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ย ซึ่งใช้เป็นฐานอ้างอิงในการกำหนดราคาของแต่ละขั้น

• 100 kWh แรก: 90% ของอัตราเฉลี่ย หรือประมาณ 1,984 ดองต่อ kWh
• 101 ถึง 200 kWh: 108% หรือประมาณ 2,380 ดองต่อ kWh
• 201 ถึง 400 kWh: 136% หรือประมาณ 2,998 ดองต่อ kWh
• 401 ถึง 700 kWh: 162% หรือประมาณ 3,571 ดองต่อ kWh
• เกิน 700 kWh: 180% หรือประมาณ 3,967 ดองต่อ kWh

อัตราค่าไฟแบบขั้นบันไดทำงานเหมือนบันได ครัวเรือนที่ใช้ไฟ 401 kWh จะจ่ายอัตราขั้นแรกสำหรับ 100 kWh แรก ขั้นที่สองสำหรับ 100 kWh ถัดมา และขั้นที่สามสำหรับ 200 kWh ต่อจากนั้น มีเพียง kWh สุดท้ายเท่านั้นที่อยู่ในขั้นที่สี่

ดังนั้นเมื่อใช้ไฟเกิน 700 kWh หน่วยที่เพิ่มขึ้นแต่ละหน่วยจะแพงขึ้น ขณะที่หน่วยก่อนหน้านั้นยังคงคิดตามราคาในแต่ละขั้น วิธีนี้อธิบายได้ว่าทำไมครัวเรือนที่เข้าสู่ขั้นสูงสุดแล้ว ยังอาจประหยัดเงินบางส่วนจาก 400 kWh แรกได้

ครัวเรือนกลุ่มใดจะประหยัดได้มากที่สุด

การเปรียบเทียบโดยละเอียดแสดงว่าไม่มีการเปลี่ยนแปลงสำหรับครัวเรือนที่ใช้ไฟ 50 kWh โดยบิลยังคงอยู่ที่ 99,200 ดอง ส่วนที่ 100 kWh บิลจะลดจาก 201,700 ดองเหลือ 198,400 ดอง ประหยัดได้ 3,300 ดอง

ยอดประหยัด 3,300 ดองเท่ากันเมื่อใช้ไฟ 200 และ 300 kWh โดยบิลจะลดจาก 439,700 ดองเหลือ 436,400 ดอง และจาก 739,500 ดองเหลือ 736,200 ดอง ตามลำดับ ครัวเรือนเหล่านี้จึงได้ลดค่าใช้จ่ายเล็กน้อย ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในค่าใช้จ่ายรายเดือน

เมื่อใช้ไฟ 400 kWh ยอดประหยัดเพิ่มเป็น 38,500 ดอง หรือราว 3.58% ซึ่งเป็นการลดลงมากที่สุดในบรรดาระดับการใช้ไฟที่พิจารณาตั้งแต่ 50 ถึง 700 kWh สาเหตุหลักคืออัตราสำหรับไฟฟ้าช่วง 301 ถึง 400 kWh ซึ่งลดจากหน่วยละ 3,350 ดองตามโครงสร้างเดิมเป็น 2,998 ดองตามร่างข้อเสนอ

ครัวเรือนที่ใช้ไฟ 400 kWh อย่างสม่ำเสมอทุกเดือนจะประหยัดได้ 462,000 ดองใน 12 เดือน โดยคำนวณจากยอดลดลงเดือนละ 38,500 ดอง เงินที่ประหยัดได้จริงตลอดทั้งปีขึ้นอยู่กับปริมาณการใช้ไฟในแต่ละเดือน รวมถึงการใช้ที่อาจเพิ่มขึ้นในช่วงอากาศร้อน

เหตุใดยอดประหยัดจึงลดลงเมื่อใช้ไฟเกิน 400 kWh

อัตราที่เสนอสำหรับไฟฟ้าช่วง 401 ถึง 700 kWh อยู่ที่ 3,571 ดอง เทียบกับอัตราสูงสุดปัจจุบันที่ 3,460 ดอง ดังนั้นไฟฟ้าแต่ละหน่วยในช่วงนี้จะแพงขึ้น 111 ดอง ทำให้ยอดประหยัดสะสมจากการใช้ไฟในระดับต่ำกว่าค่อย ๆ ลดลง

ที่ 500 kWh ครัวเรือนยังประหยัดได้ 27,400 ดอง เมื่อใช้ 600 kWh ยอดประหยัดลดเหลือ 16,300 ดอง และที่ 700 kWh เหลือเพียง 5,200 ดอง การใช้ไฟเพิ่มขึ้นทุก ๆ 100 kWh ในช่วงนี้จะทำให้ยอดประหยัดลดลง 11,100 ดอง

เมื่อใช้ไฟเกิน 700 kWh ราคาต่อหน่วยที่เสนอจะเพิ่มเป็น 3,967 ดอง ซึ่งสูงกว่าอัตราสูงสุดเดิม 507 ดอง ที่ 701 kWh ครัวเรือนยังประหยัดได้ 4,693 ดอง เมื่อใช้ 710 kWh จะเหลือยอดประหยัดเพียง 130 ดอง ส่วนหน่วยถัดไปจะทำให้กลายเป็นค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้น 377 ดอง

เมื่อใช้ไฟ 800 kWh บิลจะเพิ่มจาก 2,458,500 ดองเป็น 2,504,000 ดอง หรือเพิ่มขึ้น 45,500 ดอง คิดเป็นราว 1.85% ส่วนที่ 1,000 kWh ค่าไฟจะเพิ่มขึ้นราว 4.66% ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่ายอดประหยัดเพียงเล็กน้อยใกล้จุดคุ้มทุนอาจกลายเป็นค่าใช้จ่ายส่วนเพิ่มที่สูงขึ้นมากเมื่อปริมาณการใช้ไฟเพิ่มขึ้น

เหตุใดตัวเลขประเมิน 94% จึงต้องมีการคำนวณที่ชัดเจนขึ้น

ผลประเมินเบื้องต้นของกระทรวงระบุว่าครัวเรือนที่ใช้ไฟต่ำกว่าราว 777 kWh ต่อเดือนมีสัดส่วนประมาณ 94% ของลูกค้าครัวเรือน และใช้ไฟฟ้าราว 73% ของการใช้ไฟฟ้าครัวเรือนทั้งหมด กระทรวงประเมินว่าบิลจะไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อใช้ไฟ 778 kWh แต่การเปรียบเทียบโดยละเอียดข้างต้นระบุว่าจุดคุ้มทุนอยู่ระหว่าง 710 ถึง 711 kWh

กระทรวงยังประเมินว่าครัวเรือนที่ใช้ไฟ 1,182 kWh ต่อเดือน ซึ่งเป็นค่าเฉลี่ยของกลุ่มที่ใช้เกิน 700 kWh อาจต้องจ่ายเพิ่มเกือบ 190,000 ดอง แต่เมื่อนำอัตราและตัวเลขตั้งต้นจากการเปรียบเทียบโดยละเอียดมาคำนวณ จะได้ยอดเพิ่มขึ้นราว 239,000 ดองที่ระดับการใช้ไฟดังกล่าว ยังไม่มีการชี้แจงการคำนวณที่สอดคล้องกันเพื่ออธิบายความแตกต่างนี้

ราคาเริ่มต้นของขั้นต่ำสุดตามอัตราปัจจุบันก็ต้องได้รับการตรวจสอบเช่นกัน รายการราคาที่เกี่ยวข้องกับมติเลขที่ 1279/QD-BCT ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2025 ระบุราคา 1,940 ดองต่อ kWh สำหรับ 50 kWh แรก ขณะที่ตัวอย่างการเปรียบเทียบใช้ราคา 1,984 ดอง ซึ่งส่งผลต่อการพิจารณาว่าครัวเรือนที่ใช้ไฟเพียง 50 kWh จะมียอดบิลไม่เปลี่ยนแปลงหรือไม่

สัดส่วนลูกค้ายังแสดงให้เห็นว่าการใช้ไฟฟ้าไม่เท่าเทียมกันอย่างไร จากตัวเลขของกระทรวง ลูกค้าครัวเรือนอีก 6% ที่เหลือใช้ไฟฟ้าราว 27% ของการใช้ไฟฟ้าครัวเรือนทั้งหมด สัดส่วนการใช้ไฟของพวกเขาจึงสูงกว่าสัดส่วนบัญชีลูกค้ามาก ทำให้การเปลี่ยนแปลงอัตราขั้นบนส่งผลต่อกลุ่มนี้เป็นพิเศษ

เหตุใดการบังคับใช้จึงล่าช้า

มติเลขที่ 14/2025/QD-TTg กำหนดโครงสร้างใหม่ไว้แล้ว แต่ผูกการเริ่มใช้จริงเข้ากับการปรับราคาไฟฟ้าขายปลีกเฉลี่ยครั้งถัดไป เนื่องจากยังไม่มีการปรับราคาดังกล่าวในช่วงเวลาที่กระทรวงกล่าวถึง ลูกค้าจึงยังถูกเรียกเก็บค่าไฟภายใต้โครงสร้างเดิม

กระทรวงเสนอให้ยกเลิกมาตรา 6 ซึ่งเป็นข้อกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่าน และตัดเงื่อนไขที่ต้องรอการปรับราคาเฉลี่ย จากนั้นจะกำหนดอัตราค่าไฟฟ้าเฉพาะสำหรับกลุ่มลูกค้าที่อยู่ภายใต้โครงสร้างที่แก้ไขใหม่

• 9 พฤษภาคม 2025: มติเลขที่ 1279/QD-BCT กำหนดราคาค่าไฟฟ้าครัวเรือนภายใต้ระบบ 6 ขั้น
• 29 พฤษภาคม 2025: มติเลขที่ 14/2025/QD-TTg กำหนดกรอบอัตรา 5 ขั้น พร้อมเงื่อนไขที่เลื่อนการบังคับใช้
• 22 เมษายน 2026: มติเลขที่ 963/QD-BCT กำหนดช่วงเวลาใหม่สำหรับอัตราสูงสุดและนอกช่วงสูงสุด ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอัตราสำหรับธุรกิจที่กำหนดควบคู่กัน
• การรับฟังความเห็นในปัจจุบัน: กระทรวงกำลังขอแก้ไขข้อกำหนดเพื่อให้เริ่มใช้โครงสร้างใหม่ได้เมื่อมติแก้ไขมีผลบังคับใช้

คณะกรรมาธิการรับคำร้องและกำกับดูแลของคณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติเรียกร้องให้เริ่มใช้เร็วกว่านี้และกำหนดวันเริ่มต้นให้ชัดเจน ในรายงานเลขที่ 1496/BC-UBDNGS16 ลงวันที่ 1 ตุลาคม บุ่ย ก๊วก หุ่ง รองผู้อำนวยการสำนักงานไฟฟ้าของกระทรวง ก็ได้กล่าวถึงข้อเสนอให้ยกเลิกข้อกำหนดช่วงเปลี่ยนผ่านเช่นกัน ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้ที่แน่นอนหรือกำหนดเวลาสิ้นสุดการรับฟังความเห็น

ขยายขั้นแรก โดยผลกระทบต่อแต่ละครัวเรือนแตกต่างกัน

ข้อเสนอขยายขั้นการใช้ไฟต่ำสุดจาก 50 kWh แรกเป็น 100 kWh แรก ผลประเมินการออกแบบของกระทรวงระบุว่าครัวเรือนที่อยู่ในขั้นแรกนี้มีสัดส่วน 33.48% ของบัญชีลูกค้าครัวเรือน หรือราว 1 ใน 3

ดิง จ่อง ทิงห์ อาจารย์อาวุโสจากสถาบันการเงิน เห็นว่าไม่จำเป็นต้องแยกขั้นสำหรับการใช้ไฟต่ำกว่า 50 kWh อีกต่อไป เพราะทำให้การคำนวณซับซ้อนขึ้น ส่วนโง ดึ๊ก ลัม ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน ก็สนับสนุนการขยายช่วงอัตราพิเศษสำหรับครัวเรือนที่ใช้ไฟค่อนข้างน้อย

อย่างไรก็ตาม ลัมเตือนให้ระมัดระวังการผลักภาระค่าใช้จ่ายไปยังครัวเรือนที่ใช้ไฟมากขึ้น เขาชี้ถึงความต้องการใช้เครื่องปรับอากาศที่เพิ่มขึ้นในช่วงอากาศร้อนจัด รวมถึงในบ้านที่มีเด็กเล็กและผู้สูงอายุ ปริมาณการใช้ไฟของครอบครัวอาจเพิ่มขึ้นตามความต้องการในการทำความเย็นและสภาพของแต่ละครัวเรือน

ข้อเสนอทำให้เห็นการแลกเปลี่ยนนี้อย่างชัดเจน: การลดจำนวนขั้นและขยายช่วงอัตราเริ่มต้นช่วยให้ลูกค้าจำนวนมากประหยัดได้ ขณะที่อัตราส่วนเพิ่มที่สูงขึ้นเป็นแรงจูงใจให้ผู้ใช้ไฟมากลดการใช้ สำหรับครัวเรือนที่ใช้ไฟเกิน 700 kWh อยู่แล้ว ทุกหน่วยที่ลดการใช้ได้จะช่วยลดค่าไฟประมาณ 3,967 ดองตามอัตราในร่างข้อเสนอ

ธุรกิจเผชิญการเปลี่ยนแปลงเวลาเรียกเก็บค่าไฟแยกต่างหาก

กระทรวงกำลังพิจารณาปรับเปลี่ยนช่วงเวลาที่ใช้คิดค่าไฟสำหรับลูกค้าบางกลุ่มในภาคธุรกิจและการผลิต การเปลี่ยนแปลงนี้คิดตามช่วงเวลาที่ใช้ไฟฟ้า ขณะที่ข้อเสนอสำหรับครัวเรือนคิดตามปริมาณการใช้ไฟรวมต่อเดือน

มติเลขที่ 963/QD-BCT กำหนดช่วงพีกใหม่ตั้งแต่ 17:30 น. ถึง 22:30 น. วันจันทร์ถึงวันเสาร์ และช่วงนอกพีกตั้งแต่เที่ยงคืนถึง 6:00 น. ทุกวัน ตารางปัจจุบันกำหนดช่วงพีกตั้งแต่ 9:30 น. ถึง 11:30 น. และตั้งแต่ 17:00 น. ถึง 20:00 น. ส่วนช่วงนอกพีกอยู่ระหว่าง 22:00 น. ถึง 4:00 น.

การเปลี่ยนแปลงนี้รวมช่วงพีกไว้ในตอนเย็น และเลื่อนช่วงที่มีค่าไฟถูกที่สุดไปเป็นเวลาดึกขึ้น กระทรวงเสนอให้เริ่มใช้ช่วงเวลาใหม่นี้กับผู้ใช้ไฟฟ้ารายใหญ่และลูกค้าภาคการผลิตก่อน โดยไม่รวมลูกค้าครัวเรือนในตารางเวลานี้

การบังคับใช้ยังเกี่ยวข้องกับข้อเสนอแก้ไขหนังสือเวียนเลขที่ 60/2025/TT-BCT การไฟฟ้าเวียดนาม หรือ EVN แนะนำให้ใช้โครงสร้างค่าไฟขายปลีกใหม่อย่างสม่ำเสมอกับลูกค้าทุกกลุ่ม แทนที่จะจำกัดการบังคับใช้ไว้เฉพาะธุรกิจที่พักนักท่องเที่ยวและการชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า

โรงงานและฟาร์มพิจารณาปรับตารางการทำงาน

ผลประเมินเบื้องต้นของกระทรวงระบุว่าบิลค่าไฟเฉลี่ยที่เพิ่มขึ้นจากการปรับช่วงเวลาอยู่ที่ต่ำกว่า 9% สำหรับการผลิตเหล็กและเหล็กกล้า ต่ำกว่า 6% สำหรับการปลูกแก้วมังกรและธุรกิจที่พักนักท่องเที่ยว และเกือบ 3% สำหรับสถานีชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า

เหงียน วัน ลอง เจ้าของธุรกิจเสื้อผ้าส่งออกในเขตทักทัด ฮานอย กล่าวว่า การปรับกะการผลิตจะขึ้นอยู่กับความพร้อมของแรงงานและข้อกำหนดในการดำเนินงาน ส่วนเหงียน ง็อก กวาง ผู้อำนวยการใหญ่ของบริษัท Vina Kyoei Steel กล่าวว่า บริษัทกำลังพิจารณาย้ายกิจกรรมที่ใช้เครื่องจักรกำลังสูงไปทำในช่วงกลางวัน และลงทุนในระบบกักเก็บไฟฟ้า

กระทรวงระบุว่าผู้ปลูกแก้วมังกรอาจปรับเวลาการเปิดไฟจาก 19:00 น. ถึง 5:00 น. เป็น 20:00 น. ถึง 6:00 น. ทั้งสองช่วงใช้เวลา 10 ชั่วโมงเท่ากัน แต่ช่วงใหม่จะครอบคลุมช่วงนอกพีกที่เสนอทั้ง 6 ชั่วโมง และลดเวลาที่อยู่ในช่วงพีกตอนเย็น

กระทรวงระบุว่าค่าไฟฟ้าคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 10% ของต้นทุนการผลิตเหล็ก หากค่าไฟเพิ่มขึ้น 9% และค่าใช้จ่ายส่วนอื่นไม่เปลี่ยนแปลง ก็จะส่งผลให้ต้นทุนการผลิตโดยรวมเพิ่มขึ้นไม่ถึง 0.9% ผลกระทบต่อแต่ละธุรกิจขึ้นอยู่กับปริมาณการใช้ไฟและความสามารถในการปรับเวลาเปิดดำเนินงานของตน

ประเด็นสำคัญ

• เวียดนามเสนอเปลี่ยนอัตราค่าไฟฟ้าครัวเรือนจาก 6 ขั้นเป็น 5 ขั้น โดยคงอัตราค่าไฟขายปลีกเฉลี่ยไว้ที่ประมาณ 2,204.07 ดองต่อ kWh
• การเปรียบเทียบโดยละเอียดแสดงยอดประหยัดสูงสุดที่การใช้ไฟ 400 kWh ต่อเดือน คือ 38,500 ดอง หรือราว 3.58%
• เมื่อใช้ไฟ 800 kWh การเปรียบเทียบชุดเดียวกันแสดงว่าค่าไฟเพิ่มขึ้น 45,500 ดอง ส่วนที่ 1,000 kWh เพิ่มขึ้น 146,900 ดอง
• กระทรวงประเมินว่าลูกค้าครัวเรือนราว 94% อาจได้รับประโยชน์ แต่ค่าประมาณจุดคุ้มทุนของกระทรวงไม่ตรงกับการคำนวณบิลโดยละเอียด
• กระทรวงต้องการยกเลิกเงื่อนไขช่วงเปลี่ยนผ่านที่ทำให้การบังคับใช้ล่าช้า แต่ยังไม่ได้ประกาศวันเริ่มใช้ที่แน่นอน
• ข้อเสนอแยกต่างหากเพื่อปรับช่วงเวลาเรียกเก็บค่าไฟของธุรกิจอาจเพิ่มค่าใช้จ่ายด้านไฟฟ้าสำหรับผู้ผลิตเหล็ก ฟาร์ม ธุรกิจที่พัก และสถานีชาร์จ