ร่างกฎหมายการศึกษาไทยเสนอให้อิสระแก่โรงเรียน โดยมีอำนาจควบคุมงบประมาณและบุคลากรเป็นประเด็นสำคัญ

ร่างกฎหมายการศึกษาฉบับใหม่เข้าสู่ขั้นตอนการพิจารณาของคณะรัฐมนตรี

ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติของไทยจะให้อำนาจโรงเรียนของรัฐมากขึ้นในการจัดการบุคลากร การใช้จ่าย การเรียนการสอน และการบริหารงานประจำวัน พร้อมจัดตั้งคณะกรรมการระดับชาติเพื่อประสานงานด้านการศึกษาระหว่างหน่วยงานอย่างน้อย 40 แห่งและกระทรวง 10 กระทรวง ประเสริฐ จันทรรวงทอง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ กล่าวว่า ร่างฉบับสมบูรณ์ได้ส่งถึงสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว โดยตั้งเป้าให้เข้าสู่การพิจารณาวาระแรกของรัฐสภาในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2026

ในการกล่าวที่งาน Matichon Forum 2026 ณ โรงแรมพูลแมน คิง เพาเวอร์ กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม ประเสริฐนำเสนอร่างกฎหมายฉบับนี้ในฐานะกฎหมายที่จะมาแทนกรอบการศึกษาที่จัดตั้งขึ้นในปี 1999 ใจความสำคัญที่เขาให้คำมั่นไว้คือการลดคำสั่งจากกระทรวง ลดงานเอกสารของครู และเพิ่มการตัดสินใจในระดับที่ใกล้ชิดกับนักเรียนมากขึ้น

แรงกดดันมาจากหลายด้าน ประเสริฐอ้างตัวเลขเด็กเกิด 416,000 คนในปี 2025 ซึ่งต่ำที่สุดในรอบ 75 ปี ควบคู่กับเด็กและเยาวชนกว่า 600,000 คนที่อยู่นอกระบบการศึกษา เขากล่าวว่าไทยต้องการแรงงานทักษะสูงมากกว่าหนึ่งล้านคนสำหรับเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกและอุตสาหกรรมเป้าหมายภายในปี 2029

ร่างกฎหมายฉบับนี้ผสานเสรีภาพในระดับท้องถิ่นเข้ากับการประสานงานระดับชาติที่เข้มแข็งขึ้น โรงเรียนจะมีพื้นที่ตอบสนองต่อชุมชนของตน ขณะที่คณะกรรมการซึ่งมีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายเป็นประธานจะกำหนดนโยบายร่วมกัน ศาสตราจารย์ปวิช ทองโรจน์ นักวิชาการด้านการปฏิรูปการศึกษา เห็นว่ารายละเอียดการกำกับอำนาจเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดว่าเสรีภาพจะไปถึงห้องเรียนได้มากน้อยเพียงใด

เรื่องที่โรงเรียนจะมีอำนาจตัดสินใจ

ข้อเสนอระบุขอบเขตการให้อิสระแก่โรงเรียนไว้ 4 ด้าน ได้แก่ งานวิชาการ การเงิน บุคลากร และการบริหารทั่วไป โรงเรียนที่มีความพร้อมเพียงพออาจพัฒนาหลักสูตรเอง หรือร่วมมือกับโรงเรียนอื่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ชุมชน และภาคธุรกิจ ภายใต้มาตรฐานการศึกษาระดับชาติ

ประเสริฐยังเสนอเงินอุดหนุนแบบเหมาจ่ายที่ยืดหยุ่น ซึ่งเปิดโอกาสให้โรงเรียนตัดสินใจใช้เงินตามกรอบที่ตกลงกันไว้ แทนการผูกค่าใช้จ่ายทุกประเภทไว้กับวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้อย่างแคบ การจัดสรรเงินจะคำนึงถึงความต้องการของนักเรียนและสภาพพื้นที่ พร้อมกำหนดเงื่อนไขด้านความโปร่งใสและการบริหารจัดการอย่างรับผิดชอบ

สำหรับโรงเรียน การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือความสามารถในการจัดการการใช้จ่ายและการเรียนการสอนให้สอดคล้องกันมากขึ้น หลักสูตรที่พัฒนาร่วมกับชุมชนท้องถิ่นย่อมต้องมีบุคลากร วัสดุอุปกรณ์ และเวลาที่เหมาะสม การให้อำนาจโรงเรียนในทั้งสี่ด้านมีเป้าหมายเพื่อให้การตัดสินใจเหล่านี้สนับสนุนกัน

การปฏิรูปการจัดสรรงบประมาณยังมุ่งแก้ความเหลื่อมล้ำระหว่างโรงเรียนด้วย พีรวัฒน์ ขันติสุข ที่ปรึกษาของประเสริฐ กล่าวถึงแผนเพิ่มเงินอุดหนุนต่อหัวสำหรับโรงเรียนขนาดเล็กและโรงเรียนที่มีนักเรียนจากครอบครัวรายได้น้อย เมื่อเดือนเมษายน ประเสริฐเคยเสนอให้กำหนดวงเงินขั้นต่ำสำหรับโรงเรียนขนาดเล็กในพื้นที่ห่างไกล ซึ่งมีนักเรียนน้อยจนมีงบไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่ายพื้นฐานในการดำเนินงาน

คณะกรรมการระดับชาติจะประสานระบบที่กระจัดกระจาย

ประวิทย์ เอราวรรณ ปลัดกระทรวงศึกษาธิการ ระบุปัญหาสำคัญสามประการในเวทีดังกล่าว ได้แก่ การวางแผนด้านกำลังคนและทักษะที่กระจัดกระจาย การใช้จ่ายที่ไม่มีประสิทธิภาพ และความไม่ชัดเจนว่าใครต้องรับผิดชอบเมื่อระบบการศึกษาทำให้นักเรียนเสียประโยชน์ เขากล่าวว่าเมื่อเด็กออกจากโรงเรียน ความรับผิดชอบมักถูกผลักไปมาระหว่างโรงเรียน ผู้ปกครอง และสังคม

คณะกรรมการนโยบายการศึกษาแห่งชาติที่เสนอจัดตั้งขึ้นจะนำกระทรวง หน่วยงานด้านการศึกษา และผู้เชี่ยวชาญภายนอกเข้าสู่กระบวนการตัดสินใจร่วมกัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการอุดมศึกษาจะดำรงตำแหน่งรองประธาน คณะกรรมการจะมีผู้เชี่ยวชาญด้านความพิการ พัฒนาการเด็ก เทคโนโลยี การเรียนรู้ตลอดชีวิต และการคลังภาครัฐ รวมถึงผู้มีความรู้ด้านธุรกิจและท้องถิ่น

คณะกรรมการจะกำหนดนโยบายและมาตรฐาน วางหลักเกณฑ์การจัดสรรงบประมาณ และประสานการดำเนินงานระหว่างกระทรวง นอกจากนี้ยังอาจอนุมัติพื้นที่ทดลองด้านกฎระเบียบ ซึ่งเป็นสภาพแวดล้อมที่ควบคุมได้ ให้โรงเรียนทดลองแนวทางใหม่โดยได้รับยกเว้นจากกฎเดิมบางข้อก่อนนำไปใช้ในวงกว้าง

สมัชชาการศึกษาในระดับท้องถิ่นจะเปิดช่องให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการตัดสินใจด้านการศึกษา ประวิทย์เห็นว่าครอบครัว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และนายจ้างต่างมีความรับผิดชอบร่วมกันต่อการเรียนรู้ ไม่ควรปล่อยให้ภาระทั้งหมดตกอยู่กับโรงเรียนและครู

ประเสริฐเชื่อมโยงการประสานงานระดับชาติเข้ากับความต่อเนื่องทางการเมือง เขากล่าวว่าไทยเปลี่ยนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ 22 ครั้งในช่วง 27 ปี โดยแต่ละคนดำรงตำแหน่งเฉลี่ยประมาณหนึ่งปีสองเดือน เขาให้เหตุผลว่ากรอบกฎหมายที่มั่นคงจะช่วยให้แผนการศึกษาดำเนินต่อไปได้แม้รัฐบาลเปลี่ยน

ข้อเสนอเรื่องอิสระต้องผ่านการตรวจสอบอย่างไร

ปวิชซึ่งเป็นประธานศูนย์ที่รวบรวมผู้เชี่ยวชาญด้านการปฏิรูปการศึกษาไทยภายใต้สำนักงานการวิจัยแห่งชาติ ได้ศึกษาร่างฉบับที่เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2026 ข้อกังวลของเขามุ่งอยู่ที่ว่าใครจะเป็นผู้ควบคุมการดำเนินงานหลังร่างกฎหมายผ่าน

มาตรา 15 ของร่างฉบับรับฟังความคิดเห็นดังกล่าวจะกำหนดให้สำนักงานเลขานุการของคณะกรรมการระดับชาติอยู่ภายในกระทรวงศึกษาธิการในฐานะกรม โดยเลขาธิการรายงานตรงต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ ปวิชเห็นว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบประสานงานและติดตามหน่วยงานจัดการศึกษาหลายแห่งควรมีความเป็นอิสระจากหน่วยงานหนึ่งในบรรดาผู้จัดการศึกษารายใหญ่ที่สุด

มาตรา 58 ระบุขอบเขตอิสระของโรงเรียนไว้สี่ด้าน แต่กำหนดให้อยู่ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่คณะกรรมการระดับชาติกำหนด ปวิชต้องการให้กฎหมายระบุอำนาจขั้นต่ำที่โรงเรียนได้รับโดยตรง เพื่อให้เสรีภาพของโรงเรียนมีหลักประกันทางกฎหมายที่ชัดเจน

เขาเสนอให้กำหนดกรอบเวลา 180 วันสำหรับการออกกฎระเบียบเพื่อดำเนินการ และจัดทำแผนถ่ายโอนอำนาจให้แล้วเสร็จภายในสามปี ทั้งหมดนี้เป็นข้อเสนอแนะของเขา ส่วนเนื้อหาที่วิเคราะห์เป็นร่างฉบับรับฟังความคิดเห็น ถ้อยคำฉบับสุดท้ายที่เสนอต่อคณะรัฐมนตรีและรัฐสภาจะเป็นตัวกำหนดรูปแบบการดำเนินงานในท้ายที่สุด

ปวิชยังเสนอให้เตรียมร่างพระราชบัญญัติการศึกษาขั้นพื้นฐานแยกต่างหากควบคู่กับกรอบระดับชาติ และแยกมาตรฐานวิชาชีพครูออกจากการบริหารบุคลากร ข้อเปรียบเทียบของเขาย้อนกลับไปถึงมาตรา 39 ของกฎหมายปี 1999 โดยมีการออกกฎกระทรวงว่าด้วยการกระจายอำนาจในปี 2007 ซึ่งห่างกันถึงแปดปีและแสดงให้เห็นว่าเหตุใดการกำหนดเส้นตายสำหรับการดำเนินงานจึงสำคัญ

ครูจะใช้เวลากับงานธุรการน้อยลง

ร่างกฎหมายจะเปลี่ยนวิธีประเมินโรงเรียน โดยเปิดทางให้ใช้วิธีการที่เหมาะกับบริบทและระดับพัฒนาการของแต่ละแห่ง แทนการพึ่งพาผู้ประเมินรายเดียว การประเมินจะมุ่งดูผลการเรียนรู้และการพัฒนาโรงเรียน โดยระบุชัดเจนว่าต้องหลีกเลี่ยงการเพิ่มภาระงานที่ไม่จำเป็นให้ครู

โครงการในภาพรวมของประเสริฐรวมถึงการใช้ปัญญาประดิษฐ์เพื่อลดงานเอกสารและงานจัดซื้อจัดจ้าง เขายังเสนอให้ทดลองใช้ครัวกลางร่วมกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อจัดการอาหารโรงเรียน ช่วยให้ครูไม่ต้องรับภาระอย่างการซื้อวัตถุดิบ

พีรวัฒน์กล่าวถึงแผนเชื่อมระบบของกระทรวงเข้ากับข้อมูลผ่านแอปพลิเคชัน ThaiID รวมถึงข้อมูลการเข้าเรียนและผลการเรียน ระบบข้อมูลที่เชื่อมโยงกันดีขึ้นอาจช่วยให้โรงเรียนระบุเด็กที่เสี่ยงหลุดจากระบบการศึกษา และลดการกรอกข้อมูลซ้ำ เขากล่าวว่าโรงเรียนบางแห่งกำลังทดลองแนวทางที่ใช้ชุดข้อมูลขนาดใหญ่อยู่แล้ว

ศาสตราจารย์สมพงษ์ จิตราดล นักการศึกษาและอดีตอาจารย์ประจำคณะครุศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เรียกร้องให้ปรับเปลี่ยนแรงจูงใจที่กำหนดเส้นทางอาชีพครู

"การเลื่อนวิทยฐานะและเงินเดือนของครูควรผูกกับพัฒนาการของนักเรียน ไม่ใช่งานเอกสารด้านธุรการ" เขากล่าว

บทบาทครูตามข้อเสนอจะเปลี่ยนไปสู่การเป็นผู้ชี้แนะการเรียนรู้ โดยช่วยให้นักเรียนตั้งคำถาม ฝึกทักษะ และแก้ปัญหา ประวิทย์ยกให้ครูเป็นหัวใจของการปฏิรูป ควบคู่กับโรงเรียนที่เชื่อมการเรียนรู้ในห้องเรียนจริงเข้ากับการเรียนออนไลน์

ธนาคารหน่วยกิตจะเชื่อมการเรียนรู้กับการทำงาน

ธนาคารหน่วยกิตที่เสนอขึ้นจะเปิดให้ผู้คนสะสมและโอนผลการเรียนรู้ที่ได้รับการรับรองระหว่างโรงเรียน หลักสูตรฝึกอบรม การเรียนรู้นอกระบบ และประสบการณ์ทำงาน เป้าหมายคือทำให้การเรียนรู้จากเส้นทางที่หลากหลายสามารถนับเป็นส่วนหนึ่งของการศึกษาต่อหรือการรับรองคุณวุฒิภายใต้หลักเกณฑ์ร่วมกันได้

ตัวอย่างเช่น คนทำงานที่กลับไปเรียนต่ออาจยื่นขอรับรองทักษะที่เกี่ยวข้องซึ่งได้จากการทำงานมาแล้ว คณะกรรมการระดับชาติจะกำหนดเกณฑ์สำหรับการประเมินและโอนผลการเรียนรู้ ระบบนี้จะครอบคลุมคนทุกช่วงวัย แทนที่จะมองว่าการศึกษาเป็นสิ่งที่สิ้นสุดลงเมื่อพ้นวัยเด็กและวัยผู้ใหญ่ตอนต้น

ประเสริฐกล่าวว่าแรงงานไทยมากกว่าครึ่งทำงานไม่ตรงกับสาขาที่เรียน และเกือบสามในสี่ขาดทักษะดิจิทัลในระดับที่จำเป็น นอกจากนี้ เขายังอ้างการคาดการณ์ทั่วโลกว่าจะมีงานเกิดใหม่ 170 ล้านตำแหน่งและหายไป 92 ล้านตำแหน่งภายในปี 2030 โดยทักษะที่ใช้ในงานปัจจุบันเกือบ 40% จะเปลี่ยนแปลงไป

เป้าหมายด้านกำลังคนถูกกำหนดไว้ในกรอบเวลาที่ต่างกัน เมื่อเดือนเมษายน ประเสริฐระบุเป้าหมายผลิตบุคลากรทักษะสูงมากกว่าหนึ่งล้านคนภายในห้าปี ส่วนในการประชุมเดือนตุลาคม เขากล่าวถึงความต้องการแรงงานทักษะสูงมากกว่าหนึ่งล้านคนภายในปี 2029 การตอบสนองความต้องการนี้จำเป็นต้องฝึกอบรมผู้ใหญ่ควบคู่กับการเตรียมนักเรียนในปัจจุบัน

แผนของรัฐบาลสำหรับปี 2028 ถึง 2030 คือผลักดันหลักสูตรฐานสมรรถนะ ซึ่งหมายถึงสิ่งที่ผู้เรียนสามารถนำความรู้ไปทำได้จริง โดยจะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับทักษะดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และการคิดเชิงวิพากษ์ พร้อมวางแผนจัดระบบการเรียนรู้ตลอดชีวิตอย่างครอบคลุมตั้งแต่ปี 2030 ประวิทย์ยังระบุว่าการลงทุนด้านปฐมวัยและการปรับเปลี่ยนบุคลากรกับงบประมาณเป็นลำดับความสำคัญของการศึกษาไทยปี 2030

การพาเด็กให้อยู่ในโรงเรียนต้องแก้ปัญหาค่าใช้จ่ายและความปลอดภัย

ตัวเลขเด็กและเยาวชนกว่า 600,000 คนที่อยู่นอกระบบการศึกษาตามที่ประเสริฐระบุ ทำให้การรักษาให้นักเรียนอยู่ในระบบเป็นบททดสอบสำคัญของการปฏิรูป มาตรการที่เขาเสนอเมื่อเดือนเมษายนมุ่งลดค่าใช้จ่ายเร่งด่วนของครัวเรือน ทั้งค่าเครื่องแบบ ค่าธรรมเนียม หนังสือ และเครื่องเขียน

เมื่อวันที่ 10 เมษายน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการอธิบายหลักการเบื้องหลังมาตรการเหล่านี้

กฎระเบียบหรือค่าใช้จ่ายแฝงต้องไม่เป็นเหตุให้เด็กหลุดออกจากระบบการศึกษา

โรงเรียนได้รับคำสั่งให้ผ่อนปรนข้อกำหนดเรื่องเครื่องแบบ เพื่อให้เด็กยังใช้เสื้อผ้าชุดเดิมได้เมื่อขึ้นชั้นปีใหม่หรือย้ายโรงเรียน มาตรการอื่น ๆ รวมถึงการผ่อนปรนข้อกำหนดเครื่องแบบลูกเสือและเนตรนารี การขอให้ลดค่าธรรมเนียมที่ไม่จำเป็น และการเปิดทางให้เลื่อนหรือผ่อนชำระเงิน กระทรวงยังพยายามจัดหาหนังสือและเครื่องเขียนในราคาควบคุม

ความปลอดภัยของนักเรียนเป็นอีกส่วนหนึ่งของโครงการ ประวิทย์กล่าวว่า ผลวิเคราะห์ที่จัดทำร่วมกับ OECD จัดให้การกลั่นแกล้งทางออนไลน์ในหมู่นักเรียนไทยอยู่ใน 10 อันดับแรกของโลก ส่วนพีรวัฒน์กล่าวว่าไทยกำลังเข้าใกล้กลุ่มดังกล่าว ทั้งสองระบุว่าการกลั่นแกล้งและความทุกข์ทางอารมณ์เป็นปัญหาที่ส่งผลต่อการเข้าเรียนและการเรียนรู้

กระทรวงกำลังทำงานร่วมกับคณะจิตวิทยา จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เพื่อส่งเสริมการช่วยเหลือกันในหมู่นักเรียน พีรวัฒน์กล่าวว่าเครือข่ายติวที่มีอยู่สามารถต่อยอดไปสู่การดูแลสุขภาวะทางอารมณ์ โดยฝึกให้นักเรียนสังเกตสัญญาณความทุกข์ใจและขอความช่วยเหลือ เขายังกล่าวถึงศูนย์คุ้มครองสิทธิที่จัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะ ตามข้อเสนอของประเสริฐเมื่อเดือนเมษายน

ผู้นำโรงเรียนเชื่อมโยงกฎหมายกับประสบการณ์ในชีวิตประจำวัน

บทวิเคราะห์การปฏิรูปการศึกษาของ Asia Foundation ซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 25 มกราคม 2023 ช่วยอธิบายว่าเหตุใดการถ่ายโอนอำนาจจึงต้องทำมากกว่าการแก้กฎหมาย เนื้อหาชี้ว่าผู้อำนวยการโรงเรียนเป็นตัวเชื่อมระหว่างนโยบายระดับชาติกับสิ่งที่เด็ก ๆ พบเจอในห้องเรียน

งานศึกษาของมูลนิธิเรื่อง ความท้าทายในการจัดการศึกษาที่มีคุณภาพในประเทศไทย: กฎระเบียบ ทรัพยากร และภาวะผู้นำ ระบุว่าภาระงานธุรการ ความไม่ชัดเจนทางกฎหมาย การขาดแคลนทรัพยากร และความสับสนเรื่องภาวะผู้นำ เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา ผลการศึกษาสอดคล้องอย่างใกล้ชิดกับประเด็นที่ร่างกฎหมายฉบับใหม่ต้องการเปลี่ยนแปลง ได้แก่ การตัดสินใจ เงินทุน เวลาของบุคลากร และความรับผิดชอบ

การประกวดเรียงความระดับชาติที่จัดโดยมูลนิธิและพันธมิตรได้รับผลงานจากนักเรียน 3,300 ชิ้น ซึ่งบรรยายถึงผู้อำนวยการโรงเรียนในอุดมคติ นักเรียนต้องการผู้นำที่อยู่ประจำโรงเรียน ใส่ใจพวกเขา สนับสนุนครู สร้างโอกาสการเรียนรู้ และยืนหยัดต่อต้านการกลั่นแกล้งและการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม

มนัสนันท์ กันดอน นักเรียนโรงเรียนสารคามพิทยาคม ซึ่งเรียงความได้รับการนำเสนอในรายงานของมูลนิธิ กล่าวถึงความสำคัญของการได้รับฟัง

ผู้อำนวยการในอุดมคติของฉันคือคนที่เข้าถึงง่ายและเปิดใจให้นักเรียนพูดคุยด้วย

มูลนิธิทำงานร่วมกับสถานีโทรทัศน์ MCOT HD กระทรวงศึกษาธิการ กรุงเทพมหานคร และมูลนิธิอานันทมหิดล ในโครงการรณรงค์ โรงเรียนดีมีอยู่ทุกที่ ซึ่งนำเสนอตัวอย่างภาวะผู้นำในโรงเรียน สำหรับกฎหมายที่เสนอนี้ ความท้าทายที่เป็นรูปธรรมคือการให้อำนาจ ทรัพยากร และเวลาแก่ผู้อำนวยการ เพื่อให้มุ่งเน้นการเรียนรู้ได้ ขณะเดียวกันก็รับผิดชอบต่อชุมชนของตน

กำหนดการและตัวชี้วัดความก้าวหน้า

ความพยายามครั้งล่าสุดเกิดขึ้นหลังจากมีความพยายามหลายครั้งที่จะมาแทนกฎหมายปี 1999 ปวิชย้อนถึงร่างฉบับก่อนหน้าที่สภากฤษฎีกาพิจารณาตามเลขที่เอกสาร 660/2564 ซึ่งตกไปเมื่อวาระของสภาผู้แทนราษฎรสิ้นสุดลง ตามด้วยร่างอีกฉบับที่ตกไปหลังการยุบสภา ประเสริฐกล่าวว่าการร่างกฎหมายดำเนินมาเกือบหนึ่งทศวรรษ

ลำดับขั้นตอนล่าสุดประกอบด้วยงานด้านกฎหมายควบคู่กับโครงการการศึกษาระยะยาว:

• 27 พฤษภาคม 2026: ผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงศึกษาธิการเห็นชอบให้เดินหน้าร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติฉบับใหม่
• กรกฎาคมและสิงหาคม 2026: เปิดรับฟังความคิดเห็นจากครู นักเรียน ผู้ปกครอง ผู้บริหาร และประชาชน ประกาศเมื่อวันที่ 3 สิงหาคมระบุว่าการรับฟังความคิดเห็นทางออนไลน์จะใช้เวลาหนึ่งเดือน
• 28 ตุลาคม 2026: ประเสริฐกล่าวว่าร่างฉบับสมบูรณ์อยู่ที่สำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีแล้ว และผู้ตอบแบบรับฟังความคิดเห็นประมาณ 90% สนับสนุนร่างกฎหมาย
• ต้นเดือนธันวาคม 2026: กระทรวงตั้งเป้าให้เข้าสู่การพิจารณาวาระแรกของรัฐสภา หลังผ่านการพิจารณาของคณะรัฐมนตรีและสภากฤษฎีกา
• ปี 2028 ถึง 2030: รัฐบาลมีแผนผลักดันหลักสูตรฐานสมรรถนะ ตามด้วยระบบการเรียนรู้ตลอดชีวิตที่ครอบคลุมตั้งแต่ปี 2030

ประเสริฐอ้างถึงพัฒนาการที่ดีขึ้นในการประเมิน PISA 2025 ตามที่เขาระบุ โดยคะแนนวิทยาศาสตร์เพิ่มขึ้น 23 คะแนน และคณิตศาสตร์กับการอ่านเพิ่มขึ้นด้านละ 13 คะแนน PISA ประเมินวิธีที่นักเรียนอายุ 15 ปีนำความรู้ด้านเหล่านี้ไปใช้ อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าเด็กไทยเกือบหกในสิบยังมีผลการเรียนคณิตศาสตร์และการอ่านต่ำกว่าระดับพื้นฐานของ OECD

พีรวัฒน์กล่าวถึงช่องว่างอย่างมากระหว่างโรงเรียนเฉพาะทางที่มีคะแนน PISA เฉลี่ยราว 600 คะแนน กับโรงเรียนอาชีวศึกษาที่ได้คะแนนสูงกว่า 300 เล็กน้อย ตัวเลขนี้สะท้อนความแตกต่างราว 300 คะแนน และชี้ให้เห็นว่าควรพิจารณาการกระจายทรัพยากรและโอกาส

ประเสริฐยังอ้างอันดับการศึกษาของ IMD ที่ขยับมาอยู่ที่ 52 จากเดิม 58 ดีขึ้นหกอันดับ แม้ในคำกล่าวของเขาจะระบุว่าดีขึ้นสามอันดับ สมพงษ์เรียกร้องให้รัฐบาลตรวจสอบว่าผลการประเมินที่ดีขึ้นสะท้อนการเปลี่ยนแปลงการเรียนการสอนที่ยั่งยืนหรือไม่ และสนับสนุนการเรียนรู้เชิงปฏิบัติผ่านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วิศวกรรมศาสตร์ และคณิตศาสตร์

แผนระดับนานาชาติของไทยรวมถึงการเตรียมความพร้อมเพื่อเข้าเป็นสมาชิก OECD ประวิทย์กล่าวว่า การทบทวนทางเทคนิคของคณะกรรมการนโยบายการศึกษาของ OECD เสร็จสิ้นแล้วและพร้อมเสนอ ประเสริฐยังประกาศแผนจัดการประชุมระดับโลกด้านการศึกษาของ UNESCO ที่กรุงเทพฯ ระหว่างวันที่ 31 มีนาคมถึง 2 เมษายน 2027 และกล่าวว่าต้องการผลักดันวาระอาเซียนปลอดเด็กหลุดจากระบบในปี 2028

ประเด็นสำคัญ

• ร่างพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติจะให้อำนาจโรงเรียนมากขึ้นด้านการเรียนการสอน การเงิน บุคลากร และการบริหาร
• คณะกรรมการระดับชาติซึ่งมีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมายเป็นประธาน จะประสานงานด้านการศึกษาระหว่างกระทรวง
• เงินอุดหนุนที่ยืดหยุ่น การประเมินที่เรียบง่ายขึ้น และการลดงานเอกสาร มีเป้าหมายเพื่อจัดสรรทรัพยากรและเวลาของครูให้แก่นักเรียนมากขึ้น
• ธนาคารหน่วยกิตจะรับรองการเรียนรู้จากการศึกษา การฝึกอบรม และประสบการณ์ทำงาน
• ปวิช ทองโรจน์เสนอให้รับประกันอำนาจขั้นต่ำแก่โรงเรียน และกำหนดกรอบเวลาการถ่ายโอนอำนาจ
• ร่างกฎหมายอยู่ระหว่างการพิจารณาของสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรี โดยตั้งเป้าเข้าสู่การพิจารณาวาระแรกของรัฐสภาในช่วงต้นเดือนธันวาคม 2026