ธนาคารโลกเผย เขตเศรษฐกิจบังกลาเทศดึงดูดเงินลงทุนเกือบ 300 ล้านดอลลาร์ สร้างงาน 42,000 ตำแหน่ง

การลงทุนและการจ้างงานดึงความสนใจสู่เขตอุตสาหกรรม

เขตเศรษฐกิจของบังกลาเทศดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเอกชนเกือบ 300 ล้านดอลลาร์ และสร้างงานราว 42,000 ตำแหน่ง โดยได้รับการสนับสนุนจากธนาคารโลก ตามข้อมูลจากสำนักงานธนาคารโลกประจำบังกลาเทศที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 28 ตุลาคม 2026 การประกาศดังกล่าวเน้นย้ำบทบาทของที่ดินอุตสาหกรรมที่เตรียมพร้อมแล้ว โครงสร้างพื้นฐาน และการสนับสนุนธุรกิจ ในการช่วยให้บริษัทต่าง ๆ เริ่มดำเนินการผลิต

ธนาคารโลกประจำบังกลาเทศเผยแพร่ตัวเลขดังกล่าวบนเพจ Facebook อย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินงานเพื่อระดมทุนจากภาคเอกชน กล่าวอย่างง่าย ๆ คือ การใช้เงินทุนเพื่อการพัฒนาและการสนับสนุนรูปแบบอื่น เพื่อช่วยให้ธุรกิจนำเงินของตนเองมาลงทุนในโรงงาน สิ่งอำนวยความสะดวก และการจ้างงาน

บันทึกโครงการก่อนหน้าของธนาคารระบุตัวเลขการลงทุนที่สูงกว่ามาก โดย รายงานผลโครงการ เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม 2021 ระบุว่า โครงการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชนช่วยดึงดูดเงินลงทุนโดยตรงจากภาคเอกชนมากกว่า 3.9 พันล้านดอลลาร์ระหว่างปี 2011 ถึง 2021 พร้อมสร้างงานราว 41,000 ตำแหน่ง การประกาศล่าสุดไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่ใช้วัดผล หรืออธิบายว่าตัวเลขการลงทุนและการจ้างงานสัมพันธ์กับผลลัพธ์ก่อนหน้าอย่างไร

สำหรับแรงงานและธุรกิจ เรื่องราวที่เกิดขึ้นจริงมีขอบเขตกว้างกว่าตัวเลขพาดหัวทั้งสองชุด โครงการก่อนหน้าพัฒนาที่ดิน 1,500 เอเคอร์ จัดหาโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งอำนวยความสะดวกมูลค่า 407 ล้านดอลลาร์ และช่วยฝึกอบรมคนมากกว่า 21,000 คน นอกจากนี้ยังสนับสนุนการออกกฎระเบียบสำหรับเขตอุตสาหกรรมและบริการต่าง ๆ เพื่อให้การลงทุนทำได้ง่ายขึ้น

รายละเอียดเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าโครงการดำเนินงานอย่างไร เงินทุนภาครัฐและเงินทุนเพื่อการพัฒนาช่วยเตรียมพื้นที่และจัดตั้งหน่วยงาน ขณะที่บริษัทเอกชนลงทุนในธุรกิจ การจ้างงานเกิดขึ้นได้เมื่อทั้งสองส่วนมาบรรจบกัน โดยมีที่ดินพร้อมใช้ ไฟฟ้า น้ำ การเชื่อมต่อด้านคมนาคม และแรงงานที่สามารถเข้าทำงานได้

เขตเศรษฐกิจมีอะไรให้บ้าง

บังกลาเทศหันมาใช้เขตเศรษฐกิจพิเศษส่วนหนึ่งเพราะธุรกิจประสบปัญหาในการหาที่ดินที่เหมาะสมสำหรับโครงการอุตสาหกรรมใหม่ รายงานของธนาคารโลกในปี 2021 อธิบายว่า ผลิตภาพการเกษตรที่เพิ่มขึ้นในช่วงทศวรรษ 1990 ทำให้แรงงานหลายล้านคนมุ่งหน้าสู่ภาคการผลิตและบริการในเมือง ขณะที่การขาดแคลนที่ดินเป็นข้อจำกัดต่อการลงทุนใหม่

เขตเศรษฐกิจรวบรวมพื้นที่อุตสาหกรรมและบริการสนับสนุนไว้ในบริเวณที่กำหนด บริษัทต่าง ๆ ยังคงต้องจัดตั้งและดำเนินธุรกิจของตนเอง แต่การเข้าถึงที่ดินที่เตรียมไว้และโครงสร้างพื้นฐานที่ใช้ร่วมกันช่วยลดขั้นตอนบางส่วนในการเริ่มต้นจากพื้นที่ที่ยังไม่ได้พัฒนา

โครงการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชนผสานงานก่อสร้างเข้ากับการสนับสนุนหน่วยงานรัฐ บริษัท และพนักงาน โครงการนี้ช่วยจัดตั้งสำนักงานเขตเศรษฐกิจบังกลาเทศ หรือ BEZA และสำนักงานอุทยานเทคโนโลยีขั้นสูงบังกลาเทศ หรือ BHTPA

หน่วยงานเหล่านี้ได้รับความช่วยเหลือในการประเมินว่าที่ดินของรัฐเหมาะแก่การพัฒนาหรือไม่ การจัดเตรียมเขตเศรษฐกิจและอุทยานเทคโนโลยี และการออกใบอนุญาต งานด้านการบริหารมีความสำคัญควบคู่ไปกับการก่อสร้าง นักลงทุนต้องการหน่วยงานที่สามารถประเมินพื้นที่ ดำเนินการคำขอ และกำกับดูแลกฎระเบียบที่ใช้กับธุรกิจได้

ถนน น้ำ และไฟฟ้าเบื้องหลังตัวเลข

งานก่อสร้างทางกายภาพของโครงการประกอบด้วยถนน 26 กิโลเมตร คันกั้นน้ำ 14 กิโลเมตร สะพาน 8 แห่ง สถานีไฟฟ้าย่อย 3 แห่ง และอ่างเก็บน้ำ 2 แห่ง ธนาคารโลกประเมินมูลค่าโครงสร้างพื้นฐานที่จัดหาได้ รวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ไว้ที่ 407 ล้านดอลลาร์

โรงงานต้องพึ่งพาการเชื่อมต่อเหล่านี้ในทุก ๆ วัน ถนนและสะพานใช้ขนส่งวัสดุก่อสร้าง แรงงาน และสินค้าสำเร็จรูป สถานีไฟฟ้าย่อยช่วยจ่ายไฟให้ผู้ใช้งานภาคอุตสาหกรรม ขณะที่อ่างเก็บน้ำช่วยสนับสนุนการจ่ายน้ำ การจัดเตรียมบริการเหล่านี้ทั่วพื้นที่อุตสาหกรรมช่วยให้แต่ละธุรกิจสามารถสร้างกิจการบนรากฐานที่ใช้ร่วมกันได้

โครงการสนับสนุนการพัฒนา Bangabandhu Sheikh Mujib Shilpa Nagar 1 และเขตเศรษฐกิจมงลา รวมถึงการนำเขตเหล่านี้ออกสู่ตลาดผ่านสัญญาเช่ากับภาคเอกชน นอกจากนี้ยังจัดเตรียมที่ดินสำหรับ Bangabandhu Sheikh Mujib Shilpa Nagar 2

ธนาคารโลกระบุว่า โครงการนี้ดึงดูดนักลงทุนหลักจากต่างประเทศรายแรกของบังกลาเทศในตลาดการพัฒนาและดำเนินงานเขตเศรษฐกิจ นักลงทุนหลักคือผู้เข้าร่วมรายใหญ่ที่เข้ามาในช่วงแรก ซึ่งความมุ่งมั่นของเขาสามารถช่วยให้โครงการเริ่มต้นได้และดึงดูดธุรกิจอื่น ๆ ตามมา ในกรณีนี้ การลงทุนเกี่ยวข้องกับบริษัทที่รับผิดชอบพัฒนาและดำเนินงานเขตเศรษฐกิจโดยตรง

ใครเป็นผู้ให้ทุนสำหรับการวางรากฐาน

โครงการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชนได้รับเงินกู้ 170 ล้านดอลลาร์จากสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นหน่วยงานของธนาคารโลกที่ให้เงินทุนในเงื่อนไขผ่อนปรนแก่ประเทศที่มีคุณสมบัติเหมาะสม กระทรวงการพัฒนาระหว่างประเทศของสหราชอาณาจักร ซึ่งต่อมาเป็นส่วนหนึ่งของสำนักงานต่างประเทศ เครือจักรภพ และการพัฒนา ให้เงินสนับสนุนมากกว่า 20 ล้านดอลลาร์

เงินสนับสนุนจากสหราชอาณาจักรช่วยด้านการก่อสร้างและความช่วยเหลือทางเทคนิค รวมถึงการวางผังแม่บท การส่งเสริมการลงทุน คำแนะนำด้านธุรกรรม และการพัฒนาทักษะ โครงการปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนที่ได้รับทุนจากสหราชอาณาจักรอีกโครงการหนึ่ง ซึ่งบริหารโดยบรรษัทการเงินระหว่างประเทศ ก็สนับสนุนความช่วยเหลือทางเทคนิคเช่นกัน

เงินกู้จากสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ 170 ล้านดอลลาร์ และเงินสนับสนุนมากกว่า 20 ล้านดอลลาร์ เป็นเงินทุนเพื่อการพัฒนาสำหรับโครงการนี้ ส่วนเงินลงทุนกว่า 3.9 พันล้านดอลลาร์ที่บันทึกไว้ระหว่างปี 2011 ถึง 2021 เป็นการลงทุนจากธุรกิจเอกชน การแยกประเภทเงินทุนเหล่านี้ช่วยอธิบายรูปแบบการจัดหาเงินทุนได้ชัดเจนขึ้น กล่าวคือ เงินสนับสนุนเพื่อการพัฒนาจ่ายสำหรับงานที่เอื้อให้เกิดการลงทุน ขณะที่บริษัทนำเงินทุนไปลงทุนในกิจกรรมเชิงพาณิชย์

BEZA, BHTPA และสำนักงานเขตแปรรูปเพื่อการส่งออกบังกลาเทศเป็นหน่วยงานหลักที่ดำเนินโครงการ นอกจากนี้โครงการยังประสานงานกับสมาคมที่เป็นตัวแทนผู้ผลิตเสื้อผ้าสำเร็จรูป ผู้ผลิตเสื้อถัก ศูนย์บริการลูกค้า ธุรกิจเอาต์ซอร์ซ และบริษัทซอฟต์แวร์ ทำให้งานของโครงการเชื่อมโยงกับหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจ

แรงงานได้รับประโยชน์อย่างทั่วถึงเพียงใด

ผลลัพธ์ของธนาคารโลกในปี 2021 ระบุว่ามีการจ้างงานราว 41,000 ตำแหน่ง โดยผู้หญิงครองสัดส่วน 24 เปอร์เซ็นต์ หรือเกือบหนึ่งในสี่ ผู้หญิงคิดเป็น 31 เปอร์เซ็นต์ของผู้เข้ารับการฝึกอบรมทักษะมากกว่า 21,000 คน หรือเกือบหนึ่งในสามของผู้เข้ารับการฝึกอบรมทั้งหมด

ความแตกต่าง 7 จุดเปอร์เซ็นต์แสดงให้เห็นว่า สัดส่วนการมีส่วนร่วมของผู้หญิงในการฝึกอบรมสูงกว่าสัดส่วนในตำแหน่งงานที่โครงการนับรวม การฝึกอบรมและการจ้างงานเป็นการวัดการมีส่วนร่วมคนละช่วง หลักสูตรอาจเตรียมบุคคลให้พร้อมทำงาน ส่วนตัวเลขการจ้างงานนับตำแหน่งงานที่เกิดขึ้นจริง

โครงการฝึกอบรมบุคลากรและผู้บริหารด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ รวมถึงช่วยให้บริษัทปรับปรุงกระบวนการภายในและคุณภาพผลงาน การสนับสนุนให้ได้รับการรับรองมาตรฐานคุณภาพระดับนานาชาติเป็นส่วนหนึ่งของงานดังกล่าว การรับรองเหล่านี้ช่วยให้ลูกค้ามีเกณฑ์ที่ได้รับการยอมรับในการประเมินว่าผู้จัดหาสินค้าหรือบริการปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดหรือไม่

งานด้านการจ้างงานของโครงการยังครอบคลุมสภาพความเป็นอยู่ภายในสถานที่ทำงานด้วย โดยสนับสนุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบอาคาร และโครงการที่ปรึกษาด้านสังคมและสิ่งแวดล้อมในเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก ซึ่งให้บริการแรงงานราว 500,000 คน การสนับสนุนในวงกว้างนี้ครอบคลุมแรงงานในสถานประกอบการที่มีอยู่แล้ว ตลอดจนความพยายามของโครงการในการสร้างงานใหม่

มาตรฐานความปลอดภัยและสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ

อุบัติภัยในโรงงานของบังกลาเทศในปี 2012 และ 2013 รวมถึงเหตุเพลิงไหม้และอาคารถล่ม ทำให้ความปลอดภัยในภาคอุตสาหกรรมกลายเป็นประเด็นเร่งด่วนด้านนโยบาย รายงานของธนาคารโลกเชื่อมโยงโครงการเขตเศรษฐกิจเข้ากับความจำเป็นในการเติบโตทางอุตสาหกรรมที่มีความรับผิดชอบต่อสังคมและสิ่งแวดล้อมมากขึ้น

โครงการช่วยจัดทำระเบียบเขตเศรษฐกิจเอกชน นโยบายสวัสดิการแรงงานเขตเศรษฐกิจบังกลาเทศ กฎหมายบริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียว และระเบียบการบริหารกองทุนเขตเศรษฐกิจบังกลาเทศ มาตรการเหล่านี้ครอบคลุมการจัดระบบเขตเศรษฐกิจ การคุ้มครองแรงงานภายใต้นโยบายสวัสดิการ การให้บริการ และการบริหารจัดการกองทุน

กฎหมายบริการเบ็ดเสร็จ ณ จุดเดียวเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการลดความซับซ้อนของขั้นตอนทางปกครอง แนวคิดพื้นฐานของการมีจุดให้บริการเดียวคือ ช่วยให้นักลงทุนได้รับใบอนุญาตและบริการที่จำเป็นต่อการดำเนินงานได้สะดวกขึ้น แทนที่จะต้องจัดการแต่ละขั้นตอนแยกกัน

นาย Chaminda ซึ่งธนาคารโลกระบุว่าเป็นผู้จัดการด้านความยั่งยืนของ Hop Yick Ltd. ในบังกลาเทศ กล่าวถึงการปรับปรุงการจัดการสิ่งแวดล้อมของบริษัท การเข้าถึงตลาดยุโรป และการรับรองด้านสิ่งแวดล้อม เขากล่าวว่าบริษัท:

ลดการปล่อยมลพิษได้ 9.31 เปอร์เซ็นต์

คำบอกเล่าของเขาเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของการเปลี่ยนแปลงทางธุรกิจที่โครงการต้องการสนับสนุน นั่นคือการปรับปรุงผลการดำเนินงานด้านสิ่งแวดล้อมควบคู่ไปกับความสามารถในการจำหน่ายสินค้าในตลาดระหว่างประเทศ ธนาคารโลกยังบันทึกว่าบริษัทได้รับการยอมรับในระดับภูมิภาคผ่านรางวัลเหรียญทอง LCMP

จากโครงการแรกสู่โครงการต่อยอดมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์

ธนาคารโลกอนุมัติโครงการการลงทุนภาคเอกชนและผู้ประกอบการดิจิทัล มูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ หรือ PRIDE เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2020 รายงานผลโครงการปี 2021 ระบุว่า PRIDE เป็นโครงการต่อยอดจากโครงการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชน

เป้าหมายที่ระบุไว้ของ PRIDE ได้แก่ การสร้างงาน ดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเอกชน และสนับสนุนความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อมในเขตเศรษฐกิจและอุทยานเทคโนโลยีซอฟต์แวร์ที่เข้าร่วม โครงการนี้มีแผนส่งเสริมพลังงานหมุนเวียน การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และโครงการเงินสนับสนุนเพื่อกระตุ้นการลงทุนในการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น

วันที่สำคัญช่วยให้เห็นบริบทของการประกาศการลงทุน:

• ปี 2011 ถึง 2021: โครงการสนับสนุนการพัฒนาภาคเอกชนช่วยดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเอกชนมากกว่า 3.9 พันล้านดอลลาร์ และสร้างงานราว 41,000 ตำแหน่ง
• 19 มิถุนายน 2020: ธนาคารโลกอนุมัติโครงการ PRIDE มูลค่า 500 ล้านดอลลาร์
• 5 พฤษภาคม 2021: ธนาคารโลกเผยแพร่รายงานโดยละเอียดเกี่ยวกับผลลัพธ์ของโครงการก่อนหน้า
• 28 ตุลาคม 2026: มีการเผยแพร่ตัวเลขจากธนาคารโลกประจำบังกลาเทศ ระบุเงินลงทุนจากภาคเอกชนเกือบ 300 ล้านดอลลาร์ และการจ้างงานราว 42,000 ตำแหน่ง

โครงการต่อยอดขยายจุดเน้นจากการทำให้พื้นที่อุตสาหกรรมพร้อมใช้งาน ไปสู่การปรับปรุงวิธีที่ธุรกิจที่เข้าร่วมใช้พลังงานและจัดการการผลิต สำหรับโรงงาน การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานหมายถึงการใช้พลังงานน้อยลงเพื่อผลิตสินค้าในปริมาณเท่าเดิม ซึ่งอาจช่วยลดต้นทุนการดำเนินงานและการปล่อยมลพิษได้

เหตุใดผลลัพธ์จึงสำคัญต่อความต้องการเงินทุนของบังกลาเทศ

การประกาศตัวเลขการลงทุนล่าสุดของบังกลาเทศมีขึ้นในช่วงที่รัฐบาลกำลังขอเงินทุนเพิ่มเติมจากธนาคารโลกสำหรับภาคพลังงาน เกษตรกรรม และธนาคาร เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม รัฐบาลกำลังขอ เงินทุน 3.77 พันล้านดอลลาร์ สำหรับปีงบประมาณ 2027 ประกอบด้วยเงิน 2.77 พันล้านดอลลาร์สำหรับโครงการต่าง ๆ และเงินสนับสนุนงบประมาณโดยตรง 1 พันล้านดอลลาร์

คำขอดังกล่าวรวมถึงวงเงินค้ำประกัน 350 ล้านดอลลาร์สำหรับการนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว เงิน 450 ล้านดอลลาร์สำหรับการปฏิรูปภาคการเงิน และเงิน 300 ล้านดอลลาร์สำหรับการจัดหาปุ๋ย ข้อเสนอเหล่านี้อยู่ระหว่างการเจรจา ควบคู่กับการหารือเกี่ยวกับกรอบการจัดหาเงินทุนวงกว้างมูลค่า 10 พันล้านดอลลาร์ในช่วงสามปี

ภาคพลังงานและธนาคารเชื่อมโยงโดยตรงกับกิจกรรมอุตสาหกรรมที่เขตเศรษฐกิจมีเป้าหมายสนับสนุน โรงงานต้องการไฟฟ้าและเชื้อเพลิงที่เชื่อถือได้เพื่อดำเนินงาน ขณะที่ธุรกิจต้องการธนาคารที่ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อจัดการการชำระเงินและให้สินเชื่อ ที่ดินอุตสาหกรรมที่เตรียมพร้อมตอบโจทย์ความต้องการด้านการลงทุนส่วนหนึ่ง ส่วนบริการที่เชื่อถือได้และการเข้าถึงเงินทุนก็ตอบโจทย์ด้านอื่น ๆ

ผลลัพธ์ของเขตเศรษฐกิจแสดงให้เห็นอย่างเป็นรูปธรรมว่าเงินสนับสนุนเพื่อการพัฒนาช่วยให้เกิดอะไรได้บ้าง ทั้งที่ดินพร้อมบริการ การเชื่อมต่อด้านคมนาคม หน่วยงาน การฝึกอบรม และการลงทุนจากธุรกิจเอกชน สำหรับบังกลาเทศ ภารกิจสำคัญคือการต่อยอดรากฐานเหล่านี้ให้เกิดการผลิตและการจ้างงานอย่างต่อเนื่อง พร้อมกับปรับปรุงสภาพการทำงานของผู้คน

ประเด็นสำคัญ

• ธนาคารโลกประจำบังกลาเทศระบุว่า เขตเศรษฐกิจดึงดูดเงินลงทุนจากภาคเอกชนเกือบ 300 ล้านดอลลาร์ และสร้างงานราว 42,000 ตำแหน่ง
• รายงานผลโครงการก่อนหน้าของธนาคารระบุว่า มีเงินลงทุนจากภาคเอกชนมากกว่า 3.9 พันล้านดอลลาร์ และการจ้างงานราว 41,000 ตำแหน่งระหว่างปี 2011 ถึง 2021
• โครงการก่อนหน้าพัฒนาที่ดิน 1,500 เอเคอร์ และจัดหาโครงสร้างพื้นฐานกับสิ่งอำนวยความสะดวกมูลค่า 407 ล้านดอลลาร์
• ผู้หญิงครองสัดส่วน 24 เปอร์เซ็นต์ของตำแหน่งงานที่บันทึกไว้ในปี 2021 และคิดเป็น 31 เปอร์เซ็นต์ของผู้เข้ารับการฝึกอบรม
• โครงการได้รับเงินกู้ 170 ล้านดอลลาร์จากสมาคมพัฒนาระหว่างประเทศ และเงินสนับสนุนจากสหราชอาณาจักรมากกว่า 20 ล้านดอลลาร์
• โครงการ PRIDE ซึ่งเป็นโครงการต่อยอดมูลค่า 500 ล้านดอลลาร์ ได้รับอนุมัติในเดือนมิถุนายน 2020 โดยมีเป้าหมายด้านการลงทุน การจ้างงาน และสิ่งแวดล้อม