ไต้หวันเลื่อนเป้าหมายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน 20% ไปเป็นปี 2029 หลังติดข้อจำกัดกฎโซลาร์และความล่าช้าของพลังงานลม

การเปลี่ยนผ่านด้านไฟฟ้าของไต้หวันล่าช้าออกไปสี่ปี

ไต้หวันคาดว่าพลังงานหมุนเวียนจะผลิตไฟฟ้าได้ 20% ในปี 2029 ซึ่งช้ากว่ากำหนดเดิมสี่ปี กุง หมิงซิน รัฐมนตรีเศรษฐกิจ กล่าวต่อคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจของสภานิติบัญญัติเมื่อวันพุธที่ 28 ตุลาคม พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้าได้ 13.3% ในปี 2025 และกุงกล่าวว่าสัดส่วนดังกล่าวควรเพิ่มขึ้นเกิน 14% ในปี 2026

ประกาศดังกล่าวกำหนดกรอบเวลาใหม่สำหรับคำมั่นสำคัญในการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานของไต้หวัน รัฐบาลของไช่ อิงเหวิน อดีตประธานาธิบดี วางแผนให้สัดส่วนการผลิตไฟฟ้าภายในปี 2025 มาจากก๊าซธรรมชาติ 50% ถ่านหิน 30% และพลังงานหมุนเวียน 20% พร้อมกับยุติการผลิตไฟฟ้าจากนิวเคลียร์ เป้าหมายพลังงานหมุนเวียนถูกเลื่อนออกไปเป็นปี 2026 แล้วครั้งหนึ่ง

กุงชี้ว่าโครงการฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งที่ใกล้แล้วเสร็จเป็นเหตุผลให้เชื่อมั่นได้ ส่วนโครงการพลังงานแสงอาทิตย์ที่ติดตั้งบนพื้นดินต้องเผชิญอุปสรรคมากกว่า เนื่องจากกฎสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวดขึ้นและข้อกังวลที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขทำให้การก่อสร้างล่าช้า รัฐบาลหันมาให้ความสำคัญกับการติดตั้งบนหลังคามากขึ้น พร้อมกับเริ่มขั้นตอนดำเนินการเรื่องพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้ง

ภาพรวมสถานการณ์พลังงานของกระทรวงสิ่งแวดล้อม ซึ่งอ้างอิงสถิติจากสำนักงานบริหารพลังงาน แสดงให้เห็นขนาดของภารกิจนี้ ไต้หวันผลิตไฟฟ้าได้ 289.7 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2025 พลังงานหมุนเวียนผลิตได้ราว 38.6 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง เพิ่มจาก 12.7 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2016 แต่ยังไม่ถึงสัดส่วนที่ให้คำมั่นไว้

หากผลิตไฟฟ้ารวมได้เท่ากับปี 2025 การมีสัดส่วนพลังงานหมุนเวียน 20% จะต้องผลิตไฟฟ้าจากแหล่งดังกล่าวราว 57.9 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง หรือมากกว่าปริมาณที่ผลิตได้ในปีนั้นประมาณ 19.3 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง คิดเป็นการเพิ่มขึ้นราว 50% หากความต้องการใช้ไฟฟ้าของไต้หวันเพิ่มขึ้น ปริมาณที่ต้องผลิตเพื่อให้ถึง 20% ก็จะเพิ่มขึ้นด้วย

กำหนดการเลื่อนจากปี 2025 เป็น 2029

สัดส่วนไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนของไต้หวันเพิ่มจาก 4.8% ในปี 2016 เป็น 13.3% ในปี 2025 การเพิ่มขึ้น 8.5 จุดเปอร์เซ็นต์สะท้อนการก่อสร้างที่มีนัยสำคัญ แต่การเปลี่ยนกำหนดเวลาอยู่หลายครั้งแสดงให้เห็นว่าการพัฒนาล่าช้ากว่ากรอบเวลาของรัฐบาล

เหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นทั้งการเติบโตและคำมั่นที่เปลี่ยนแปลงไป:

• 2016: ไต้หวันเริ่มใช้นโยบายเปลี่ยนผ่านด้านพลังงาน โดยพลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้าได้ 4.8%
• 2017: รัฐบาลกำหนดเป้าหมายให้พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้า 20% ภายในปี 2025
• 2022: หวัง เหม่ยฮวา รัฐมนตรีเศรษฐกิจในขณะนั้น เลื่อนกำหนดเวลาเป็นปี 2026
• 2024: พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้าได้ 11.55%
• 2025: สัดส่วนเพิ่มขึ้นเป็น 13.3% ต่ำกว่าเป้าหมายเดิม
• 28 ตุลาคม 2026: กุงระบุว่าคาดว่าจะบรรลุสัดส่วน 20% ในปี 2029

การคาดการณ์ล่าสุดยังเกิดขึ้นหลังมีการปรับประมาณการในปี 2026 ด้วย ในเดือนพฤษภาคม กระทรวงระบุว่าสัดส่วนอาจแตะ 20% ในเดือนพฤศจิกายน ส่วนในเดือนมิถุนายน กุงประเมินว่าจะอยู่ที่ราว 15% ภายในสิ้นปี ความคาดหมายล่าสุดของเขาคือสัดส่วนจะสูงกว่า 14% ในปีนี้ และเลื่อนเป้าหมาย 20% ไปเป็นปี 2029

เหตุใดการวัดกำลังการผลิตจึงเปลี่ยนประเด็นถกเถียง

สำนักงานบริหารพลังงานระบุว่าจะใช้กำลังการผลิตติดตั้งเป็นหลักในการกำหนดทิศทางการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน โดยอธิบายว่าสัดส่วนไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเปลี่ยนแปลงตามทั้งปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้จากพลังงานหมุนเวียนและปริมาณการใช้ไฟฟ้าทั่วประเทศ กำลังการผลิตติดตั้งวัดกำลังไฟฟ้าสูงสุดที่อุปกรณ์ซึ่งเชื่อมต่อกับระบบสามารถผลิตได้ภายใต้สภาวะที่เหมาะสม ส่วนปริมาณการผลิตวัดว่าอุปกรณ์ผลิตไฟฟ้าได้จริงเท่าใดในช่วงเวลาหนึ่ง

ความแตกต่างนี้เห็นได้จาก รายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานปี 2024 ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติไต้หวัน ซึ่งเผยแพร่โดยศูนย์วิจัยสังคมความเสี่ยงและนโยบาย ในปี 2024 พลังงานหมุนเวียนคิดเป็น 31.05% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าติดตั้งในไต้หวัน แต่ผลิตไฟฟ้าได้ 11.55%

แผงโซลาร์เซลล์ผลิตไฟฟ้าในช่วงกลางวัน ส่วนกังหันลมขึ้นอยู่กับสภาพลม กระทรวงสิ่งแวดล้อมระบุว่าค่าตัวประกอบกำลังการผลิตเฉลี่ยในไต้หวันอยู่ที่ประมาณ 14% สำหรับพลังงานแสงอาทิตย์ และ 27% สำหรับพลังงานลม ตัวประกอบกำลังการผลิตเปรียบเทียบปริมาณการผลิตจริงกับปริมาณที่อุปกรณ์จะผลิตได้หากทำงานเต็มกำลังตลอดทั้งปี

ตัวเลขกำลังการผลิตช่วยติดตามความคืบหน้าของการก่อสร้าง ส่วนปริมาณไฟฟ้าที่ผลิตได้แสดงให้เห็นว่าโครงการเหล่านั้นมีส่วนช่วยป้อนพลังงานเข้าสู่ระบบมากเพียงใด การเผยแพร่ตัวเลขทั้งสองชุดจะช่วยให้ครัวเรือนและธุรกิจติดตามโครงการก่อสร้าง พร้อมตรวจสอบความคืบหน้าสู่เป้าหมายการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน 20%

การขยายพลังงานแสงอาทิตย์ติดขัดจากกฎที่เข้มงวดขึ้น

พลังงานแสงอาทิตย์เป็นแหล่งไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนที่ใหญ่ที่สุดของไต้หวัน คิดเป็น 43.4% ของการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในปี 2025 การขยายโครงการที่ช้าลงจึงส่งผลอย่างมากต่อเป้าหมายระดับประเทศ

การแก้ไขกฎหมายประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม กฎหมายส่งเสริมการพัฒนาการท่องเที่ยว และกฎหมายธรณีวิทยา ซึ่งได้รับความเห็นชอบในเดือนพฤศจิกายน 2025 ขยายการกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมและจำกัดการติดตั้งโซลาร์เซลล์ในพื้นที่คุ้มครอง การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวครอบคลุมทั้งโครงการบนพื้นดินและโครงการติดตั้งแบบลอยน้ำ หลังเกิดข้อกังวลหลายประการ รวมถึงกรณีแผงโซลาร์เซลล์กลายเป็นเศษซากในช่วงพายุรุนแรง

เจ้าหน้าที่กระทรวงเศรษฐกิจกล่าวว่าข้อกำหนดใหม่ทำให้การผลักดันโครงการบนพื้นดินทำได้ยากขึ้น กุงกล่าวต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติว่าต้องแก้ไขข้อกังวลเกี่ยวกับพื้นที่บางแห่งเพื่อให้การพัฒนาดำเนินต่อไปได้ ขณะเดียวกัน พื้นที่ดินที่มีจำกัดของไต้หวันทำให้โครงการโซลาร์เซลล์ขนาดใหญ่ต้องแข่งขันกับภาคเกษตรกรรม การอนุรักษ์ และการใช้ประโยชน์ด้านอื่น

ขณะนี้รัฐบาลให้ความสำคัญกับการติดตั้งบนหลังคา กระทรวงคาดว่าข้อกำหนดให้ติดตั้งแผงโซลาร์เซลล์บนอาคารใหม่ ซึ่งเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม จะเพิ่มกำลังการผลิตได้ราว 660 เมกะวัตต์ต่อปีจนถึงปี 2028 ส่วนเงินอุดหนุนสำหรับโซลาร์เซลล์บนหลังคาครัวเรือนคาดว่าจะเพิ่มได้อีกปีละ 272 เมกะวัตต์ หากดำเนินการได้ตามแผน ทั้งสองโครงการจะเพิ่มกำลังการผลิตได้รวมปีละ 932 เมกะวัตต์

ยุทธศาสตร์อย่างเป็นทางการยังเปิดทางให้มีโครงการโซลาร์เซลล์บนที่ดินที่ไม่เหมาะแก่การเกษตรและพื้นที่ที่ใช้ประโยชน์ร่วมกันได้ ภายในเดือนสิงหาคม 2026 ไต้หวันมีกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ที่เชื่อมต่อกับระบบแล้ว 16,178 เมกะวัตต์ เทียบกับ 14,281 เมกะวัตต์ ณ สิ้นปี 2024

พลังงานลมนอกชายฝั่งเติบโต แต่ยังมีงานที่ไม่แล้วเสร็จ

พลังงานลมผลิตไฟฟ้า 31.6% ของไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในไต้หวันเมื่อปี 2025 ผลงานในช่วงที่ผ่านมาอธิบายความเชื่อมั่นของกุงได้ รายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานของมหาวิทยาลัยแห่งชาติไต้หวันพบว่า การผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมเพิ่มขึ้น 65.58% ในปี 2024 โดยส่วนใหญ่เป็นผลจากโครงการนอกชายฝั่ง

พลังงานลมผลิตไฟฟ้าได้ 10.329 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2024 เพิ่มจาก 6.238 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2023 ปริมาณที่เพิ่มขึ้น 4.091 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงคิดเป็นราว 63% ของการเพิ่มขึ้นทั้งหมดในการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนในปีนั้น โครงการที่แล้วเสร็จ ได้แก่ เกรตเทอร์จางฮว่าตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกเฉียงใต้ ระยะที่ 1 ชางฟางและซีเต่า และจงเหนิง

โครงการฟาร์มกังหันลมนอกชายฝั่งแห่งที่สองของไถ่เตี้ยนแสดงให้เห็นว่าเหตุใดความคืบหน้าในการก่อสร้างจึงต้องใช้เวลากว่าจะเปลี่ยนเป็นการผลิตไฟฟ้า เมื่อตอบคำถามหยาง ฉงอิง สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคก๊กมินตั๋ง กุงกล่าวว่าติดตั้งกังหันไปแล้วสี่ตัว และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2027

ฐานรากใต้น้ำ 31 ฐาน สายเคเบิลส่งไฟฟ้าออก 3 เส้น และสายเคเบิลเชื่อมต่อกังหัน 34 เส้นของโครงการเสร็จเรียบร้อยแล้ว ไถ่เตี้ยนเข้ารับหน้าที่ติดตั้งกังหัน หลังเวสตัสยุติสัญญาติดตั้งกับฟ็อกซ์เวลล์ เอเนอร์จี ผู้รับเหมา ซึ่งเคยขอความช่วยเหลือจากไถ่เตี้ยนสองครั้ง

ภายในเดือนสิงหาคม 2026 ไต้หวันมีกำลังการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมที่เชื่อมต่อกับระบบแล้ว 5,925 เมกะวัตต์ ทั้งจากการติดตั้งบนบกและนอกชายฝั่ง การขยายเพิ่มเติมยังเผชิญกับต้นทุนก่อสร้างสูง ปัญหาการจัดหาเงินทุน เรือสำหรับติดตั้งที่มีจำกัด และการเปลี่ยนแปลงข้อกำหนดเกี่ยวกับอุปกรณ์ที่จัดหาในประเทศ

ก๊าซธรรมชาติมีสัดส่วนเพิ่มขึ้นในโครงสร้างการผลิตไฟฟ้า

หง อวี่เสียง สมาชิกสภานิติบัญญัติจากพรรคประชาชนไต้หวัน ตั้งคำถามถึงช่องว่างระหว่างโครงสร้างการผลิตไฟฟ้าที่วางแผนไว้กับการพัฒนาในปัจจุบัน เขาแย้งว่าสัดส่วนพลังงานหมุนเวียนราว 14% สะท้อนปัญหาเชิงโครงสร้าง และเตือนว่าไต้หวันพึ่งพาก๊าซธรรมชาติมากเกินไป

สถิติรายปีอย่างเป็นทางการระบุว่าในปี 2025 ก๊าซผลิตไฟฟ้าได้ 47.7% และถ่านหิน 35.3% ส่วนหงอ้างว่าสัดส่วนไฟฟ้าจากก๊าซสูงกว่า 53.3% ในการวิจารณ์ของเขา โดยไม่ได้ระบุช่วงเวลาที่ใช้คำนวณ ในปี 2016 ก๊าซผลิตไฟฟ้าได้ 31.5% และถ่านหิน 45.9%

ตามรายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานของมหาวิทยาลัย ก๊าซแซงหน้าถ่านหินในด้านการผลิตไฟฟ้ารายปีเป็นครั้งแรกในปี 2024 กุงปกป้องบทบาทของก๊าซ โดยอธิบายว่าโรงไฟฟ้าก๊าซสามารถเริ่มเดินเครื่องและหยุดได้อย่างรวดเร็ว ช่วยให้ผู้ควบคุมระบบรับมือกับการเปลี่ยนแปลงของความต้องการใช้ไฟฟ้าหรือการผลิตจากพลังงานหมุนเวียน

หน่วยผลิตใหม่ที่ตาตันและซินตาเพิ่มกำลังการผลิตไฟฟ้า 2.213 กิกะวัตต์ในปี 2025 ส่วนหน่วยผลิตเพิ่มเติมที่ซินตาและไถจงคาดว่าจะเพิ่มกำลังการผลิตอีก 5.2 กิกะวัตต์ในปี 2026 กุงระบุว่าการจัดหาไฟฟ้าได้อย่างมั่นคงขึ้นอยู่กับการก่อสร้างที่แล้วเสร็จตามกำหนด

ความมั่นคงด้านเชื้อเพลิงยังเป็นข้อกังวล ไต้หวันนำเข้าพลังงานราว 97% โดยก๊าซธรรมชาติประมาณ 38% มาจากตะวันออกกลาง ปริมาณก๊าซธรรมชาติเหลวสำรองที่มีรายงานอยู่ที่ประมาณ 11 วัน ทำให้การหยุดชะงักของการขนส่งและความผันผวนของราคาตลาดโลกเป็นข้อกังวลเร่งด่วนในการวางแผนด้านไฟฟ้า

ขั้นตอนกลับมาเดินเครื่องนิวเคลียร์ทำให้ความขัดแย้งทางการเมืองปะทุขึ้นอีกครั้ง

เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์ที่ยังเดินเครื่องอยู่เครื่องสุดท้ายของไต้หวัน คือโรงไฟฟ้านิวเคลียร์หม่านซาน หน่วยที่ 2 หยุดทำงานในเดือนพฤษภาคม 2025 เมื่อใบอนุญาตหมดอายุ พลังงานนิวเคลียร์ผลิตไฟฟ้าได้ 1.12% ตลอดปีนั้น ก่อนลดลงเป็นศูนย์หลังการปิดโรงไฟฟ้า หงเรียกร้องให้รัฐบาลพิจารณาพลังงานนิวเคลียร์อีกครั้งในฐานะแหล่งผลิตไฟฟ้าที่มั่นคงเพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ

กุงกล่าวว่าขั้นตอนการกลับมาเดินเครื่องได้เริ่มขึ้นแล้ว ช่องทางทางกฎหมายเปลี่ยนแปลงเมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2025 หลังการแก้ไขมาตรา 6 ของกฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์มีผลบังคับใช้ ขณะนี้ผู้ประกอบการสามารถยื่นขอต่ออายุใบอนุญาตได้หลังใบอนุญาตเดิมหมดอายุ โดยต่ออายุได้คราวละไม่เกิน 20 ปี

ไถ่เตี้ยนต้องประเมินความปลอดภัย ตรวจสอบอุปกรณ์ ดำเนินการปรับปรุงที่จำเป็น และยื่นเอกสารให้คณะกรรมการความปลอดภัยทางนิวเคลียร์พิจารณา คณะกรรมการต้องอนุมัติใบอนุญาตเดินเครื่องฉบับต่ออายุก่อนจึงจะกลับมาผลิตไฟฟ้าได้ นอกจากนี้ รัฐบาลยังกำหนดให้ต้องมีความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ แนวทางจัดการกากกัมมันตรังสี และความเห็นชอบจากประชาชน

กระทรวงระบุว่าปี 2028 เป็นกำหนดเวลาที่เร็วที่สุดที่หม่านซานอาจกลับมาเดินเครื่องได้ เฉิน อี้ซิน หัวหน้าฝ่ายสื่อสารของพรรคก๊กมินตั๋งกล่าวว่า คณะกรรมการอนุมัติแผนกลับมาเดินเครื่องในเดือนกันยายน 2026 ยังไม่มีการกำหนดวันที่แน่นอนสำหรับการผลิตไฟฟ้า เนื่องจากกระบวนการยังรวมถึงงานด้านเทคนิค การตรวจสอบ และการออกใบอนุญาต

เฉินโจมตีพรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าซึ่งเป็นพรรครัฐบาลว่าเดินหน้าปิดโรงไฟฟ้านิวเคลียร์จนเสร็จสิ้น แต่กลับไม่บรรลุเป้าหมายพลังงานหมุนเวียน เขายังกล่าวถึงประชามติที่กำหนดจัดขึ้นในวันที่ 28 พฤศจิกายน ว่าด้วยการยุตินโยบายบ้านเกิดปลอดนิวเคลียร์ คำวิจารณ์ของเขาทำให้กำหนดเวลาเป้าหมายพลังงานหมุนเวียนฉบับใหม่กลายเป็นประเด็นโดยตรงในการถกเถียงทางการเมืองของไต้หวันเรื่องวิธีจัดหาไฟฟ้าที่สะอาดขึ้น

ธุรกิจต้องการไฟฟ้าที่ซื้อหาได้

เฉิน จงซุ่น นักวิจัยสมทบของศูนย์วิจัยเศรษฐกิจสีเขียว สถาบันวิจัยเศรษฐกิจจงหัว เห็นว่ารัฐบาลควรแก้ไขปัญหาราคาและกฎการจัดซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนควบคู่กับความล่าช้าในการก่อสร้าง ธุรกิจจำเป็นต้องจัดหาไฟฟ้าที่ซื้อได้และมีราคาเหมาะสม

บริษัทข้ามชาติบางแห่งให้คำมั่นเรื่องการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนผ่านโครงการ RE100 และโครงการริเริ่มอื่นที่คล้ายกัน พลังงานนิวเคลียร์ผลิตไฟฟ้าที่มีการปล่อยคาร์บอนต่ำได้ ขณะที่คำมั่นเหล่านั้นกำหนดให้ใช้พลังงานหมุนเวียนโดยเฉพาะ ดังนั้นการกลับมาเดินเครื่องโรงไฟฟ้านิวเคลียร์กับการเพิ่มการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานลมหรือแสงอาทิตย์จึงตอบโจทย์การจัดซื้อที่แตกต่างกัน

รายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานของมหาวิทยาลัยระบุว่า ภาคอุตสาหกรรมใช้ไฟฟ้า 55.56% ของการใช้ไฟฟ้าทั้งหมดในไต้หวันเมื่อปี 2024 การใช้ไฟฟ้าของอุตสาหกรรมผลิตอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และอุปกรณ์ไฟฟ้าเพิ่มขึ้น 18.48% ระหว่างปี 2020 ถึง 2024 หรือเพิ่มขึ้นราว 10.3 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมง

รอสส์ ไฟน์โกลด์ ทนายความและนักวิเคราะห์ความเสี่ยงทางการเมืองในไทเป กล่าวถึงผลกระทบที่การเปลี่ยนกฎหมายพลังงานหมุนเวียนซ้ำหลายครั้งมีต่อผู้พัฒนาโครงการว่า:

สร้างความไม่แน่นอนให้กับอุตสาหกรรม

ผู้พัฒนาโครงการต้องจัดหาเงินทุน อุปกรณ์ และดำเนินการก่อสร้างภายใต้กฎเหล่านั้น ธุรกิจที่ต้องการใช้ไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนจึงได้รับผลกระทบจากกำหนดการของโครงการและปริมาณไฟฟ้าที่มีให้ซื้อ

เป้าหมายปี 2029 ขึ้นอยู่กับความต้องการใช้ไฟฟ้าและการก่อสร้าง

ความต้องการใช้ไฟฟ้าของไต้หวันเป็นปัจจัยหนึ่งที่กำหนดว่าพลังงานหมุนเวียนจะมีสัดส่วนถึง 20% ได้เร็วเพียงใด หากปริมาณการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเพิ่มขึ้น แต่การผลิตไฟฟ้าทั่วประเทศเพิ่มขึ้นในอัตราเดียวกัน สัดส่วนก็จะไม่เปลี่ยนแปลง หากความต้องการใช้ไฟฟ้าเติบโตเร็วขึ้น ก็ต้องผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเพิ่มขึ้นเพื่อให้สัดส่วนเพิ่มขึ้นทุกหนึ่งจุดเปอร์เซ็นต์

รายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานของมหาวิทยาลัยอ้างถึงการคาดการณ์ของรัฐบาลว่า ความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นเฉลี่ยราว 2.5% ต่อปีระหว่างปี 2024 ถึง 2028 โดยมีภาคเซมิคอนดักเตอร์และเทคโนโลยีเกิดใหม่เป็นแรงขับเคลื่อนส่วนหนึ่ง โครงการเปลี่ยนผ่านด้านพลังงานระยะที่สองของประธานาธิบดีไล่ ชิงเต๋อ ผสานการเพิ่มแหล่งพลังงานหมุนเวียนเข้ากับการประหยัดพลังงานและระบบกักเก็บพลังงานขั้นสูง

การประหยัดไฟฟ้าช่วยลดปริมาณการผลิตไฟฟ้าใหม่ที่จำเป็น กระทรวงระบุว่าไต้หวันประหยัดไฟฟ้าได้ 10.895 พันล้านกิโลวัตต์ชั่วโมงในปี 2025 เทียบเท่ากับการใช้ไฟฟ้ารายปีของครัวเรือนราว 2.62 ล้านครัวเรือน

แหล่งพลังงานหมุนเวียนขนาดเล็กยังมีโอกาสเติบโต แม้ปัจจุบันจะมีสัดส่วนจำกัด พลังงานความร้อนใต้พิภพผลิตไฟฟ้าได้ 0.01% ในปี 2024 รายงานทบทวนสถานการณ์พลังงานของมหาวิทยาลัยระบุว่า การเข้าถึงที่ดินและการหารือกับชุมชนเป็นข้อจำกัดในทางปฏิบัติสำหรับกำหนดการก่อสร้างพลังงานความร้อนใต้พิภพที่ทะเยอทะยาน

เฉิน จงซุ่น ยังชี้ด้วยว่าปี 2029 อยู่หลังวาระประธานาธิบดีปัจจุบันซึ่งสิ้นสุดในปี 2028 กำหนดเวลาใหม่ทำให้รัฐบาลชุดปัจจุบันต้องรับผิดชอบในการผลักดันโครงการ ซึ่งผลลัพธ์สุดท้ายต่อเป้าหมายจะถูกประเมินภายใต้รัฐบาลชุดถัดไป

ประเด็นสำคัญ

• ไต้หวันคาดว่าพลังงานหมุนเวียนจะผลิตไฟฟ้า 20% ในปี 2029 ช้ากว่ากำหนดเดิมสี่ปี
• พลังงานหมุนเวียนผลิตไฟฟ้าได้ 13.3% ในปี 2025 กุงคาดว่าสัดส่วนจะสูงกว่า 14% ในปี 2026
• กฎโซลาร์ที่เข้มงวดขึ้นและโครงการพลังงานลมที่ยังไม่แล้วเสร็จทำให้การพัฒนาล่าช้า ขณะที่รัฐบาลหันมาให้ความสำคัญกับการติดตั้งบนหลังคามากขึ้น
• สำนักงานบริหารพลังงานวางแผนใช้กำลังการผลิตติดตั้งเป็นตัวชี้วัดการพัฒนา ควบคู่กับเป้าหมายการผลิตไฟฟ้าที่ได้รับผลกระทบจากความต้องการใช้ไฟฟ้า
• ก๊าซผลิตไฟฟ้าได้ 47.7% ในปี 2025 ทำให้เกิดความกังวลมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดหาเชื้อเพลิงนำเข้า
• ขั้นตอนการกลับมาเดินเครื่องนิวเคลียร์กำลังดำเนินอยู่ โดยต้องตรวจสอบ ดำเนินงานด้านความปลอดภัย และต่ออายุใบอนุญาตเดินเครื่องก่อนเริ่มผลิตไฟฟ้าได้อีกครั้ง