ยื่นคำขอขณะที่ฮ่องกงเตรียมกฎใหม่ด้านการขนส่ง
อูเบอร์ยื่นคำขอใบอนุญาตบริการเรียกรถในฮ่องกง ก่อนเส้นตายเที่ยงวันที่ 30 ตุลาคมของกรมการขนส่ง โดยกรมฯ คาดว่าจะเริ่มออกใบอนุญาตแพลตฟอร์มชุดแรกได้เร็วที่สุดในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน หากกระบวนการพิจารณาคำขอเป็นไปอย่างราบรื่น
สารบัญ
- ยื่นคำขอขณะที่ฮ่องกงเตรียมกฎใหม่ด้านการขนส่ง
- จากการยื่นคำขอสู่การตัดสินใจออกใบอนุญาตชุดแรก
- ข้อกำหนดที่แพลตฟอร์มต้องแสดงก่อนรับอนุมัติ
- เหตุใดแพลตฟอร์ม รถ และคนขับจึงต้องได้รับอนุมัติแยกกัน
- จำกัดจำนวนรถทั่วตลาดไว้ที่ 10,000 คัน
- อูเบอร์ขยายความช่วยเหลือคนขับเตรียมสอบ
- ผู้โดยสารจะพบอะไรบ้างภายใต้กรอบใหม่
- ประเด็นสำคัญ
การยื่นคำขอทำให้อูเบอร์เข้าสู่กระบวนการขอใบอนุญาต ซึ่งกำหนดเงื่อนไขทางการเงินสำหรับผู้ประกอบการแพลตฟอร์ม กำหนดให้รถและคนขับต้องได้รับอนุมัติแยกกัน และในระยะแรกจำกัดจำนวนใบอนุญาตรถทั่วตลาดไว้ที่ 10,000 ใบ บทบัญญัติทางกฎหมายส่วนที่เหลือซึ่งกำกับดูแลแพลตฟอร์มมีกำหนดมีผลบังคับใช้วันที่ 22 สิงหาคม 2027
อูเบอร์ระบุว่าได้กรอกและยื่นแบบฟอร์มพร้อมเอกสารประกอบตามที่กรมการขนส่งกำหนดครบถ้วนแล้ว บริษัทกล่าวยินดีกับกรอบกำกับดูแลใหม่ และระบุว่าจะสื่อสารกับรัฐบาลต่อไปตลอดกระบวนการยื่นคำขอ
เอสติน ชุง ชี-ทิง ผู้จัดการทั่วไปของอูเบอร์ประจำฮ่องกง ไต้หวัน และมาเก๊า กล่าวว่า บริษัทสนับสนุนระบบกำกับดูแลที่ชัดเจนและเป็นทางการ อูเบอร์ยังขยายทีมสนับสนุนเฉพาะกิจเพื่อช่วยคนขับเตรียมตัวเข้ารับการฝึกอบรมและสอบข้อเขียน
สำหรับผู้โดยสาร การเปลี่ยนแปลงที่เสนอคือระบบที่กำหนดให้บริษัทผู้จัดการเดินทาง รถที่รับส่งผู้โดยสาร และผู้ขับรถ ต่างต้องได้รับอนุมัติให้ถูกต้อง สำหรับคนขับของอูเบอร์กว่า 30,000 คน การเปลี่ยนผ่านนี้รวมถึงการเตรียมพร้อมรับข้อกำหนดใหม่ในตลาดที่ช่วงแรกจำกัดใบอนุญาตรถไว้ที่ 10,000 ใบ
จากการยื่นคำขอสู่การตัดสินใจออกใบอนุญาตชุดแรก
กรมการขนส่งเปิดรับคำขอตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม อูเบอร์ประกาศยื่นคำขอในวันพฤหัสบดีก่อนถึงกำหนดวันศุกร์ ทำให้เจ้าหน้าที่ได้รับคำขอของบริษัทก่อนเส้นตายวันที่ 30 ตุลาคม
กำหนดการแยกช่วงเวลารับคำขอ การตัดสินใจออกใบอนุญาตที่คาดว่าจะเกิดขึ้นเร็วที่สุด และการเริ่มบังคับใช้กฎแพลตฟอร์มส่วนที่เหลือ ดังนี้:
- 28 สิงหาคม: กรมการขนส่งเริ่มเปิดรับคำขอใบอนุญาตบริการเรียกรถ
- 29 ตุลาคม: อูเบอร์ประกาศว่าได้ยื่นคำขอและเอกสารที่กำหนดแล้ว
- 30 ตุลาคม เวลาเที่ยง: ปิดรับคำขอ
- ปลายเดือนพฤศจิกายน: กรมฯ คาดว่าจะเริ่มออกใบอนุญาตแพลตฟอร์มชุดแรก หากการพิจารณาเป็นไปอย่างราบรื่น
- 22 สิงหาคม 2027: บทบัญญัติทางกฎหมายส่วนที่เหลือซึ่งกำกับดูแลแพลตฟอร์มมีกำหนดมีผลบังคับใช้
อูเบอร์กำลังรอผลการพิจารณา โดยยังไม่มีการประกาศวันที่จะอนุมัติคำขอของบริษัท กำหนดการช่วงปลายเดือนพฤศจิกายนเป็นช่วงเวลาเร็วที่สุดที่รัฐบาลคาดว่าจะเริ่มออกใบอนุญาตชุดแรก
ข้อกำหนดที่แพลตฟอร์มต้องแสดงก่อนรับอนุมัติ
บริษัทที่ยื่นขอใบอนุญาตต้องจดทะเบียนในฮ่องกงและมีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขทางการเงินหลายข้อ ซึ่งรวมถึงทุนชำระแล้วอย่างน้อย 50 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง เงินฝากธนาคารอย่างน้อย 30 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง และวงเงินสินเชื่ออย่างน้อย 30 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง
ทุนชำระแล้วคือเงินที่ผู้ถือหุ้นนำส่งให้บริษัทจริง เงินฝากธนาคารเป็นแหล่งเงินสด ส่วนวงเงินสินเชื่อทำให้บริษัทสามารถกู้ยืมเงินได้ตามข้อตกลงกับผู้ให้กู้ ดังนั้นข้อกำหนดเหล่านี้จึงครอบคลุมสถานะทางการเงินของผู้ยื่นคำขอในหลายด้าน
ผู้ยื่นคำขอยังต้องส่งรายงานการเงินที่ผ่านการตรวจสอบบัญชีของสามปีย้อนหลัง พร้อมแผนการเงินและแผนการให้บริการ การตรวจสอบบัญชีคือการตรวจสอบงบการเงินโดยบุคคลอิสระ ทำให้หน่วยงานออกใบอนุญาตมีข้อมูลที่จัดทำเป็นเอกสารไว้ใช้ประเมินควบคู่กับแผนการดำเนินงานที่บริษัทเสนอ
ค่าธรรมเนียมการยื่นคำขออยู่ที่ 16,250 ดอลลาร์ฮ่องกง ผู้ยื่นคำขอที่ผ่านการอนุมัติอาจได้รับใบอนุญาตนานสูงสุดห้าปี โดยมีค่าธรรมเนียมใบอนุญาตรายปี 1.2 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง หากคิดตามอัตรารายปีดังกล่าว ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตลอดห้าปีจะรวมเป็น 6 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง โดยไม่รวมค่าธรรมเนียมการยื่นคำขอ
อูเบอร์ระบุว่าประสบการณ์การดำเนินงานในระดับนานาชาติและผลงานในฮ่องกงทำให้บริษัทมั่นใจว่าจะร่วมมือกับเจ้าหน้าที่เพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมายได้ กรมการขนส่งจะประเมินคำขอของบริษัทภายใต้กรอบเดียวกับที่ใช้กับผู้ยื่นคำขอรายอื่น
เหตุใดแพลตฟอร์ม รถ และคนขับจึงต้องได้รับอนุมัติแยกกัน
กรอบกำกับดูแลของฮ่องกงแบ่งการอนุญาตให้ดำเนินงานออกเป็นสามส่วน แพลตฟอร์มต้องมีใบอนุญาตบริการ รถต้องมีใบอนุญาตรถ และคนขับต้องได้รับอนุญาตตามข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง แต่ละส่วนครอบคลุมผู้มีส่วนร่วมคนละฝ่ายในการเดินทางเดียวกัน
แพลตฟอร์มคือธุรกิจที่เชื่อมผู้โดยสารซึ่งเรียกรถเข้ากับคนขับ ใบอนุญาตของแพลตฟอร์มจึงเกี่ยวข้องกับการดำเนินธุรกิจดังกล่าว ส่วนการอนุมัติรถและคนขับเกี่ยวข้องกับรถที่ใช้รับส่งผู้โดยสารและบุคคลหลังพวงมาลัย
แพลตฟอร์มต้องตรวจสอบว่าคนขับและรถเป็นไปตามกฎ นอกจากนี้ยังต้องดำเนินการตามข้อกำหนดที่เชื่อมโยงเจ้าของรถที่จดทะเบียนกับคนขับ ซึ่งมีคำอธิบายภาษาจีนว่าเป็นการผูกบุคคลกับรถเข้าด้วยกัน ข้อกำหนดนี้ทำให้ระบบมีความเชื่อมโยงที่ชัดเจนระหว่างเจ้าของรถที่จดทะเบียนกับคนขับที่ใช้รถ
สำหรับอูเบอร์ การได้รับใบอนุญาตแพลตฟอร์มเป็นเพียงส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนผ่าน คนขับและรถของพวกเขายังคงต้องได้รับใบอนุญาตที่ถูกต้องของตนเองก่อนให้บริการรับส่งผู้โดยสารภายใต้ระบบใหม่
การแยกข้อกำหนดยังอธิบายได้ว่าเหตุใดเส้นตายยื่นคำขอของแพลตฟอร์มจึงสำคัญต่อคนขับ แต่ไม่ได้ทำให้การเตรียมตัวรายบุคคลของคนขับเสร็จสิ้นไปด้วย การยื่นคำขอของอูเบอร์เป็นจุดเริ่มต้นกระบวนการประเมินบริษัท ขณะที่คนขับต้องดำเนินการตามข้อกำหนดด้านการฝึกอบรม การสอบ และการอนุมัติของตนเอง
จำกัดจำนวนรถทั่วตลาดไว้ที่ 10,000 คัน
รัฐบาลกำหนดเพดานจำนวนใบอนุญาตรถในระยะแรกไว้ที่ 10,000 ใบ ซึ่งเป็นข้อจำกัดสำหรับตลาดบริการเรียกรถ ไม่ใช่โควตาที่จัดสรรให้อูเบอร์โดยเฉพาะ เจ้าหน้าที่คาดว่ารถที่ได้รับอนุญาตจะให้บริการเดินทางได้ประมาณ 120,000 เที่ยวต่อวัน
ตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นค่าเฉลี่ย 12 เที่ยวต่อรถที่ได้รับอนุญาตหนึ่งคันต่อวัน โดยนำจำนวนการเดินทาง 120,000 เที่ยวหารด้วยใบอนุญาต 10,000 ใบ ตัวเลขนี้เป็นค่าเฉลี่ยตามประมาณการของรัฐบาล ส่วนการให้บริการจริงจะขึ้นอยู่กับจำนวนรถที่ออกวิ่งและความถี่ในการรับส่งผู้โดยสาร
ก่อนหน้านี้อูเบอร์ระบุว่าแพลตฟอร์มของบริษัทมีคนขับกว่า 30,000 คน จำนวนคนขับของบริษัทจึงมากกว่าจำนวนใบอนุญาตรถทั้งหมดที่มีในช่วงแรกของทุกแพลตฟอร์ม ตัวเลขทั้งสองวัดคนละอย่าง คือจำนวนคนและจำนวนรถ แต่สะท้อนให้เห็นขนาดของการเปลี่ยนผ่านที่บริษัทและคนขับต้องเผชิญ
รัฐบาลระบุว่าจะทบทวนเพดานจำนวนใบอนุญาตรถโดยใช้ข้อมูลการดำเนินงาน การกำหนดเพดานในช่วงแรกทำให้ขนาดของบริการเมื่อเริ่มเปิดดำเนินการมีขอบเขตชัดเจน และการประเมินในภายหลังจะอาศัยผลการดำเนินงานของบริการภายใต้กฎกำกับดูแล
อูเบอร์ขยายความช่วยเหลือคนขับเตรียมสอบ
อูเบอร์ระบุว่าได้เพิ่มขนาดทีมสนับสนุนเฉพาะกิจเพื่อจัดการฝึกอบรมและเตรียมความพร้อมสำหรับการสอบข้อเขียน ชุงกล่าวว่าการสนับสนุนดังกล่าวมีเป้าหมายช่วยคนขับปรับตัวเข้ากับสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบใหม่
ชุง ผู้จัดการทั่วไปของบริษัทประจำฮ่องกง ไต้หวัน และมาเก๊า กล่าวถึงแผนของบริษัทในแถลงการณ์ภาษาจีน โดยแปลได้ว่า:
เราหวังว่าจะเดินหน้ามอบประสบการณ์การเดินทางที่สะดวกและเชื่อถือได้แก่ชาวฮ่องกงภายใต้กรอบใหม่ต่อไป ในขณะเดียวกัน เราได้ขยายทีมสนับสนุนเฉพาะกิจ พร้อมจัดการฝึกอบรมและเตรียมความพร้อมสำหรับการสอบข้อเขียน เพื่อช่วยให้คนขับพาร์ตเนอร์ของเราปรับตัวเข้าสู่สภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบใหม่ได้อย่างราบรื่น
สำหรับคนขับ การสนับสนุนนี้ช่วยรับมือกับเรื่องที่ต้องทำในทางปฏิบัติ นั่นคือการเตรียมตัวให้เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน บริษัทกำลังดำเนินการขอใบอนุญาตแพลตฟอร์มของตนเอง พร้อมช่วยคนขับเตรียมตัวสำหรับกระบวนการแยกต่างหากที่ใช้กับพวกเขา
อูเบอร์ยังระบุว่าจะติดต่อสื่อสารกับรัฐบาลและให้ความร่วมมือตลอดกระบวนการยื่นขอใบอนุญาต การแสดงจุดยืนต่อสาธารณะของบริษัทจึงประกอบด้วยการสนับสนุนการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการ ควบคู่กับการเตรียมความพร้อมให้คนขับที่ใช้แพลตฟอร์ม
ผู้โดยสารจะพบอะไรบ้างภายใต้กรอบใหม่
อูเบอร์เรียกกรอบการออกใบอนุญาตนี้ว่าเป็นหมุดหมายสำคัญของการเดินทางส่วนบุคคลระหว่างจุดเริ่มต้นและจุดหมายปลายทางที่ผู้โดยสารเลือก บริษัทระบุว่าระบบนี้จะช่วยให้ผู้อยู่อาศัยและผู้มาเยือนมีทางเลือกการเดินทางที่ปลอดภัยและหลากหลายยิ่งขึ้น
การเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรมเบื้องหลังคำกล่าวดังกล่าวคือข้อกำหนดให้ได้รับอนุมัติแยกกัน และหน้าที่ของแพลตฟอร์มในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎ ผู้โดยสารที่ใช้บริการที่ได้รับใบอนุญาตจะเรียกรถผ่านแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุมัติ โดยมีคนขับที่ได้รับอนุญาตและรถที่มีใบอนุญาตตามข้อกำหนด
เพดานจำนวนรถยังเป็นตัวกำหนดขนาดของบริการภายใต้การกำกับดูแลด้วย ประมาณการของรัฐบาลที่ราว 120,000 เที่ยวต่อวันเป็นตัวบ่งชี้ขีดความสามารถที่คาดไว้ ส่วนแผนทบทวนข้อมูลการดำเนินงานจะเป็นฐานสำหรับพิจารณาปรับเปลี่ยนเพดานใบอนุญาตรถ
ขั้นตอนถัดไปในทันทีคือกรมการขนส่งจะประเมินคำขอหลังพ้นเส้นตายวันที่ 30 ตุลาคม โดยคาดว่าจะเริ่มตัดสินใจออกใบอนุญาตได้เร็วที่สุดในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน จากนั้นบทบัญญัติแพลตฟอร์มส่วนที่เหลือมีกำหนดเริ่มมีผลบังคับใช้วันที่ 22 สิงหาคม 2027
ประเด็นสำคัญ
- อูเบอร์ยื่นขอใบอนุญาตบริการเรียกรถในฮ่องกงก่อนเส้นตายเที่ยงวันที่ 30 ตุลาคม
- กรมการขนส่งคาดว่าจะเริ่มออกใบอนุญาตแพลตฟอร์มชุดแรกได้เร็วที่สุดในช่วงปลายเดือนพฤศจิกายน
- ใบอนุญาตมีอายุได้สูงสุดห้าปีและมีค่าธรรมเนียมรายปี 1.2 ล้านดอลลาร์ฮ่องกง นอกเหนือจากค่าธรรมเนียมการยื่นคำขอ 16,250 ดอลลาร์ฮ่องกง
- ผู้ยื่นคำขอต้องมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดด้านทุน เงินฝากธนาคาร และสินเชื่อ พร้อมส่งรายงานการเงินที่ผ่านการตรวจสอบบัญชีย้อนหลังสามปี
- ภายใต้กรอบใหม่ แพลตฟอร์ม รถ และคนขับต่างต้องได้รับอนุมัติที่ยังมีผลใช้ได้
- เพดานตลาดในระยะแรกอยู่ที่ใบอนุญาตรถ 10,000 ใบ โดยคาดว่าจะมีการเดินทางราว 120,000 เที่ยวต่อวัน
- อูเบอร์ขยายการสนับสนุนด้านการฝึกอบรมและการเตรียมสอบให้คนขับ
- บทบัญญัติทางกฎหมายส่วนที่เหลือซึ่งกำกับดูแลแพลตฟอร์มมีกำหนดมีผลบังคับใช้วันที่ 22 สิงหาคม 2027
