ผู้ให้บริการกล้องเอกชนได้รับบทบาทใหม่ในการบังคับใช้กฎหมาย
อุซเบกิสถานจะอนุญาตให้กล้องจราจรที่ผู้ประกอบการติดตั้งบันทึกผู้ขับขี่ที่ฝ่าฝืนกฎการคาดเข็มขัดนิรภัยได้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 อุปกรณ์ต้องถ่ายภาพที่เห็นใบหน้าของผู้ขับขี่และตรวจสอบได้ว่าคาดเข็มขัดนิรภัยหรือไม่ ส่งรายละเอียดเหตุการณ์โดยอัตโนมัติ และทำงานต่อเนื่องได้อย่างน้อยแปดชั่วโมงเมื่อไฟฟ้าดับ
สารบัญ
การเปลี่ยนแปลงนี้กำหนดไว้ในมติคณะรัฐมนตรีฉบับที่ 596 ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2026 ซึ่งกระทรวงยุติธรรมประกาศออกมา โดยเป็นการแก้ไขมติฉบับที่ 232 ลงวันที่ 21 เมษายน 2021 ว่าด้วยระบบอัตโนมัติเฉพาะทางที่ใช้บันทึกการกระทำผิดกฎจราจร
สำหรับผู้ขับขี่ การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือการขยายประเภทระบบที่สามารถตรวจจับความผิดที่มีอยู่แล้ว กล้องอัตโนมัติเริ่มบันทึกผู้ขับขี่ที่ไม่คาดเข็มขัดนิรภัยในเดือนตุลาคม 2023 มาตรการเดือนพฤศจิกายนนี้ขยายบทบาทดังกล่าวไปยังอุปกรณ์ที่เข้าเกณฑ์ซึ่งติดตั้งโดยธุรกิจเอกชน
การอนุญาตนี้ครอบคลุมระบบเฉพาะทางสำหรับบันทึกการกระทำผิดกฎจราจร ภาพและข้อมูลที่เกี่ยวข้องต้องเป็นไปตามข้อกำหนดทางเทคนิคก่อนเข้าสู่กระบวนการทางปกครอง มติดังกล่าวไม่ได้ระบุเมืองหรือช่วงถนนที่เจาะจงว่าจะใช้อุปกรณ์นี้
มาตรการนี้ยังทำให้ช่องว่างในกฎการคาดเข็มขัดนิรภัยของอุซเบกิสถานกลับมาเป็นที่สนใจอีกครั้ง ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2022 ผู้ขับขี่และผู้โดยสารที่นั่งด้านหน้าต้องคาดเข็มขัดก่อนรถเคลื่อนที่ แต่กฎหมายยังไม่มีค่าปรับสำหรับผู้โดยสารที่ไม่ปฏิบัติตาม ส่วนเข็มขัดนิรภัยสำหรับเบาะหลังและอุปกรณ์ยึดรั้งเด็กที่กำหนดไว้ยังเป็นเพียงคำแนะนำ ไม่ใช่ข้อบังคับ
มีอะไรเปลี่ยนแปลงในวันที่ 1 พฤศจิกายน?
มติฉบับที่ 596 ขยายประเภทการกระทำผิดที่ระบบอัตโนมัติซึ่งผู้ประกอบการติดตั้งสามารถบันทึกได้ โดยถ้อยคำในมติครอบคลุมการปฏิบัติตามกฎคาดเข็มขัดนิรภัยของผู้ขับขี่ขณะขับรถและขนส่งผู้โดยสาร
บุคคลที่ต้องเห็นใบหน้าและตำแหน่งเข็มขัดในภาพถ่ายคือผู้ขับขี่ ข้อกำหนดนี้ทำให้พฤติกรรมของผู้ขับขี่เป็นประเด็นหลักของการอนุญาตใช้กล้องครั้งใหม่ ขณะที่สถานะทางกฎหมายของผู้โดยสารยังคงเดิม
ลำดับวันที่แสดงให้เห็นว่าการขยายมาตรการนี้ต่อเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงก่อนหน้าอย่างไร:
- 21 เมษายน 2021: คณะรัฐมนตรีมีมติฉบับที่ 232 ซึ่งเป็นเอกสารที่มาตรการล่าสุดแก้ไข
- พฤษภาคม 2022: เริ่มบังคับใช้กฎจราจรที่กำหนดให้ผู้ขับขี่และผู้โดยสารเบาะหน้าคาดเข็มขัดก่อนรถเคลื่อนที่
- ตุลาคม 2023: ระบบอัตโนมัติเริ่มบันทึกผู้ขับขี่ที่ไม่คาดเข็มขัดนิรภัย
- 29 ตุลาคม 2026: มติฉบับที่ 596 กำหนดการเปลี่ยนแปลงที่อนุญาตให้ระบบเอกชนซึ่งเข้าเกณฑ์บันทึกการกระทำผิดเหล่านี้ได้
- 1 พฤศจิกายน 2026: การอนุญาตใหม่มีผลบังคับใช้
ดังนั้น การขยายมาตรการจึงเกิดขึ้นราวสามปีหลังจากเริ่มตรวจจับผู้ขับขี่ที่ไม่คาดเข็มขัดด้วยระบบอัตโนมัติ ธุรกิจที่ติดตั้งกล้องจราจรซึ่งเข้าเกณฑ์จะสามารถบันทึกการกระทำผิดได้อีกประเภทหนึ่ง พร้อมกับหน้าที่ด้านเทคนิคที่เกี่ยวข้อง
ภาพถ่ายต้องแสดงอะไรบ้าง?
ภาพถ่ายต้องคมชัดเพียงพอที่จะเห็นใบหน้าของผู้ขับขี่และยืนยันได้ว่าผู้ขับขี่คาดเข็มขัดนิรภัยหรือไม่ หลักฐานภาพถ่ายต้องแสดงรายละเอียดทั้งสองประการ
ภาพที่แสดงเพียงรถแล่นผ่านกล้องยังไม่เพียงพอ สำหรับการกระทำผิดประเภทนี้ อุปกรณ์ต้องบันทึกภาพผู้ขับขี่และทำให้เห็นตำแหน่งของเข็มขัดได้ ดังนั้นคุณภาพของภาพจึงเป็นข้อกำหนดของขั้นตอนการบันทึกโดยตรง
ข้อกำหนดนี้สำคัญเพราะการกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาเป็นเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นภายในรถ ระบบกล้องจึงต้องเห็นตัวผู้ขับขี่อย่างละเอียดเพียงพอ ไม่ใช่เพียงบันทึกว่ารถอยู่ที่ใดในช่วงเวลาหนึ่ง
กฎกำหนดให้ผู้ประกอบการต้องรับผิดชอบข้อกำหนดนี้ ผู้ให้บริการเอกชนที่ต้องการบันทึกการกระทำผิดเรื่องเข็มขัดนิรภัยต้องใช้ระบบที่ถ่ายภาพได้ตามข้อกำหนด และส่งข้อมูลประกอบได้ด้วย
ข้อมูลใดจะถูกส่งไปพร้อมภาพแต่ละภาพ?
แต่ละระบบต้องส่งข้อมูลเกี่ยวกับการกระทำผิดที่ตรวจพบไปยังโมดูลการปฏิบัติงานทางปกครองโดยอัตโนมัติ ซึ่งในภาษาอุซเบกเรียกว่า Ma'muriy amaliyot ระบบนี้เป็นช่องทางทางปกครองที่กำหนดไว้สำหรับรับข้อมูลบันทึก
ข้อมูลที่ต้องส่งประกอบด้วยวันที่และเวลาที่เกิดการกระทำผิด พิกัดที่ตั้งอย่างแม่นยำ และหมายเลขรวมถึงระยะเวลาที่ใบรับรองการตรวจสอบทางมาตรวิทยาของอุปกรณ์ยังมีผล
การตรวจสอบทางมาตรวิทยาคือการตรวจอุปกรณ์วัดอย่างเป็นทางการเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง ใบรับรองระบุประวัติการตรวจสอบของอุปกรณ์ ส่วนระยะเวลาที่มีผลบอกว่าการตรวจสอบนั้นยังใช้ได้ถึงเมื่อใด
การส่งรายละเอียดเหล่านี้ไปพร้อมข้อมูลเหตุการณ์ทำให้บันทึกทางปกครองมีข้อมูลทั้งการกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาและอุปกรณ์ที่ใช้บันทึก วันที่ เวลา และพิกัดระบุว่าเหตุการณ์เกิดขึ้นเมื่อใดและที่ไหน ส่วนรายละเอียดใบรับรองใช้ระบุสถานะการตรวจสอบของอุปกรณ์
การส่งข้อมูลโดยอัตโนมัติยังเป็นข้อกำหนดที่ระบุไว้อย่างชัดเจน ระบบต้องส่งข้อมูลที่กำหนดไปยังโมดูลการปฏิบัติงานทางปกครองได้ ทำให้การถ่ายโอนข้อมูลเป็นส่วนหนึ่งของเงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับการบันทึกการกระทำผิดเรื่องเข็มขัดนิรภัย
กำหนดให้มีไฟสำรองอย่างน้อยแปดชั่วโมง
ระบบกล้องเอกชนที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์นี้ต้องมีแหล่งจ่ายไฟสำรองที่ทำให้อุปกรณ์ทำงานต่อเนื่องได้อย่างน้อยแปดชั่วโมงเมื่อไฟฟ้าดับ ข้อกำหนดขั้นต่ำเดียวกันนี้ใช้กับกล้องที่หน่วยงานความปลอดภัยทางถนนเป็นผู้ดำเนินการ
การกำหนดขั้นต่ำแปดชั่วโมงหมายความว่าไฟฟ้าขัดข้องช่วงสั้น ๆ ไม่ควรทำให้ระบบที่เข้าเกณฑ์หยุดทำงานทันที ผู้ให้บริการต้องคำนึงถึงการให้บริการต่อเนื่องระหว่างไฟดับเมื่อติดตั้งอุปกรณ์
ข้อกำหนดด้านพลังงานนี้เป็นส่วนเสริมของมาตรฐานคุณภาพภาพ การตรวจสอบอุปกรณ์ และการส่งข้อมูลโดยอัตโนมัติ เมื่อนำมาพิจารณาร่วมกัน เงื่อนไขเหล่านี้กำหนดความสามารถที่ระบบกล้องต้องมี ได้แก่ บันทึกเหตุการณ์ได้อย่างชัดเจน แนบรายละเอียดที่จำเป็น และทำงานต่อไปได้แม้ไฟฟ้าจากสายส่งขัดข้องเป็นเวลานาน
กฎสำหรับผู้ขับขี่และผู้โดยสารแตกต่างกัน
กฎจราจรของอุซเบกิสถานกำหนดให้ทั้งผู้ขับขี่และผู้โดยสารเบาะหน้าคาดเข็มขัดก่อนรถเริ่มเคลื่อนที่มาตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2022 เมื่อถึงเดือนพฤศจิกายน 2026 ข้อกำหนดนี้จะมีผลบังคับใช้มาราวสี่ปีครึ่ง
กฎหมายยังไม่มีค่าปรับสำหรับผู้โดยสารที่ไม่คาดเข็มขัด หน้าที่ตามกฎหมายกับโทษปรับเป็นองค์ประกอบการบังคับใช้คนละส่วนกัน กล่าวคือ กฎจราจรอาจกำหนดให้ต้องปฏิบัติ แต่กฎหมายว่าด้วยบทลงโทษอาจไม่ได้ระบุค่าปรับสำหรับการฝ่าฝืนของบุคคลบางกลุ่ม
การเปลี่ยนแปลงเรื่องกล้องในเดือนพฤศจิกายนมุ่งตรวจจับการกระทำผิดของผู้ขับขี่ โดยไม่ได้แก้ไขช่องว่างเรื่องค่าปรับสำหรับผู้โดยสารที่มีอยู่เดิม
ผู้ที่นั่งเบาะหลังอยู่ภายใต้แนวทางอีกแบบหนึ่ง การคาดเข็มขัดนิรภัยในเบาะหลังยังเป็นเพียงคำแนะนำ เช่นเดียวกับการใช้ที่นั่งนิรภัยพิเศษสำหรับเด็กอายุต่ำกว่าเจ็ดปี และอุปกรณ์ยึดรั้งที่เหมาะสมสำหรับเด็กอายุเจ็ดถึง 12 ปี ซึ่งยังเป็นคำแนะนำ ไม่ใช่ข้อบังคับ
ดังนั้น กฎที่ครอบครัวต้องปฏิบัติตามจึงแตกต่างกันไปตามตำแหน่งที่นั่งและอายุของเด็ก การขยายการใช้กล้องเพิ่มช่องทางในการบันทึกกรณีผู้ขับขี่ไม่คาดเข็มขัด ขณะที่ข้อกำหนดเกี่ยวกับผู้โดยสารและอุปกรณ์ยึดรั้งเด็กยังคงเดิม
การยกเว้นด้วยเหตุผลทางการแพทย์มีเอกสารเฉพาะ
กระทรวงสาธารณสุขอนุมัติเหตุผลทางการแพทย์ที่ใช้ยกเว้นจากข้อกำหนดให้คาดเข็มขัดนิรภัย โดยครอบคลุมการบาดเจ็บ โรคร้ายแรง และภาวะทางร่างกายบางประการ
รายการดังกล่าวรวมถึงกระดูกบริเวณโครงไหล่ ซี่โครง ไหปลาร้า หรือกระดูกหน้าอกหัก กระดูกสันหลังยุบจากแรงกด โรคหืดหลอดลมระยะที่ 4 ภาวะหัวใจล้มเหลวเรื้อรังระดับที่ 3 หรือระยะรุนแรง และโรคหัวใจและหลอดเลือดร้ายแรง รวมถึงประวัติกล้ามเนื้อหัวใจตายหรือภาวะขาดเลือด ภาวะขาดเลือดหมายถึงส่วนหนึ่งของร่างกายได้รับเลือดไม่เพียงพอ
เหตุผลอื่นในรายการได้แก่ โรคอ้วนรุนแรงที่มีดัชนีมวลกายตั้งแต่ 40 ขึ้นไป การผ่าตัดนำปอดหรือปอดบางส่วนออก ภาวะเตี้ยแคระที่มีส่วนสูงต่ำกว่า 150 เซนติเมตร และภาวะทางระบบประสาทที่จำกัดการเคลื่อนไหวของแขนหรือไหล่ ดัชนีมวลกายเป็นค่าที่คำนวณจากน้ำหนักและส่วนสูงของบุคคล
ใบรับรองสำหรับเหตุผลทางการแพทย์ส่วนใหญ่มีอายุไม่เกินหนึ่งปี ส่วนใบรับรองกรณีภาวะเตี้ยแคระหรือการผ่าตัดนำปอดออกไม่มีวันหมดอายุ ผู้ขับขี่สามารถอัปโหลดใบรับรองการยกเว้นทางการแพทย์ผ่านพอร์ทัลบริการสาธารณะแบบโต้ตอบแบบรวมศูนย์
ขั้นตอนการขอใบรับรองเกี่ยวข้องกับผู้ขับขี่ที่เข้าเกณฑ์ได้รับการยกเว้น ขณะที่การบังคับใช้ด้วยระบบอัตโนมัติขยายวงกว้างขึ้น ใบรับรองส่วนใหญ่มีระยะเวลาจำกัด ดังนั้นอายุใบรับรองจึงเป็นอีกประเด็นหนึ่งที่แยกจากการที่ภาวะทางการแพทย์ยังคงมีอยู่
ประเด็นสำคัญ
- ตั้งแต่วันที่ 1 พฤศจิกายน 2026 กล้องจราจรที่ผู้ประกอบการติดตั้งและเข้าเกณฑ์อาจบันทึกผู้ขับขี่ที่ฝ่าฝืนกฎการคาดเข็มขัดนิรภัยได้
- มติฉบับที่ 596 ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2026 แก้ไขมติฉบับที่ 232 ลงวันที่ 21 เมษายน 2021
- ภาพถ่ายต้องแสดงใบหน้าของผู้ขับขี่อย่างชัดเจนและเห็นได้ว่าคาดเข็มขัดนิรภัยหรือไม่
- ระบบต้องส่งวันที่ เวลา และสถานที่เกิดเหตุโดยอัตโนมัติ พร้อมรายละเอียดใบรับรองการตรวจสอบอุปกรณ์
- ไฟฟ้าสำรองต้องทำให้อุปกรณ์ทำงานต่อเนื่องได้อย่างน้อยแปดชั่วโมง
- ผู้โดยสารเบาะหน้าต้องคาดเข็มขัด แต่กฎหมายยังไม่มีค่าปรับสำหรับผู้โดยสารที่ไม่ปฏิบัติตาม
- เข็มขัดนิรภัยเบาะหลังและอุปกรณ์ยึดรั้งเด็กบางประเภทเป็นเพียงคำแนะนำ ส่วนผู้ที่มีภาวะตามรายการสามารถขอการยกเว้นทางการแพทย์พร้อมเอกสารได้
