เนปาลระบุ 53 ประเทศหนุนข้อเสนอด้านสภาพภูมิอากาศหิมาลัย ขณะความร่วมมือระดับภูมิภาคเริ่มเป็นรูปเป็นร่าง

แรงสนับสนุนจากกรุงเทพฯ ดันประเด็นเตือนภัยหิมาลัยและเงินทุน

ตัวแทนจาก 53 ประเทศสนับสนุนข้อเสนอของเนปาลในการรับมือความเสี่ยงด้านสภาพภูมิอากาศในเทือกเขาหิมาลัย ตามข้อมูลจากสำนักงานเลขานุการของ Biraj Bhakta Shrestha รัฐมนตรีพลังงาน ทรัพยากรน้ำ และการชลประทาน ข้อเสนอนี้รวบรวมแนวทางติดตามสถานการณ์ด้วยดาวเทียม ระบบเตือนภัยพิบัติร่วมกัน เงินให้เปล่าสำหรับการเตรียมพร้อมและฟื้นฟู ตลอดจนการลงทุนในชุมชนภูเขา

มีการประกาศแรงสนับสนุนดังกล่าวในรายงานเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2026 เกี่ยวกับการหารือระดับภูมิภาค ณ สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมาธิการเศรษฐกิจและสังคมแห่งสหประชาชาติสำหรับเอเชียและแปซิฟิก (ESCAP) ในกรุงเทพฯ เนปาลและ ESCAP ร่วมกันจัดการประชุมในหัวข้อ From Everest to the Sea ซึ่งมีชื่อเรียกอีกแบบว่า From Sagarmatha to the Sea โดย Sagarmatha เป็นชื่อยอดเขาเอเวอเรสต์ในภาษาเนปาล

ประเด็นหลักที่ Shrestha เน้นคือภัยอันตรายที่เกิดขึ้นในภูเขาส่งผลข้ามพรมแดน เนปาลต้องการให้รัฐบาล สถาบันวิทยาศาสตร์ และหน่วยงานอวกาศนานาชาติทำงานร่วมกัน โดยเชื่อมโยงข้อมูลสังเกตการณ์ธารน้ำแข็งและลาดเขาที่ไม่มั่นคงเข้ากับคำเตือนสำหรับประชาชนและโครงสร้างพื้นฐานที่อยู่ปลายน้ำออกไป

แรงสนับสนุนทางการทูตเกิดขึ้นขณะที่เนปาลกำลังผลักดันให้ข้อเสนอของนายกรัฐมนตรี Balendra Shah เรื่องกลไกเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของหิมาลัย (Himalayan Climate Resilience Mechanism) กลายเป็นความร่วมมือที่ปฏิบัติได้จริงระหว่างเนปาล อินเดีย และจีน เกือบหนึ่งเดือนหลัง Shah เสนอแนวคิดนี้ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 24 กันยายน กระทรวงต่าง ๆ ยังคงจัดทำรายละเอียด และยังไม่มีการยื่นข้อเสนออย่างเป็นทางการที่ลงรายละเอียดให้ประเทศเพื่อนบ้านทั้งสอง

ไม่มีการประกาศยอดเงินทุน วันเริ่มต้น หรือกำหนดการดำเนินงานสำหรับข้อเสนอจากกรุงเทพฯ งานเร่งด่วนคือการเปลี่ยนแรงสนับสนุนให้เป็นข้อตกลงว่าใครจะแบ่งปันข้อมูล ใครเป็นผู้จ่าย และจะส่งคำเตือนไปถึงชุมชนที่เผชิญอันตรายได้อย่างไร

สิ่งที่เนปาลต้องการให้ประเทศต่าง ๆ สนับสนุน

ข้อเสนอของเนปาลเชื่อมโยงความต้องการ 4 ด้าน ได้แก่ การเฝ้าสังเกตภัยในภูเขา การแบ่งปันความรู้ข้ามพรมแดน การจัดหาเงินทุนอย่างทันท่วงที และการสนับสนุนวิถีชีวิตของชุมชนที่ช่วยปกป้องป่าไม้และพื้นที่รับน้ำ

สำนักงานเลขานุการของรัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงการตัดสินใจลงทุนตลอดทั้งระบบลุ่มน้ำ ตั้งแต่โครงการไฟฟ้าพลังน้ำต้นน้ำไปจนถึงชุมชนและเมืองชายแดนปลายน้ำ Shrestha บรรจุข้อกำหนดดังกล่าวไว้ในคำเรียกร้องให้จัดหาเงินทุนเพื่อรับมือภัยพิบัติ ขณะที่ข้อเสนอการลงทุนเพื่อชุมชนในวงกว้างครอบคลุมพลังงานสะอาด เกษตรกรรม สมุนไพร และการท่องเที่ยว

• สร้างระบบเตือนภัยสำหรับอันตรายหลายประเภท โดยใช้ดาวเทียม ปัญญาประดิษฐ์ และเทคโนโลยีอื่น ๆ เพื่อติดตามลาดเขาและธารน้ำแข็งที่เปราะบาง
• พัฒนากลไกเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของหิมาลัย เพื่อแลกเปลี่ยนข้อมูล เฝ้าติดตามทะเลสาบธารน้ำแข็งที่เป็นอันตราย และประสานงานการเตือนภัย
• จัดหาเงินให้เปล่าที่เข้าถึงได้สำหรับการติดตาม การเตรียมพร้อม และการฟื้นฟู พร้อมช่องทางเงินทุนถาวรเพื่อรับมือความสูญเสียและความเสียหายอย่างรวดเร็ว
• ลงทุนในวิถีชีวิตของผู้คนในหิมาลัยผ่านพลังงานสะอาด เกษตรกรรมยั่งยืน สมุนไพร และการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ ควบคู่กับการเข้าถึงตลาดโดยไม่เสียอากรนำเข้า

Shrestha นำเสนอมาตรการเหล่านี้ต่อผู้เข้าร่วมซึ่งประกอบด้วยรัฐมนตรีจากประเทศต่าง ๆ ในเอเชียและแปซิฟิก ผู้แทนสหประชาชาติ นักวิทยาศาสตร์ และนักการทูต บทบาทที่แตกต่างกันของแต่ละฝ่ายมีความสำคัญ นักวิทยาศาสตร์สามารถระบุภัยอันตราย รัฐบาลสามารถจัดระบบเตือนภัยและการรับมือฉุกเฉิน ส่วนหุ้นส่วนด้านการเงินสามารถสนับสนุนอุปกรณ์และสถาบันที่จำเป็นต่อการดำเนินระบบให้ต่อเนื่อง

ดาวเทียมและคำเตือนร่วมกันจะทำงานอย่างไร

ข้อเสนอแรกของเนปาลมุ่งเน้นพื้นที่ที่ภัยอันตรายอาจก่อตัวขึ้นห่างไกลจากชุมชนที่ได้รับผลกระทบ ดาวเทียมช่วยสังเกตความเปลี่ยนแปลงของธารน้ำแข็ง ทะเลสาบ และลาดเขาในพื้นที่กว้างหรือเข้าถึงยากได้ ปัญญาประดิษฐ์ ซึ่งเป็นซอฟต์แวร์ที่ใช้ระบุรูปแบบในข้อมูล อาจช่วยประมวลผลข้อมูลที่สังเกตการณ์ได้

ระบบที่ครอบคลุมภัยหลายประเภทจะรวบรวมข้อมูลอันตรายที่แตกต่างกันเข้าสู่กระบวนการเตือนภัยที่ประสานงานกัน เนปาลกำลังแสวงหาความร่วมมือระหว่างหน่วยงานอวกาศ องค์กรด้านวิทยาศาสตร์ และรัฐบาล แทนที่จะให้แต่ละประเทศหรือสถาบันทำงานจากข้อมูลสังเกตการณ์ของตนเพียงลำพัง

ข้อเสนอที่สองมุ่งจัดการกับการส่งต่อข้อมูล กลไกเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของหิมาลัยจะเชื่อมโยงการแลกเปลี่ยนข้อมูล การเฝ้าติดตามทะเลสาบธารน้ำแข็ง และการเตือนภัยล่วงหน้าข้ามพรมแดน ทะเลสาบธารน้ำแข็งเป็นแหล่งน้ำที่เกี่ยวข้องกับธารน้ำแข็ง และการติดตามทะเลสาบที่เป็นอันตรายเป็นหนึ่งในภารกิจเฉพาะที่ Shah ระบุไว้

Shah นายกรัฐมนตรีเนปาล กล่าวถึงแนวทางปฏิบัติที่ต้องการในสุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่เมื่อวันที่ 24 กันยายนว่า

ผ่านกลไกนี้ เรามาแบ่งปันข้อมูลดาวเทียมและความเชี่ยวชาญกัน มาร่วมกันเฝ้าติดตามทะเลสาบธารน้ำแข็งที่เป็นอันตราย และเสริมสร้างระบบเตือนภัยล่วงหน้าร่วมกันให้เข้มแข็งขึ้น

ข้อเสนอทั้งสองต้องอาศัยซึ่งกันและกัน การสังเกตการณ์ที่ดีขึ้นจะให้ข้อมูล ขณะที่การประสานงานระดับภูมิภาคจะกำหนดแนวทางส่งข้อมูลนั้นไปยังหน่วยงานและชุมชนในประเทศเพื่อนบ้านได้ทันเวลาเพื่อให้ดำเนินการ

เงินให้เปล่าแทนเงินกู้เพื่อปกป้องพื้นที่ภูเขา

Shrestha เรียกร้องให้จัดหาเงินทุนที่รวดเร็วพอสำหรับสนับสนุนการเตรียมพร้อมและฟื้นฟูจากภัยพิบัติ เขาระบุว่าการติดตามสถานการณ์ในหิมาลัยตอนบนมีค่าใช้จ่ายหลายล้านดอลลาร์ ขณะที่การไม่ติดตามอาจนำไปสู่ความเสียหายมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์ เขายกตัวเลขโดยประมาณเหล่านี้เพื่อชี้ให้เห็นความสำคัญของการป้องกัน โดยไม่ได้เสนอรายละเอียดงบประมาณโครงการ

เนปาลต้องการให้การติดตามและเตือนภัยล่วงหน้าในหิมาลัยตอนบนได้รับเงินสนับสนุนในรูปเงินให้เปล่าแทนเงินกู้ เงินให้เปล่าไม่ต้องชำระคืน ส่วนเงินกู้สร้างภาระผูกพันในการชำระคืนในอนาคต ความแตกต่างนี้ส่งผลต่อแรงกดดันทางการเงินที่รัฐบาลต้องเผชิญระหว่างพยายามปกป้องชุมชนและฟื้นฟูหลังเกิดภัยพิบัติ

Shrestha ซึ่งรับผิดชอบด้านพลังงาน ทรัพยากรน้ำ และการชลประทาน ยังเรียกร้องให้มีช่องทางเงินทุนถาวรที่สามารถตอบสนองต่อความเสียหายได้อย่างรวดเร็วว่า

เรามาสร้างช่องทางถาวรเพื่อรับมือกับความสูญเสียและความเสียหายอย่างรวดเร็ว พร้อมจัดสรรเงินทุนให้เพียงพอ การติดตามและเตือนภัยล่วงหน้าในหิมาลัยตอนบนควรใช้เงินให้เปล่า ไม่ใช่เงินกู้ และการลงทุนทุกโครงการ ตั้งแต่ไฟฟ้าพลังน้ำริมฝั่งแม่น้ำไปจนถึงเมืองชายแดน ต้องคำนึงถึงความเสี่ยงตั้งแต่ต้นน้ำถึงทะเล

ช่องทางเงินทุนถาวรหมายถึงระบบที่จัดตั้งไว้แล้วสำหรับยื่นขอและเบิกจ่ายเงินทุน ส่วนความสูญเสียและความเสียหายในที่นี้หมายถึงผลกระทบที่ชุมชนเผชิญเมื่อสภาพภูมิอากาศทำลายทรัพย์สิน กระทบวิถีชีวิต หรือก่อให้เกิดความสูญเสียที่ยืดเยื้อในรูปแบบอื่น

เหตุใดการลงทุนต้องคำนึงถึงแม่น้ำทั้งสาย

คำเรียกร้องของเนปาลไม่ได้จำกัดอยู่แค่การติดตั้งอุปกรณ์ติดตามสถานการณ์ Shrestha ต้องการให้รัฐบาลและหุ้นส่วนด้านการพัฒนาคำนึงถึงความเสี่ยงจากสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติ เมื่อทำการลงทุนในจุดใดก็ตามตลอดแนวแม่น้ำ ไม่ว่าจะเป็นพื้นที่โรงไฟฟ้าพลังน้ำ ชุมชนริมแม่น้ำ หรือเมืองใกล้พรมแดนประเทศ

แนวทางตั้งแต่ต้นน้ำถึงทะเลมองแม่น้ำเป็นระบบที่เชื่อมโยงกัน การตัดสินใจในพื้นที่ต้นน้ำต้องคำนึงถึงผู้คน อาคาร และกิจกรรมทางเศรษฐกิจในพื้นที่ปลายน้ำ สำหรับนักลงทุน นั่นหมายถึงการตรวจสอบภัยอันตรายที่เกิดนอกพื้นที่โครงการโดยตรง และในบางกรณีอาจเกิดนอกพรมแดนประเทศด้วย

ข้อเสนอด้านชุมชนเพิ่มมิติเรื่องการดำรงชีวิตเข้าไปในแนวทางนี้ เนปาลกำลังแสวงหาการลงทุนในพลังงานสะอาด เกษตรกรรมยั่งยืน สมุนไพร และการท่องเที่ยวอย่างรับผิดชอบ สำหรับผู้คนที่ช่วยปกป้องป่าไม้และพื้นที่รับน้ำบนภูเขา พื้นที่รับน้ำคือบริเวณที่ผืนดินระบายน้ำลงสู่แม่น้ำหรือระบบน้ำแห่งใดแห่งหนึ่ง

เนปาลยังเสนอให้ผลิตภัณฑ์จากหิมาลัยเข้าถึงตลาดได้โดยไม่เสียอากรนำเข้า อากรนำเข้าคือภาษีที่เรียกเก็บเมื่อสินค้าผ่านเข้าสู่ประเทศอื่น การยกเลิกอากรดังกล่าวอาจช่วยลดอุปสรรคที่ผู้ผลิตเผชิญ แม้ข้อเสนอนี้จะยังไม่ได้ระบุผลิตภัณฑ์ ตลาดที่เข้าร่วม หรือเงื่อนไขการค้าที่เจรจากันไว้

เมื่อพิจารณาร่วมกัน ข้อเรียกร้องด้านการลงทุนเชื่อมโยงการป้องกันภัยพิบัติเข้ากับความสามารถของผู้อยู่อาศัยบนภูเขาในการหาเลี้ยงชีพ การติดตามสถานการณ์มุ่งรับมือภัยที่กำลังจะมาถึง ส่วนมาตรการด้านวิถีชีวิตมุ่งสนับสนุนชุมชนที่ต้องอยู่กับภัยดังกล่าว

น้ำท่วมร้ายแรงเกิดขึ้นก่อนการผลักดันทางการทูต

ความริเริ่มระดับภูมิภาคเกิดขึ้นหลังน้ำท่วม Bhotekoshi เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม ในพื้นที่เนปาลและทิเบต มีรายงานผู้เสียชีวิต 1,550 คน และผู้ที่ยังไม่ทราบชะตากรรมมากกว่า 5,500 คน รัฐบาลเนปาลประเมินความเสียหายต่อทรัพย์สินไว้ที่ 4.7 พันล้านดอลลาร์

ภัยพิบัติดังกล่าวทำให้ข้อเรียกร้องให้ร่วมมือกันด้านภาพถ่ายดาวเทียม ข้อมูลแม่น้ำ และการเตือนภัยมีความเร่งด่วนยิ่งขึ้น ต่อมาจีนระบุว่าได้แบ่งปันข้อมูลประเภทดังกล่าวกับเนปาล จากนั้น Shah ใช้สุนทรพจน์ต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่เสนอให้จัดตั้งกลไกที่นำโดยประเทศเพื่อนบ้านทั้งสาม

• 26 สิงหาคม 2026: น้ำท่วม Bhotekoshi เกิดขึ้นในพื้นที่เนปาลและทิเบต มีรายงานผู้เสียชีวิต ผู้สูญหาย และความเสียหายต่อทรัพย์สินเป็นวงกว้าง
• 2 กันยายน: กระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวถึงการแบ่งปันข้อมูลกับเนปาล และแสดงความพร้อมที่จะร่วมมือด้านการป้องกันภัยพิบัติและความเสี่ยงจากสภาพภูมิอากาศ
• 24 กันยายน: Shah เสนอกลไกเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของหิมาลัยในการประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติสมัยที่ 81
• เกือบหนึ่งเดือนต่อมา: กระทรวงต่าง ๆ ของเนปาลหารือกับหน่วยงานต่าง ๆ และจัดทำบันทึกแนวคิด โดยยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอฉบับละเอียดอย่างเป็นทางการต่ออินเดียหรือจีน
• 30 ตุลาคม: มีรายงานว่าตัวแทนจาก 53 ประเทศสนับสนุนข้อเสนอของเนปาลที่นำเสนอในกรุงเทพฯ

ลำดับเหตุการณ์แสดงให้เห็นแนวทางการทำงานสองด้านที่ดำเนินควบคู่กัน ได้แก่ การเรียกร้องการสนับสนุนด้านเงินทุนและเทคโนโลยีจากนานาชาติในวงกว้าง และความพยายามที่เจาะจงมากขึ้นในการสร้างความร่วมมือระหว่างเนปาลกับประเทศเพื่อนบ้านทั้งสอง

อินเดียและจีนมีบทบาทสำคัญต่อการดำเนินงาน

กลไกที่เนปาลเสนอจะต้องอาศัยความเห็นชอบจากอินเดียและจีนต่อแนวทางปฏิบัติในการแลกเปลี่ยนข้อมูล Guo Jiakun โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน แสดงความพร้อมในภาพรวมที่จะร่วมมือเมื่อวันที่ 2 กันยายน และปักกิ่งระบุว่าได้แบ่งปันภาพถ่ายดาวเทียม ข้อมูลอุทกวิทยา และคำเตือนกับเนปาลหลังเกิดน้ำท่วม

Guo ซึ่งเป็นผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศจีนกล่าวว่า

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นความท้าทายร่วมกันของมวลมนุษยชาติ ไม่มีประเทศใดปลอดจากความเสี่ยงเหล่านี้ จีนจะร่วมมือกับประชาคมระหว่างประเทศต่อไป เพื่อเสริมสร้างการแลกเปลี่ยนและความร่วมมือ ตลอดจนป้องกันและบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ

ในช่วงที่กระทรวงต่าง ๆ กำลังจัดทำบันทึกแนวคิด นิวเดลีไม่ได้แสดงความเห็นต่อสาธารณะเกี่ยวกับกลไกที่เนปาลเสนอ กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงเกษตร ป่าไม้ และสิ่งแวดล้อมของเนปาลกำลังหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการออกแบบข้อเสนอนี้

Shanker Das Bairagi อดีตเลขาธิการคณะรัฐมนตรีและอดีตปลัดกระทรวงการต่างประเทศ ระบุว่าการประสานงานที่จำกัดระหว่างหน่วยงานของเนปาลเป็นเรื่องที่น่ากังวล เขายังเตือนว่าการเข้าถึงข้อมูลทางวิทยาศาสตร์และการแบ่งปันข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับทิเบตอาจเผชิญความอ่อนไหวทางภูมิรัฐศาสตร์ จีนจำกัดการเข้าถึงของนักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยต่างชาติที่ทำการศึกษาด้านธรณีวิทยาในพื้นที่ดังกล่าว

ประเด็นเชิงปฏิบัติเหล่านี้ทำให้กฎเกณฑ์โดยละเอียดกลายเป็นหัวใจของการเจรจา ได้แก่ จะแลกเปลี่ยนข้อมูลใด สถาบันใดจะได้รับข้อมูล และรัฐบาลที่เข้าร่วมจะจัดระเบียบงานวิทยาศาสตร์กับการสื่อสารฉุกเฉินอย่างไร

สภาวิทยาศาสตร์ที่ริเริ่มก่อนหน้านี้เป็นบทเรียนเตือนใจ

อินเดียเคยตกลงจัดตั้งสภาวิทยาศาสตร์หิมาลัยผ่านความริเริ่มแห่งอ่าวเบงกอลเพื่อความร่วมมือทางเทคนิคและเศรษฐกิจพหุภาคี (BIMSTEC) การประชุมผู้เชี่ยวชาญเมื่อปี 2017 มีมติผลักดันการจัดตั้งสภาเพื่อศึกษาระบบนิเวศหิมาลัยและส่งเสริมความร่วมมือระหว่างสถาบันวิทยาศาสตร์ในประเทศสมาชิก

ผู้เชี่ยวชาญประชุมกันอีกครั้งในปี 2021 และ 2023 แต่สภายังคงไม่ได้รับการจัดตั้งเป็นสถาบันที่ดำเนินงานได้จริง ประวัติดังกล่าวทำให้การออกแบบสถาบันเป็นประเด็นรูปธรรมสำหรับความริเริ่มใหม่ของเนปาล การเห็นพ้องกับแนวคิดต้องตามมาด้วยการกำหนดผู้รับผิดชอบ แนวทางการดำเนินงาน และทรัพยากร

การหารือทางกฎหมายที่กำลังเกิดขึ้นขยายประเด็นไปไกลกว่านั้น โดยเสนอให้มีข้อตกลงระดับภูมิภาคภายใต้กลไกด้านสภาพภูมิอากาศ ข้อเสนอเริ่มต้นที่มีการกล่าวถึง ได้แก่ ความร่วมมือระหว่างเนปาล อินเดีย และจีนในประเด็นที่อ่อนไหวน้อยกว่า โดยมีคณะทำงานที่รวบรวมผู้เชี่ยวชาญด้านวิทยาศาสตร์ กฎหมาย และสาขาอื่น ๆ คอยสนับสนุน

หลักการที่เสนอประกอบด้วยการแบ่งความรับผิดชอบตามขีดความสามารถของแต่ละประเทศ การใช้ความระมัดระวังอย่างสมเหตุสมผลเพื่อป้องกันความเสียหาย การใช้หลักระมัดระวังเมื่อเผชิญความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อม และการให้ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่าย ในภาษาทั่วไป เป้าหมายคือการกำหนดหน้าที่ให้สอดคล้องกับทรัพยากร พร้อมกำหนดให้ประเทศต่าง ๆ ลงมือก่อนความเสียหายที่ป้องกันได้จะแผ่ขยาย

ข้อเสนอทางกฎหมายเชื่อมโยงหน้าที่ระดับภูมิภาคกับประโยชน์ในท้องถิ่น

เหตุผลทางกฎหมายสำหรับข้อตกลงหิมาลัยอ้างอิงความเห็นแนะนำของศาลยุติธรรมระหว่างประเทศเมื่อวันที่ 23 กรกฎาคม 2025 เกี่ยวกับพันธกรณีด้านสภาพภูมิอากาศของประเทศต่าง ๆ ความเห็นแนะนำอธิบายมุมมองของศาลต่อกฎหมาย ที่ประชุมสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติรับรองความเห็นดังกล่าวเมื่อวันที่ 20 พฤษภาคม 2026 ด้วยคะแนนเสียง 141 ต่อ 8 งดออกเสียง 28 ประเทศ รวมถึงอินเดีย

กรอบความร่วมมือระดับภูมิภาคที่เสนอยังจะกล่าวถึงบทบาทของชุมชนภูเขาในการปกป้องระบบนิเวศ ซึ่งเป็นแหล่งน้ำและประโยชน์อื่น ๆ ที่ส่งต่อไปยังพื้นที่นอกชุมชนของตนด้วย ประเด็นนี้ทำให้การหารือกลับมาสู่คำถามว่าใครควรได้รับประโยชน์จากการพัฒนา

ศาลฎีกาเนปาลยกตัวอย่างภายในประเทศไว้ในคดีไฟฟ้าพลังน้ำ Upper Karnali เมื่อปี 2023 โดยสั่งให้รัฐบาลนำส่วนแบ่งผลตอบแทนจากโครงการไปใช้เพื่อประชาชนและระบบนิเวศในลุ่มน้ำ Karnali

สำหรับความริเริ่มด้านหิมาลัย ทางเลือกที่เชื่อมโยงกันในขณะนี้เป็นเรื่องที่ต้องลงมือปฏิบัติ ได้แก่ จะจัดหาเงินทุนเพื่อการปกป้องร่วมกันอย่างไร จะแบ่งปันข้อมูลอ่อนไหวอย่างไร และจะทำให้แน่ใจว่าผู้อยู่อาศัยบนภูเขาได้รับประโยชน์จากการลงทุนได้อย่างไร แรงสนับสนุนจากกรุงเทพฯ ทำให้เนปาลมีเวทีทางการทูตที่กว้างขึ้นในการผลักดันข้อเรียกร้องเหล่านี้ ขณะที่กลไกระดับภูมิภาคยังต้องอาศัยการจัดทำแนวทางโดยละเอียดร่วมกันระหว่างรัฐบาลที่คาดว่าจะรับผิดชอบการดำเนินงาน

ประเด็นสำคัญ

• ตัวแทนจาก 53 ประเทศสนับสนุนข้อเสนอด้านสภาพภูมิอากาศของเนปาล ตามข้อมูลจากสำนักงานเลขานุการของรัฐมนตรี Biraj Bhakta Shrestha
• เนปาลต้องการระบบติดตามด้วยดาวเทียม ระบบเตือนภัยร่วมกัน เงินให้เปล่าที่เข้าถึงได้ และการลงทุนเพื่อวิถีชีวิตในหิมาลัย
• กลไกเสริมสร้างความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศของหิมาลัยที่เสนอขึ้นจะประสานความร่วมมือโดยมีเนปาล อินเดีย และจีนเป็นผู้นำ
• เกือบหนึ่งเดือนหลังการประกาศเมื่อวันที่ 24 กันยายน เนปาลยังไม่ได้ยื่นข้อเสนอฉบับละเอียดต่อประเทศเพื่อนบ้านทั้งสอง
• Shrestha เรียกร้องให้ใช้เงินให้เปล่าแทนเงินกู้สำหรับการติดตามและเตือนภัยล่วงหน้าในหิมาลัยตอนบน
• ไม่มีการประกาศยอดเงินทุน วันเริ่มต้น หรือกำหนดการดำเนินงานสำหรับข้อเสนอจากกรุงเทพฯ