อินเดียกำหนดเริ่มสำมะโนปี 2027 ลงพื้นที่เคาะประตูบ้าน 25 มกราคม ขณะที่ 4 รัฐเริ่มนับก่อน

สำมะโนดิจิทัลของอินเดียใช้กำหนดการต่างกันในแต่ละพื้นที่

อินเดียจะเปิดให้ประชาชนตอบแบบสำรวจสำมะโนปี 2027 ด้วยตนเองทางออนไลน์ตั้งแต่วันที่ 10 มกราคม ก่อนเจ้าหน้าที่จะลงพื้นที่เยี่ยมครัวเรือนระหว่างวันที่ 25 มกราคมถึง 28 กุมภาพันธ์ในพื้นที่ส่วนใหญ่ของประเทศ กระทรวงมหาดไทยกำหนดให้มีการตรวจสอบเพิ่มเติมระหว่างวันที่ 1 ถึง 5 มีนาคม โดยกำหนดเวลาอ้างอิงจำนวนประชากรไว้ที่เที่ยงคืนเมื่อเริ่มวันที่ 1 มีนาคม 2027

นี่จะเป็นสำมะโนดิจิทัลครั้งแรกของอินเดีย และเป็นครั้งแรกนับตั้งแต่ได้รับเอกราชที่เก็บข้อมูลวรรณะจากทุกชุมชน แบบสอบถามประชากรมี 40 ข้อ ครอบคลุมตั้งแต่อายุและการจ้างงาน ไปจนถึงความรู้ด้านดิจิทัล บัญชีธนาคาร และหมายเลขประจำตัวบุคคล

ประชาชนในรัฐอุตตรประเทศ ปัญจาบ กัว และพื้นที่ไร้หิมะของรัฐอุตตราขัณฑ์จะใช้กำหนดการที่เร็วกว่าพื้นที่อื่น เนื่องจากมีการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึง กำหนดการสำมะโนปี 2027 ของรัฐบาลระบุว่า พื้นที่เหล่านี้เปิดให้ส่งข้อมูลออนไลน์ระหว่างวันที่ 16 ถึง 30 พฤศจิกายน 2026 จากนั้นเจ้าหน้าที่จะเยี่ยมครัวเรือนตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2026 ถึง 4 มกราคม 2027

รัฐมณีปุระยังไม่อยู่ในกำหนดการสำรวจประชากรที่ประกาศไว้ จนกว่าจะมีประกาศเพิ่มเติม ส่วนลาดักห์และพื้นที่ที่กำหนดซึ่งได้รับผลกระทบจากหิมะก็ไม่อยู่ในกำหนดการหลักช่วงเดือนมกราคมและกุมภาพันธ์ เนื่องจากได้รับมอบหมายให้สำรวจก่อนหน้านี้

กำหนดการใดใช้กับครัวเรือนของคุณ

ประกาศของกระทรวงมหาดไทยเมื่อวันที่ 30 ตุลาคมกำหนดวันสำรวจประชากรหลักตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติสำมะโนประชากร พ.ศ. 2491 ร่วมกับข้อ 6A และ 6D แห่งกฎสำมะโนประชากร พ.ศ. 2533 การสำรวจประชากรหมายถึงการบันทึกข้อมูลของแต่ละคน ไม่ใช่เพียงการนับอาคารหรือครัวเรือน

กำหนดการแบ่งเป็นหลายช่วง ดังนั้นวันที่เจ้าหน้าที่สำมะโนจะมาเยี่ยมจึงขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่ครัวเรือนนั้นอาศัยอยู่:

• 1 เมษายนถึง 30 กันยายน 2026: ระยะแรก ครอบคลุมการจัดทำบัญชีบ้านและข้อมูลที่อยู่อาศัย โดยไม่รวมรัฐมณีปุระ
• 1 ถึง 30 กันยายน 2026: ช่วงสำรวจประชากรในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากหิมะของรัฐอุตตราขัณฑ์ หิมาจัลประเทศ และชัมมูและแคชเมียร์
• 16 ถึง 30 พฤศจิกายน 2026: การตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ในรัฐอุตตรประเทศ ปัญจาบ กัว และพื้นที่ไร้หิมะของรัฐอุตตราขัณฑ์
• 1 ธันวาคม 2026 ถึง 4 มกราคม 2027: เจ้าหน้าที่เยี่ยมครัวเรือนในทั้งสี่รัฐ ตามด้วยช่วงทบทวนแก้ไขระหว่างวันที่ 5 ถึง 9 มกราคม
• 10 ถึง 24 มกราคม 2027: การตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ในรัฐและดินแดนสหภาพส่วนใหญ่ที่เหลือ
• 25 มกราคมถึง 28 กุมภาพันธ์ 2027: การนับประชากรตามครัวเรือนรอบหลัก ตามด้วยช่วงทบทวนแก้ไขระหว่างวันที่ 1 ถึง 5 มีนาคม

กำหนดการอย่างเป็นทางการสิ้นสุดการตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ในทั้งสี่รัฐในวันที่ 30 พฤศจิกายน 2026 ก่อนหน้านี้มีการระบุวันปิดรับข้อมูลเป็นวันที่ 5 มกราคม 2027 แต่ปฏิทินของรัฐบาลกำหนดให้วันที่ 5 มกราคมเป็นวันเริ่มช่วงทบทวนแก้ไขของรัฐเหล่านั้น

การลงทะเบียนออนไลน์และการเยี่ยมครัวเรือนทำงานร่วมกันอย่างไร

ครัวเรือนสามารถเลือกกรอกข้อมูลทางออนไลน์ก่อนเจ้าหน้าที่สำมะโนมาถึงได้ เว็บไซต์สำหรับตอบแบบสำรวจด้วยตนเองจะให้บริการ 16 ภาษา รวมถึงภาษาฮินดีและภาษาอังกฤษ และจะออกหมายเลขประจำตัวสำหรับการตอบแบบสำรวจด้วยตนเอง (Self-Enumeration ID) ที่ไม่ซ้ำกันเมื่อส่งข้อมูลเรียบร้อย

ประชาชนสามารถแจ้งหมายเลขดังกล่าวแก่เจ้าหน้าที่สำรวจ ซึ่งจะยืนยันข้อมูลระหว่างการเยี่ยมครัวเรือนและบันทึกลงในทะเบียนสำมะโน ดังนั้นการส่งข้อมูลออนไลน์จึงยังเชื่อมโยงกับการเยี่ยมของเจ้าหน้าที่สำมะโน

เจ้าหน้าที่สำรวจจะใช้แอปพลิเคชันบนมือถือและเครื่องมือดิจิทัลในการเก็บข้อมูล ส่วนประชาชนที่ไม่เลือกตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ เจ้าหน้าที่ที่ลงพื้นที่จะเป็นผู้บันทึกรายละเอียดให้ ขั้นตอนออนไลน์ที่เป็นทางเลือกช่วยให้ครัวเรือนส่งข้อมูลล่วงหน้าได้ ขณะเดียวกันก็ยังมีวิธีเก็บข้อมูลสำหรับผู้ที่ต้องการให้เจ้าหน้าที่สำรวจเป็นผู้ดำเนินการ

แบบสอบถาม 40 ข้อครอบคลุมเรื่องใดบ้าง

แบบสอบถามประชากรมี 40 ข้อ เทียบกับ 29 ข้อในการสำรวจสำมะโนปี 2011 เพิ่มขึ้น 11 ข้อ หรือประมาณ 38% แบบสอบถามที่มีรายละเอียดมากขึ้นครอบคลุมเกินกว่าการนับจำนวนประชากรพื้นฐาน โดยสอบถามถึงชีวิต การทำงาน การย้ายถิ่น และการเข้าถึงบริการของประชาชน

หัวข้อที่สอบถาม ได้แก่ อายุ สถานภาพสมรส ศาสนา วรรณะ การศึกษา การจ้างงาน การย้ายถิ่น และความพิการ นอกจากนี้ยังมีคำถามเกี่ยวกับสถานที่และวันเกิดของบิดามารดาทั้งสอง ชื่อคู่สมรส และที่อยู่ถาวร

ข้อมูลอื่นที่ต้องการ ได้แก่ ความรู้ด้านดิจิทัล จำนวนบัญชีธนาคาร สถานที่รับวัคซีนโควิด-19 สัญชาติตามที่ผู้ตอบแจ้ง หมายเลขหนังสือเดินทาง และการมีใบอนุญาตขับขี่ จะขอหมายเลขโทรศัพท์มือถือ หมายเลข Aadhaar และหมายเลขบัตรประจำตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งหากมี

ความรู้ด้านดิจิทัลหมายถึงความสามารถของบุคคลในการใช้เทคโนโลยีดิจิทัล การบรรจุหัวข้อนี้ควบคู่ไปกับการศึกษาและการจ้างงานช่วยให้สำมะโนบันทึกการมีส่วนร่วมในชีวิตประจำวันอีกด้านหนึ่ง ในช่วงที่บริการจำนวนมากเกี่ยวข้องกับโทรศัพท์หรือคอมพิวเตอร์

เหตุใดคำถามเรื่องวรรณะจึงเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ

คณะกรรมการกิจการการเมืองแห่งคณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 30 เมษายน 2025 ให้รวมการสำรวจวรรณะอย่างครอบคลุมไว้ในสำมะโนปี 2027 แบบสอบถามประชากรจะบันทึกวรรณะตามที่ผู้ตอบระบุ

การสำรวจสำมะโนครั้งก่อน ๆ นับตั้งแต่ได้รับเอกราชได้บันทึกข้อมูลวรรณะอย่างเป็นระบบสำหรับวรรณะตามกำหนดและชนเผ่าตามกำหนด ซึ่งเป็นชุมชนที่ได้รับการรับรองภายใต้กรอบรัฐธรรมนูญของอินเดียเพื่อให้ได้รับความคุ้มครองและการสนับสนุนเป็นการเฉพาะ สำมะโนปี 2027 จะขยายการสำรวจวรรณะให้ครอบคลุมทุกชุมชน

การเปลี่ยนแปลงนี้จะทำให้มีข้อมูลสถิติของกลุ่มวรรณะที่ครอบคลุมกว้างขึ้น ควบคู่กับข้อมูลด้านการศึกษา การจ้างงาน และลักษณะประชากรอื่น ๆ สำหรับผู้อ่าน การเปลี่ยนแปลงสำคัญนั้นเข้าใจได้ตรงไปตรงมา คือการสำรวจจะถามเรื่องวรรณะจากประชากรทุกกลุ่ม แทนที่จะจำกัดการเก็บข้อมูลอย่างเป็นระบบไว้เฉพาะวรรณะตามกำหนดและชนเผ่าตามกำหนด

มติดังกล่าวเพิ่มมิติทางสังคมที่สำคัญให้แก่การดำเนินงาน ซึ่งกำลังปรับเปลี่ยนไปสู่การเก็บข้อมูลดิจิทัลอยู่แล้ว เจ้าหน้าที่สำรวจจะต้องจัดการทั้งคำถามเรื่องวรรณะที่ครอบคลุมกว้างขึ้นและชุดข้อมูลส่วนบุคคลที่ขยายเพิ่ม ระหว่างการสำรวจครัวเรือนรอบเดียวกัน

คำถามเรื่องอัตลักษณ์ถูกท้าทายทางการเมือง

ไจรัม ราเมศ เลขาธิการใหญ่ฝ่ายสื่อสารของพรรคคองเกรสกล่าวหาว่า นายกรัฐมนตรีนเรนทรา โมดีและรัฐมนตรีมหาดไทยอมิต ชาห์กำลังจัดการสำมะโนปี 2027 ในลักษณะที่อาจนำไปใช้ระบุสัญชาติได้ คำวิจารณ์ของเขามีขึ้นหลังมีการกล่าวอ้างเกี่ยวกับการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่สำรวจและความพยายามขอข้อมูล Aadhaar

ราเมศกล่าวถึงข้อกล่าวหาว่ามีการใช้สำมะโนเพื่อระบุสัญชาติว่า:

การกระทำเช่นนี้ผิดกฎหมายอย่างโจ่งแจ้ง

แบบสอบถามมีคำถามเรื่องสัญชาติตามที่ผู้ตอบแจ้ง และขอหมายเลขประจำตัวหลายรายการหากมี คำถามเหล่านี้ทำให้การเก็บข้อมูลอัตลักษณ์ส่วนบุคคลกลายเป็นประเด็นสำคัญในการโต้แย้งทางการเมือง

รายละเอียดที่ประกาศยังไม่ได้ระบุว่าจะจัดการข้อมูลระบุตัวตนแต่ละช่องอย่างไรในกรณีที่ผู้ตอบไม่มีเอกสาร และไม่มีการชี้แจงจากรัฐบาลต่อข้อกล่าวหาของราเมศพร้อมกับการประกาศกำหนดการ ประชาชนจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำที่ชัดเจนเกี่ยวกับข้อมูลที่มีการร้องขอและวิธีที่เจ้าหน้าที่สำรวจจะบันทึกข้อมูลที่ขาดหายไป

เหตุใดบางพื้นที่จึงสำรวจก่อน

รัฐอุตตรประเทศ ปัญจาบ กัว และพื้นที่ไร้หิมะของรัฐอุตตราขัณฑ์จะเริ่มสำรวจก่อนช่วงหลักทั่วประเทศ เนื่องจากกำหนดการเลือกตั้ง การเยี่ยมครัวเรือนในพื้นที่เหล่านี้จะเสร็จสิ้นวันที่ 4 มกราคม ก่อนเริ่มให้ตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ในพื้นที่ส่วนใหญ่ที่เหลือของอินเดียในวันที่ 10 มกราคม

ทั้งสี่รัฐยังมีช่วงตรวจสอบของตนเองระหว่างวันที่ 5 ถึง 9 มกราคม การแยกรอบดังกล่าวมีความสำคัญ เพราะครัวเรือนในพื้นที่เหล่านี้ใช้ปฏิทินต่างจากครัวเรือนในรัฐที่เริ่มสำรวจวันที่ 25 มกราคม

สภาพหิมะทำให้ต้องใช้กำหนดการอีกชุดหนึ่ง การสำรวจประชากรในพื้นที่ที่กำหนดของรัฐอุตตราขัณฑ์ หิมาจัลประเทศ และชัมมูและแคชเมียร์มีกำหนดระหว่างวันที่ 1 ถึง 30 กันยายน 2026 ส่วนการสำรวจในลาดักห์และพื้นที่ที่กำหนดซึ่งได้รับผลกระทบจากหิมะระบุว่าจะเสร็จสิ้นภายในวันที่ 30 กันยายน

การสำมะโนในรัฐมณีปุระยังถูกเลื่อนออกไปท่ามกลางเหตุความรุนแรง ประกาศเดือนตุลาคมไม่นับรวมรัฐนี้จนกว่าจะมีประกาศเพิ่มเติม จึงยังไม่มีการประกาศวันสำรวจประชากรของรัฐ

สองระยะตอบคำถามคนละเรื่อง

การสำรวจสำมะโนระยะแรก หรือการจัดทำบัญชีบ้านและสำรวจที่อยู่อาศัย เริ่มเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2026 และระบุว่าเสร็จสิ้นทั่วประเทศภายในวันที่ 30 กันยายน ยกเว้นรัฐมณีปุระ โดยเก็บข้อมูลเกี่ยวกับสภาพที่อยู่อาศัย ทรัพย์สินในครัวเรือน และสิ่งอำนวยความสะดวก

ระยะที่สองเป็นการนับประชากรและบันทึกข้อมูลประชากร สังคม เศรษฐกิจ และวัฒนธรรม กล่าวอย่างง่ายคือ ระยะแรกถามเกี่ยวกับบ้านและสิ่งที่อยู่ภายใน ส่วนระยะที่สองถามเกี่ยวกับผู้คนที่อาศัยอยู่ในบ้าน

เวลาอ้างอิงวันที่ 1 มีนาคมเป็นจุดเวลาเดียวกันสำหรับการนับประชากรรอบหลัก แม้เจ้าหน้าที่จะลงพื้นที่นานหลายสัปดาห์ จากนั้นเจ้าหน้าที่สำมะโนมีเวลาตั้งแต่วันที่ 1 ถึง 5 มีนาคมสำหรับรอบทบทวนแก้ไข ซึ่งเป็นขั้นตอนตรวจสอบขั้นสุดท้ายหลังการเยี่ยมครัวเรือนรอบหลัก

ประกาศฉบับแรกเกี่ยวกับสำมะโนปี 2027 ออกเมื่อวันที่ 16 มิถุนายน 2025 โดยเสนอให้นับประชากรในเดือนกุมภาพันธ์ 2027 ยกเว้นลาดักห์และพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากหิมะ กำหนดการฉบับหลังระบุวันที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับการส่งข้อมูลออนไลน์ การเยี่ยมครัวเรือน และการทบทวนแก้ไข

ขนาดของการสำรวจ

รัฐบาลอนุมัติงบประมาณ 11,718.24 โครร์รูปีสำหรับสำมะโนปี 2027 โดยคาดว่าจะครอบคลุม 36 รัฐและดินแดนสหภาพ 7,092 เขตย่อย และหมู่บ้านประมาณ 639,000 แห่ง

พื้นที่เมืองประกอบด้วยเมืองที่มีสถานะตามกฎหมาย 5,128 แห่ง และเมืองสำมะโน 4,580 แห่ง รวมทั้งสิ้น 9,708 แห่ง เมืองที่มีสถานะตามกฎหมายมีสถานะการปกครองเมืองอย่างเป็นทางการ ส่วนเมืองสำมะโนจัดเป็นเขตเมืองเพื่อวัตถุประสงค์ทางสถิติ

รัฐบาลใช้สถิติประชากรและสังคมที่ได้จากการสำรวจเพื่อกำหนดนโยบาย จัดสรรทรัพยากร และวางแผน ข้อมูลที่อยู่อาศัยช่วยอธิบายการเข้าถึงสิ่งอำนวยความสะดวก ขณะที่ข้อมูลอายุ การศึกษา การจ้างงาน และการย้ายถิ่นช่วยแสดงให้เห็นว่าความต้องการแตกต่างกันอย่างไรในแต่ละพื้นที่

สำหรับครัวเรือน สิ่งที่ต้องทำในตอนนี้มีรายละเอียดชัดเจนกว่า คือปฏิบัติตามกำหนดการของพื้นที่ ตัดสินใจว่าจะส่งข้อมูลออนไลน์หรือไม่ และให้ข้อมูลระหว่างเจ้าหน้าที่สำรวจเยี่ยมบ้าน ส่วนผู้บริหาร การดำเนินงานครั้งนี้เป็นการผสานระบบเก็บข้อมูลดิจิทัลแบบใหม่ การสำรวจวรรณะที่ครอบคลุมกว้างขึ้น และกำหนดการระดับภูมิภาคหลายชุดไว้ในการสำมะโนระดับประเทศครั้งเดียว

ประเด็นสำคัญ

• พื้นที่ส่วนใหญ่ของอินเดียจะสำรวจประชากรตามครัวเรือนระหว่างวันที่ 25 มกราคมถึง 28 กุมภาพันธ์ 2027
• ช่วงตอบแบบสำรวจด้วยตนเองทางออนไลน์ที่เป็นทางเลือกสำหรับกำหนดการหลักอยู่ระหว่างวันที่ 10 ถึง 24 มกราคม
• รัฐอุตตรประเทศ ปัญจาบ กัว และพื้นที่ไร้หิมะของรัฐอุตตราขัณฑ์ใช้กำหนดการก่อนพื้นที่อื่น โดยเจ้าหน้าที่จะเยี่ยมครัวเรือนตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2026 ถึง 4 มกราคม 2027
• แบบสอบถามมี 40 ข้อ เทียบกับ 29 ข้อในปี 2011 และรวมการสำรวจวรรณะอย่างครอบคลุม
• การส่งข้อมูลออนไลน์จะได้รับหมายเลขประจำตัวเพื่อตรวจสอบระหว่างการเยี่ยมของเจ้าหน้าที่สำรวจ
• เวลาอ้างอิงสำมะโนหลักคือเที่ยงคืนเมื่อเริ่มวันที่ 1 มีนาคม 2027 และมีช่วงทบทวนแก้ไขต่อเนื่องถึงวันที่ 5 มีนาคม
• การสำรวจในรัฐมณีปุระยังถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะมีประกาศเพิ่มเติม