เกาหลีใต้ยกเลิกข้อกำหนดให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการขายทรัพย์สินภาครัฐ ขณะหนี้เพิ่มแรงกดดัน

ยุติการระงับขายทรัพย์สิน ขณะหนี้สาธารณะมุ่งสู่ 1,000 ล้านล้านวอน

เกาหลีใต้ยกเลิกข้อกำหนดที่ให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการขายทรัพย์สินของหน่วยงานรัฐล่วงหน้า เปิดทางให้บริษัทที่มีหนี้สูง รวมถึง Korea Electric Power Corporation (KEPCO) กลับมาขายทรัพย์สินเพื่อระดมเงินสดได้ สำนักนายกรัฐมนตรีแจ้งการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวแก่กระทรวงและหน่วยงานรัฐในเดือนตุลาคม 2026 ราว 11 เดือนหลังประธานาธิบดีอี แจ-มยอง สั่งระงับการขายทรัพย์สินของรัฐบาล ท่ามกลางความกังวลว่าจะขายได้ในราคาต่ำ

แรงกดดันทางการเงินมีมาก แผนบริหารการเงินของกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจสำหรับปี 2026 ถึง 2030 คาดการณ์ว่าหนี้ของหน่วยงานรัฐขนาดใหญ่ 37 แห่งจะเพิ่มจาก 778.3 ล้านล้านวอนในปี 2026 เป็น 997.4 ล้านล้านวอนในปี 2030 หรือเพิ่มขึ้น 219.1 ล้านล้านวอน คิดเป็นราว 28% ในช่วงสี่ปี

KEPCO ซึ่งมีหนี้รวมมากกว่า 200 ล้านล้านวอน กำลังพิจารณาขายหุ้นในโครงการโรงไฟฟ้าที่จอร์แดนและฟิลิปปินส์อีกครั้ง ทรัพย์สินอื่นที่อาจนำมาขาย ได้แก่ ที่ดินที่ไม่ได้ใช้งาน อาคารสำนักงาน และส่วนได้เสียในโครงการทรัพยากรในต่างประเทศ หน่วยงานรัฐต้องใช้เงินทั้งเพื่อบริหารหนี้เดิมและลงทุนต่อในโครงข่ายไฟฟ้า ที่อยู่อาศัย และบริการอื่น ๆ

รัฐบาลยกเลิกขั้นตอนการอนุมัติหนึ่งขั้น แต่ยังคงมาตรการควบคุมเพื่อป้องกันไม่ให้ทรัพย์สินสาธารณะถูกขายในราคาต่ำเกินไป กรอบการดำเนินงานยังคงกำหนดให้รายงานธุรกรรมขนาดใหญ่ต่อสมาชิกรัฐสภาล่วงหน้า ขณะที่ร่างกฎหมายกำหนดให้การขายหุ้นของหน่วยงานรัฐต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภายังอยู่ระหว่างการพิจารณา สำหรับบริษัทเหล่านี้ คำถามในทางปฏิบัติคือจะเปลี่ยนทรัพย์สินที่อาจขายได้ให้เป็นเงินสดอย่างรวดเร็วเพียงใด โดยต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่ยังเหลืออยู่

มีการเปลี่ยนแปลงอะไร และยังมีมาตรการคุ้มครองใดบ้าง?

ข้อกำหนดให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติเป็นมาตรการฉุกเฉินที่ออกมาเพื่อตอบสนองต่อข้อโต้แย้งกรณีขายทรัพย์สินสาธารณะในราคาต่ำ แม้จะขายได้เมื่อได้รับอนุมัติ แต่การต้องรอคำตัดสินจากผู้บริหารระดับสูงสุดของรัฐบาล ประกอบกับการตรวจสอบภายในที่เข้มงวดขึ้นและความกังวลเรื่องการตรวจสอบย้อนหลัง ทำให้การขายทรัพย์สินถูกจำกัดอย่างมาก

รัฐบาลระบุว่าระบบที่ปรับปรุงใหม่มีมาตรการคุ้มครองด้านอื่น แผนปฏิรูปที่ประกาศในเดือนธันวาคม 2025 กำหนดให้รายงานการขายทรัพย์สินมูลค่าตั้งแต่ 30,000 ล้านวอนขึ้นไปต่อคณะกรรมาธิการประจำที่เกี่ยวข้องของรัฐสภาล่วงหน้า กรอบดังกล่าวยังให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาการขายทรัพย์สินของรัฐบาลที่มีมูลค่าถึงเกณฑ์นี้ และกำหนดให้มีคณะตรวจสอบที่อาศัยความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญภายนอก

โดยหลักการแล้ว ห้ามขายในราคาต่ำกว่ามูลค่าที่ประเมินไว้ การประเมินมูลค่าคือการประเมินว่าทรัพย์สินมีมูลค่าเท่าใด ข้อกำหนดให้ประเมินราคาใหม่และการจำกัดการปรับลดราคาประมูลมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การประมูลที่ไม่สำเร็จซ้ำ ๆ นำไปสู่การขายในราคาที่ต่ำลงอย่างมาก

เจ้าหน้าที่สำนักนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยังไม่มีการขายทรัพย์สินในราคาต่ำกว่ามูลค่าที่ประเมินไว้ และชี้แจงว่าข้อกำหนดอนุมัติฉุกเฉินกำลังสิ้นสุดลงเมื่อกระบวนการปฏิรูปเข้าสู่ขั้นตอนสุดท้าย เจ้าหน้าที่ยังให้คำมั่นว่าสำนักนายกรัฐมนตรีจะกำกับดูแลต่อไปว่า:

เราจะตรวจสอบสถานะการขายทรัพย์สินเป็นประจำและบริหารจัดการอย่างรอบคอบ

นโยบายเดินทางมาถึงจุดนี้ได้อย่างไร

การแทรกแซงของประธานาธิบดีอีเกิดขึ้นหลังเกิดข้อโต้แย้งระหว่างการตรวจสอบของรัฐสภาเกี่ยวกับราคาที่ใช้ในกระบวนการจำหน่ายทรัพย์สินของ Korea Asset Management Corporation จากนั้นนโยบายจึงเปลี่ยนจากการระงับแบบครอบคลุมไปสู่ระบบที่ผสานการประเมินมูลค่าทางการเงิน การตรวจสอบของกระทรวง และการพิจารณาของรัฐสภา

• 3 พฤศจิกายน 2025: อีสั่งระงับการขายทรัพย์สินของรัฐบาลทั้งหมด และให้ตรวจสอบธุรกรรมที่กำลังดำเนินการหรืออยู่ระหว่างการพิจารณาใหม่ ต่อมาธุรกรรมที่เห็นว่าจำเป็นต้องดำเนินการต้องได้รับอนุมัติล่วงหน้าจากนายกรัฐมนตรี
• ธันวาคม 2025: รัฐบาลประกาศการปฏิรูป ซึ่งรวมถึงการรายงานล่วงหน้าต่อคณะกรรมาธิการรัฐสภาที่เกี่ยวข้องสำหรับการขายมูลค่าตั้งแต่ 30,000 ล้านวอนขึ้นไป
• ตุลาคม 2026: สำนักนายกรัฐมนตรีแจ้งกระทรวงและหน่วยงานรัฐว่าสามารถขายทรัพย์สินได้โดยไม่ต้องขออนุมัติล่วงหน้าจากนายกรัฐมนตรี KEPCO ได้รับหนังสือแจ้งที่เกี่ยวข้องจากรัฐบาลราวกลางเดือน
• สิ้นปี 2027: กำหนดสิ้นสุดการใช้บทบัญญัติชั่วคราวที่อนุญาตให้ KEPCO ออกพันธบัตรได้ถึงเพดานตามกฎหมายที่ขยายเพิ่ม

ร่างแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการบริหารหน่วยงานรัฐจะกำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภาก่อนขายหุ้นของหน่วยงานรัฐ ข้อเสนอนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา สำหรับบริษัทที่กำลังพิจารณาขายหุ้น การติดตามความคืบหน้าของร่างกฎหมายนี้มีความสำคัญควบคู่ไปกับกฎที่ใช้กำกับการประเมินมูลค่าและการรายงานอยู่แล้ว

KEPCO กลับมาทบทวนการขายทรัพย์สินในต่างประเทศ

KEPCO เริ่มทบทวนการขายทรัพย์สินหลังได้รับหนังสือแจ้งจากรัฐบาลในเดือนตุลาคม หุ้นในโครงการโรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมก๊าซธรรมชาติที่จอร์แดนและโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินที่เมืองเซบูในฟิลิปปินส์ เป็นทรัพย์สินส่วนหนึ่งที่กำลังนำกลับมาพิจารณา โรงไฟฟ้าพลังความร้อนร่วมใช้กังหันก๊าซและนำไอเสียร้อนกลับมาใช้ผลิตไฟฟ้าเพิ่มเติมผ่านกังหันไอน้ำ

ก่อนหน้านี้ KEPCO ไม่ได้นำการขายทรัพย์สินมารวมไว้ในแผนฟื้นฟูทางการเงินที่จัดทำขึ้นเมื่อต้นปี 2026 ตามแนวทางของรัฐบาล การเปลี่ยนแปลงนโยบายล่าสุดเปิดทางให้กลับมาดำเนินงานดังกล่าวได้ KEPCO ระบุว่าต้องตรวจสอบภาวะตลาดและความสามารถในการทำกำไร รวมถึงหารือกับรัฐบาล โดยยังไม่ได้กำหนดกรอบเวลาหรือวิธีการขาย

ทรัพย์สินในประเทศอาจถูกนำกลับมาพิจารณาด้วย ทรัพย์สินที่รวมอยู่ในมาตรการฟื้นฟูก่อนหน้านี้ ได้แก่ ที่ดินราว 640,000 ตารางเมตรบริเวณศูนย์ฝึกอบรมของ KEPCO ในกงนึง กรุงโซล ที่ดินบริเวณสำนักงานใหญ่ทางตอนใต้ของกรุงโซลในยออีโด และอสังหาริมทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการรวมสำนักงานและพื้นที่สถานีไฟฟ้าย่อยที่ไม่ได้ใช้งาน

อย่างไรก็ตาม การขายหุ้นใน KEPCO KDN ไม่ได้อยู่ในการหารือครั้งนี้ คณะกรรมการบริษัทระงับข้อเสนอดังกล่าวในปี 2024 หลังสมาชิกรัฐสภาและสหภาพแรงงานด้านไฟฟ้าคัดค้านการโอนหุ้นของบริษัทที่รับผิดชอบระบบสารสนเทศสำคัญของโครงข่ายไฟฟ้าไปเป็นของเอกชน

เหตุใด KEPCO จึงต้องการเงินสดก่อนสิ้นปี 2027

KEPCO มีหนี้มากกว่า 200 ล้านล้านวอน และมีอัตราส่วนหนี้สินต่อส่วนของผู้ถือหุ้นสูงกว่า 400% กล่าวอย่างง่ายคือ บริษัทมีหนี้มากกว่าสี่เท่าของมูลค่าทางบัญชีของส่วนของผู้ถือหุ้น ซึ่งเป็นจำนวนที่เหลือหลังหักหนี้สินออกจากสินทรัพย์ ค่าใช้จ่ายดอกเบี้ยสุทธิต่อปีอยู่ที่ราว 4 ล้านล้านวอน หรือประมาณ 11,000 ล้านวอนต่อวัน

ยอดพันธบัตรคงค้างของบริษัทใกล้แตะ 80 ล้านล้านวอน พันธบัตรคือเงินกู้จากนักลงทุนที่ต้องชำระคืนหรือออกตราสารใหม่มาทดแทนเมื่อครบกำหนด ปัจจุบัน KEPCO ได้รับประโยชน์จากกฎชั่วคราวที่อนุญาตให้ออกพันธบัตรได้ไม่เกินหกเท่าของทุนและเงินสำรองรวมกัน

ข้อยกเว้นดังกล่าวมีกำหนดสิ้นสุดในเดือนธันวาคม 2027 หากไม่มีการขยายเวลาหรือมาตรการอื่น เพดานการกู้ยืมตามกฎหมายที่ต่ำลงอาจจำกัดทั้งการกู้เงินใหม่และการรีไฟแนนซ์ ซึ่งคือการก่อหนี้ใหม่เพื่อนำไปชำระหนี้ที่ครบกำหนด

การขึ้นราคาไฟฟ้ายังถูกจำกัดด้วยความกังวลเรื่องภาระค่าใช้จ่ายของครัวเรือนและภาคธุรกิจ การขายทรัพย์สินจึงเป็นแหล่งเงินอีกทางหนึ่ง แต่เป็นการแลกอสังหาริมทรัพย์หรือหุ้นในกิจการกับเงินสด การขายเงินลงทุนในโรงไฟฟ้าต่างประเทศยังหมายถึงการสละรายได้ในอนาคตที่อาจได้รับจากหุ้นที่ขายไป ทำให้ราคาขายและรายได้ที่คาดว่าจะได้จากเงินลงทุนเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินใจแต่ละครั้ง

โครงข่ายไฟฟ้าต้องแย่งชิงเงินทุนก้อนเดียวกัน

KEPCO ต้องใช้เงินมากกว่า 56 ล้านล้านวอนภายในปี 2036 เพื่อขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านสายส่งและสถานีไฟฟ้าย่อย ระบบเหล่านี้ส่งไฟฟ้าในระยะทางไกลและปรับแรงดัน เพื่อให้สามารถส่งพลังงานระหว่างโรงไฟฟ้า โรงงาน ธุรกิจ และบ้านเรือนได้อย่างปลอดภัย

การลงทุนดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความต้องการจากโครงการต่าง ๆ เช่น คลัสเตอร์อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ในเมืองยงอิน จังหวัดคยองกี และศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ ข้อจำกัดทางการเงินมีส่วนทำให้การก่อสร้างโครงข่ายล่าช้าไปแล้ว ในบางพื้นที่ของชายฝั่งตะวันออกและภูมิภาคโฮนัม มีการสร้างโรงไฟฟ้าแล้ว แต่โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นต่อการส่งไฟฟ้ายังไม่เพียงพอ

KEPCO แจ้งสมาชิกรัฐสภาว่าบริษัทจะกำหนดแนวทางจัดหาเงินทุนได้หลังประเมินยอดขาดแคลนเงินทุนทั้งหมดจากงบประมาณของปีถัดไป ซึ่งจัดทำในช่วงปลายปี การขายทรัพย์สินจึงเป็นส่วนหนึ่งของโจทย์การจัดสรรงบประมาณที่กว้างกว่า กล่าวคือ บริษัทต้องจ่ายต้นทุนทางการเงิน ชำระคืนหรือทดแทนหนี้ที่ครบกำหนด และจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อสร้างจากเงินที่ระดมได้

หุ้นในโครงการโรงไฟฟ้าต่างประเทศและที่ดินในประเทศที่ไม่ได้ใช้งานได้รับความสนใจ เพราะอาจช่วยระดมเงินได้โดยไม่ต้องขายโครงข่ายไฟฟ้าภายในประเทศเอง จำนวนเงินที่ได้จะขึ้นอยู่กับทรัพย์สินที่นำออกขาย ราคาที่ผู้ซื้อเสนอ และการอนุมัติที่จำเป็นสำหรับแต่ละธุรกรรม

ภาคที่อยู่อาศัย ก๊าซ และรถไฟเผชิญแรงกดดันต่างกัน

คาดว่า Korea Land and Housing Corporation (LH) จะมีหนี้ 372.8 ล้านล้านวอนภายในปี 2030 ขณะที่เดินหน้าโครงการต่าง ๆ รวมถึงเมืองใหม่เจเนอเรชันที่สาม ตัวเลขดังกล่าวคิดเป็นราว 37% ของหนี้ 997.4 ล้านล้านวอนที่คาดการณ์ไว้สำหรับหน่วยงานรัฐขนาดใหญ่ 37 แห่ง สะท้อนว่าหนี้ที่คาดว่าจะเพิ่มขึ้นส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในหน่วยงานด้านที่อยู่อาศัยแห่งนี้

อสังหาริมทรัพย์ของ LH ที่กลับมาได้รับความสนใจ ได้แก่ อาคารสำนักงานโอริในเขตบุนดัง เมืองซองนัม และที่ดินที่ถือครองในยออีโด ความพยายามขายอสังหาริมทรัพย์บางแห่งก่อนหน้านี้ไม่ประสบความสำเร็จในการประมูล แม้ทรัพย์สินเหล่านี้มีขนาดใหญ่ แต่การหาผู้ซื้อที่มีเงินทุนเพียงพอและมีแผนพัฒนาที่ดำเนินการได้จริงก็เป็นเรื่องยากเช่นกัน

Korea Gas Corporation มีลูกหนี้การค้าราว 14 ล้านล้านวอนที่เกี่ยวข้องกับก๊าซเมืองซึ่งจำหน่ายให้ครัวเรือนและลูกค้าพลเรือนอื่น ๆ โดยเป็นต้นทุนที่บันทึกไว้เพื่อเรียกเก็บคืนผ่านค่าใช้จ่ายในอนาคต บริษัทอาจกลับมาพิจารณาขายส่วนได้เสียในโครงการทรัพยากรต่างประเทศที่อยู่นอกธุรกิจหลัก

Korea Railroad Corporation หรือ Korail เผชิญผลขาดทุนต่อเนื่องและความจำเป็นในการรีไฟแนนซ์หนี้ ที่ดินสำหรับพัฒนาอู่ซ่อมบำรุงรถไฟยงซานเป็นหนึ่งในทรัพย์สินที่อยู่ระหว่างการหารือ ส่วน Korea Mine Rehabilitation and Mineral Resources Corporation และ Korea National Oil Corporation ยังคงมีส่วนของผู้ถือหุ้นติดลบ หมายความว่าหนี้สินตามบัญชีสูงกว่าสินทรัพย์ บริษัทลูกด้านการผลิตไฟฟ้าและ Korea Expressway Corporation ก็เผชิญแรงกดดันให้ทบทวนอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ได้ใช้งานและการถือหุ้นเช่นกัน

ธุรกรรมบางส่วนกลับมาเดินหน้าแล้ว

Korea Deposit Insurance Corporation กลับมาดำเนินความพยายามขายสิทธิเรียกร้องและหุ้นที่เกี่ยวข้องกับโครงการ Camko City ในกัมพูชาในปี 2026 หลังงานดังกล่าวถูกระงับตามนโยบายก่อนหน้านี้ของรัฐบาล สิทธิเรียกร้องคือสิทธิในการเรียกชำระคืน ส่วนหุ้นแสดงถึงความเป็นเจ้าของ การขายสิ่งเหล่านี้ช่วยให้หน่วยงานได้เงินคืนในตอนนี้ แทนที่จะถือครองต่อไป

ธุรกรรมอื่นที่อาจเกิดขึ้น ได้แก่ การขายหุ้นของ Industrial Bank of Korea ใน Korea Financial Security เมื่อพิจารณาควบคู่กับเงินลงทุนด้านพลังงานในต่างประเทศและพื้นที่พัฒนาขนาดใหญ่ กรณีนี้สะท้อนว่าโครงการจำหน่ายทรัพย์สินที่อาจเกิดขึ้นมีความหลากหลายเพียงใด สินทรัพย์แต่ละประเภทมีทั้งกลุ่มผู้ซื้อ กระบวนการประเมินมูลค่า และขั้นตอนดำเนินการให้เสร็จสิ้นที่แตกต่างกัน

หน่วยงานรัฐยังต้องตัดสินใจด้วยว่าจะสละอสังหาริมทรัพย์หรือเงินลงทุนใดได้บ้าง พื้นที่สำนักงานที่ไม่ได้ใช้งานเป็นทางเลือกทางการเงินที่ต่างจากหุ้นในโรงไฟฟ้าซึ่งสร้างรายได้ การเปิดทางในภาพรวมของรัฐบาลช่วยให้หน่วยงานพิจารณาได้ทั้งสองประเภท แต่การตัดสินใจเชิงพาณิชย์และการตรวจสอบตามข้อกำหนดยังคงต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น

การยกเลิกลายเซ็นหนึ่งขั้นอาจไม่ได้ทำให้การขายรวดเร็วขึ้น

ตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ซบเซา การประมูลที่ไม่สำเร็จ และการเจรจากับรัฐบาลท้องถิ่นเกี่ยวกับการใช้ที่ดินที่ได้รับอนุญาต ล้วนทำให้ธุรกรรมล่าช้าได้ ความเต็มใจของผู้ซื้อที่จะจ่ายเงินซื้อพื้นที่ขนาดใหญ่อาจขึ้นอยู่กับว่าสามารถก่อสร้างอะไรบนที่ดินนั้นได้บ้าง ข้อกำหนดการประเมินมูลค่าที่เข้มงวดขึ้นช่วยคุ้มครองมูลค่าสาธารณะ แต่ก็อาจเพิ่มขั้นตอนก่อนบรรลุข้อตกลง

การตรวจสอบของรัฐสภาและความเป็นไปได้ที่จะมีการตรวจสอบบัญชียังคงเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับผู้บริหารที่กำลังตัดสินใจว่าจะดำเนินการต่อหรือไม่ เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังและเศรษฐกิจกล่าวว่า กลไกควบคุมของรัฐสภาที่นำมาใช้แทนอาจเข้มงวดกว่าข้อกำหนดให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติ เจ้าหน้าที่อธิบายการเปลี่ยนแปลงนี้ว่า:

แม้มาตรการที่กำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติล่วงหน้าจากนายกรัฐมนตรีจะสิ้นสุดลง แต่ไม่ได้หมายความว่าขั้นตอนการขายจะผ่อนคลายลง

สำหรับ KEPCO และหน่วยงานที่มีหนี้สูงแห่งอื่น การเปลี่ยนแปลงนโยบายขจัดอุปสรรคทางการบริหารสำคัญออกไป ภารกิจเร่งด่วนคือค้นหาทรัพย์สินที่มีผู้เสนอราคายอมรับได้ ดำเนินการตรวจสอบที่กำหนดให้ครบถ้วน และนำเงินที่ได้ไปประกอบแผนจัดหาเงินทุน แรงกดดันยิ่งเร่งด่วนสำหรับ KEPCO เมื่อใกล้ถึงกำหนดสิ้นสุดการอนุญาตให้ออกพันธบัตรในวงเงินที่ขยายเพิ่ม ณ สิ้นปี 2027

ประเด็นสำคัญ

• เกาหลีใต้ยกเลิกข้อกำหนดให้นายกรัฐมนตรีอนุมัติการขายทรัพย์สินของหน่วยงานรัฐล่วงหน้าในเดือนตุลาคม 2026 ราว 11 เดือนหลังใช้มาตรการจำกัดฉุกเฉิน
• มาตรการคุ้มครองด้านการประเมินมูลค่าและการรายงานล่วงหน้าต่อรัฐสภาสำหรับการขายครั้งใหญ่ยังคงมีผล ร่างกฎหมายที่กำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภาก่อนขายหุ้นยังอยู่ระหว่างการพิจารณา
• คาดว่าหนี้ของหน่วยงานรัฐขนาดใหญ่ 37 แห่งจะเพิ่มจาก 778.3 ล้านล้านวอนในปี 2026 เป็น 997.4 ล้านล้านวอนในปี 2030 หรือเพิ่มขึ้นราว 28%
• KEPCO กำลังทบทวนการถือหุ้นในโครงการโรงไฟฟ้าที่จอร์แดนและฟิลิปปินส์ ขณะที่มีหนี้มากกว่า 200 ล้านล้านวอนและต้องลงทุนจำนวนมากในโครงข่ายไฟฟ้า
• การอนุญาตชั่วคราวให้ KEPCO ออกพันธบัตรในวงเงินที่ขยายเพิ่มจะสิ้นสุดลงปลายปี 2027
• ภาวะตลาด การประเมินมูลค่า การตรวจสอบของรัฐสภา และการเจรจาเรื่องการใช้ที่ดิน จะเป็นตัวกำหนดว่าการขายทรัพย์สินที่อาจเกิดขึ้นจะเปลี่ยนเป็นเงินสดได้รวดเร็วเพียงใด