แยกก๊าซสำหรับครัวเรือนกับภาคธุรกิจ
เนปาล ออยล์ คอร์ปอเรชัน เสนอให้ผู้ประกอบการ LPG ซื้อและจำหน่ายก๊าซ 30 เปอร์เซ็นต์ของโควตารายเดือนในราคาเชิงพาณิชย์ เพื่อกำหนดสัดส่วนสำหรับภาคธุรกิจโดยเฉพาะ ขณะเดียวกันยังผลักดันการควบรวมกิจการในอุตสาหกรรมที่มีผู้ประกอบการ 58 รายดำเนินธุรกิจภายใต้แบรนด์ต่าง ๆ
สารบัญ
- แยกก๊าซสำหรับครัวเรือนกับภาคธุรกิจ
- การจัดสรร 30 เปอร์เซ็นต์จะดำเนินการอย่างไร
- เหตุใดแบรนด์ถังจึงสำคัญต่อผู้บริโภค
- NOC ขอให้ผู้ประกอบการจัดทำแผนควบรวมกิจการ
- มีคำขอควบรวมกิจการสองรายการอยู่ระหว่างการพิจารณา
- อุตสาหกรรมสนับสนุนการควบรวม แต่มีเงื่อนไขด้านภาษี
- ผู้ประกอบการต้องการให้การควบรวมเป็นไปโดยสมัครใจ
- การปฏิรูประบบจัดจำหน่ายเป็นส่วนหนึ่งของแผนจัดหาก๊าซที่ใหญ่กว่า
- ประเด็นสำคัญ
บริษัทนำเสนอข้อเสนอโควตาดังกล่าวในการประชุมเมื่อวันศุกร์กับเจ้าหน้าที่สมาคมอุตสาหกรรม LPG แห่งเนปาล จนกว่าจะมีถังบรรจุขนาดต่าง ๆ ที่ออกแบบสำหรับการใช้งานเชิงพาณิชย์โดยเฉพาะวางจำหน่าย ผู้ประกอบการจะรับก๊าซส่วนนี้จากบริษัทโดยตรงในราคาเชิงพาณิชย์ และจำหน่ายเพื่อใช้ในธุรกิจเท่านั้น
ผู้ประกอบการจะต้องทำให้มั่นใจว่าก๊าซถูกส่งถึงลูกค้าเชิงพาณิชย์ หรือกำหนดแบรนด์เฉพาะสำหรับการจำหน่ายเชิงพาณิชย์ ตัวแทนสมาคมตกลงที่จะหารือข้อเสนอเป็นการภายในและแจ้งจุดยืนภายในหนึ่งสัปดาห์หลังการประชุม
การหารือครอบคลุมแนวทางเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้สามประการ ได้แก่ แยกการจำหน่ายก๊าซเชิงพาณิชย์ออกจากการจำหน่ายให้ครัวเรือน ควบรวมธุรกิจ LPG เพื่อลดต้นทุนดำเนินงาน และใช้โลโก้เดียวบนถังที่จำหน่ายทั่วประเทศ แต่ละแนวทางมุ่งแก้ปัญหาคนละช่วง ตั้งแต่การซื้อก๊าซปริมาณมากไปจนถึงถังที่ลูกค้าได้รับ
LPG ย่อมาจากก๊าซปิโตรเลียมเหลว เป็นเชื้อเพลิงที่จัดเก็บภายใต้แรงดันในถังและใช้ประกอบอาหารกับวัตถุประสงค์อื่น ข้อเสนอจัดสรรก๊าซเชิงพาณิชย์นี้เกี่ยวกับก๊าซที่จำหน่ายเพื่อใช้ในธุรกิจ ไม่ใช่การบริโภคในครัวเรือน สำหรับผู้ประกอบการ ข้อเสนอนี้จะกำหนดภาระหน้าที่เฉพาะ ทั้งด้านราคาที่ต้องจ่ายเพื่อซื้อก๊าซบางส่วนจากโควตรายเดือน และกลุ่มลูกค้าที่จำหน่ายก๊าซให้
การจัดสรร 30 เปอร์เซ็นต์จะดำเนินการอย่างไร
กฎที่เสนอนี้จะใช้กับโควตรายเดือนของผู้ประกอบการแต่ละราย ตัวอย่างเช่น ผู้ประกอบการที่ได้รับโควตา LPG 100 หน่วย จะต้องซื้อ 30 หน่วยในราคาเชิงพาณิชย์ และจำหน่าย 30 หน่วยดังกล่าวเพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจ ส่วนที่เหลือ 70 หน่วยจะไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดเชิงพาณิชย์นี้โดยตรง
ดังนั้น ก๊าซเชิงพาณิชย์จะคิดเป็น 3 ในทุก ๆ 10 หน่วยของโควตาที่จัดสรรให้ผู้ประกอบการ ข้อเสนอนี้กำหนดสัดส่วนของปริมาณเชื้อเพลิง ไม่ได้กำหนดให้บริษัท 30 เปอร์เซ็นต์ต้องเปลี่ยนไปเป็นผู้จำหน่ายเชิงพาณิชย์
NOC ระบุแนวทางจัดการระบบนี้ไว้สองแบบระหว่างรอเปลี่ยนผ่านไปใช้ถังเชิงพาณิชย์โดยเฉพาะ ผู้ประกอบการอาจติดตามและตรวจสอบให้แน่ใจว่าก๊าซส่วนที่เกี่ยวข้องถูกนำไปใช้ในธุรกิจ หรืออาจกำหนดแบรนด์เฉพาะสำหรับการจำหน่ายเชิงพาณิชย์ ไม่ว่าจะใช้แนวทางใดก็ต้องมีวิธีแยกรายการซื้อขายเชิงพาณิชย์ภายในระบบจัดจำหน่าย
ข้อเสนอยังไม่ได้ระบุส่วนต่างราคาระหว่างก๊าซสำหรับครัวเรือนกับก๊าซเชิงพาณิชย์ วันที่เริ่มใช้ และรายละเอียดการตรวจสอบการใช้งานปลายทาง รายละเอียดเหล่านี้จะเป็นตัวกำหนดต้นทุนซื้อก๊าซที่เพิ่มขึ้นสำหรับธุรกิจ และปริมาณงานด้านการจัดเก็บข้อมูลที่ผู้จัดจำหน่ายต้องรับผิดชอบ ขั้นตอนถัดไปในทันทีคือรอคำตอบจากอุตสาหกรรมภายในเวลาหนึ่งสัปดาห์ตามที่ตกลงกัน
เหตุใดแบรนด์ถังจึงสำคัญต่อผู้บริโภค
ตลาด LPG ของเนปาลมีผู้ประกอบการ 58 รายที่ดำเนินธุรกิจภายใต้แบรนด์ต่าง ๆ ผู้บริโภคอาจประสบปัญหาเมื่อต้องการเติมก๊าซในถังเปล่าของบริษัทหนึ่ง แต่ก๊าซที่มีจำหน่ายในบริเวณใกล้เคียงเป็นของอีกบริษัทหนึ่ง การจัดการถัง ค่าขนส่ง และการติดตามตรวจสอบตลาดก็ซับซ้อนขึ้นเมื่อมีแบรนด์จำนวนมาก
บินิต มานี อุปธยาย ผู้อำนวยการ NOC ซึ่งดูแลแผนก LPG และการบินของบริษัท เชื่อมโยงการควบรวมกับการจำหน่ายและกระจายสินค้าที่เรียบง่ายขึ้น ประสิทธิภาพการดำเนินงานที่ดีขึ้น และผลประโยชน์ของผู้บริโภค บริษัทต้องการลดจำนวนผู้ประกอบการและแบรนด์ แต่ยังไม่ได้กำหนดเป้าหมายว่าจะลดเหลือจำนวนเท่าใด
สำหรับครัวเรือน ประเด็นสำคัญในทางปฏิบัติคือการหาก๊าซเติมสำหรับถังที่มีอยู่แล้ว การรวมแบรนด์อาจทำให้ถังบางส่วนเข้าสู่เครือข่ายธุรกิจร่วมกัน ขึ้นอยู่กับวิธีที่บริษัทจัดโครงสร้างการควบรวม NOC คาดว่าตลาดที่เป็นระบบมากขึ้นจะช่วยให้ผู้บริโภคเข้าถึงก๊าซได้สะดวกขึ้น
โลโก้เดียวที่หารือกันในการประชุมวันศุกร์จะช่วยให้ระบุถังได้ง่ายขึ้น การใช้โลโก้ร่วมกัน การรวมแบรนด์ และการควบรวมบริษัทตามกฎหมายเป็นการเปลี่ยนแปลงคนละเรื่อง กล่าวคือ เรื่องแรกเกี่ยวกับเครื่องหมายบนถัง เรื่องที่สองเกี่ยวกับชื่อที่ใช้จำหน่ายก๊าซ และเรื่องที่สามเกี่ยวกับตัวธุรกิจ
NOC ขอให้ผู้ประกอบการจัดทำแผนควบรวมกิจการ
NOC ระบุว่าโครงการริเริ่มด้านการควบรวมกิจการเป็นไปตามข้อ 32 ของนโยบายและแผนงานที่ได้รับอนุมัติสำหรับปีงบประมาณ 2083/84 ตามปฏิทินของเนปาล บริษัทขอให้ผู้ประกอบการ LPG จัดทำแผนปฏิบัติการและเริ่มกระบวนการรวมธุรกิจที่ดำเนินงานภายใต้ชื่อและแบรนด์ต่าง ๆ
การติดต่อของบริษัทระบุวันที่ 29 ตุลาคม โดยรายงานภาษาเนปาลระบุวันที่การติก 12 ส่วนวันที่ 12 พฤศจิกายนก็ถูกระบุว่าเป็นวันที่ในหนังสือด้วย โดยยังไม่มีการชี้แจงต่อสาธารณะว่าวันที่เหล่านี้เกี่ยวข้องกันอย่างไร
หมุดหมายสำคัญที่ระบุไว้ในโครงการมีดังนี้
- ปีงบประมาณ 2083/84: NOC ระบุว่าข้อ 32 ของนโยบายและแผนงานที่ได้รับอนุมัติเป็นพื้นฐานในการเดินหน้านโยบายควบรวมกิจการ
- 29 ตุลาคม: หนังสือขอให้จัดทำแผนปฏิบัติการควบรวมกิจการของ NOC ลงวันที่วันนี้ ขณะที่รายงานภาษาเนปาลระบุวันที่การติก 12 และมีการระบุอีกวันที่หนึ่งคือ 12 พฤศจิกายน
- 2 พฤศจิกายน 2026: โครงการควบรวมกิจการของ NOC และคำขอให้บริษัทจัดทำแผนถูกเผยแพร่ต่อสาธารณะ
- การประชุมวันศุกร์ โดยไม่ระบุวันที่ตามปฏิทิน: NOC หารือเรื่องโควตาเชิงพาณิชย์ 30 เปอร์เซ็นต์ การควบรวมกิจการ และโลโก้ร่วมบนถัง กับตัวแทนอุตสาหกรรม
- ภายในหนึ่งสัปดาห์หลังการประชุม: ตัวแทนอุตสาหกรรมต้องแจ้งจุดยืนต่อข้อเสนอโควตาเชิงพาณิชย์
NOC อธิบายว่าหนังสือดังกล่าวเป็นคำสั่งให้จัดทำข้อเสนอและเดินหน้าการหารือ อย่างไรก็ตาม ดีวัน บาฮาดูร์ จันด์ ประธานสมาคมอุตสาหกรรม LPG แห่งเนปาล กล่าวว่า สมาคมไม่ได้รับหนังสืออย่างเป็นทางการจาก NOC หรือกระทรวงเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ คำกล่าวของเขาระบุว่าการประชุมล่าสุดเป็นเพียงการหารือเบื้องต้น
มีคำขอควบรวมกิจการสองรายการอยู่ระหว่างการพิจารณา
อุปธยายระบุว่า NOC ได้รับคำขอควบรวมกิจการอย่างเป็นทางการสองรายการ ได้แก่ Nepal Gas กับ HP Gas และ Nepal Gas Gandaki กับ Rajdhani Gas คำขอเหล่านี้ทำให้มีบริษัทที่ชัดเจนเข้ามาอยู่ในการพิจารณาตามนโยบายควบรวมกิจการในภาพรวม
หนึ่งในเป้าหมายสำคัญของบริษัทคือการรวมแบรนด์ที่อยู่ภายใต้เจ้าของหรือกลุ่มธุรกิจเดียวกันอยู่แล้ว อุปธยายยกตัวอย่างแบรนด์ประมาณแปดแบรนด์ที่เกี่ยวข้องกับ Nepal Gas ซึ่งอาจรวมเป็นแบรนด์เดียว นอกจากนี้เขายังกล่าวถึงการรวมแบรนด์ต่าง ๆ ของ Everest เข้าด้วยกัน
การรวมแปดแบรนด์เป็นแบรนด์เดียวจะทำให้ชื่อแบรนด์แยกต่างหากภายในกลุ่มนั้นลดลงเจ็ดแบรนด์ ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นขนาดของการปรับระบบให้ง่ายขึ้นที่ NOC กำลังหารือ แม้จะเป็นเรื่องการรวมแบรนด์และไม่สามารถนำไปคำนวณได้ว่าจะเหลือผู้ประกอบการกี่รายจากทั้งหมด 58 รายในประเทศ
คำขอสองรายการนี้ทำให้การหารือส่วนหนึ่งเข้าสู่กระบวนการอย่างเป็นทางการแล้ว แต่การอนุมัติ ข้อตกลงทางกฎหมาย และแนวทางจัดการถังกับเครือข่ายจัดจำหน่าย ยังคงเป็นปัจจัยกำหนดประสบการณ์ของลูกค้าเมื่อธุรกิจเหล่านั้นรวมกัน
อุตสาหกรรมสนับสนุนการควบรวม แต่มีเงื่อนไขด้านภาษี
จันด์กล่าวว่าผู้ประกอบการพร้อมควบรวมกิจการ แต่ต้องการให้มีข้อตกลงด้านภาษีและกฎหมายเทียบเท่ากับที่ใช้กับการควบรวมธนาคารพาณิชย์ ข้อกังวลหลักของเขาอยู่ที่มาตรา 57 ของกฎหมายภาษีเงินได้ และผลทางการเงินจากการเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของ
การควบรวมคือการรวมธุรกิจภายใต้โครงสร้างความเป็นเจ้าของที่ตกลงกันไว้ การเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของอาจก่อให้เกิดภาระภาษี ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับลักษณะของธุรกรรมและกฎภาษีที่ใช้ จันด์เห็นว่าต้องจัดการต้นทุนเหล่านี้เพื่อให้ผู้ประกอบการ LPG สามารถรวมธุรกิจได้
ประธานสมาคมยกประเด็นภาษีกำไรจากการขายทรัพย์สินและภาระผูกพันอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงความเป็นเจ้าของตามมาตรา 57 โดยเฉพาะ เขาต้องการให้รัฐบาลกำหนดความชัดเจนทางกฎหมายและให้สิทธิประโยชน์ทางภาษี เพื่อให้ผู้ประกอบการที่เข้าร่วมสามารถควบรวมกิจการได้ในทางการเงิน
จุดยืนของจันด์เพิ่มเงื่อนไขที่ชัดเจนควบคู่ไปกับเป้าหมายด้านการจัดจำหน่ายของ NOC บริษัทต้องการให้การดำเนินงานง่ายขึ้นและลดต้นทุน ส่วนผู้ประกอบการต้องการทราบต้นทุนของการเข้าสู่โครงสร้างใหม่ก่อนตัดสินใจ แม้แผนจะช่วยลดค่าใช้จ่ายด้านการขนส่งหรือการบริหาร แต่บริษัทก็อาจยังต้องแบกรับค่าใช้จ่ายจำนวนมากในขั้นตอนการควบรวม
ผู้ประกอบการต้องการให้การควบรวมเป็นไปโดยสมัครใจ
จันด์ยังกล่าวว่าการเข้าร่วมต้องเป็นไปโดยสมัครใจ และรัฐบาลไม่ควรบังคับให้บริษัทควบรวมกิจการ เขาคัดค้านการกำหนดจำนวนผู้ประกอบการขั้นต่ำที่ต้องเหลือ และระบุว่าธุรกิจที่ต้องการควบรวมควรดำเนินการได้ ขณะที่ธุรกิจอื่นยังคงดำเนินงานอย่างอิสระ
ประธานสมาคมอธิบายว่าการประชุมครั้งล่าสุดเป็นการแลกเปลี่ยนความเห็นเบื้องต้น โดยระบุว่าบันทึกการประชุมรับรองว่ามีการหารือเกิดขึ้น แต่ยังไม่มีข้อสรุปที่เป็นรูปธรรม คำอธิบายของเขาชี้ว่าการเจรจาเงื่อนไขการควบรวมยังดำเนินควบคู่กับความพยายามของ NOC ที่ต้องการกระตุ้นให้ผู้ประกอบการจัดทำแผนปฏิบัติการ
เป้าหมายที่ NOC ระบุคือการลดจำนวนผู้ประกอบการและแบรนด์ แต่อุปธยายกล่าวว่ายังไม่ได้กำหนดเป้าหมายเป็นตัวเลขที่แน่นอน ดังนั้นทุกฝ่ายจึงมีความสนใจร่วมกันในการพิจารณาการควบรวม แต่มีมุมมองต่อเงื่อนไขต่างกัน
สำหรับผู้ประกอบการ การเข้าร่วมโดยสมัครใจ การปฏิบัติด้านภาษี และขั้นตอนทางกฎหมายเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินว่าการควบรวมคุ้มค่าทางธุรกิจหรือไม่ ส่วน NOC ต้องการให้ได้ระบบจัดจำหน่ายที่บริหารจัดการง่ายขึ้นและสะดวกต่อผู้บริโภค ข้อเสนอโควตาเชิงพาณิชย์ยังเพิ่มอีกประเด็นให้บริษัทเดียวกันต้องพิจารณาระหว่างการหารือ
การปฏิรูประบบจัดจำหน่ายเป็นส่วนหนึ่งของแผนจัดหาก๊าซที่ใหญ่กว่า
NOC ยังเดินหน้าแผนก่อสร้างท่อส่ง LPG ระยะทางประมาณ 131 กิโลเมตรจากโมติฮารีในอินเดียไปยังซาร์ลาฮีในเนปาล และสถานที่จัดเก็บที่รองรับก๊าซได้ 50,000 ตัน ข้อเสนอ ท่อส่งและคลังสำรองก๊าซ จะช่วยจัดการการขนส่งและจัดเก็บเชื้อเพลิงนำเข้าก่อนส่งถึงโรงบรรจุ
แผนโครงการก่อนหน้านี้รวมถึงโรงบรรจุที่มีกำลังบรรจุถังได้วันละ 25,000 ถัง และอุปกรณ์สำหรับบรรทุกก๊าซลงรถขนส่งอย่างน้อยวันละ 100 คัน โรงบรรจุและเติมก๊าซของเอกชน 58 แห่งในเนปาลจะยังคงเป็นส่วนหนึ่งของระบบจัดส่งก๊าซต่อไป
หากใช้อัตรานำเข้า LPG ตามแผนที่ประมาณวันละ 1,500 ตัน คลังสำรองเต็มความจุ 50,000 ตันจะรองรับการบริโภคได้ประมาณ 33 วัน ปริมาณสำรองดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อรับมือกับปัญหาการขนส่งที่เกิดจากถนนเสียหาย การจราจรล่าช้า หรือข้อพิพาทด้านการขนส่ง
โครงการควบรวมกิจการมุ่งแก้ปัญหาในอีกช่วงหนึ่ง ได้แก่ การจัดโครงสร้างธุรกิจบรรจุก๊าซ แบรนด์ ถัง และการจัดจำหน่าย ส่วนโควตาเชิงพาณิชย์จะกำหนดการจัดสรรและจำหน่ายก๊าซส่วนหนึ่งให้ผู้ใช้ในภาคธุรกิจ เมื่อพิจารณาร่วมกัน ข้อเสนอเหล่านี้ครอบคลุมตั้งแต่การนำเข้าก๊าซปริมาณมากไปจนถึงลูกค้าปลายทาง โดยแต่ละส่วนยังต้องมีการตัดสินใจแยกกัน
ผู้บริโภคและธุรกิจจะพบกับการเปลี่ยนแปลงผ่านรายละเอียดในทางปฏิบัติ เช่น สามารถเติมก๊าซใส่ถังชนิดใด แบรนด์ใดให้บริการ และก๊าซของตนคิดราคาเท่าใด พัฒนาการเร่งด่วนถัดไปคือคำตอบจากอุตสาหกรรมต่อข้อเสนอจัดสรรก๊าซเชิงพาณิชย์ 30 เปอร์เซ็นต์ ขณะที่การหารือเรื่องควบรวมกิจการขึ้นอยู่กับแผนของบริษัท การเข้าร่วมโดยสมัครใจ และข้อตกลงด้านภาษี
ประเด็นสำคัญ
- NOC เสนอให้ผู้ประกอบการ LPG ซื้อและจำหน่ายก๊าซ 30 เปอร์เซ็นต์ของโควตรายเดือนในราคาเชิงพาณิชย์เพื่อใช้ในธุรกิจ
- ตัวแทนอุตสาหกรรมตกลงหารือข้อเสนอโควตาเป็นการภายในและตอบกลับภายในหนึ่งสัปดาห์หลังการประชุมวันศุกร์
- ข้อเสนอระบุให้ติดตามการใช้ก๊าซเชิงพาณิชย์หรือกำหนดแบรนด์สำหรับการจำหน่ายเชิงพาณิชย์ จนกว่าจะมีถังเฉพาะออกมา
- NOC กำลังผลักดันการควบรวมกิจการตามข้อ 32 ของนโยบายและแผนงานสำหรับปีงบประมาณ 2083/84
- เนปาลมีผู้ประกอบการ LPG 58 รายที่ดำเนินธุรกิจภายใต้แบรนด์ต่าง ๆ และยังไม่มีการประกาศเป้าหมายการควบรวมขั้นสุดท้าย
- คำขอควบรวมกิจการอย่างเป็นทางการสองรายการเกี่ยวข้องกับ Nepal Gas กับ HP Gas และ Nepal Gas Gandaki กับ Rajdhani Gas
- ตัวแทนอุตสาหกรรมต้องการให้การควบรวมเป็นไปโดยสมัครใจ พร้อมข้อตกลงด้านภาษีและกฎหมายที่จัดการประเด็นมาตรา 57 ของกฎหมายภาษีเงินได้
- ที่ประชุมยังหารือเรื่องโลโก้ร่วมบนถัง ควบคู่กับแผนแยกต่างหากสำหรับท่อส่งและคลังสำรองก๊าซขนาด 50,000 ตัน
