การปรับระบบขอถิ่นพำนักถาวรในสหราชอาณาจักรอาจทำให้แรงงานเนปาลจำนวนมากต้องรอนานขึ้น แต่ยังคุ้มครองบุคลากรดูแลบางกลุ่ม

ผู้ที่ทำงานในสหราชอาณาจักรอยู่แล้วอาจต้องรอเพิ่มจาก 5 ปีเป็น 10 ปี

แผนปรับหลักเกณฑ์การขอถิ่นพำนักถาวรของสหราชอาณาจักรจะทำให้ผู้อพยพประมาณ 517,000 คนต้องรอนานขึ้น ขณะที่ยังคงระยะเวลา 5 ปีตามเดิมให้แก่บุคลากรดูแลที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์และเข้าทำงานหรือเปลี่ยนมาทำงานในภาคส่วนนี้ก่อนเดือนพฤษภาคม 2025 สำหรับพ่อครัวชาวเนปาล พนักงานโรงแรม และแรงงานอื่น ๆ จำนวนมากที่ไม่ได้อยู่ในอาชีพที่ได้รับความคุ้มครอง ระยะเวลาตามเกณฑ์มาตรฐานจะเพิ่มจาก 5 ปีเป็น 10 ปี

กรอบการขอถิ่นพำนักโดยพิจารณาจากการมีส่วนร่วมของรัฐมนตรีมหาดไทย ชาบานา มาห์มูด จะกำหนดระยะเวลารอขอใบอนุญาตพำนักถาวร หรือ ILR โดยพิจารณาจากรายได้ อาชีพ ประวัติการเข้าเมือง และเงื่อนไขอื่น ๆ ผู้มีรายได้ 50,271 ปอนด์อาจมีคุณสมบัติหลังทำงานครบ 5 ปี ส่วนผู้มีรายได้สูงสุดและผู้ถือวีซ่าบุคลากรที่มีความสามารถตามเกณฑ์อาจยื่นขอได้หลัง 3 ปี

สถานะทางกฎหมายมีความสำคัญทันทีต่อครอบครัวที่ใกล้มีคุณสมบัติ ปัจจุบัน แนวทางการขอถิ่นพำนักของ GOV.UK ยังระบุว่าผู้ถือวีซ่า Skilled Worker, Health and Care Worker, T2 และ Tier 2 ที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ต้องอาศัยอยู่ในสหราชอาณาจักรครบ 5 ปีก่อนยื่นขอ กำหนดการที่ประกาศไว้จะเริ่มทยอยนำการเปลี่ยนแปลงเข้าสู่กฎการเข้าเมืองในเดือนธันวาคม 2026 และเริ่มบังคับใช้ในปี 2027

ราชู ทาปา ทนายความด้านการเข้าเมืองในลอนดอนกล่าวว่า ระบบใหม่ยังไม่มีผลทางกฎหมายในขณะนี้ เขากังวลเป็นพิเศษต่อชาวเนปาลที่ทำงานในร้านอาหารและโรงแรม ซึ่งอาจทำรายได้ให้ถึงเกณฑ์สำหรับเส้นทางที่ใช้เวลาสั้นกว่าได้ยาก

ILR อนุญาตให้บุคคลอาศัย ทำงาน และศึกษาในสหราชอาณาจักรได้โดยไม่มีกำหนดวันสิ้นสุด สำหรับแรงงานที่มีนายจ้างเป็นผู้สนับสนุนวีซ่า สถานะนี้ยังทำให้สามารถรับงานได้โดยไม่ต้องให้นายจ้างสนับสนุนสถานะการเข้าเมืองอีกต่อไป การต้องรอนานขึ้นจึงกระทบทั้งทางเลือกในการทำงานและแผนการตั้งถิ่นฐานถาวร

รายได้จะเป็นตัวกำหนดระยะเวลารออย่างไร

กรอบหลักเกณฑ์ฉบับปรับปรุงกำหนดเส้นทางไว้หลายแบบ แทนที่จะใช้กำหนดเวลาเดียวกับทุกคน สำหรับเส้นทางมาตรฐานที่ใช้เวลา 10 ปี ผู้ยื่นขอต้องมีรายได้อย่างน้อยปีละ 12,571 ปอนด์ ใน 5 จาก 7 ปีก่อนยื่นขอทันที ควบคู่กับการปฏิบัติตามเงื่อนไขบังคับอื่น ๆ

เส้นทางที่ใช้เวลา 5 ปีจะครอบคลุมผู้ที่มีรายได้อย่างน้อย 50,271 ปอนด์ใน 3 จาก 5 ปีก่อนยื่นขอ พนักงานบริการสาธารณะที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์และบุคคลบางกลุ่มที่มีความเกี่ยวข้องกับสหราชอาณาจักรก็จะยังใช้เส้นทางที่สั้นกว่าได้

เส้นทางที่ใช้เวลา 3 ปีจะครอบคลุมผู้มีรายได้ 125,141 ปอนด์เป็นเวลา 3 ปี หรือ 3 ใน 4 ปีก่อนหน้า รวมถึงผู้ที่มีคุณสมบัติผ่านโครงการบุคลากรที่มีความสามารถที่กำหนด ซึ่งรวมถึงผู้อพยพที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์และถือวีซ่า Global Talent หรือ Innovator Founder

ประวัติรายได้มีความสำคัญอย่างยิ่ง ผู้ที่เพิ่งได้รับเงินเดือนสูงขึ้นไม่นานก่อนยื่นคำขออาจยังต้องสะสมจำนวนปีที่มีรายได้ถึงระดับดังกล่าวให้ครบตามเกณฑ์ ข้อเสนอจะพิจารณาการมีส่วนร่วมตลอดช่วงเวลา ไม่ใช่ตรวจดูเพียงสลิปเงินเดือนล่าสุด

ผู้ยื่นขอยังต้องผ่านข้อกำหนดเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม ความรู้ภาษาอังกฤษ หนี้ที่ค้างชำระแก่รัฐ และการจ่ายเงินสมทบประกันสังคมแห่งชาติอย่างน้อย 3 ปี เงินสมทบประกันสังคมแห่งชาติหักจากรายได้และช่วยสนับสนุนเงินบำนาญของรัฐกับสวัสดิการบางประเภท กำหนดการด้านภาษาอังกฤษที่ประกาศไว้จะยกระดับมาตรฐานที่เกี่ยวข้องจาก B1 เป็น B2 ตั้งแต่วันที่ 26 มีนาคม 2027 โดยทั่วไป B2 หมายถึงความสามารถในการทำความเข้าใจและอภิปรายหัวข้อที่ซับซ้อนขึ้นได้อย่างเป็นอิสระมากขึ้น

เหตุใดแรงงานเนปาลในธุรกิจโรงแรมและอาหารจึงกังวล

อภิเษกกุมาร เศรษฐา แรงงานชาวเนปาลที่ทำงานในสหราชอาณาจักรด้วยใบอนุญาตทำงานมาราว 5 ปี กล่าวว่า ข่าวที่ประกาศทำให้เขาวิตกกังวล เขายกตัวอย่างพ่อครัวเพื่อนร่วมงานที่คาดว่าจะมีคุณสมบัติยื่นขอได้ภายในประมาณ 1 ปี แต่ตอนนี้อาจต้องรอรวมถึง 10 ปี

ทาปาระบุว่าเกณฑ์รายได้เป็นปัญหาในทางปฏิบัติสำหรับพนักงานร้านอาหารและโรงแรม แรงงานอาจทำงานอย่างถูกกฎหมาย เสียภาษี และปฏิบัติตามเงื่อนไขวีซ่าครบถ้วน แต่ยังมีรายได้ต่ำกว่า 50,271 ปอนด์ หากไม่มีคุณสมบัติได้รับการยกเว้น ก็ต้องใช้เส้นทางมาตรฐานที่ยาวเป็นสองเท่าของระยะเวลา 5 ปีในปัจจุบัน

มาร์ลีย์ มอร์ริส รองผู้อำนวยการด้านการย้ายถิ่นของสถาบันวิจัยนโยบายสาธารณะ (IPPR) กล่าวว่า ผลกระทบไม่ได้จำกัดอยู่เฉพาะธุรกิจโรงแรมและอาหาร เขาระบุว่าวิศวกร พ่อครัว และสถาปนิกอาจมีรายได้ต่ำกว่าเกณฑ์ แม้ย้ายมาสหราชอาณาจักรโดยคาดว่าจะใช้ระยะเวลาตามหลักเกณฑ์เดิม

สำหรับครัวเรือนที่ใช้วีซ่าซึ่งนายจ้างสนับสนุนมาแล้วหลายปี การรอเพิ่มอีก 5 ปีอาจหมายถึงการต่อวีซ่าหลายครั้ง และต้องอยู่ภายใต้เงื่อนไขการเข้าเมืองในการทำงานต่อไปอีกนาน ประเด็นโต้แย้งสำคัญคือรัฐบาลควรใช้กำหนดเวลาที่นานขึ้นกับผู้ที่ตัดสินใจครั้งสำคัญโดยอิงจากกฎเดิมหรือไม่

บุคลากรดูแลได้รับความคุ้มครองในวงจำกัด

ในตอนแรก บุคลากรดูแลเป็นหนึ่งในกลุ่มที่ต้องเผชิญกับการเพิ่มระยะเวลามากที่สุด จาก 5 ปีเป็น 15 ปีตามข้อเสนอ แต่แผนฉบับปรับปรุงยังคงระยะเวลา 5 ปีให้แก่ผู้ที่เข้าสู่เส้นทางที่เกี่ยวข้องหรือเปลี่ยนมาทำงานในเส้นทางดังกล่าวก่อนเดือนพฤษภาคม 2025 มีรายได้จากงานดูแลสังคมอย่างน้อยปีละ 25,000 ปอนด์ และปฏิบัติตามเงื่อนไขวีซ่า

มาห์มูดชี้แจงข้อยกเว้นนี้ต่อสมาชิกรัฐสภา โดยอ้างถึงเงื่อนไขด้านรายได้ที่ผูกกับวีซ่าของแรงงานกลุ่มดังกล่าว

ผู้ที่ทำงานในภาคการดูแลสังคมและมีรายได้ปีละ 25,000 ปอนด์ ซึ่งเป็นเงื่อนไขของวีซ่า จะสามารถขอถิ่นพำนักถาวรตามเส้นทาง 5 ปีเดิมได้

แรงงานที่ไม่ผ่านเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องจะได้รับโอกาสยื่นขอวีซ่าอีกประเภทซึ่งมีอายุ 5 ปี และขอถิ่นพำนักถาวรได้หลังจากนั้น หลักเกณฑ์ที่ประกาศไว้จะอนุญาตให้แรงงานที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ย้ายออกจากนายจ้างเดิมได้ โดยรัฐบาลช่วยหาผู้ให้บริการดูแลที่ถูกต้องตามกฎหมาย

รัฐบาลระบุว่าประมาณหนึ่งในสี่ของผู้ที่เข้าสู่เส้นทางงานดูแลหรือเปลี่ยนมาใช้เส้นทางดังกล่าวระหว่างปี 2022 ถึง 2025 ไม่ผ่านเงื่อนไข มาห์มูดยังแจ้งต่อสมาชิกรัฐสภาว่าผู้ประกอบการดูแลประมาณ 1,400 รายถูกเพิกถอนใบอนุญาตสนับสนุนแรงงาน ใบอนุญาตดังกล่าวให้อำนาจนายจ้างรับสมัครแรงงานผ่านเส้นทางเข้าเมืองที่ต้องมีผู้สนับสนุน

ข้อยกเว้นนี้ขึ้นอยู่กับวันที่และเงื่อนไขของเส้นทางที่แรงงานใช้ บุคลากรดูแลส่วนใหญ่ที่ไม่อยู่ภายใต้การคุ้มครองช่วงเปลี่ยนผ่านจะเข้าสู่กรอบมาตรฐาน 10 ปี พนักงานด้านสุขภาพและการศึกษาบางกลุ่มที่ทำงานต่ำกว่าระดับทักษะบัณฑิต รวมถึงผู้ช่วยพยาบาลและผู้ช่วยครู จะได้รับความคุ้มครองคล้ายกันหากเริ่มทำงานก่อนเดือนพฤษภาคม 2025

พนักงานบริการสาธารณะและครอบครัวยังมีเส้นทางอื่น

แพทย์ พยาบาล และครูเป็นกลุ่มพนักงานบริการสาธารณะที่อาจยังมีคุณสมบัติขอถิ่นพำนักถาวรหลัง 5 ปี โดยไม่ต้องมีรายได้ถึงเกณฑ์ 50,271 ปอนด์ อาชีพอื่นที่ระบุไว้ยังรวมถึงนักจิตบำบัด นักกายภาพบำบัด ทันตแพทย์ พยาบาลเด็ก และพยาบาลผดุงครรภ์

ผู้พำนักในฮ่องกงที่ถือสถานะ British National (Overseas) จะยังใช้เส้นทางขอถิ่นพำนักเดิมได้ รัฐบาลยังระบุว่าจะไม่เปลี่ยนแปลงเส้นทางของสมาชิกกองทัพ ผู้ที่มีความเกี่ยวข้องกับสหราชอาณาจักรตามที่กำหนด และผู้ยื่นขอตามมาตรการเดิม รวมถึงโครงการ Windrush คู่ครอง บิดามารดา และบุตรของพลเมืองอังกฤษที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์จะยังขอได้หลัง 5 ปี

สำหรับครอบครัวผู้อพยพกลุ่มอื่น คู่ครองที่เดินทางมาพร้อมผู้ยื่นคำขอหลักอาจขอถิ่นพำนักถาวรพร้อมกันได้หากผ่านข้อกำหนดที่เกี่ยวข้อง ส่วนคู่ครองที่เดินทางมาภายหลังจะต้องอาศัยอยู่ให้ครบระยะเวลาตามเกณฑ์ คู่สมรสที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์อาจนำรายได้มารวมกันเพื่อให้ถึงเกณฑ์รายได้ครัวเรือน 25,142 ปอนด์ ซึ่งเป็นสองเท่าของรายได้ขั้นต่ำต่อบุคคลที่ 12,571 ปอนด์

เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปียังคงขอถิ่นพำนักถาวรพร้อมบิดามารดาได้โดยไม่ต้องผ่านข้อกำหนดด้านรายได้ หนี้ต่อรัฐ ภาษาอังกฤษ หรือการทดสอบ Life in the UK แต่ยังต้องผ่านข้อกำหนดด้านความเหมาะสมและประวัติอาชญากรรม ผู้ใหญ่ที่อยู่ในอุปการะและมีอายุ 18 ถึง 24 ปีก็อาจขอพร้อมครอบครัวได้ โดยต้องผ่านเงื่อนไขบังคับสำหรับผู้ใหญ่ แต่ได้รับการยกเว้นจากข้อกำหนดรายได้รายบุคคล ส่วนผู้มีอายุ 25 ปีขึ้นไปโดยทั่วไปต้องมีคุณสมบัติด้วยตนเอง

ผู้ลี้ภัยอาจต้องรอนานถึง 30 ปี

ผู้ลี้ภัยที่ได้รับอนุญาตให้เข้าสหราชอาณาจักรผ่านโครงการตั้งถิ่นฐานใหม่หรือโครงการสนับสนุนที่รัฐบาลกำหนดจะใช้เส้นทาง 5 ปี กรอบรายละเอียดกำหนดให้ผู้ลี้ภัยในโครงการ UK Resettlement Scheme ต้องมีความรู้ภาษาอังกฤษระดับ A2 และอนุญาตให้ใช้เส้นทางนี้ได้โดยไม่ต้องรอให้พ้นช่วงที่ได้รับเงินช่วยเหลือจากรัฐครบ 5 ปี

ผู้ลี้ภัยรายอื่นที่ได้รับความคุ้มครองในสหราชอาณาจักรจะใช้เส้นทางต่างกันตามวิธีเดินทางเข้าและกิจกรรมหลังจากนั้น ผู้ที่เข้าสู่การทำงาน การศึกษา หรือการฝึกอบรมอย่างต่อเนื่องอาจมีคุณสมบัติหลัง 10 ปีในเส้นทางที่เกี่ยวข้อง ส่วนผู้ที่ยังรับความคุ้มครองขั้นพื้นฐานโดยไม่ได้ทำกิจกรรมเหล่านั้นจะต้องรอ 20 ปี

ผู้ที่เดินทางเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมาย รวมถึงทางเรือเล็ก โดยทั่วไปจะต้องรอเพิ่มอีก 10 ปี คือ 20 ปีหากเข้าสู่การทำงานหรือการศึกษา และ 30 ปีหากไม่ได้ทำเช่นนั้น กรอบรายละเอียดมีข้อยกเว้นจากระยะเวลาที่เพิ่มขึ้นในกรณีที่ใช้ข้อ 31 ของอนุสัญญาว่าด้วยสถานภาพผู้ลี้ภัย ซึ่งเป็นบทบัญญัติคุ้มครองผู้ลี้ภัยบางกรณีจากการถูกลงโทษเนื่องจากเดินทางเข้าเมืองโดยไม่ได้รับอนุญาต

อิมราน ฮุสเซน ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายนอกของสภาผู้ลี้ภัย วิจารณ์แนวคิดที่ให้ต่ออายุสถานะคุ้มครองชั่วคราวซ้ำแล้วซ้ำเล่าตลอดช่วงเวลารออันยาวนาน

ผู้ลี้ภัยต้องสร้างชีวิตขึ้นใหม่ภายใต้สถานะที่หมดอายุทุก 30 เดือน และอาจต้องทำเช่นนี้นานถึง 30 ปี เรื่องนี้ไม่เป็นธรรมและไม่อาจปฏิบัติได้จริง

สำหรับผู้ลี้ภัยที่ใช้เส้นทางการทำงาน ข้อกำหนดที่ระบุไว้รวมถึงการมีรายได้อย่างน้อยปีละ 12,571 ปอนด์เป็นเวลา 3 ปี ภาษาอังกฤษระดับ B2 และการผ่านการทดสอบ Life in the UK หากกำหนดให้ต้องชำระคืนเงินช่วยเหลือผู้ขอลี้ภัย ผู้ยื่นขอต้องชำระคืนหรือปฏิบัติตามแผนการชำระคืนที่ตกลงกันไว้

ตัวเลขประชากรและค่าใช้จ่ายประเมินจากอะไร

กระทรวงมหาดไทยประเมินว่าจะมีผู้ได้รับสถานะถิ่นพำนักถาวร 1.9 ล้านคนระหว่างปี 2026 ถึง 2030 โดยมีช่วงประมาณการตั้งแต่ 1.3 ล้านถึง 2.2 ล้านคน แพ็กเกจฉบับปรับปรุงจะทำให้การขอถิ่นพำนักของคน 517,000 คนล่าช้า เทียบกับ 799,000 คนในฉบับก่อนหน้า หมายถึงมีคนเผชิญความล่าช้าน้อยลง 282,000 คน หรือลดลงประมาณ 35%

รัฐบาลเน้นเหตุผลทางการเงินโดยกล่าวถึงบุคลากรดูแลและผู้ใหญ่อยู่ในอุปการะเป็นหลัก ตัวเลขที่อ้างถึงกระทรวงมหาดไทยระบุว่ากลุ่มดังกล่าวจะได้รับสถานะถิ่นพำนักถาวรประมาณ 196,000 คนระหว่างปี 2026 ถึง 2030 ส่วน IPPR ใช้ตัวเลขประมาณการที่ครอบคลุมกว่า คือบุคลากรดูแลและผู้ติดตามราว 287,000 คน ซึ่งนับประชากรผู้ติดตามต่างจากอีกชุดข้อมูล

การคำนวณก่อนหน้านี้ของกระทรวงมหาดไทยประเมินว่าบุคลากรดูแล 117,000 คนจะมีต้นทุนสุทธิทางการคลังตลอดช่วงชีวิต 4,200 ล้านปอนด์ เพิ่มเป็น 9,500 ล้านปอนด์เมื่อนับผู้ใหญ่อยู่ในอุปการะด้วย ต้นทุนสุทธิทางการคลังหมายถึงการใช้จ่ายภาครัฐที่ประเมินว่ารัฐต้องจ่ายให้กลุ่มหนึ่งมากกว่าภาษีและรายรับอื่นที่ได้รับจากกลุ่มนั้นตลอดช่วงเวลาที่นำมาคำนวณ

บทวิเคราะห์ระบบขอถิ่นพำนักโดยพิจารณาจากการมีส่วนร่วมของ IPPR ซึ่งมอร์ริสเผยแพร่เมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน 2026 นำตัวเลขเหล่านั้นมาเปรียบเทียบกับประมาณการว่าพนักงานทักษะสูงที่จะได้รับสถานะถิ่นพำนักถาวรในปี 2026 ถึง 2030 และผู้ใหญ่อยู่ในอุปการะ รวมถึงบุคลากรด้านสุขภาพและการดูแล จะสร้างผลตอบแทนสุทธิทางการคลังตลอดช่วงชีวิต 115,000 ล้านปอนด์

สถาบันวิจัยดังกล่าวนำประมาณการของคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นสำหรับผู้เดินทางเข้าประเทศในปี 2022/23 มาคำนวณกับกลุ่มที่จะได้รับสถานะถิ่นพำนักถาวรที่คาดการณ์ไว้ การคำนวณรวมผู้ยื่นคำขอหลักในกลุ่มแรงงานทักษะสูง 164,000 คน และผู้ใหญ่อยู่ในอุปการะ 75,000 คนที่ไม่ได้อยู่ในภาคสุขภาพและการดูแล ตลอดจนผู้ยื่นคำขอหลักในภาคสุขภาพและการดูแล 189,000 คน และผู้ใหญ่อยู่ในอุปการะ 129,000 คน ผลลัพธ์แสดงในราคาปี 2022/23

IPPR ระบุว่าการเลื่อนการให้สถานะถิ่นพำนักถาวรส่วนใหญ่เปลี่ยนเพียงช่วงเวลาที่ผู้ย้ายถิ่นจะเริ่มเข้าถึงสวัสดิการ ขณะที่การประเมินตลอดช่วงชีวิตยังรวมเงินบำนาญในภายหลังและการใช้บริการสุขภาพกับการดูแลสังคมที่มากขึ้นด้วย วิธีคำนวณยังยอมรับว่ามีความไม่แน่นอนจากการนำลักษณะของผู้เดินทางเข้าประเทศกลุ่มหนึ่งไปใช้กับอีกกลุ่ม และจากการนับผู้เดินทางออกจากประเทศในมากกว่าหนึ่งส่วนของการคำนวณ

ข้อถกเถียงเรื่องการเปลี่ยนความคาดหวังเดิม

การปรึกษาหารือได้รับคำตอบ 204,667 รายการ ในจำนวนนี้มาจากบุคคล 202,241 รายการ และองค์กร 2,426 รายการ หลังเผชิญแรงกดดันจากสมาชิกรัฐสภาพรรคแรงงานและเพื่อนร่วมงานระดับสูง มาห์มูดคุ้มครองบุคลากรดูแลที่ทำงานอยู่แล้วบางส่วน แต่ยังคงกำหนดเวลารอที่ยาวขึ้นสำหรับคนอื่น ๆ อีกจำนวนมากที่อยู่ในสหราชอาณาจักร ผู้ที่ได้รับสถานะถิ่นพำนักถาวรไปแล้วจะไม่อยู่ภายใต้การเปลี่ยนแปลงนี้

มาห์มูดปกป้องแนวทางการเชื่อมโยงการขอถิ่นพำนักถาวรกับการมีส่วนร่วม คริส ฟิลป์ รัฐมนตรีเงาด้านมหาดไทยจากพรรคอนุรักษนิยมเรียกข้อยกเว้นสำหรับบุคลากรดูแลว่าเป็นการกลับลำ และยกตัวเลขประมาณการค่าใช้จ่ายสุทธิตลอดช่วงชีวิต 9,500 ล้านปอนด์จากฉบับก่อนหน้ามาวิจารณ์ สหภาพแรงงานยินดีกับมาตรการคุ้มครอง แต่เรียกร้องให้บุคลากรดูแลเปลี่ยนนายจ้างได้อย่างอิสระมากขึ้น

ดานา เดนิส-สมิธ รองประธานสมาคมกฎหมาย ให้ความสำคัญกับการปฏิบัติต่อผู้ที่กำลังดำเนินการตามเส้นทางขอถิ่นพำนักอยู่แล้ว

การตัดสินใจของรัฐมนตรีมหาดไทยที่จะเปลี่ยนเส้นทางขอถิ่นพำนักย้อนหลัง บั่นทอนความแน่นอนทางกฎหมายที่บุคคล ครอบครัว และนายจ้างต้องพึ่งพา

IPPR เสนอให้มีสถานะเปลี่ยนผ่านหลังครบ 5 ปี ซึ่งอนุญาตให้แรงงานเปลี่ยนงานได้โดยไม่ต้องมีผู้สนับสนุนวีซ่าระหว่างรอ ILR ฉบับเต็ม ตามข้อเสนอ สถานะดังกล่าวจะยังไม่ให้สิทธิในการขอถิ่นพำนักถาวรทั้งหมด รวมถึงการเข้าถึงสวัสดิการ ข้อเสนอนี้เป็นคำแนะนำ ไม่ใช่สิทธิที่รัฐบาลประกาศรับรอง

กำหนดการที่คาดว่าจะเริ่มใช้การเปลี่ยนแปลง

ลำดับการดำเนินงานที่ประกาศไว้เริ่มตั้งแต่ข้อเสนอแรกไปจนถึงการบังคับใช้ในปี 2027 สำหรับแรงงานที่ใกล้มีคุณสมบัติ วันที่เริ่มใช้กฎแต่ละข้อจะเป็นตัวกำหนดว่าเงื่อนไขใดใช้กับคำขอของตน

• พฤษภาคม 2025: สมุดปกขาวด้านการเข้าเมืองกำหนดวันตัดสิทธิที่ใช้กับมาตรการคุ้มครองแรงงานเดิมหลายข้อ
• พฤศจิกายน 2025: ข้อเสนอฉบับละเอียดเรื่องการขอถิ่นพำนักโดยพิจารณาจากการมีส่วนร่วมระบุระยะเวลาตามเกณฑ์ที่ยาวขึ้น
• พฤศจิกายน 2026: มาห์มูดประกาศกรอบหลักเกณฑ์ฉบับปรับปรุงหลังการปรึกษาหารือ
• ธันวาคม 2026: รัฐบาลมีแผนเริ่มเสนอมาตรการเปลี่ยนแปลงผ่านกฎการเข้าเมือง
• 26 มีนาคม 2027: ตามกำหนดการที่ประกาศไว้ จะเริ่มใช้มาตรฐานภาษาอังกฤษระดับ B2 กับคำขอถิ่นพำนักที่เกี่ยวข้อง
• ตลอดปี 2027: รัฐบาลมีแผนทยอยดำเนินการปฏิรูปในวงกว้าง

รัฐบาลยังต้องเผยแพร่ข้อกำหนดวันเริ่มใช้โดยละเอียด แนวทางปฏิบัติ และการประเมินผลกระทบในช่วงที่เริ่มนำการเปลี่ยนแปลงมาใช้ เอกสารเหล่านี้จะมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อผู้ที่วันที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ปัจจุบันอยู่ใกล้กับช่วงเริ่มใช้กฎใหม่

เงื่อนไขการพำนักเดิมก็ควรตรวจสอบเช่นกัน แนวทางปัจจุบันสำหรับเส้นทางทำงานที่ระบุโดยทั่วไปอนุญาตให้อยู่นอกสหราชอาณาจักรได้ไม่เกิน 180 วันในทุกช่วง 12 เดือน และอนุญาตให้นับเวลาจากวีซ่าบางประเภทที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์รวมกันได้ แต่ไม่นับเวลาที่อยู่ในสหราชอาณาจักรในฐานะผู้ติดตามวีซ่าของแรงงานหลักเข้าเป็นระยะเวลา 5 ปีตามเกณฑ์

ประเด็นสำคัญ

• ระยะเวลารอขอถิ่นพำนักถาวรตามข้อเสนอมาตรฐานจะเพิ่มจาก 5 ปีเป็น 10 ปี และคาดว่าจะทำให้คนประมาณ 517,000 คนต้องรอนานขึ้น
• แนวทางปัจจุบันของ GOV.UK ยังคงกำหนดระยะเวลาตามเกณฑ์ไว้ที่ 5 ปีสำหรับผู้ถือวีซ่าทำงานที่ระบุและมีคุณสมบัติตามเกณฑ์
• บุคลากรดูแลที่มีคุณสมบัติตามเกณฑ์ เข้าทำงานก่อนเดือนพฤษภาคม 2025 และมีรายได้อย่างน้อย 25,000 ปอนด์ อาจยังใช้ระยะเวลา 5 ปีได้
• ผู้มีรายได้สูงและพนักงานบริการสาธารณะที่กำหนดอาจมีคุณสมบัติเร็วกว่าผู้ที่ใช้เส้นทางมาตรฐาน
• ผู้ลี้ภัยบางกลุ่มอาจต้องรอ 20 หรือ 30 ปี ขึ้นอยู่กับวิธีเดินทางเข้าและเงื่อนไขด้านการทำงานหรือการศึกษา
• มีแผนเริ่มนำการเปลี่ยนแปลงเข้าสู่กฎการเข้าเมืองในเดือนธันวาคม 2026 และให้มีผลบังคับใช้ในปี 2027