อัยการบังกลาเทศขอยึดทรัพย์ฮาซินาและข่านเพื่อชดเชยเหยื่อการลุกฮือ

ขอให้กระทรวงเข้าควบคุมทรัพย์สิน

อัยการศาลไต่สวนของบังกลาเทศขอให้กระทรวงมหาดไทยเข้าควบคุมทรัพย์สินของเชค ฮาซินา อดีตนายกรัฐมนตรี และอาซาดุซซามาน ข่าน คามาล อดีตรัฐมนตรีมหาดไทย เพื่อเดินหน้าบังคับใช้คำสั่งริบทรัพย์สิน ซึ่งมีเป้าหมายชดเชยครอบครัวผู้เสียชีวิตจากการลุกฮือเมื่อเดือนกรกฎาคม 2024 และเหยื่อรายอื่น ๆ

หนังสือดังกล่าวขอให้ดำเนินการตามคำพิพากษาของศาลอาชญากรรมระหว่างประเทศ-1 เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 ซึ่งตัดสินประหารชีวิตอดีตผู้นำทั้งสองในความผิดฐานก่ออาชญากรรมต่อมนุษยชาติ บันทึกข้อความเกี่ยวกับฮาซินาระบุว่าคดีนี้คือคดี ICT BD หมายเลข 02/2025 และขอให้ปลัดอาวุโสของกระทรวงจัดทำบัญชีทรัพย์สินของเธออย่างครบถ้วน

อัยการเตือนว่าความล่าช้าอาจเปิดช่องให้มีการขาย โอน หรือใช้ประโยชน์จากทรัพย์สินในรูปแบบอื่น ซึ่งจะทำให้คำสั่งศาลไม่อาจบรรลุผล ดังนั้นคำขอเร่งด่วนจึงเป็นการคุ้มครองทรัพย์สินก่อนจัดการเรื่องการชดเชย

มูลค่าทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องยังไม่แน่ชัด ฮาซินาแจ้งว่ามีทรัพย์สินมูลค่าประมาณ 4.34 โครร์ทากาในบัญชีแสดงทรัพย์สินสำหรับการเลือกตั้งรัฐสภาปี 2024 ส่วนข่านแจ้งประมาณ 10.25 โครร์ทากา โดยไม่รวมทองคำ หนึ่งโครร์เท่ากับ 10 ล้านทากา ดังนั้นยอดที่แจ้งจึงอยู่ที่ประมาณ 43.4 ล้านทากา และ 102.5 ล้านทากา ตามลำดับ

โมฮัมหมัด อามินุล อิสลาม อัยการสูงสุดกล่าวว่า จะยึดและขายทรัพย์สิน แล้วนำเงินที่ได้ไปจัดสรรให้ครอบครัวผู้เสียชีวิต คำอธิบายของเขายังทำให้เกิดประเด็นที่ยังไม่มีข้อยุติเกี่ยวกับสัดส่วนที่จะขาย: หนังสือขอให้ควบคุมทรัพย์สินทั้งหมด ขณะที่เขากล่าวถึงการขายร้อยละ 50 กระทรวงต้องพิจารณาวิธีดำเนินการตามคำสั่งภายใต้กฎหมายที่ใช้บังคับ

หนังสือขอให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการอย่างไร

สำนักงานอัยการสูงสุดขอให้ดำเนินการในทางปฏิบัติสามขั้นตอน ได้แก่ ระบุทรัพย์สิน นำทรัพย์สินมาอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ และจัดสรรเป็นค่าชดเชยตามคำพิพากษาของศาล มีการส่งบันทึกข้อความในลักษณะเดียวกันเกี่ยวกับข่านด้วย

คำขอครอบคลุมทั้งอสังหาริมทรัพย์ เช่น ที่ดินและอาคาร และสังหาริมทรัพย์ เช่น เงิน รถยนต์ และเงินลงทุน การเข้าควบคุมทรัพย์สินประเภทต่าง ๆ เหล่านี้จำเป็นต้องให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบกรรมสิทธิ์และจัดทำบัญชีรายการก่อนประเมินมูลค่า

อิสลามเปิดเผยเรื่องหนังสือดังกล่าวเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน เขากล่าวว่ากระทรวงมหาดไทยมีหน้าที่บังคับใช้คำพิพากษาและคำสั่งของศาลไต่สวน พร้อมระบุว่าพระราชบัญญัติการติดตามทวงหนี้ภาครัฐและมาตรา 386 แห่งประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาอาจเป็นช่องทางในการบังคับใช้คำสั่ง และยังกล่าวด้วยว่าการมีกฎระเบียบแยกต่างหากจะเหมาะสมกว่า

สำหรับเหยื่อและครอบครัวผู้สูญเสีย กระบวนการที่เสนอนี้จะเปลี่ยนทรัพย์สินที่อดีตเจ้าหน้าที่ผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิดถือครองให้เป็นค่าชดเชย ฝ่ายอัยการยังไม่ได้ประเมินรายได้จากการขาย กำหนดเวลาขาย หรือกำหนดการจ่ายเงิน การประเมินมูลค่าจะเกิดขึ้นหลังจากระบุทรัพย์สินแล้ว

เหตุใดอัยการจึงเห็นว่าสามารถบังคับใช้คำสั่งได้

อิสลามกล่าวว่าไม่มีการยื่นอุทธรณ์ในนามของฮาซินาภายใน 30 วันที่กำหนดไว้ตามมาตรา 21 แห่งพระราชบัญญัติศาลไต่สวนอาชญากรรมระหว่างประเทศ ฝ่ายอัยการจึงเห็นว่าไม่มีอุปสรรคทางกฎหมายต่อการบังคับใช้คำสั่งริบทรัพย์สิน

มาตรา 21 กำหนดช่วงเวลาให้รัฐบาลและผู้ถูกกล่าวหาสามารถคัดค้านคำตัดสินของศาลไต่สวนได้ อิสลามกล่าวว่าอนุมาตรา 21(1) และ 21(2) กำหนดเวลาไว้ 30 วัน ขณะที่อนุมาตรา 21(3) ห้ามยื่นอุทธรณ์หลังพ้นกำหนดดังกล่าว

อัยการสูงสุดอธิบายว่า การอุทธรณ์ที่เกี่ยวข้องกับจำเลยอีกคนจะครอบคลุมเฉพาะส่วนคดีของบุคคลนั้น:

การอุทธรณ์ของคนหนึ่งไม่ครอบคลุมส่วนของอีกคน ไม่มีการยื่นอุทธรณ์ให้ [ฮาซินา]

อิสลามกล่าวว่าฝ่ายอัยการเห็นว่าพระราชบัญญัติว่าด้วยอายุความ ซึ่งกำหนดเส้นตายทางกฎหมาย ไม่ใช้บังคับกับกฎหมายพิเศษฉบับนี้ นอกจากนี้ เขายังกล่าวว่าศาลอุทธรณ์สูงสุดยังไม่ได้วินิจฉัยคดีที่มีการยื่นอุทธรณ์หลังพ้นกำหนด และอัยการจะยกประเด็นการพ้นกำหนดดังกล่าวขึ้นในการอุทธรณ์ที่อยู่ระหว่างการพิจารณา

ฮาซินาถูกตัดสินว่ามีความผิดโดยไม่ปรากฏตัว การบังคับใช้คำสั่งเกี่ยวกับทรัพย์สินและการดำเนินโทษทางอาญาของเธอมีขั้นตอนในทางปฏิบัติแตกต่างกัน เจ้าหน้าที่สามารถขอเข้าควบคุมทรัพย์สินในบังกลาเทศได้ ขณะที่รัฐบาลยังคงพยายามขอตัวเธอกลับจากอินเดีย

ทรัพย์สินทั้งหมดหรือขายร้อยละ 50?

บันทึกข้อความเกี่ยวกับฮาซินาระบุคำสั่งให้ริบทรัพย์สินทั้งหมดของเธอเพื่อชดเชยครอบครัวผู้เสียชีวิตและเหยื่อรายอื่น ๆ อย่างไรก็ตาม อิสลามกล่าวถึงการขายที่เสนอไว้ในขอบเขตที่แคบกว่านั้น

อัยการสูงสุดกล่าวว่ารัฐบาลจะดำเนินการขายและจัดสรรเงินที่ได้:

คำพิพากษาของศาลกำหนดให้ขายทรัพย์สินของผู้ถูกกล่าวหาร้อยละ 50 และจัดสรรเงินที่ได้ให้ครอบครัวผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์เดือนกรกฎาคม รัฐบาลจะดำเนินการเรื่องนี้

เมื่อถูกถามว่าเหตุใดคำพิพากษาก่อนหน้านี้เกี่ยวกับฮาซินาและข่านจึงไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนให้ริบทรัพย์สินร้อยละ 50 อิสลามกล่าวถึงธรรมนูญกรุงโรม ซึ่งเขาระบุว่าอนุญาตให้มีคำสั่งริบทรัพย์สินได้สูงสุดร้อยละ 75 เขากล่าวว่าอัยการจะแนะนำกระทรวงให้ดำเนินการตามคำสั่งให้สอดคล้องกับกฎหมาย

สัดส่วนดังกล่าวส่งผลโดยตรงต่อกองทุนชดเชย การคุ้มครองทรัพย์สินทั้งหมดที่ตรวจพบทำให้ทรัพย์สินอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ ส่วนที่จะขายในท้ายที่สุดจะเป็นตัวกำหนดว่าทรัพย์สินมูลค่าเท่าใดจะเปลี่ยนเป็นเงินสำหรับผู้รับ การจัดการเพื่อบังคับใช้คำสั่งเป็นลายลักษณ์อักษรจำเป็นต้องหาข้อยุติในประเด็นนี้

สิ่งที่ฮาซินาแจ้งไว้และสิ่งที่ผู้สอบสวนพบ

บัญชีแสดงทรัพย์สินสำหรับการเลือกตั้งปี 2024 ของฮาซินาระบุทรัพย์สินในชื่อตนเองมูลค่าประมาณ 4.34 โครร์ทากา รายการดังกล่าวรวมเงินฝากในธนาคารและสถาบันการเงินประมาณ 2.39 โครร์ทากา ตลอดจนพันธบัตรออมทรัพย์ เงินฝากประจำ รถยนต์ ทองคำ และเฟอร์นิเจอร์

อสังหาริมทรัพย์ที่เธอแจ้งไว้ประกอบด้วยที่ดินเกษตรกรรม 15.3 บีกา ที่ดินแปลงหนึ่งในปูร์บาจัล และอาคารสามชั้นพร้อมที่ดินในตุงกิปารา บีกาเป็นหน่วยวัดที่ดินที่ใช้ในบังกลาเทศ

คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตยังสอบสวนการถือครองที่ดินของเธอด้วย คณะกรรมการระบุว่าฮาซินาแจ้งจำนวนที่ดินที่ตนถือครองต่ำกว่าความเป็นจริงในบัญชีแสดงทรัพย์สินสำหรับการเลือกตั้งปี 2008 การตรวจสอบของคณะกรรมการพบอสังหาริมทรัพย์ในชื่อเธอมากกว่า 28 เอเคอร์และ 41 เดซิมัล เดซิมัลเท่ากับหนึ่งในร้อยของเอเคอร์

คณะกรรมการกำลังดำเนินคดีเกี่ยวกับข้อกล่าวหาว่ามีการจัดสรรที่ดินหกแปลง แปลงละ 10 กาธา ในปูร์บาจัลให้แก่ฮาซินาและสมาชิกครอบครัว กระบวนการดังกล่าวเกี่ยวข้องกับความชอบด้วยกฎหมายของการจัดสรรที่ดิน ส่วนคำสั่งริบทรัพย์สินของศาลไต่สวนเกี่ยวข้องกับทรัพย์สินของผู้ถูกตัดสินว่ามีความผิด

กรรมสิทธิ์จะเป็นตัวกำหนดบัญชีทรัพย์สิน

ทรัพย์สินสำคัญสองแห่งที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวฮาซินามีรูปแบบการถือครองที่เจ้าหน้าที่ต้องพิจารณา บ้านที่ธันมอนดี 32 เป็นของกองทุนอนุสรณ์บังกาบันธุ เชค มูจิบุร์ เราะห์มาน ส่วนสุธา สะดันเป็นของซาจีบ วาเซดและไซมา วาเซด

ทรัสต์เป็นรูปแบบการจัดการที่มีผู้ถือครองและบริหารทรัพย์สินเพื่อวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ ดังนั้นเจ้าหน้าที่ที่จัดทำบัญชีทรัพย์สินจำเป็นต้องตรวจสอบทะเบียนกรรมสิทธิ์ รวมถึงพิจารณาว่าทรัพย์สินนั้นเป็นของฮาซินาเป็นการส่วนตัว เป็นของทรัสต์ หรือเป็นของสมาชิกครอบครัวคนอื่น

บัญชีแสดงทรัพย์สินสำหรับการเลือกตั้งเป็นรายการตั้งต้นของทรัพย์สินที่แจ้งไว้ บัญชีทรัพย์สินฉบับปัจจุบันยังต้องคำนึงถึงทะเบียนกรรมสิทธิ์ ธุรกรรมที่เกิดขึ้นภายหลัง และมูลค่าในปัจจุบันด้วย ยอดที่แจ้งไว้ในปี 2024 กับยอดที่เรียกคืนได้ในท้ายที่สุดมีวัตถุประสงค์ต่างกัน โดยยอดแรกบันทึกการแจ้งทรัพย์สินของผู้สมัคร ส่วนยอดหลังจะเป็นตัวกำหนดทรัพยากรที่มีให้สำหรับการชดเชย

ทรัพย์สินของข่านถูกตรวจสอบควบคู่กัน

บัญชีแสดงทรัพย์สินสำหรับการเลือกตั้งของข่านระบุเงินสด เงินฝากธนาคาร พันธบัตรและหุ้น พันธบัตรออมทรัพย์หรือเงินฝากประจำ รถยนต์ เงินทุนในธุรกิจ และทองคำ นอกจากนี้ยังระบุที่ดินเกษตรกรรมและที่ดินประเภทอื่น บ้านและอพาร์ตเมนต์

ทรัพย์สินที่เขาแจ้งไว้มีมูลค่าประมาณ 10.25 โครร์ทากา โดยไม่รวมทองคำ คิดเป็นประมาณ 2.4 เท่าของทรัพย์สิน 4.34 โครร์ทากาที่ฮาซินาแจ้งไว้ อย่างไรก็ตาม ตัวเลขเหล่านี้สะท้อนยอดที่แต่ละคนแจ้ง ไม่ใช่ราคาขายในปัจจุบัน

คณะกรรมการต่อต้านการทุจริตสอบสวนทรัพย์สินของข่านและยื่นฟ้องคดีหนึ่งคดี ในชั้นศาล คณะกรรมการกล่าวหาว่าเขาได้มาและถือครองทรัพย์สินมูลค่า 16.42 โครร์ทากา ซึ่งไม่สอดคล้องกับรายได้ที่ทราบ

ข้อกล่าวหาของคณะกรรมการสูงกว่ายอดทรัพย์สินที่เขาแจ้งไว้โดยไม่รวมทองคำประมาณ 6.17 โครร์ทากา ผู้สอบสวนและเจ้าหน้าที่ที่ดำเนินการริบทรัพย์สินจะต้องตรวจสอบให้ชัดเจนว่าทรัพย์สินใดอยู่ในความครอบครองของข่าน และกระบวนการที่เกี่ยวข้องมีผลต่อทรัพย์สินเหล่านั้นอย่างไร

สำหรับผู้รับค่าชดเชย มูลค่าที่ได้รับจริงจะขึ้นอยู่กับทรัพย์สินที่เรียกคืนได้และเงินที่ได้จากการขาย ทรัพย์สินแต่ละประเภท เช่น ยอดเงินในธนาคาร เงินลงทุน อาคาร และที่ดิน ต้องผ่านการตรวจสอบต่างกันก่อนโอนหรือเปลี่ยนเป็นเงินจ่ายชดเชย

จากการลุกฮือสู่การบังคับใช้คำสั่งเกี่ยวกับทรัพย์สิน

ความพยายามริบทรัพย์สินเกิดขึ้นหลังการดำเนินคดีต่ออดีตผู้นำเกี่ยวกับการปราบปรามการประท้วงในเดือนกรกฎาคมและสิงหาคม 2024 รัฐบาลของฮาซินาล่มสลายในเดือนสิงหาคม และเธอหลบหนีไปอินเดีย

พัฒนาการสำคัญครอบคลุมตั้งแต่การลุกฮือ คำพิพากษาของศาลไต่สวน ไปจนถึงคำขอให้บังคับใช้คำสั่งในปัจจุบัน:

• กรกฎาคมและสิงหาคม 2024: เกิดการประท้วงและการปราบปราม ซึ่งเป็นประเด็นในการดำเนินคดีอาชญากรรมต่อมนุษยชาติ
• สิงหาคม 2024: ฮาซินาเดินทางออกจากบังกลาเทศไปอินเดีย หลังรัฐบาลของเธอล่มสลาย
• 17 พฤศจิกายน 2025: ศาลอาชญากรรมระหว่างประเทศ-1 ตัดสินประหารชีวิตฮาซินาและข่าน และสั่งริบทรัพย์สินเพื่อชดเชย
• ตุลาคม 2026: ฮาซินาย้ำคำมั่นว่าจะกลับบังกลาเทศ พร้อมโต้แย้งคำตัดสินว่ามีความผิด
• 3 พฤศจิกายน: อิสลามเปิดเผยหนังสือขอให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการตามคำสั่งริบทรัพย์สิน

โทษประหารชีวิตเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 มีขึ้นหลังศาลพบว่ามีการยุยง การออกคำสั่งให้สังหาร และการไม่ป้องกันการกระทำทารุณกรรม ต่อมาบังกลาเทศได้ขอให้อินเดียส่งตัวฮาซินาและข่านกลับประเทศ

ฮาซินาปฏิเสธคำตัดสินว่ามีความผิด และกล่าวหาว่าเจ้าหน้าที่ใช้กระบวนการทางอาญากับเธอและพรรคอวามีลีก ในช่วงที่เธอให้คำมั่นว่าจะกลับในเดือนตุลาคม เธอระบุว่าตั้งใจจะกลับในเดือนธันวาคม 2026 แต่ต่อมาบุตรชายของเธอกล่าวว่ายังไม่ได้กำหนดวัน

อิสลามกล่าวว่าคำสั่งริบทรัพย์สินยังครอบคลุมโอบัยดุล กวาเดอร์ เลขาธิการพรรคอวามีลีก และบุคคลอื่น ๆ หลังการตรวจสอบ อัยการระบุว่ามีผู้ถูกครอบคลุมคำสั่งดังกล่าวประมาณ 11 ถึง 12 คน ภารกิจเร่งด่วนของกระทรวงคือเปลี่ยนคำสั่งเหล่านั้นให้เป็นบัญชีทรัพย์สินที่ผ่านการตรวจสอบและกระบวนการชดเชยที่นำไปปฏิบัติได้

ประเด็นสำคัญ

• อัยการขอให้กระทรวงมหาดไทยเข้าควบคุมทรัพย์สินของเชค ฮาซินาและอาซาดุซซามาน ข่าน คามาล
• คำขอดังกล่าวเป็นผลจากคำพิพากษาของศาลเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2025 ที่สั่งริบทรัพย์สินเพื่อชดเชยเหยื่อการลุกฮือและครอบครัวผู้สูญเสีย
• ฮาซินาแจ้งว่ามีทรัพย์สินประมาณ 4.34 โครร์ทากาในปี 2024 ส่วนข่านแจ้งประมาณ 10.25 โครร์ทากาโดยไม่รวมทองคำ
• อัยการระบุว่าฮาซินาไม่ได้ยื่นอุทธรณ์ภายในกำหนด 30 วันตามกฎหมาย และเห็นว่าสามารถบังคับใช้คำสั่งได้
• หนังสือขอให้ควบคุมทรัพย์สินทั้งหมด ขณะที่อัยการสูงสุดกล่าวถึงการขายร้อยละ 50 การดำเนินการต้องหาข้อยุติเรื่องสัดส่วนที่จะขาย
• ยังไม่มีการประกาศประมาณการเงินที่ได้จากการขายหรือกำหนดเวลาจ่ายค่าชดเชย