คณะกรรมาธิการเกาหลีใต้ดันร่างกฎหมายตั้งอัยการพิเศษขยายขอบเขต ท่ามกลางข้อพิพาทคดีของอี

การสอบสวนที่ขยายวงผ่านขั้นตอนสำคัญในรัฐสภา

คณะกรรมาธิการนิติบัญญัติและตุลาการของรัฐสภาเกาหลีใต้อนุมัติร่างกฎหมายเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 ซึ่งจะจัดตั้งอัยการพิเศษที่มีเจ้าหน้าที่ได้สูงสุด 309 คน และมีเวลาสอบสวน 200 วัน เพื่อสืบสวนข้อกล่าวหาเรื่องการสอบสวนและการยื่นฟ้องคดีที่ถูกบิดเบือนในสมัยของอดีตประธานาธิบดียุน ซอกยอล ร่างฉบับแก้ไขครอบคลุมคดี 12 กลุ่ม รวมถึงคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับประธานาธิบดีอี แจมยอง และประเด็นที่เพิ่งเพิ่มเข้ามาซึ่งเกี่ยวข้องกับรัฐบาลของอดีตประธานาธิบดีมุน แจอิน

พรรคประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาลผลักดันมาตรการนี้ผ่านอนุกรรมการ คณะไกล่เกลี่ยข้อพิพาท และคณะกรรมาธิการเต็มคณะภายในช่วงบ่ายวันเดียวกัน สมาชิกพรรคพลังประชาชนเดินออกจากที่ประชุมก่อนการลงมติ โดยให้เหตุผลว่ากฎหมายนี้จะเปิดทางให้อีเลือกผู้สอบสวนเพื่อสืบสวนอัยการที่รับผิดชอบคดีของเขา

พรรคประชาธิปไตยตัดข้อความที่ให้อัยการพิเศษตัดสินใจว่าจะดำเนินคดีต่อหรือไม่ รวมถึงข้อกำหนดที่ให้อัยการพิเศษเรียกร้องให้โอนคดีได้ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายของรัฐสภาเตือนว่า ข้อกำหนดอีกข้อหนึ่งอาจยังเปิดทางให้ถอนฟ้องได้ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา

พรรคประชาธิปไตยวางแผนขอให้รัฐสภาเต็มคณะลงมติในวันที่ 5 พฤศจิกายน พรรคพลังประชาชนขู่จะใช้ยุทธวิธีอภิปรายยืดเยื้อ ซึ่งเป็นการอภิปรายในรัฐสภาเพื่อถ่วงเวลาการลงมติ และระบุว่าอาจใช้มาตรการนี้กับร่างกฎหมายทุกฉบับที่เข้าสู่การพิจารณาในสมัยประชุมดังกล่าว

อำนาจด้านการดำเนินคดีเปลี่ยนไปอย่างไร?

ร่างฉบับแรกเมื่อเดือนเมษายนมอบหมายให้อัยการพิเศษรับผิดชอบการสอบสวน การยื่นฟ้อง การดำเนินคดีต่อ และการตัดสินใจว่าจะดำเนินคดีต่อหรือไม่ ฉบับแก้ไขของคณะกรรมาธิการตัดข้อความเกี่ยวกับการตัดสินใจขั้นสุดท้ายออก แต่ยังคงอำนาจสอบสวน ยื่นฟ้อง และดำเนินคดีไว้

คิม อึยกยอม ส.ส.พรรคประชาธิปไตยกล่าวว่า การแก้ไขยังตัดข้อกำหนดที่ให้อัยการพิเศษเรียกคดีจากอัยการหน่วยงานอื่นได้ นักวิจารณ์แย้งว่า เมื่อรวมอำนาจดังกล่าวเข้าด้วยกัน ผู้สอบสวนคนใหม่อาจเข้ารับช่วงคดีที่กำลังดำเนินอยู่แล้วสั่งยุติคดีได้

คิมซึ่งเป็นประธานอนุกรรมการพิจารณาร่างกฎหมายกล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า

ลบข้อกำหนดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการถอนฟ้องแล้ว

ฮัน บยองโด หัวหน้าพรรคประชาธิปไตยในรัฐสภากล่าวว่า พรรคได้ตัดทั้งสองข้อกำหนดเกี่ยวกับการถอนฟ้อง รวมถึงข้อกำหนดที่อาจให้ผลเช่นเดียวกัน ซอ ยองกโย ประธานคณะกรรมาธิการปฏิเสธคำอธิบายของฝ่ายค้านที่ว่ามาตรการนี้เป็นร่างกฎหมายเพื่อยกเลิกการดำเนินคดีกับประธานาธิบดี

ข้อขัดแย้งที่ยังเหลืออยู่คือผลทางกฎหมายของข้อความฉบับแก้ไข การถอนฟ้องหมายถึงอัยการยุติการดำเนินคดีในข้อหานั้นต่อศาล สำหรับจำเลยที่คดีอยู่ระหว่างการพิจารณาของผู้พิพากษาแล้ว อำนาจในการตัดสินใจดังกล่าวคือประเด็นสำคัญของข้อพิพาท

เหตุใดคำเตือนทางกฎหมายจึงยังคงอยู่หลังการแก้ไข

ชเว กีโด ที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญประจำคณะกรรมาธิการตุลาการชี้ให้เห็นช่องทางอีกทางหนึ่งที่อัยการพิเศษอาจยังมีอำนาจถอนฟ้องได้ การทบทวนร่างฉบับเดือนเมษายนของเขาระบุถึงข้อกำหนดที่ให้นำบทบัญญัติว่าด้วยอัยการตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาใช้กับอัยการพิเศษ

มาตรา 255 ของประมวลกฎหมายดังกล่าวว่าด้วยการถอนฟ้อง ชเวประเมินว่าอาจตีความได้ว่าอัยการพิเศษมีอำนาจนี้ตามข้อกำหนดการบังคับใช้กฎหมายโดยทั่วไป แม้ไม่มีข้อกำหนดแยกต่างหากที่ให้อำนาจไว้โดยตรง ข้อกำหนดดังกล่าวยังคงอยู่ในร่างกฎหมายฉบับแก้ไขของคณะกรรมาธิการ

ชเวแนะนำให้หารือถึงการระบุข้อยกเว้นอำนาจนี้ไว้อย่างชัดเจน หากสมาชิกสภาเห็นว่าไม่เป็นธรรมที่อัยการพิเศษซึ่งประธานาธิบดีแต่งตั้งจะถอนฟ้องในคดีที่ประธานาธิบดีผู้นั้นเป็นจำเลย

ทางเลือกในทางปฏิบัติคือ ลบข้อความที่ให้อำนาจไว้อย่างชัดแจ้ง หรือเขียนข้อความห้ามใช้อำนาจดังกล่าวอย่างชัดแจ้ง พรรคประชาธิปไตยกล่าวว่าการลบข้อความได้คลี่คลายข้อกังวลแล้ว แต่การทบทวนของชเวชี้ให้เห็นเหตุผลที่ข้อถกเถียงทางกฎหมายอาจดำเนินต่อไปแม้มีการแก้ไขเหล่านั้น คณะกรรมาธิการอนุมัติร่างกฎหมายโดยยังไม่ได้ข้อยุติในการตีความประเด็นนี้

คดี 12 กลุ่ม พร้อมข้อกล่าวหาที่เพิ่มขึ้น

ร่างฉบับแก้ไขยังคงคดีไว้ 12 กลุ่ม แต่เพิ่มจำนวนข้อกล่าวหาภายในแต่ละกลุ่ม สมาชิกสภารวมประเด็นการพัฒนาและการทุจริตหลายเรื่องที่เกี่ยวข้องกับอีเข้าด้วยกัน พร้อมเพิ่มการสอบสวนที่เชื่อมโยงกับรัฐบาลมุน คดีเจ้าหน้าที่ถูกยิงเสียชีวิตในทะเลตะวันตกมีอยู่ในร่างฉบับก่อนแล้ว ส่วนฉบับแก้ไขจัดกลุ่มคดีนี้ร่วมกับการส่งชาวประมงเกาหลีเหนือกลับประเทศโดยบังคับ

ขอบเขตการสอบสวนที่ขยายขึ้นครอบคลุมวิธีที่อัยการและหน่วยงานรัฐอื่นสอบสวนหรือดำเนินคดีในประเด็นต่อไปนี้:

• ข้อกล่าวหาว่าละเมิดความไว้วางใจในโครงการพัฒนาแทจังดง วีรเย และแพ็กฮยอนดง โดยรวมข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับคิม ยง อดีตรองหัวหน้าสถาบันวิจัยประชาธิปไตยไว้ในกลุ่มนี้ด้วย
• ข้อกล่าวหาละเมิดกฎหมายเลือกตั้งที่เชื่อมโยงกับโครงการพัฒนาแทจังดงและแพ็กฮยอนดง
• ข้อกล่าวหาเกี่ยวกับการจูงใจให้คิม จินซองให้การเท็จ
• ข้อกล่าวหาเรื่องการจ่ายเงินให้เกาหลีเหนือผ่านกลุ่มบริษัทซังบังอุล
• ข้อกล่าวหาเรื่องการติดสินบนที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนสโมสรฟุตบอลซองนัม เอฟซี
• ข้อกล่าวหาเรื่องการใช้บัตรเครดิตบริษัทในทางมิชอบและการละเมิดความไว้วางใจในช่วงที่อีดำรงตำแหน่งผู้ว่าการจังหวัดคยองกี
• ข้อกล่าวหาเรื่องการรายงานข้อมูลเท็จโดยมีเจตนาทำให้ยุนเสื่อมเสียชื่อเสียง
• ข้อกล่าวหาเรื่องการบิดเบือนสถิติในสมัยรัฐบาลมุน
• การยิงเจ้าหน้าที่เกาหลีใต้เสียชีวิตในทะเลตะวันตก และการส่งชาวประมงเกาหลีเหนือกลับประเทศโดยบังคับ
• ข้อกล่าวหาเรื่องการติดสินบนที่เชื่อมโยงกับการได้งานของอดีตลูกเขยของมุน
• ข้อกล่าวหาเรื่องการรั่วไหลของข้อมูลลับเกี่ยวกับระบบป้องกันขีปนาวุธ THAAD
• ข้อกล่าวหาเรื่องการบิดเบือนการประเมินทางเศรษฐกิจของเครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์วอลซอง หมายเลข 1

การส่งชาวประมงกลับประเทศ ประเด็นการจ้างงานที่เกี่ยวข้องกับครอบครัวของมุน ข้อกล่าวหาเกี่ยวกับ THAAD และการประเมินโรงไฟฟ้าวอลซอง ถูกเพิ่มเข้ามาระหว่างการแก้ไขของคณะกรรมาธิการ THAAD เป็นระบบที่ออกแบบมาเพื่อสกัดกั้นขีปนาวุธที่กำลังเข้ามา ส่วนประเด็นวอลซองเกี่ยวข้องกับการประเมินว่าการเดินเครื่องปฏิกรณ์คุ้มค่าทางเศรษฐกิจหรือไม่

ร่างกฎหมายนี้จะสอบสวนข้อกล่าวหาการประพฤติมิชอบของสำนักงานอัยการ หน่วยข่าวกรองแห่งชาติ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินและตรวจสอบ และหน่วยงานรัฐอื่นในสมัยยุน โดยมุ่งตรวจสอบวิธีที่สถาบันเหล่านั้นจัดการคดีที่ระบุไว้ รวมถึงข้อกล่าวหาเรื่องการสอบสวนแบบเจาะจง การบิดเบือนพยานหลักฐาน และการตั้งข้อหาเท็จ

ใครจะเป็นผู้เลือกผู้สอบสวน?

ขั้นตอนการแต่งตั้งยังคงเดิม พรรคประชาธิปไตย พรรคพลังประชาชน และพรรคสร้างเกาหลีใหม่จะเสนอชื่อพรรคละหนึ่งคน จากนั้นอีจะเลือกหนึ่งในสามคนให้ดำรงตำแหน่งอัยการพิเศษ

ยุน ซังฮยอน ส.ส.พรรคพลังประชาชนแย้งว่าการจัดการเช่นนี้ก่อให้เกิดผลประโยชน์ทับซ้อน เพราะอีเป็นจำเลยในคดีที่การดำเนินการจะถูกสอบสวน ในการประชุมคณะกรรมาธิการเต็มคณะ ยุนกล่าวหาว่าคณะกรรมาธิการตุลาการกลายเป็นสำนักงานกฎหมายของประธานาธิบดี และเรียกการแต่งตั้งในรูปแบบนี้ว่าเป็นการใช้อำนาจสาธารณะเพื่อประโยชน์ส่วนตัว

คิม อึยกยอมตอบว่า การขยายขอบเขตการสอบสวนและการลบข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการยุติการดำเนินคดีช่วยคลี่คลายผลประโยชน์ทับซ้อนส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับบทบาทการแต่งตั้งของประธานาธิบดี เขากล่าวว่าเป้าหมายคือจัดการกับการสอบสวนแบบบีบบังคับ เจาะจง และมีแรงจูงใจทางการเมืองในสมัยยุน

อีเองเคยร้องขอให้แก้ไขข้อกำหนดดังกล่าวในการแถลงข่าวเมื่อเดือนกันยายน เขาขอให้สมาชิกสภาลบข้อกำหนดเกี่ยวกับการโอนหรือการสั่งการคดี และมุ่งเน้นการตรวจสอบข้อเท็จจริง คำขอดังกล่าวเกิดขึ้นก่อนการแก้ไขของคณะกรรมาธิการในเดือนพฤศจิกายน แม้อำนาจของประธานาธิบดีในการแต่งตั้งขั้นสุดท้ายจะยังคงอยู่

ข้อพิพาทนี้เกิดขึ้นหลังจากอีคว้าชัยในการเลือกตั้งฉับพลันเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 ซึ่งจัดขึ้นหลังยุนพ้นจากตำแหน่งจากวิกฤตกฎอัยการศึก อีเข้ารับตำแหน่งพร้อมคดีอาญาที่ยังไม่คลี่คลาย ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างอำนาจประธานาธิบดีกับการดำเนินคดีเหล่านั้นยังเป็นประเด็นการเมืองต่อเนื่อง

ร่างกฎหมายผ่านรัฐสภาอย่างไร

ชอน จุนโฮ ส.ส.พรรคประชาธิปไตยเสนอร่างกฎหมายนี้ในเดือนเมษายน ต่อมาพรรครับรองการผ่านร่างกฎหมายเป็นจุดยืนอย่างเป็นทางการในการประชุมสมาชิกสภาของพรรคเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน ก่อนดำเนินขั้นตอนในคณะกรรมาธิการจนเสร็จในวันถัดมา

ขั้นตอนสำคัญมีดังนี้:

• เมษายน 2026: ชอนเสนอร่างกฎหมายจัดตั้งอัยการพิเศษ
• กันยายน 2026: อีขอให้ลบข้อกำหนดเรื่องการโอนและการสั่งการคดี และมุ่งเน้นการตรวจสอบข้อเท็จจริง
• 3 พฤศจิกายน 2026: สมาชิกสภาพรรคประชาธิปไตยรับรองการผ่านร่างกฎหมายเป็นนโยบายของพรรค
• 4 พฤศจิกายน 2026: ร่างกฎหมายผ่านอนุกรรมการพิจารณา คณะไกล่เกลี่ยข้อพิพาท และคณะกรรมาธิการตุลาการเต็มคณะ
• 5 พฤศจิกายน 2026: พรรคประชาธิปไตยวางแผนขอให้รัฐสภาเต็มคณะลงมติ

พรรคพลังประชาชนร้องขอให้ตั้งคณะไกล่เกลี่ยข้อพิพาท ซึ่งสามารถพิจารณาร่างกฎหมายที่มีข้อโต้แย้งได้นานสูงสุด 90 วัน ระยะเวลาดังกล่าวเป็นเพียงเพดานสูงสุด ไม่ใช่ระยะเวลารอที่ต้องใช้เสมอไป สมาชิก 4 คนจากทั้งหมด 6 คนสามารถอนุมัติให้ส่งร่างกฎหมายกลับไปยังคณะกรรมาธิการสามัญเพื่อตัดสินใจได้ทันที

คณะนี้ประกอบด้วยสมาชิกพรรคประชาธิปไตย 3 คน สมาชิกพรรคพลังประชาชน 2 คน และสมาชิกพรรคก้าวหน้า 1 คน สมาชิกพรรคประชาธิปไตยและพรรคก้าวหน้าสนับสนุนมาตรการนี้หลังหารือกันราวหนึ่งชั่วโมง จากนั้นร่างฉบับแก้ไขของอนุกรรมการถูกส่งกลับไปยังคณะกรรมาธิการเต็มคณะและผ่านความเห็นชอบ

ทีมขนาดใหญ่ท่ามกลางภาวะขาดแคลนบุคลากร

ร่างกฎหมายอนุญาตให้มีทีมงานได้สูงสุด 309 คน ประกอบด้วยอัยการที่ถูกส่งมาช่วยงาน 20 คน ผู้สอบสวนพิเศษสูงสุด 70 คน และเจ้าหน้าที่รัฐอื่นที่ถูกส่งมาช่วยงานสูงสุด 210 คน โดยกำหนดเวลาเตรียมการ 20 วัน และเวลาสอบสวน 180 วัน รวมเป็นระยะเวลาสูงสุด 200 วัน

เมื่อเทียบกับร่างฉบับแรก จำนวนอัยการลดจาก 30 คนเหลือ 20 คน และเพดานจำนวนผู้สอบสวนพิเศษลดจาก 150 คนเหลือ 70 คน ส่วนจำนวนเจ้าหน้าที่รัฐอื่นเพิ่มจาก 170 คนเป็น 210 คน การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวลดจำนวนบุคลากรเฉพาะทางสองกลุ่ม แต่เพิ่มเจ้าหน้าที่ที่ดึงมาจากหน่วยงานรัฐอื่น

อี จินซู รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมซึ่งปฏิบัติหน้าที่รัฐมนตรียุติธรรม ขอให้ลดจำนวนอัยการให้ต่ำกว่า 20 คนเพิ่มเติมระหว่างการหารือของอนุกรรมการ แต่ข้อเสนอของเขาไม่ถูกรวมไว้ในร่างฉบับแก้ไข เขายังเรียกร้องให้ปรับปรุงข้อกำหนดที่เปิดทางให้คัดค้านได้ หากอัยการพิเศษดำเนินการนอกเหนือหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย

การถกเถียงเรื่องบุคลากรเกิดขึ้นในช่วงที่คดีทั่วไปสะสมเพิ่มขึ้น ณ สิ้นเดือนกันยายน 2026 สำนักงานอัยการทั่วประเทศมีคดีค้างพิจารณา 186,207 คดี เทียบกับ 164,822 คดีเมื่อหนึ่งเดือนก่อน เพิ่มขึ้น 21,385 คดี หรือราว 13 เปอร์เซ็นต์ภายในหนึ่งเดือน

สำนักงานสืบสวนคดีอาชญากรรมร้ายแรงเริ่มดำเนินงานโดยมีเจ้าหน้าที่ราว 1,900 คน จากอัตรากำลังที่ได้รับอนุมัติ 2,874 คน ทำให้ยังขาดตำแหน่งว่าง 974 ตำแหน่ง ส่วนทีมอัยการพิเศษอีกชุดที่สอบสวนการบริหารจัดการเลือกตั้งได้รับอัยการ 18 คนจากโควตา 20 คน การสรรหาบุคลากรเพื่อการสอบสวนชุดใหม่จะเพิ่มภาระให้สถาบันที่มีเจ้าหน้าที่ต่ำกว่ากำลังที่กำหนดอยู่แล้ว

ความเป็นอิสระของศาลและการสอบสวนที่ทับซ้อนกัน

หากร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ การสอบสวนนี้จะเป็นปฏิบัติการอัยการพิเศษชุดที่ 7 ในรัฐบาลของอี และยังเป็นชุดแรกที่จัดตั้งขึ้นหลังการปฏิรูปซึ่งแทนที่สำนักงานอัยการเดิมด้วยหน่วยงานที่มุ่งดำเนินคดี ขณะที่มอบหมายงานสอบสวนให้หน่วยงานอื่น

อี จินซูเชื่อมโยงข้อกังวลเรื่องบุคลากรเข้ากับการแยกหน้าที่ดังกล่าว เขาแย้งว่าการส่งอัยการเข้าไปทำงานในการสอบสวนของอัยการพิเศษอาจก่อข้อกังวลเรื่องความเป็นธรรมและขัดกับเป้าหมายของการแยกการสอบสวนออกจากการดำเนินคดี ขณะที่อัยการพิเศษที่เสนอขึ้นมาจะใช้อำนาจทั้งสองด้าน

ชา จินอา ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายจากมหาวิทยาลัยเกาหลีวิจารณ์ว่าร่างกฎหมายนี้เป็นภัยต่อประชาธิปไตยและหลักนิติธรรม ข้อกังวลที่เกิดขึ้นในแวดวงกฎหมายคือ การตั้งหน่วยสอบสวนที่มีอำนาจสูงเพื่อสอบสวนวิธีจัดการคดีที่อยู่ต่อหน้าศาลแล้ว อาจสร้างแรงกดดันต่ออัยการและผู้พิพากษาในระหว่างที่การพิจารณาคดียังดำเนินอยู่ ผู้พิพากษายังคงมีหน้าที่ตัดสินความผิดและพิจารณาว่าได้มาซึ่งพยานหลักฐานโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

ขอบเขตหน้าที่ของอัยการพิเศษยังทับซ้อนกับคณะกรรมาธิการด้านสิทธิมนุษยชนและการปฏิรูปในอนาคตของสำนักงานอัยการ ทั้งสองหน่วยงานจะตรวจสอบประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจ่ายเงินให้เกาหลีเหนือผ่านซังบังอุล โครงการพัฒนาแทจังดง วีรเย และแพ็กฮยอนดง การใช้บัตรเครดิตบริษัท และการสนับสนุนสโมสรฟุตบอลซองนัม เอฟซี

คณะกรรมาธิการอาจต้องลดหรือระงับงานในคดีที่ทับซ้อนกันชั่วคราว หรือพิจารณาข้อเสนอแนะหลังอัยการพิเศษประกาศผลการสอบสวน ยังไม่มีการประกาศข้อตัดสินใจว่าหน่วยงานทั้งสองจะแบ่งงานกันอย่างไร ภารกิจในทางปฏิบัติคือจัดสรรความรับผิดชอบในการตรวจสอบการสอบสวนเดียวกัน พร้อมบริหารจัดการบุคลากรที่มีจำกัด

การลงมติครั้งต่อไปอาจทำให้กฎหมายอื่นล่าช้า

ชอง จอมชิก หัวหน้าพรรคพลังประชาชนในรัฐสภากล่าวว่า พรรคจะไม่เข้าร่วมการประชุมเต็มคณะวันที่ 5 พฤศจิกายน หากร่างกฎหมายอัยการพิเศษอยู่ในระเบียบวาระ พรรคยังประกาศแผนใช้ยุทธวิธีอภิปรายยืดเยื้อกับร่างกฎหมายทุกฉบับที่เข้าสู่การพิจารณาในวันนั้น

ยุทธวิธีอภิปรายยืดเยื้อใช้การอภิปรายต่อเนื่องเป็นเวลานานเพื่อถ่วงการดำเนินการของรัฐสภา หากขยายมาตรการนี้ให้ครอบคลุมเกินกว่าร่างกฎหมายอัยการพิเศษ ฝ่ายค้านอาจขัดขวางมาตรการอื่นที่พรรคประชาธิปไตยหวังผลักดันให้ผ่าน รวมถึงกฎหมายว่าด้วยการยกย่องนักเคลื่อนไหวเพื่อประชาธิปไตย การพัฒนาเมืองใหม่ และสวนยงซาน

การเผชิญหน้าครั้งนี้ยังเกิดขึ้นในช่วงที่รัฐบาลกำลังพิจารณาร่างงบประมาณ 820.9 ล้านล้านวอนสำหรับปีถัดไป พรรคประชาธิปไตยสนับสนุนให้คงร่างงบประมาณไว้ ขณะที่พรรคพลังประชาชนต้องการลดงบประมาณลงอย่างมาก ข้อพิพาทเรื่องอัยการพิเศษจึงเพิ่มประเด็นขัดแย้งขึ้นมาอีกเรื่องในช่วงที่การพิจารณากฎหมายและงบประมาณมีข้อโต้แย้งอยู่แล้ว

การตัดสินใจเร่งด่วนคือ รัฐสภาเต็มคณะจะเห็นชอบร่างฉบับแก้ไขของคณะกรรมาธิการหรือไม่ ประเด็นกฎหมายสำคัญที่ยังไม่คลี่คลายคือ การลบข้อกำหนดที่ระบุเรื่องการถอนฟ้องอย่างชัดแจ้งยังเหลือช่องให้ใช้อำนาจดังกล่าวผ่านมาตรา 255 หรือไม่ ส่วนประเด็นการเมืองสำคัญคือใครควรเลือกผู้สอบสวนวิธีดำเนินคดีที่ยื่นฟ้องประธานาธิบดีซึ่งยังดำรงตำแหน่งอยู่

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมาธิการตุลาการอนุมัติร่างกฎหมายอัยการพิเศษฉบับขยายขอบเขตเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 โดยจะขอให้รัฐสภาเต็มคณะลงมติในวันที่ 5 พฤศจิกายน
• ร่างกฎหมายยังคงคดีไว้ 12 กลุ่ม พร้อมเพิ่มข้อกล่าวหาที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลมุน ข้อมูล THAAD และเครื่องปฏิกรณ์วอลซอง หมายเลข 1
• พรรคประชาธิปไตยลบข้อกำหนดที่ระบุชัดเกี่ยวกับการตัดสินใจดำเนินคดีต่อและการเรียกร้องให้โอนคดี
• ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายของคณะกรรมาธิการเตือนว่ามาตรา 255 อาจยังเป็นฐานอำนาจในการถอนฟ้องได้
• พรรคการเมืองสามพรรคจะเสนอชื่อผู้สมัครพรรคละหนึ่งคน โดยประธานาธิบดีอีเป็นผู้แต่งตั้ง
• ทีมที่เสนอขึ้นมาอาจมีเจ้าหน้าที่สูงสุด 309 คน และปฏิบัติงานได้นานสูงสุด 200 วัน รวมช่วงเตรียมการ
• พรรคพลังประชาชนขู่ใช้ยุทธวิธีอภิปรายยืดเยื้อและคว่ำบาตรการประชุมเต็มคณะ