เกาหลีใต้ปรับซัมซุง 20,114 ล้านวอน กรณีไม่เปิดเผยข้อจำกัดการเล่นเกมบน Galaxy

คำโฆษณาเรื่องการเล่นเกมกับค่าปรับ 20,114 ล้านวอน

คณะกรรมการการค้าที่เป็นธรรมแห่งเกาหลีใต้มีมติปรับซัมซุง อิเล็กทรอนิกส์ 20,114 ล้านวอน และสั่งให้ดำเนินมาตรการแก้ไขกรณีโฆษณาสมาร์ตโฟน Galaxy S21 และ S22 รวมถึงแท็บเล็ต Galaxy Tab S8 หน่วยงานกำกับดูแลระบุว่า ซัมซุงประชาสัมพันธ์ประสิทธิภาพการเล่นเกมของอุปกรณ์โดยไม่ได้แจ้งผู้ซื้อว่าเกมบางเกมที่ต้องใช้ทรัพยากรสูงจะทำให้ระบบจำกัดประสิทธิภาพไว้ล่วงหน้าทันที

โฆษณาที่ตรวจสอบเผยแพร่ระหว่างวันที่ 15 มกราคม 2021 ถึง 21 มีนาคม 2022 ตัวอย่างหนึ่งคือ Galaxy S22 ที่เล่น PUBG: New State โดยจำกัดความเร็วสัญญาณนาฬิกาสูงสุดของหน่วยประมวลผลไว้ที่ 0.94GHz แทนที่จะเป็น 2.99GHz ขณะที่จำกัดหน่วยประมวลผลกราฟิกไว้ที่ 220MHz จากเดิมสูงสุด 818MHz

การตั้งค่าดังกล่าวทำให้หน่วยประมวลผลทำงานที่ 31.4% ของความเร็วสัญญาณนาฬิกาสูงสุด และชิปกราฟิกทำงานที่ 26.9% คณะกรรมการระบุว่าข้อจำกัดมีผลทันทีที่เปิดเกมที่กำหนด โดยไม่คำนึงถึงอุณหภูมิหรือสภาพการทำงานของอุปกรณ์

ซัมซุงโต้แย้งคำตัดสินและเตรียมยื่นฟ้องคดีปกครอง บริษัทระบุว่า Game Optimizing Service หรือ GOS ออกแบบมาเพื่อจัดการความร้อนและช่วยให้เล่นเกมได้อย่างเสถียรต่อเนื่องเป็นเวลานาน ข้อพิพาทนี้อยู่ที่ว่าผู้ซื้อได้รับข้อมูลอย่างไรเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างฮาร์ดแวร์ที่ซัมซุงโฆษณากับข้อจำกัดที่ซอฟต์แวร์นำมาใช้

สิ่งที่ซัมซุงโฆษณาต่อผู้ซื้อ

ซัมซุงเน้นการเล่นเกมในเว็บไซต์ วิดีโอประชาสัมพันธ์ งานเปิดตัวผลิตภัณฑ์ และข่าวประชาสัมพันธ์ โฆษณาชูหน่วยประมวลผลที่รวดเร็ว ระบบสัมผัสที่ตอบสนองไว และการเปลี่ยนภาพบนหน้าจอที่ลื่นไหล โดยวางการเล่นเกมเป็นจุดขายสำคัญของอุปกรณ์ระดับพรีเมียมเหล่านี้

แคมเปญดังกล่าวมีคำกล่าวอ้างว่าเป็นหน่วยประมวลผลแอปพลิเคชันขนาด 5 นาโนเมตรที่เร็วที่สุดในประวัติศาสตร์ Galaxy และประชาสัมพันธ์หน้าจอที่มีอัตรารีเฟรช 120Hz หน่วยประมวลผลแอปพลิเคชันเป็นชิปหลักที่จัดการงานประมวลผลของโทรศัพท์ หน้าจอ 120Hz สามารถรีเฟรชภาพได้ 120 ครั้งต่อวินาที ช่วยให้การเคลื่อนไหวดูราบรื่นขึ้นเมื่ออุปกรณ์ส่วนอื่นและเกมรองรับการทำงานได้ทัน

คณะกรรมการระบุว่าประสิทธิภาพการเล่นเกมเป็นปัจจัยสำคัญที่ผู้บริโภคคำนึงถึงเมื่อซื้อสมาร์ตโฟนและแท็บเล็ตราคาแพง การเคลื่อนไหวที่รวดเร็วและกราฟิกที่ละเอียดเป็นวิธีแสดงความสามารถของอุปกรณ์ให้เห็นได้ชัด ทำให้ข้อจำกัดที่ไม่ได้เปิดเผยมีความสำคัญต่อการตัดสินใจซื้อ

ข้อสรุปของคณะกรรมการเกี่ยวข้องกับการละเว้นข้อมูล กล่าวคือ ซัมซุงโฆษณาจุดเด่นด้านหนึ่ง แต่ไม่ได้เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับนโยบายซอฟต์แวร์ที่จำกัดจุดเด่นนั้นระหว่างกิจกรรมบางอย่างที่บริษัทนำมาใช้ประชาสัมพันธ์

ข้อจำกัดการเล่นเกมทำงานอย่างไร

GOS จัดการประสิทธิภาพขณะเล่นเกม รวมถึงมาตรการที่มีเป้าหมายควบคุมความร้อนและการใช้พลังงาน นโยบายที่คณะกรรมการตรวจสอบกำหนดเพดานความเร็วของหน่วยประมวลผลและชิปกราฟิก ตลอดจนอัตรารีเฟรชหน้าจอไว้ล่วงหน้า เมื่อเริ่มเล่นเกมบางเกมที่ต้องใช้ทรัพยากรสูง

CPU หรือหน่วยประมวลผลกลาง ทำหน้าที่จัดการคำสั่งและการคำนวณ ส่วน GPU หรือหน่วยประมวลผลกราฟิก ทำหน้าที่สร้างภาพที่แสดงบนหน้าจอ ความเร็วสัญญาณนาฬิกาบ่งบอกว่าชิปทำงานในแต่ละรอบได้เร็วเพียงใด การจำกัดความเร็วดังกล่าวทำให้เกมมีพลังประมวลผลให้ใช้น้อยลงในขณะนั้น

ข้อกังวลของคณะกรรมการคือ ข้อจำกัดเริ่มทำงานทันที แม้อุณหภูมิหรือสภาพการทำงานของอุปกรณ์จะเอื้อให้ทำงานได้เต็มประสิทธิภาพมากกว่านั้นก็ตาม ผู้บริโภคอาจซื้ออุปกรณ์จากความสามารถของฮาร์ดแวร์ที่โฆษณาไว้ แต่กลับพบว่ามีเพดานประสิทธิภาพที่ต่ำกว่าเมื่อเปิดเกมที่อยู่ในข่ายนโยบายดังกล่าว

ข้อจำกัดความเร็วของ CPU และ GPU ครอบคลุมเกม 82 เกมบน Galaxy S21 series, 47 เกมบน S22 series และแปดเกมบน Tab S8 series จำนวนเหล่านี้หมายถึงเกมที่อยู่ภายใต้นโยบายบนอุปกรณ์แต่ละตระกูล โดยเกมเดียวกันอาจปรากฏอยู่ในรายชื่อของอุปกรณ์มากกว่าหนึ่งรุ่น

ประสบการณ์ของผู้เล่น

ผู้ใช้ Galaxy ร้องเรียนว่าเครื่องค้าง ภาพกระตุก การตอบสนองช้าลง และคุณภาพกราฟิกลดลง คณะกรรมการระบุว่าข้อจำกัดอาจส่งผลต่อช่วงที่เกมต้องใช้พลังประมวลผลมากขึ้น เช่น ฉากที่มีการเคลื่อนไหวรวดเร็วหรือเอฟเฟกต์ภาพที่ซับซ้อน

ผู้ซื้อ Galaxy S22 ซึ่งระบุเพียงนามสกุลว่า อิม เล่าว่าโทรศัพท์ร้อนขึ้น จากนั้น GOS ทำงานและลดคุณภาพกราฟิกลงโดยอัตโนมัติ ผู้ซื้อกล่าวว่าประสบการณ์ที่ได้แตกต่างจากที่คาดหวังหลังเห็นโฆษณา

ตัวอย่าง PUBG: New State แสดงให้เห็นขนาดของข้อจำกัดฮาร์ดแวร์อย่างเป็นรูปธรรม เพดานความเร็ว CPU ลดลง 2.05GHz จาก 2.99GHz เหลือ 0.94GHz ส่วนเพดานของ GPU ลดลง 598MHz จาก 818MHz เหลือ 220MHz กล่าวโดยง่าย ความเร็วสัญญาณนาฬิกาที่อนุญาตให้ใช้เหลือประมาณหนึ่งในสามและมากกว่าหนึ่งในสี่เล็กน้อยของค่าสูงสุดตามลำดับ

ทนายความของซัมซุงโต้แย้งว่าคณะกรรมการเชื่อมโยงการตั้งค่าเหล่านั้นกับประสบการณ์การเล่นเกมจริงอย่างไร ข้อโต้แย้งมุ่งเน้นไปที่อีกตัวชี้วัดหนึ่งซึ่งสำคัญต่อผู้เล่น นั่นคือเฟรมต่อวินาที หรือจำนวนภาพที่เกมสร้างขึ้นในแต่ละวินาที ความเร็วสัญญาณนาฬิกาวัดการทำงานของชิป ขณะที่เฟรมต่อวินาทีวัดผลลัพธ์ส่วนหนึ่งที่ปรากฏบนหน้าจอ

เหตุใดคณะกรรมการจึงเห็นว่าโฆษณาทำให้เข้าใจผิด

คณะกรรมการอ้างมาตรา 3(1)(2) แห่งกฎหมายว่าด้วยการแสดงข้อความและการโฆษณาอย่างเป็นธรรมของเกาหลีใต้ ซึ่งครอบคลุมการโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิด โดยสรุปว่าการไม่เปิดเผยข้อจำกัดด้านประสิทธิภาพที่เริ่มทำงานทันทีและใช้กับเกมที่กำหนดอย่างสม่ำเสมอ อาจทำให้ผู้บริโภคประเมินความสามารถด้านการเล่นเกมของอุปกรณ์สูงเกินจริงและกระทบต่อการตัดสินใจซื้ออย่างรอบคอบ

คณะกรรมการอธิบายข้อสรุปโดยชี้ถึงข้อมูลที่ขาดหายไปจากแคมเปญของซัมซุง:

ซัมซุง อิเล็กทรอนิกส์ ไม่ได้เปิดเผยในโฆษณาว่าประสิทธิภาพสูงสุดของอุปกรณ์ถูกจำกัดไว้ในระดับเดียวกันทันทีเมื่อเปิดแอปเกมที่ใช้ทรัพยากรสูง จึงทำให้ผู้บริโภคเข้าใจผิดและขัดขวางการตัดสินใจซื้ออย่างมีเหตุผล

อี ยองฮี ผู้อำนวยการฝ่ายติดตามตรวจสอบการแสดงข้อความและการโฆษณาของคณะกรรมการ กล่าวว่า บริษัทที่ประชาสัมพันธ์ความสามารถเฉพาะด้านของผลิตภัณฑ์ควรเปิดเผยข้อจำกัดสำคัญที่ส่งผลต่อความสามารถนั้นอย่างชัดเจน สำหรับผู้ซื้อที่กำลังเปรียบเทียบอุปกรณ์ระดับพรีเมียม หมายถึงการได้รับข้อมูลทั้งความสามารถที่โฆษณาไว้และเงื่อนไขที่ซอฟต์แวร์จำกัดการเข้าถึงความสามารถดังกล่าว

คำสั่งให้ดำเนินมาตรการแก้ไขมาพร้อมกับบทลงโทษทางการเงิน แต่ไม่ได้ระบุรายละเอียดของมาตรการที่ต้องดำเนินการหรือวันที่ซัมซุงจะยื่นฟ้องตามแผน

ซัมซุงโต้แย้งเหตุผลของหน่วยงานกำกับดูแล

ซัมซุงระบุว่า GOS มีเป้าหมายปรับปรุงประสบการณ์การเล่นเกมในระยะยาว ด้วยการจัดการความร้อนและช่วยให้อุปกรณ์ทำงานได้อย่างเสถียร จุดยืนของบริษัทเน้นการเล่นเกมต่อเนื่อง มากกว่าการรักษาความเร็วหน่วยประมวลผลไว้ที่ระดับสูงสุดตลอดช่วงการเล่น

บริษัทยังระบุว่าผู้ผลิตสมาร์ตโฟนทั่วโลกมักใช้ฟังก์ชันปรับประสิทธิภาพในลักษณะใกล้เคียงกัน ซัมซุงยืนยันว่าไม่มีหน่วยงานกำกับดูแลด้านการแข่งขันในต่างประเทศแห่งใดลงโทษฟังก์ชันดังกล่าว หรือวินิจฉัยว่าฟังก์ชันนี้เข้าข่ายการโฆษณาที่ทำให้เข้าใจผิด

Jipyong LLC ซึ่งเป็นผู้แทนทางกฎหมายของซัมซุง โต้แย้งการวิเคราะห์ทางเทคนิคของคณะกรรมการ โดยระบุว่าหน่วยงานกำกับดูแลพิจารณาอัตราส่วนระหว่างเพดานความเร็วสัญญาณนาฬิกาที่กำหนดไว้ล่วงหน้ากับความเร็วสูงสุดของหน่วยประมวลผลแอปพลิเคชัน แต่ไม่ได้ระบุผลกระทบที่ชัดเจนต่อการเล่นเกมจริง รวมถึงจำนวนเฟรมต่อวินาที

ซัมซุงยังคัดค้านช่วงเวลาที่มีคำตัดสิน โดยชี้ว่าคดีความที่เกี่ยวข้องสิ้นสุดลงแล้ว และผู้ร้องเรียนถอนเรื่องร้องเรียนต่อคณะกรรมการ ในคำชี้แจง บริษัทระบุว่า:

เป็นเรื่องยากที่จะเข้าใจคำตัดสินนี้ เมื่อคดีความทั้งในประเทศและต่างประเทศสิ้นสุดลงทั้งหมดแล้ว และผู้ร้องเรียนที่เกี่ยวข้องกับคดีได้ถอนเรื่องร้องเรียนต่อ KFTC เราจะชี้แจงจุดยืนของบริษัทอย่างเต็มที่ผ่านกระบวนการทางกฎหมายต่อไป

การอัปเดตเดือนมีนาคม 2022 เพิ่มการควบคุมให้ผู้ใช้

ซัมซุงเปลี่ยนซอฟต์แวร์ในเดือนมีนาคม 2022 โดยยกเลิกข้อจำกัดความเร็วของ CPU และ GPU ที่เป็นประเด็นในคดี นอกจากนี้ยังเปิดให้ใช้โหมด Game Performance ซึ่งผู้ใช้สามารถเลือกการควบคุมอุณหภูมิที่เข้มงวดน้อยลง และนำมาตรการที่ขัดขวางวิธีหลีกเลี่ยงนโยบาย GOS ออก

ก่อนการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว ผู้ใช้ไม่สามารถลบฟังก์ชันนี้ได้ การอัปเดตช่วยให้เจ้าของอุปกรณ์ควบคุมสมดุลระหว่างประสิทธิภาพกับการจัดการอุณหภูมิได้มากขึ้น และแก้ไขประเด็นที่ส่งผลต่อการใช้งานจริงส่วนหนึ่ง

อย่างไรก็ตาม การตรวจสอบโฆษณายังคงมุ่งพิจารณาว่าผู้บริโภครู้อะไรบ้างเมื่อตัดสินใจเลือกซื้ออุปกรณ์ในช่วงเวลาที่ตรวจสอบ ผู้ซื้อได้ซื้อสินค้าไปแล้วโดยอาศัยแคมเปญที่นำเสนอประสิทธิภาพการเล่นเกมเป็นข้อได้เปรียบสำคัญ

เหตุการณ์ต่อเนื่องตั้งแต่การเปิดตัว Galaxy S21 ไปจนถึงการเปลี่ยนซอฟต์แวร์และการดำเนินการของหน่วยงานกำกับดูแลในเวลาต่อมา มีดังนี้:

• 15 มกราคม 2021: เริ่มช่วงเวลาของโฆษณาที่คณะกรรมการตรวจสอบ
• ต้นปี 2021: ซัมซุงเปิดตัว Galaxy S21 series
• 2022: Galaxy S22 และ Galaxy Tab S8 วางจำหน่าย ขณะที่ข้อร้องเรียนเกี่ยวกับประสิทธิภาพการเล่นเกมเพิ่มขึ้น
• มีนาคม 2022: ซัมซุงเปลี่ยนซอฟต์แวร์เพื่อยกเลิกข้อจำกัดความเร็วของ CPU และ GPU และให้ผู้ใช้ควบคุมได้มากขึ้น
• 21 มีนาคม 2022: สิ้นสุดช่วงเวลาของโฆษณาที่อยู่ในคำวินิจฉัย
• 27 ตุลาคม: คณะกรรมการประกาศมติปรับและสั่งให้ดำเนินมาตรการแก้ไข ส่งผลให้ซัมซุงเตรียมยื่นโต้แย้ง

คดีความก่อนหน้านี้ยุติก่อนเกิดข้อพิพาทนี้

คดีความที่เกี่ยวข้องแปดคดีในเกาหลีใต้ สหรัฐฯ และอิสราเอลสิ้นสุดลงก่อนที่ซัมซุงจะประกาศตอบโต้คำตัดสินของคณะกรรมการ บริษัทอ้างผลคดีเหล่านั้น รวมถึงการถอนเรื่องร้องเรียนต่อหน่วยงานกำกับดูแล เป็นเหตุผลที่คัดค้านคำตัดสิน

ในคดีความที่เกาหลีใต้ ศาลชั้นต้นรับว่าโฆษณาทำให้เข้าใจผิด แต่ปฏิเสธความรับผิดในค่าเสียหาย ต่อมาศาลอุทธรณ์กรุงโซลมีคำวินิจฉัยให้ไกล่เกลี่ยโดยบังคับในเดือนกุมภาพันธ์ และมีผลเป็นที่สุดในเดือนมีนาคม หลังโจทก์และผู้เข้าร่วมการไกล่เกลี่ยราว 1,700 คนไม่ยื่นคัดค้าน

กระบวนการศาลก่อนหน้านี้เกี่ยวข้องกับการเรียกร้องค่าชดเชยของผู้บริโภค ส่วนการดำเนินการของคณะกรรมการเกี่ยวข้องกับการปฏิบัติตามกฎหมายโฆษณาและบทลงโทษทางการเงินที่หน่วยงานกำกับดูแลกำหนด คดีปกครองที่ซัมซุงเตรียมยื่นจะเป็นการโต้แย้งคำตัดสินของหน่วยงานกำกับดูแลดังกล่าว

ข้อพิพาทนี้หมายถึงอะไรสำหรับผู้ซื้อ Galaxy

เจ้าของอุปกรณ์ที่ได้รับผลกระทบได้รับการเปลี่ยนแปลงซอฟต์แวร์ตามที่ระบุในคดีแล้ว การดำเนินการใหม่ของหน่วยงานกำกับดูแลมุ่งเน้นไปที่โฆษณาก่อนหน้านี้ของซัมซุง ขณะที่แผนยื่นคดีของบริษัททำให้เหตุผลทางกฎหมายและการประเมินทางเทคนิคกลับมาเป็นข้อพิพาทอีกครั้ง

สำหรับผู้บริโภคที่กำลังเปรียบเทียบโทรศัพท์และแท็บเล็ต คดีนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดสเปกของชิปกับประสบการณ์เล่นเกมที่ต้องใช้ทรัพยากรสูงจึงอาจแตกต่างกัน ฮาร์ดแวร์กำหนดขีดความสามารถที่อุปกรณ์อาจทำได้ ส่วนซอฟต์แวร์กำหนดว่าแอปพลิเคชันหนึ่งจะใช้ความสามารถนั้นได้มากเพียงใดภายใต้เงื่อนไขต่าง ๆ

ข้อขัดแย้งหลักมีประเด็นชัดเจน คณะกรรมการระบุว่าซัมซุงควรเปิดเผยข้อจำกัดที่กำหนดไว้ล่วงหน้าเมื่อนำเสนอประสิทธิภาพการเล่นเกม ส่วนซัมซุงระบุว่าซอฟต์แวร์มีจุดประสงค์เพื่อปรับประสิทธิภาพอย่างเหมาะสม และโต้แย้งการวิเคราะห์ที่เชื่อมโยงข้อจำกัดเหล่านั้นกับประสบการณ์ที่ผู้เล่นได้รับ

ประเด็นสำคัญ

• คณะกรรมการมีมติปรับซัมซุง 20,114 ล้านวอน และสั่งให้ดำเนินมาตรการแก้ไขกรณีโฆษณาการเล่นเกมบน Galaxy
• คำวินิจฉัยครอบคลุมโฆษณาสมาร์ตโฟน Galaxy S21 และ S22 รวมถึงแท็บเล็ต Galaxy Tab S8 ในช่วงวันที่ 15 มกราคม 2021 ถึง 21 มีนาคม 2022
• เกมบางเกมทำให้ข้อจำกัดที่กำหนดไว้ล่วงหน้าทำงาน โดยไม่คำนึงถึงอุณหภูมิหรือสภาพของอุปกรณ์
• ในตัวอย่าง Galaxy S22 หน่วยประมวลผล CPU และ GPU ถูกจำกัดความเร็วไว้ที่ 31.4% และ 26.9% ของค่าสูงสุด
• ซัมซุงเปลี่ยนซอฟต์แวร์ในเดือนมีนาคม 2022 และเพิ่มการควบคุมการตั้งค่าประสิทธิภาพให้ผู้ใช้
• ซัมซุงโต้แย้งคำตัดสินและเตรียมยื่นฟ้องคดีปกครอง