บังกลาเทศขอจีนช่วยแก้วิกฤตชาวโรฮีนจา หลังหลิวรับปากรายงานให้สีทราบ

ธากากดดันปักกิ่งเรื่องผู้พลัดถิ่น 1.3 ล้านคน

ทาเร็ค ราห์มาน นายกรัฐมนตรีบังกลาเทศ ขอให้จีนช่วยแก้วิกฤตชาวโรฮีนจาเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 โดยระบุถึงแรงกดดันด้านเศรษฐกิจ สังคม ประชากร และสิ่งแวดล้อมจากการรองรับผู้พลัดถิ่นจากเมียนมาราว 1.3 ล้านคน หลิว ไห่ซิง เจ้าหน้าที่พรรคคอมมิวนิสต์จีนซึ่งเดินทางเยือนบังกลาเทศ กล่าวว่าเขาจะนำข้อกังวลเหล่านี้ไปแจ้งต่อประธานาธิบดีสี จิ้นผิง

การพบกันที่ทำเนียบนายกรัฐมนตรี ณ สำนักเลขาธิการบังกลาเทศ ขยายวงหารือจากวิกฤตผู้ลี้ภัยไปสู่ประเด็นการค้า โครงสร้างพื้นฐาน ทางน้ำเพื่อการเกษตร และความสัมพันธ์ทางการเมือง หลิวยังดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีประจำกรมวิเทศสัมพันธ์แห่งคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน และแสดงการสนับสนุนให้บังกลาเทศเข้าร่วมความตกลงหุ้นส่วนทางเศรษฐกิจระดับภูมิภาค (RCEP)

ชาฮาดัต ชาดฮิน รองเลขานุการฝ่ายข่าว เปิดเผยรายละเอียดการหารือ คำขอหลักของราห์มานคือการหาทางออกที่ยั่งยืนให้กับวิกฤต ซึ่งยังดำเนินต่อไปแม้จีนเคยมีส่วนร่วมในความพยายามจัดการส่งชาวโรฮีนจากลับเมียนมาก่อนหน้านี้

การตอบสนองโดยตรงของจีนคือคำมั่นว่าจะนำข้อกังวลของบังกลาเทศไปแจ้งต่อประธานาธิบดี ยังไม่มีการประกาศกรอบเวลาสำหรับการส่งผู้ลี้ภัยกลับ การเจรจารอบใหม่ หรือการประชุมเพิ่มเติมเพื่อหารือวิกฤตนี้

เหตุใดบังกลาเทศจึงหันไปหาจีนอีกครั้ง

ก่อนหน้านี้จีนใช้อิทธิพลที่มีต่อเมียนมาเป็นตัวกลางจัดทำข้อตกลงเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2017 เกี่ยวกับการส่งชาวโรฮีนจากลับราว 700,000 คน ซึ่งหลบหนีการประหัตประหารในเดือนสิงหาคมปีเดียวกัน ความพยายามส่งผู้ลี้ภัยกลับต้องหยุดชะงักในเวลาต่อมา เพราะพวกเขาหวั่นเกรงอันตรายในเมียนมา การรัฐประหารโดยกองทัพในปี 2021 ยิ่งทำให้ความกังวลเหล่านั้นทวีขึ้น

บังกลาเทศขอความร่วมมือจากจีนอีกครั้งระหว่างการเยือนของหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน ในเดือนสิงหาคม 2022 ชาห์เรียร์ อาลัม ซึ่งขณะนั้นเป็นรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของบังกลาเทศ กล่าวว่า จีนให้คำมั่นว่าจะทำงานเพื่อแก้วิกฤตนี้ต่อไป

คำร้องขอล่าสุดของราห์มานสานต่อแนวทางการทูตที่ดำเนินมา โดยขอให้ปักกิ่งช่วยเปลี่ยนการหารือกับเมียนมาให้เป็นทางออกที่เกิดผลจริง สำหรับผู้ลี้ภัย การส่งกลับประเทศหมายถึงการเดินทางกลับประเทศต้นทาง การที่พวกเขาปฏิเสธการกลับไปก่อนหน้านี้เพราะหวั่นเกรงความปลอดภัย เป็นปัจจัยสำคัญที่ช่วยให้เข้าใจว่าเหตุใดข้อตกลงเพียงอย่างเดียวจึงไม่สามารถยุติวิกฤตได้

อาลัมอธิบายจุดยืนของบังกลาเทศระหว่างการเยือนของหวังในปี 2022 ไว้ดังนี้:

รัฐมนตรีต่างประเทศของเราเน้นย้ำอย่างหนักแน่นอีกครั้งว่าจำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากจีน จีนมีความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหาโรฮีนจา และเราต้องการให้สถานการณ์นี้ยุติลง

คำร้องขอของราห์มานในเดือนพฤศจิกายนแสดงให้เห็นว่า บังกลาเทศยังคงแสวงหาความช่วยเหลือจากจีนหลายปีหลังคำมั่นก่อนหน้านี้ แรงกดดันที่เขากล่าวถึงในขณะนี้เกี่ยวข้องกับผู้พลัดถิ่นราว 1.3 ล้านคน ขณะที่ข้อตกลงปี 2017 เกี่ยวข้องกับชาวโรฮีนจาราว 700,000 คนที่หลบหนีระหว่างการอพยพครั้งใหญ่ในปีนั้น

พัฒนาการของความพยายามทางการทูต

บังกลาเทศเดินหน้าติดต่อกับจีนเรื่องวิกฤตชาวโรฮีนจาควบคู่ไปกับความพยายามในวงกว้างเพื่อกระชับความสัมพันธ์ระหว่างสองประเทศ เหตุการณ์สำคัญเชื่อมโยงกระบวนการส่งผู้ลี้ภัยกลับที่ยังไม่แล้วเสร็จเข้ากับความร่วมมือทางการเมืองและเศรษฐกิจที่รื้อฟื้นขึ้นอีกครั้ง

• สิงหาคม 2017: ชาวโรฮีนจาราว 700,000 คนหลบหนีการประหัตประหารในเมียนมา
• พฤศจิกายน 2017: จีนเป็นตัวกลางจัดทำข้อตกลงเกี่ยวกับการส่งพวกเขากลับเมียนมา
• สิงหาคม 2022: บังกลาเทศขอความช่วยเหลือจากจีนเพิ่มเติมระหว่างการเยือนของหวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน
• มิถุนายน 2026: หลิวระบุว่า สีพบกับราห์มานระหว่างการเยือนจีนของผู้นำบังกลาเทศ และทั้งสองประกาศแผนสร้างประชาคมจีน-บังกลาเทศที่มีอนาคตร่วมกัน
• 4 พฤศจิกายน 2026: ราห์มหารือเรื่องวิกฤตชาวโรฮีนจากับหลิวในกรุงธากา และหลิวรับปากว่าจะรายงานให้สีทราบ

หลิวกล่าวถึงแถลงการณ์ร่วมว่าด้วยความสัมพันธ์ทวิภาคียุคใหม่ ซึ่งจัดทำขึ้นระหว่างการเยือนในเดือนมิถุนายนด้วยในการประชุมเดือนพฤศจิกายน เขาระบุว่าความร่วมมือจะขยายตัวตามแถลงการณ์ดังกล่าว และคำมั่นของจีนที่จะสนับสนุนการพัฒนาของบังกลาเทศยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ภาระผู้ลี้ภัยส่งผลต่อบังกลาเทศอย่างไร

ราห์มานระบุแรงกดดันที่เกี่ยวเนื่องกันสี่ด้าน ได้แก่ เศรษฐกิจ สังคม รูปแบบประชากร และสิ่งแวดล้อม การกล่าวถึงแรงกดดันด้านประชากรหมายถึงผลกระทบจากการมีประชากรพลัดถิ่นจำนวนมากอยู่เป็นเวลานานต่อจำนวนและการกระจายตัวของผู้คนในพื้นที่

แรงกดดันด้านเศรษฐกิจและสังคมเกี่ยวข้องกับทรัพยากรและบริการที่จำเป็นต่อการดูแลผู้คนเป็นเวลาหลายปี ส่วนแรงกดดันด้านสิ่งแวดล้อมเกี่ยวข้องกับผืนดิน แหล่งน้ำ และระบบนิเวศโดยรอบ ซึ่งเป็นสิ่งที่ผู้ลี้ภัยและชุมชนใกล้เคียงต้องพึ่งพา ราห์มานกล่าวถึงความท้าทายเหล่านี้ควบคู่กัน แทนที่จะมองวิกฤตนี้เป็นเพียงเรื่องการทูต

คำขอของนายกรัฐมนตรีสะท้อนว่าการหาทางออกที่ยั่งยืนไม่ใช่ความรับผิดชอบของบังกลาเทศเพียงฝ่ายเดียว ผู้ได้รับผลกระทบพลัดถิ่นมาจากเมียนมา ขณะที่บังกลาเทศยังคงให้ที่พักพิงแก่พวกเขา จีนถูกขอความช่วยเหลือในฐานะประเทศที่เคยมีบทบาทเจรจากับเมียนมาแล้ว

การค้าและความร่วมมือระดับภูมิภาคอยู่ในวาระหารือ

หลิวแสดงการสนับสนุนของจีนต่อการเข้าร่วม RCEP ของบังกลาเทศ ซึ่งเป็นความตกลงการค้าระดับภูมิภาคที่มุ่งอำนวยความสะดวกทางการค้าระหว่างเศรษฐกิจสมาชิกด้วยกฎเกณฑ์ร่วมกันและการลดอุปสรรค สำหรับบังกลาเทศ การเข้าร่วมความตกลงดังกล่าวจะเกี่ยวข้องกับการเข้าถึงตลาดและเงื่อนไขที่ภาคธุรกิจใช้ค้าข้ามพรมแดน

ทั้งสองฝ่ายยังหารือเรื่องระเบียงเศรษฐกิจบังกลาเทศ-จีน-เมียนมา ระเบียงเศรษฐกิจคือการเชื่อมโยงพื้นที่ต่าง ๆ ผ่านการคมนาคม การค้า และการลงทุนที่เกี่ยวข้อง การนำประเด็นนี้เข้าสู่วาระทำให้เมียนมาปรากฏในการหารือในสองฐานะ คือประเทศต้นทางที่ชาวโรฮีนจาพลัดถิ่น และผู้มีส่วนร่วมในโครงการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจที่เสนอขึ้น

หลิวกล่าวถึงตัวเลขการเติบโตทางการค้าของความสัมพันธ์นี้ในการสัมมนาทางการเมืองอีกงานหนึ่งในกรุงธากา เขาระบุว่าการค้าทวิภาคีเพิ่มจาก 15 ล้านดอลลาร์สหรัฐเป็นกว่า 23,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในช่วงห้าทศวรรษ จากตัวเลขดังกล่าว มูลค่าการค้าเพิ่มขึ้นเป็นกว่า 1,500 เท่าของเดิม

การพึ่งพาวัตถุดิบอุตสาหกรรมจากจีนของบังกลาเทศยังเป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ที่กล่าวถึงระหว่างการเยือนของหวังในปี 2022 ขณะนั้น อุตสาหกรรมเครื่องนุ่งห่มซึ่งสร้างรายได้จากการส่งออกและแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศมากกว่า 80 เปอร์เซ็นต์ พึ่งพาวัตถุดิบจากจีนอย่างมาก นอกจากนี้ จีนยังตกลงขยายการให้สินค้าบริการและผลิตภัณฑ์ของบังกลาเทศได้รับสิทธิปลอดภาษี จาก 97 เปอร์เซ็นต์เป็น 98 เปอร์เซ็นต์

คลอง ท่าเรือ และแม่น้ำเชื่อมการทูตเข้ากับชีวิตประจำวัน

ราห์มานบอกกับหลิวว่า รัฐบาลของเขาได้เริ่มโครงการขุดลอกคลองระยะทาง 20,000 กิโลเมตร เขากล่าวว่าโครงการนี้จะเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรและชุมชน ช่วยอนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ และรักษาสมดุลของสิ่งแวดล้อม

นายกรัฐมนตรีเชื่อมโยงโครงการนี้กับแผนขุดลอกคลองก่อนหน้านี้ ซึ่งเริ่มขึ้นหลังจากอดีตประธานาธิบดีเซียร์ ราห์มาน เยือนจีน เขากล่าวว่าโครงการดังกล่าวได้รับความนิยมและมีส่วนช่วยพัฒนาการเกษตร นอกจากนี้ เขายังยกย่องว่าสมัยที่เซียร์ ราห์มานดำรงตำแหน่งได้วางรากฐานความสัมพันธ์ทวิภาคี

ในการสัมมนาอีกงานหนึ่ง หลิวกล่าวถึงความคืบหน้าของนิคมอุตสาหกรรมท่าเรือมงลา และโครงการฟื้นฟูและบำบัดแม่น้ำทีสตาอย่างรอบด้าน โครงการเหล่านี้ทำให้คำรับรองในวงกว้างของเขาเกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาจากจีนเชื่อมโยงกับสถานที่และกิจกรรมที่ชัดเจน

เกษตรกร ธุรกิจท่าเรือ และชุมชนที่อาศัยอยู่ใกล้แม่น้ำ เป็นกลุ่มคนที่วิถีชีวิตผูกพันกับงานเหล่านี้ ราห์มานกล่าวถึงประโยชน์ที่คาดหวังจากการขุดลอกคลอง ส่วนหลิวระบุว่าโครงการท่าเรือและแม่น้ำเป็นประเด็นความร่วมมือที่ดำเนินต่อไป

การติดต่อทางการเมืองขยายวงเกินกว่ารัฐบาล

หลิวเชิญคณะผู้แทนพรรคชาตินิยมบังกลาเทศ (BNP) ซึ่งนำโดยเลขาธิการพรรค เดินทางเยือนจีน ทั้งสองฝ่ายเรียกร้องให้พรรค BNP และพรรคคอมมิวนิสต์จีนเพิ่มการสื่อสารและความร่วมมือ

ผู้เข้าร่วมการประชุมประกอบด้วย นาซรูล อิสลาม ข่าน กรรมการประจำคณะกรรมการ BNP, รูฮุล กาบีร์ ริซวี เลขาธิการรักษาการ, อัลตาฟ ฮอสเซน โชธูรี รองประธานพรรคและอดีตรองจอมพลอากาศ รวมถึงชามา โอเบด อิสลาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ คณะผู้แทนจีนประกอบด้วย หลิว อวี้อิน อุปทูตสถานเอกอัครราชทูตจีน และเผิง ซิ่วปิน อธิบดีสำนักกิจการเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และเอเชียใต้ กรมวิเทศสัมพันธ์พรรคคอมมิวนิสต์จีน

การติดต่อของจีนยังขยายไปถึงกลุ่มการเมืองอื่น ๆ ด้วย สถานเอกอัครราชทูตจีนจัดสัมมนาที่โรงแรมอินเตอร์คอนติเนนตัล ธากา โดยมีผู้แทนจาก BNP พรรคญะมาอะห์ อิสลามี และพรรคประชาชนแห่งชาติ ตลอดจนเจ้าหน้าที่รัฐบาลและบุคคลจากภาคธุรกิจและแวดวงวิชาการเข้าร่วม

หลิวซึ่งเดินทางเยือนในฐานะรัฐมนตรีประจำกรมวิเทศสัมพันธ์ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน ใช้ปาฐกถาหลักเรียกร้องให้สานต่อความร่วมมือ:

เราต้องยืนเคียงข้างกันทั้งในยามสุขและยามยาก และร่วมกันสร้างเส้นทางแห่งมิตรภาพ

การประชุมครั้งนี้ยังเป็นวาระเปิดศูนย์บังกลาเทศ-จีนเพื่อการศึกษาการบริหารพรรคและรัฐ หลิวกล่าวว่าศูนย์ดังกล่าวอาจสนับสนุนการแลกเปลี่ยนระหว่างพรรคการเมือง เยาวชน ชุมชนธุรกิจ องค์กรสื่อ และกลุ่มวิจัย

ความสัมพันธ์รอบด้าน ขณะที่วิกฤตผู้ลี้ภัยยังเร่งด่วน

หลิวกล่าวในการสัมมนาว่าผลสำรวจแสดงให้เห็นว่าชาวบังกลาเทศ 90 เปอร์เซ็นต์มีทัศนคติเชิงบวกต่อจีน เขายังกล่าวถึงความผูกพันส่วนตัวว่า บิดาของเขาเคยดำรงตำแหน่งเอกอัครราชทูตจีนประจำบังกลาเทศเมื่อ 46 ปีก่อน

คำกล่าวต่อสาธารณะของหลิวและการพบกับราห์มานสะท้อนช่องทางหลากหลายในการรักษาความสัมพันธ์ ได้แก่ ผู้นำประเทศ พรรคการเมือง การค้า โครงสร้างพื้นฐาน และการแลกเปลี่ยนระหว่างประชาชน หลิวฝากคำทักทายจากสีถึงราห์มาน ซึ่งตอบกลับด้วยคำทักทายถึงสีและหลี่ เฉียง นายกรัฐมนตรีจีน

สำหรับบังกลาเทศ ช่องทางเหล่านี้เปิดโอกาสให้ย้ำคำขอความช่วยเหลือเกี่ยวกับวิกฤตชาวโรฮีนจาได้อย่างต่อเนื่อง การประชุมเดือนพฤศจิกายนจับคู่คำขอดังกล่าวกับการหารือเรื่องการเข้าถึงตลาดการค้า ทางน้ำ และโครงการพัฒนา ผลลัพธ์โดยตรงด้านผู้ลี้ภัยคือคำรับปากของหลิวว่าจะนำข้อกังวลของราห์มานไปแจ้งต่อสี

ประเด็นสำคัญ

• ราห์มานขอความช่วยเหลือจากจีนเมื่อวันที่ 4 พฤศจิกายน 2026 โดยระบุถึงแรงกดดันจากการรองรับชาวโรฮีนจาราว 1.3 ล้านคน
• หลิว ไห่ซิง กล่าวว่าเขาจะนำข้อกังวลของบังกลาเทศไปแจ้งต่อประธานาธิบดีสี จิ้นผิง
• จีนเคยเป็นตัวกลางจัดทำข้อตกลงส่งผู้ลี้ภัยกลับเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2017 และบังกลาเทศขอความช่วยเหลือเพิ่มเติมในเดือนสิงหาคม 2022
• หลิวสนับสนุนการเข้าร่วม RCEP ของบังกลาเทศ และหารือเรื่องระเบียงเศรษฐกิจบังกลาเทศ-จีน-เมียนมา
• ราห์มานกล่าวถึงโครงการขุดลอกคลองระยะทาง 20,000 กิโลเมตร
• หลิวเชิญคณะผู้แทน BNP เยือนจีน และเข้าร่วมการประชุมทางการเมืองวงกว้างในกรุงธากา