การฝึกอบรมฟรีเปิดทางให้แรงงานบังกลาเทศทำงานในอิตาลีนอกโควตา

เส้นทางสู่งานในอิตาลีโดยไม่ต้องแข่งแย่งโควตาประจำปี

แรงงานบังกลาเทศที่ผ่านการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองในประเทศ สามารถสมัครงานในอิตาลีได้โดยไม่อยู่ภายใต้โควตาคนเข้าเมืองประจำปี ตามเส้นทางทางกฎหมายที่มีการชี้แจงในการสัมมนาที่กรุงธากาเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 การฝึกอบรมไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับผู้เข้าร่วม และประกอบด้วยบทเรียนภาษาอิตาลี ความรู้ด้านพลเมือง และการเตรียมความพร้อมเชิงปฏิบัติสำหรับการทำงาน

เส้นทางนี้ดำเนินการภายใต้มาตรา 23 ของกฎหมายคนเข้าเมืองอิตาลี โดยเปิดให้รับสมัครแรงงานได้ตลอดทั้งปี ไม่ต้องรอวันเปิดรับคำขอที่กำหนดไว้ซึ่งเรียกว่า click day อย่างไรก็ตาม นายจ้างชาวอิตาลียังคงต้องยื่นขออนุญาตจ้างแรงงาน ก่อนที่แรงงานจะยื่นขอวีซ่าซึ่งคณะผู้แทนทางการทูตอิตาลีเป็นผู้พิจารณา

เจ้าหน้าที่กล่าวถึงการฝึกอบรมที่กำลังดำเนินอยู่ในภาคธุรกิจบริการและสิ่งทอ ณ โรงแรมและรีสอร์ตธากา รีเจนซี มาห์ดี อามิน ที่ปรึกษาด้านสวัสดิการชาวต่างชาติและการจ้างงานในต่างประเทศ และโฆษกสำนักงานนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า โครงการริเริ่มนี้จะเริ่มในวงจำกัดในเร็ว ๆ นี้

อามินกล่าวถึงแผนการเริ่มโครงการว่า

กระบวนการจะเริ่มในวงจำกัดเร็ว ๆ นี้

โอกาสนี้เกิดขึ้นควบคู่กับแผนแยกต่างหากของอิตาลี ซึ่งนำเสนอในการสัมมนา เพื่อรับแรงงานต่างชาติ 497,550 คนผ่านระบบโควตาปกติในช่วงปี 2026 ถึง 2028 มาตรา 23 เปิดเส้นทางอีกทางให้แก่แรงงานที่ผ่านหลักสูตรที่ได้รับการรับรอง โดยเชื่อมโยงการฝึกอบรมกับความต้องการจ้างงาน แทนการแข่งขันเพื่อแย่งชิงตำแหน่งในโควตาประจำปี

สิ่งที่มาตรา 23 เปลี่ยนแปลง

กระทรวงแรงงานและนโยบายสังคมของอิตาลีระบุว่าฐานทางกฎหมายคือมาตรา 23 แห่งกฤษฎีกาฉบับที่ 286/1998 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฤษฎีกาฉุกเฉินฉบับที่ 20/2023 และผ่านการรับรองเป็นกฎหมายฉบับที่ 50/2023 การแก้ไขดังกล่าวทำให้การเดินทางเข้าประเทศของแรงงานที่ผ่านหลักสูตรอาชีวศึกษาและภาษาเชิงพลเมืองที่กระทรวงรับรอง ไม่อยู่ภายใต้โควตา Decreto Flussi

Decreto Flussi คือระบบที่อิตาลีกำหนดจำนวนแรงงานต่างชาติในประเภทต่าง ๆ ส่วนมาตรา 23 เชื่อมโยงการเตรียมความพร้อมที่ได้รับการรับรองในต่างประเทศเข้ากับการรับสมัครโดยนายจ้าง แรงงานสามารถใช้เส้นทางนี้ได้ทุกช่วงเวลาของปี ขณะที่แต่ละหลักสูตรยังคงมีตารางการคัดเลือกและการฝึกอบรมของตนเอง

กรอบการฝึกอบรมในต่างประเทศของกระทรวงระบุฐานทางกฎหมายและขั้นตอนตั้งแต่การเรียนจบหลักสูตรจนถึงการจ้างงาน สำหรับผู้ที่กำลังพิจารณาไปทำงาน ลำดับขั้นคือการฝึกอบรม การยื่นคำขอจ้างงานโดยนายจ้าง การดำเนินการเรื่องวีซ่า และขั้นตอนขอพำนักหลังเดินทางถึง

ผู้จัดงานสัมมนากล่าวว่า บังกลาเทศยังได้รับการจัดสรรโควตาสำรองในระบบโควตาปกติ โดยอ้างถึงความร่วมมือในการรับผู้อพยพเข้าเมืองผิดกฎหมายกลับประเทศ แต่ไม่ได้ระบุจำนวนตำแหน่งที่สำรองไว้สำหรับบังกลาเทศ หรือประกาศกำหนดเวลารับสมัครเข้าร่วมโครงการฝึกอบรม

หลักสูตรฟรีครอบคลุมภาษา สิทธิ และความปลอดภัย

สถานเอกอัครราชทูตอิตาลีระบุว่า หลักสูตรที่ได้รับการรับรองกำหนดให้มีความรู้ภาษาอิตาลีขั้นพื้นฐาน ความเข้าใจเกี่ยวกับสังคมอิตาลีและหน้าที่พลเมือง รวมถึงคุณวุฒิวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับงานที่ตั้งใจจะทำ ผู้เข้าร่วมจะเรียนและเตรียมความพร้อมในบังกลาเทศก่อนเดินทาง

แนวทางหลักสูตรฝึกอบรมของกระทรวง ซึ่งรับรองและเผยแพร่เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2023 ระบุหัวข้อบังคับที่ครอบคลุมกว้างขึ้น หลักสูตรต้องรวมเรื่องสิทธิแรงงาน กฎระเบียบการจ้างงาน และอาชีวอนามัยและความปลอดภัยในสถานที่ทำงาน ควบคู่กับภาษา ความรู้ด้านพลเมือง และทักษะเฉพาะสาขา

สำหรับผู้ที่เตรียมไปทำงานในร้านอาหารหรือโรงงาน เนื้อหาเหล่านี้เชื่อมโยงโดยตรงกับงานในแต่ละวัน ทั้งการทำความเข้าใจคำสั่ง การรู้สิทธิในการจ้างงาน และการสังเกตข้อกำหนดด้านความปลอดภัย การเรียนภาษาจึงเป็นส่วนหนึ่งของการเตรียมตัวทำงานควบคู่กับการฝึกทักษะเชิงปฏิบัติ

อามินกล่าวว่า ผู้เข้ารับการฝึกอบรมใช้เวลาเตรียมตัวและเรียนภาษาอิตาลีเป็นภาษาที่สามควบคู่กับภาษาเบงกอลและภาษาอังกฤษเป็นเวลา 5 ถึง 6 เดือน ผู้จัดงานระบุว่าผู้เข้าร่วมไม่ต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม

อันโตนิโอ มิโล ผู้แทนด้านการฝึกอบรมซึ่งอธิบายประโยชน์ของเส้นทางนี้ กล่าวว่า ผู้เข้าร่วมจะได้ทักษะที่นำไปใช้ในบังกลาเทศได้เช่นกัน หากท้ายที่สุดไม่ได้เดินทางไปทำงาน กระทรวงระบุในแนวทางเช่นเดียวกันว่า การพัฒนากิจกรรมการผลิตและกิจการผู้ประกอบการในประเทศต้นทางเป็นหนึ่งในเป้าหมายของหลักสูตร

ใครเป็นผู้ตรวจสอบหลักสูตรฝึกอบรม

องค์กรฝึกอบรมต้องได้รับการอนุมัติผ่าน Piattaforma Ingressi Formati all'estero หรือ PIF บนพอร์ทัล Servizi Lavoro ของรัฐบาล ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มสำหรับยื่นโครงการฝึกอบรมเพื่อรับการพิจารณา

คณะกรรมการระหว่างกระทรวงซึ่งประสานงานโดยกระทรวงแรงงานจะตรวจสอบโครงการ โดยมีผู้แทนจากหน่วยงานที่รับผิดชอบด้านการต่างประเทศ กิจการภายใน การศึกษา เกษตรกรรม และความสัมพันธ์กับแคว้นต่าง ๆ และจังหวัดปกครองตนเองของอิตาลีเข้าร่วม

การประเมินพิจารณาองค์กรที่เสนอโครงการฝึกอบรม ความสอดคล้องของหลักสูตรกับความต้องการแรงงาน และรูปแบบการจัดการเรียนการสอน แนวทางดังกล่าวยังให้มีการประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นและการสนับสนุนจากเครือข่ายทางการทูตและกงสุลของอิตาลี

ผู้ที่สนใจเข้าร่วมจึงสามารถตรวจสอบเรื่องที่เป็นรูปธรรมกับสถานเอกอัครราชทูตอิตาลีและสำนักงานกำลังคน การจ้างงาน และการฝึกอบรมของบังกลาเทศ (BMET) ได้ว่าโครงการนั้น ๆ ได้รับการอนุมัติจากกระทรวงตามข้อกำหนดหรือไม่ ผู้จัดงานเรียกร้องให้แรงงานใช้ช่องทางทางการเหล่านี้เมื่อตรวจสอบโอกาสไปทำงานต่างประเทศ

กำหนดเวลาสำหรับนายจ้าง วีซ่า และการเดินทางถึง

นายจ้างชาวอิตาลีเริ่มขั้นตอนการจ้างโดยยื่นขอ Nulla Osta ผ่าน Portale Ali ของกระทรวงมหาดไทย Nulla Osta คือหนังสืออนุญาตให้จ้างแรงงานต่างชาติที่ระบุชื่อไว้ จากนั้นคณะผู้แทนทางการทูตอิตาลีจะพิจารณาคำขอวีซ่าเข้าประเทศของแรงงาน

กระทรวงแรงงานระบุว่า ศูนย์บริการเบ็ดเสร็จด้านคนเข้าเมืองจะออกใบอนุญาตจ้างงานภายใน 30 วัน ภายใต้กระบวนการที่อนุญาตให้ถือว่าได้รับอนุมัติ หากหน่วยงานไม่ตอบกลับภายในระยะเวลาที่กำหนด ข้อยกเว้นใช้กับคำขอที่เกี่ยวข้องกับประเทศซึ่งอยู่ภายใต้มาตรการความเสี่ยงพิเศษ และเจ้าหน้าที่ตรวจแรงงานอาจสุ่มตรวจภายหลังได้

แรงงานสามารถยื่นคำขอวีซ่าภายใน 12 เดือนนับจากวันที่เรียนจบหลักสูตร กระทรวงระบุว่าคณะผู้แทนทางการทูตหรือกงสุลอิตาลีจะออกวีซ่าภายใน 90 วัน ขั้นตอนเหล่านี้แยกจากกัน จึงต้องประสานเรื่องการจ้างงานและเอกสารคนเข้าเมืองหลังการฝึกอบรม

หลังเดินทางถึง แรงงานต้องยื่นขอใบอนุญาตพำนักภายในแปดวัน ตามขั้นตอนที่ชี้แจงในการสัมมนา โดยยื่นคำขอได้ผ่านที่ทำการไปรษณีย์ที่กำหนดหรือหน่วยงานตรวจคนเข้าเมืองที่เกี่ยวข้อง ส่วน Questura ซึ่งเป็นหน่วยงานตำรวจที่รับผิดชอบเรื่องใบอนุญาตพำนัก จะเป็นผู้ดำเนินการออกใบอนุญาต

กระทรวงยังกำหนดให้นายจ้างและแรงงานลงนามในสัญญาพำนักภายใน 15 วันหลังเดินทางเข้าประเทศ แนวทางของกระทรวงอนุญาตให้เริ่มทำงานระหว่างรอการพิจารณาใบอนุญาตพำนักได้ ภายใต้เงื่อนไขทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ผู้บรรยายในการสัมมนากล่าวว่า ใบอนุญาตอาจมีอายุไม่เกินสองปีขึ้นอยู่กับสัญญาจ้าง และสามารถต่ออายุได้ นอกจากนี้ยังกล่าวถึงความเป็นไปได้ในการขอใบอนุญาตที่ไม่มีวันหมดอายุหลังพำนักอย่างถูกกฎหมายครบห้าปี โดยต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของสถานะดังกล่าว

ค่าวีซ่าและค่าใช้จ่ายนายหน้า

ผู้จัดงานเตือนว่า นายหน้าเรียกเก็บเงินระหว่าง 10,000 ถึง 15,000 ดอลลาร์สหรัฐสำหรับการจัดการเรื่องวีซ่า โดยบางรายใช้เอกสารปลอมและให้คำมั่นสัญญาที่ไม่เป็นจริง พวกเขาเปรียบเทียบค่าใช้จ่ายดังกล่าวกับค่าธรรมเนียมวีซ่าทางการ 50 ถึง 116 ยูโร และค่าบริการของ VFS จำนวน 38 ยูโร ซึ่งรวมกันแล้วมีค่าใช้จ่ายสูงสุด 154 ยูโรตามรายการที่ระบุ

ความแตกต่างนี้สำคัญต่อครอบครัวที่วางแผนงบประมาณสำหรับการย้ายถิ่นไปทำงาน ตัวเลขดังกล่าวครอบคลุมค่าธรรมเนียมวีซ่าและค่าบริการยื่นคำขอตามที่ระบุไว้ แรงงานยังต้องได้รับข้อมูลชัดเจนว่าใครเป็นผู้รับผิดชอบค่าเดินทางและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงการจ้างงานของตน

อามินกล่าวว่าเป้าหมายของรัฐบาลคือการลดค่าใช้จ่ายในการย้ายถิ่นให้เหลือศูนย์เท่าที่ทำได้ ส่วนคำยืนยันเฉพาะจากสถานเอกอัครราชทูตอิตาลีคือ ผู้เข้าร่วมจะไม่ต้องจ่ายค่าอบรมที่ได้รับการรับรอง ผู้ที่กำลังพิจารณาเข้าร่วมสามารถขอรายละเอียดค่าใช้จ่ายแยกรายการจากโครงการและนายจ้างก่อนตัดสินใจผูกพันทางการเงิน

หลังการฝึกอบรม ยังต้องมีขั้นตอนขออนุญาตจากนายจ้างและการพิจารณาวีซ่าจากสถานเอกอัครราชทูต ผู้จัดงานเรียกร้องให้ผู้ที่ประสงค์จะไปทำงานต่างประเทศขอข้อมูลที่ตรวจสอบแล้วจากสถานเอกอัครราชทูตอิตาลีและ BMET แทนการจ่ายเงินให้คนกลางที่อ้างว่าสามารถลัดขั้นตอน

ผู้เข้าอบรมด้านบริการและสิ่งทอกำลังเตรียมตัวแล้ว

สองโครงการที่กล่าวถึงในการสัมมนาที่กรุงธากาแสดงให้เห็นการนำรูปแบบการฝึกอบรมไปใช้จริง โครงการ TASTE ของ Frontiere Skills เตรียมผู้เข้าร่วมสำหรับงานร้านอาหารและธุรกิจบริการ โดยผู้เข้ารับการฝึกอบรมเรียนที่โรงแรมธากา รีเจนซี ส่วน Format จัดการฝึกอบรมสำหรับภาคสิ่งทอ

ผู้เข้ารับการฝึกอบรมจากทั้งสองโครงการเข้าร่วมงานด้วย ทำให้การหารือมีมิติในทางปฏิบัติ ผู้เข้าร่วมกำลังเรียนทักษะสำหรับอุตสาหกรรมเฉพาะอยู่แล้ว ขณะที่เจ้าหน้าที่อธิบายกระบวนการทางกฎหมายที่เชื่อมโยงการเตรียมความพร้อมดังกล่าวกับการรับสมัครงานในอิตาลี

อันโตนิโอ อเลสซานโดร เอกอัครราชทูตอิตาลี และเฟเดริโก ซัมปาเรลลี รองหัวหน้าคณะผู้แทนของสถานเอกอัครราชทูต กล่าวในงานสัมมนา จูเซปเป ดิ จิโอวานนี ที่ปรึกษาด้านการย้ายถิ่นของสถานเอกอัครราชทูตนำเสนอหลักเกณฑ์การเข้าประเทศเพื่อทำงาน ขณะที่ไบบา ซารินา รองหัวหน้าคณะผู้แทนสหภาพยุโรป กล่าวถึงโครงการ Talent Partnerships ของสหภาพยุโรป

ผู้แทนจากองค์กรฝึกอบรม บริษัทจัดหางาน UP Recruitment Agency องค์การแรงงานระหว่างประเทศ และองค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน เข้าร่วมด้วย โครงการเหล่านี้รวบรวมผู้ให้บริการหลักสูตร นายจ้าง และหน่วยงานภาครัฐ ซึ่งต่างมีหน้าที่คนละด้านในการเตรียมแรงงานและดำเนินการรับสมัคร

เส้นทางนี้สอดคล้องกับแผนรับสมัครแรงงานในภาพรวมของอิตาลีอย่างไร

ตัวเลขโควตาที่นำเสนอในกรุงธาการวมการรับแรงงาน 497,550 คนในช่วงสามปี จำนวนรับต่อปีที่วางแผนไว้เพิ่มจาก 164,850 คนในปี 2026 เป็น 166,850 คนในปี 2028 หรือเพิ่มขึ้น 2,000 คน โควตาเหล่านี้ครอบคลุมแรงงานจากหลายประเทศและหลายภาคการจ้างงาน

วันสำคัญและตัวเลขหลักมีดังนี้

• 7 กรกฎาคม 2023: อิตาลีรับรองแนวทางการฝึกอบรมผ่านกฤษฎีกาผู้อำนวยการฉบับที่ 27
• 2026: ตัวเลขโควตาปกติที่นำเสนอในการสัมมนาอยู่ที่แรงงาน 164,850 คน
• 3 พฤศจิกายน 2026: การสัมมนาที่กรุงธากาชี้แจงเรื่องมาตรา 23 และโครงการฝึกอบรมระยะแรกในบังกลาเทศ
• 2027: ตัวเลขโควตาปกติที่นำเสนออยู่ที่แรงงาน 165,850 คน
• 2028: ตัวเลขโควตาปกติที่นำเสนออยู่ที่แรงงาน 166,850 คน

ตัวเลขที่นำเสนอในการสัมมนาระบุว่า มีชาวบังกลาเทศพำนักอย่างถูกกฎหมายในอิตาลีประมาณ 217,000 คน ซึ่งรวมผู้ถือใบอนุญาตทำงาน 80,000 คน อามินกล่าวถึงชุมชนชาวบังกลาเทศในวงกว้างที่มีมากกว่า 250,000 คน ตัวเลขดังกล่าวอ้างถึงประชากรคนละกลุ่ม ได้แก่ ผู้พำนักอย่างถูกกฎหมายตามข้อมูลที่นำเสนอในการสัมมนา และชุมชนในวงกว้างตามคำกล่าวของเขา

สำหรับผู้ที่กำลังพิจารณาไปทำงาน การเปลี่ยนแปลงในทางปฏิบัติคือการเข้าถึงเส้นทางการจ้างงานที่ไม่อยู่ภายใต้การจัดสรรโควตาประจำปี การให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมที่ได้รับการรับรองทำให้ผู้เข้าร่วมมีช่วงเวลาเตรียมความพร้อมที่ชัดเจนก่อนเข้าสู่ขั้นตอนนายจ้างและวีซ่า

บังกลาเทศต้องการขยายรูปแบบนี้

อามินกล่าวว่า บังกลาเทศจะพยายามปรับหลักสูตรให้เหมาะกับศูนย์ฝึกอบรมด้านเทคนิคและสถาบันอาชีวศึกษา รัฐบาลยังตั้งใจพัฒนารูปแบบที่คล้ายกันสำหรับประเทศปลายทางอื่น ๆ ที่รับแรงงาน โดยบรรจุการเรียนภาษาต่างประเทศไว้ในหลักสูตรพัฒนาทักษะ

อามินอธิบายมุมมองต่อแนวทางการฝึกอบรมว่า

เราต้องการมองว่านี่เป็นต้นแบบ

เขากล่าวว่า Bangladesh Overseas Employment and Services Limited (BOESL) และสถาบันภาครัฐอื่น ๆ จะสนับสนุนการย้ายถิ่นเพื่อทำงานอย่างมีทักษะ นอกจากนี้ยังเสนอให้ออกบัตรชาวต่างชาติให้แรงงานก่อนเดินทาง เพื่อช่วยให้เข้าถึงบริการ ส่งเงินกลับประเทศ และรักษาความสัมพันธ์กับครอบครัว

แผนเร่งด่วนคือเริ่มโครงการในวงจำกัด ก่อนผลักดันให้นำส่วนที่เป็นประโยชน์ของการฝึกอบรมไปใช้ในระบบการศึกษาที่กว้างขึ้น สำหรับแรงงานที่เข้าร่วม ขั้นตอนแรกที่ต้องตัดสินใจมีความเฉพาะเจาะจงกว่า ได้แก่ ตรวจสอบว่าหลักสูตรได้รับการรับรองหรือไม่ ทำตามข้อกำหนดของหลักสูตรให้ครบ และได้รับการรับสมัครจากนายจ้างชาวอิตาลี

ประเด็นสำคัญ

• มาตรา 23 เปิดทางให้แรงงานที่ผ่านการฝึกอบรมในต่างประเทศซึ่งได้รับการรับรอง สมัครงานในอิตาลีโดยไม่อยู่ภายใต้โควตาคนเข้าเมืองประจำปี
• การฝึกอบรมในบังกลาเทศไม่มีค่าใช้จ่ายสำหรับผู้เข้าร่วม ครอบคลุมภาษาอิตาลี ความรู้ด้านพลเมือง ทักษะวิชาชีพ สิทธิแรงงาน และความปลอดภัย
• นายจ้างต้องยื่นขออนุญาตจ้างงาน และคณะผู้แทนทางการทูตอิตาลีเป็นผู้พิจารณาคำขอวีซ่า
• สามารถยื่นคำขอวีซ่าได้ภายใน 12 เดือนหลังเรียนจบหลักสูตร
• แรงงานต้องยื่นขอใบอนุญาตพำนักภายในแปดวันหลังเดินทางถึง และลงนามในสัญญาพำนักภายใน 15 วัน
• โครงการด้านธุรกิจบริการและสิ่งทอกำลังฝึกอบรมผู้เข้าร่วมแล้ว ขณะที่บังกลาเทศวางแผนเริ่มโครงการในวงจำกัดและขยายการใช้รูปแบบนี้