การปฏิรูปรัฐธรรมนูญบังกลาเทศทำให้รัฐบาลกับฝ่ายค้านแตกแยก ปมใครมีอำนาจขับเคลื่อนการปฏิรูป

เสียงสนับสนุนจากประชามติปะทะข้อพิพาทเรื่องอำนาจ

รัฐบาลบังกลาเทศกำลังเดินหน้าผลักดันการแก้ไขรัฐธรรมนูญผ่านคณะกรรมาธิการรัฐสภา ขณะที่ฝ่ายค้านยืนกรานว่าต้องจัดตั้งสภาปฏิรูปแยกต่างหากเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลง ซึ่งได้รับเสียงสนับสนุนเกือบร้อยละ 69 ของผู้ลงคะแนนในการประชามติเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026 ความขัดแย้งนี้กำลังคุกคามไม่ให้พรรคฝ่ายค้านเข้าร่วมกระบวนการที่จะกำหนดกติกาการปกครองประเทศ

เมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการพิเศษของรัฐสภาหารือกับตัวแทนนักศึกษาในประเด็นอำนาจของนายกรัฐมนตรี บทบัญญัติว่าด้วยสถานการณ์ฉุกเฉิน การศึกษา สาธารณสุข และกฎบัตรแห่งชาติเดือนกรกฎาคม ในวันเดียวกัน ผู้นำ Jatiya Chhatra Shakti ซึ่งเป็นองค์กรนักศึกษาที่เชื่อมโยงกับพรรค National Citizen Party ปฏิเสธคณะกรรมาธิการและเรียกร้องให้จัดตั้งสภาปฏิรูปรัฐธรรมนูญแทน

รัฐบาลพรรค Bangladesh Nationalist Party ระบุว่ารัฐสภาควรแก้ไขรัฐธรรมนูญตามมาตรา 142 ส่วนพันธมิตรที่นำโดยพรรค Jamaat-e-Islami ระบุว่าประชามติรับรองแนวทางอีกแบบหนึ่ง คือให้สมาชิกสภานิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้งทำหน้าที่เป็นสมาชิกสภาปฏิรูปรัฐธรรมนูญ ภายใต้กฎบัตรแห่งชาติเดือนกรกฎาคมและคำสั่งบังคับใช้ที่ออกในปี 2025

Zainul Abedin สมาชิกคณะกรรมาธิการกล่าวว่า คณะทำงานจะพยายามทำงานให้เสร็จภายในเดือนธันวาคม 2026 และเสนอร่างกฎหมายต่อรัฐสภาในเดือนมกราคม 2027 อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงเป้าหมาย ไม่ใช่กำหนดการผ่านร่างกฎหมายที่ยืนยันแล้ว มีการกันที่นั่งในคณะกรรมาธิการไว้ให้ฝ่ายค้าน 5 ที่นั่ง แต่ฝ่ายค้านปฏิเสธคณะดังกล่าว เดินออกจากการประชุมรัฐสภา และไม่ได้เสนอรายชื่อผู้แทน

ผลที่จะเกิดขึ้นในทางปฏิบัติมีมากกว่าเรื่องขั้นตอนรัฐสภา การเปลี่ยนแปลงที่กำลังหารือจะส่งผลต่อการจัดการเลือกตั้ง เสรีภาพในการลงมติของสมาชิกสภานิติบัญญัติ การแต่งตั้งผู้พิพากษา และการกำหนดให้การศึกษาและสาธารณสุขเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน ทั้งสองฝ่ายต่างให้คำมั่นว่าจะปฏิรูป แต่เห็นไม่ตรงกันว่าสถาบันใดมีอำนาจดำเนินการ

พัฒนาการของความขัดแย้ง

ความพยายามปฏิรูปมีจุดเริ่มต้นจากการลุกฮือที่ทำให้รัฐบาลของ Sheikh Hasina ล่มสลายเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2024 ภายใต้รัฐบาลรักษาการที่เข้ามาบริหารต่อมา พรรคการเมืองส่วนใหญ่บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎบัตรแห่งชาติเดือนกรกฎาคม ซึ่งมีเป้าหมายเป็นแนวทางเปลี่ยนผ่านสู่ประชาธิปไตยของบังกลาเทศ

เหตุการณ์สำคัญต่อไปนี้แสดงให้เห็นว่าข้อตกลงทางการเมืองกลายเป็นข้อพิพาทเรื่องการอ้างอำนาจตามรัฐธรรมนูญที่แข่งขันกันอย่างไร:

• 5 สิงหาคม 2024: รัฐบาล Hasina ล่มสลายหลังเกิดการลุกฮือ ทำให้มีเสียงเรียกร้องให้เปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญครั้งใหญ่
• 17 ตุลาคม 2025: รัฐบาลรักษาการรับรองกฎบัตรแห่งชาติเดือนกรกฎาคม โดยได้รับความเห็นชอบจากพรรคการเมืองส่วนใหญ่
• พฤศจิกายน 2025: ประธานาธิบดี Mohammed Shahabuddin ออกคำสั่งบังคับใช้กฎบัตรแห่งชาติเดือนกรกฎาคม (การปฏิรูปรัฐธรรมนูญ) ตามด้วยกฤษฎีกาว่าด้วยการจัดประชามติ
• 12 กุมภาพันธ์ 2026: จัดประชามติควบคู่กับการเลือกตั้งรัฐสภาครั้งที่ 13 โดยมีผู้ลงคะแนนเกือบร้อยละ 69 เห็นชอบกับการปฏิรูป
• 13 กรกฎาคม 2026: รัฐสภาจัดตั้งคณะกรรมาธิการพิเศษ 12 คน มี Salahuddin Ahmed รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยเป็นประธาน เพื่อเสนอแนะการแก้ไขรัฐธรรมนูญ
• 31 ตุลาคม 2026: พันธมิตร 11 พรรคที่นำโดย Jamaat จัดขบวนเดินเท้าจากธากาไปยัง Khulna เพื่อเรียกร้องให้บังคับใช้ผลประชามติ
• 3 พฤศจิกายน 2026: คณะกรรมาธิการหารือกับองค์กรนักศึกษา ขณะที่ผู้นำนักศึกษากลุ่มอื่นประกาศปฏิเสธอำนาจของคณะกรรมาธิการ

คำสั่งบังคับใช้กำหนดให้สมาชิกสภานิติบัญญัติที่มาจากการเลือกตั้งปฏิญาณตนเพิ่มเติมในฐานะสมาชิกสภาปฏิรูป สมาชิกพรรค BNP ซึ่งได้เสียงข้างมากอย่างท่วมท้นในรัฐสภา ปฏิญาณตนเฉพาะในฐานะสมาชิกรัฐสภา ส่วนสมาชิกพันธมิตร Jamaat ปฏิญาณตนทั้งสองตำแหน่ง การเลือกปฏิบัติแตกต่างกันนี้ทำให้ข้อพิพาทด้านขั้นตอนกลายเป็นความแตกแยกทางสถาบันอย่างเป็นรูปธรรม

รัฐสภาหรือสภาปฏิรูปรัฐธรรมนูญ?

พรรค BNP ระบุว่าจะดำเนินการตามกฎบัตรเดือนกรกฎาคม โดยไม่นำประเด็นที่พรรคได้บันทึกความเห็นคัดค้านไว้มาใช้ พรรคต้องการให้การเปลี่ยนแปลงอยู่ภายใต้รัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน กล่าวคือให้คณะกรรมาธิการรัฐสภาเสนอแนะการแก้ไข แล้วให้รัฐสภาพิจารณาร่างกฎหมายตามมาตรา 142

คำชี้แจงของสำนักงานเลขาธิการรัฐสภาเกี่ยวกับการประชุมเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนระบุเหตุผลทางกฎหมายของรัฐบาลว่า กฎบัตรกำหนดให้การปฏิรูปดำเนินการโดยอาศัยการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ดังนั้นรัฐบาลจึงมองว่าคณะกรรมาธิการเป็นกลไกสำหรับปฏิบัติตามกฎบัตร

พรรคฝ่ายค้านให้น้ำหนักกับคำสั่งบังคับใช้และผลประชามติมากกว่า โดยเห็นว่าผู้ลงคะแนนเห็นชอบทั้งการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญและกระบวนการเฉพาะสำหรับดำเนินการ สำหรับฝ่ายค้าน การแทนที่สภาปฏิรูปด้วยคณะกรรมาธิการแก้ไขรัฐธรรมนูญเท่ากับเปลี่ยนองค์ประกอบสำคัญของเจตจำนงประชาชน

Imran A. Siddiqui ทนายความศาลฎีกาให้เหตุผลว่า คำสั่งดังกล่าวกำหนดไว้อย่างชัดเจนให้จัดตั้งสภาปฏิรูปเมื่อผลประชามติเป็นไปในทางเห็นชอบ เขามองว่าการจัดตั้งสภานี้เป็นพันธกรณีทั้งทางกฎหมายและการเมือง ส่วน Manzill Murshid ทนายความ โต้แย้งรากฐานของเหตุผลดังกล่าว โดยระบุว่ามาตรา 93 ไม่ได้ให้อำนาจประธานาธิบดีออกกฤษฎีกาเพื่อเปลี่ยนแปลงหรือแก้ไขรัฐธรรมนูญ

Kazi Zahed Iqbal ทนายความศาลฎีกามองว่าความขัดแย้งหลักอยู่ที่ขั้นตอน ขณะที่ทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกันมากในเรื่องการฟื้นฟูรัฐบาลรักษาการดูแลการเลือกตั้ง การแก้ไขมาตรา 70 และการจัดตั้งสภานิติบัญญัติสองสภา อย่างไรก็ตาม เขาเห็นว่าสภาที่ดำเนินงานนอกกรอบรัฐธรรมนูญปัจจุบันอาจถูกท้าทายทางกฎหมายได้

เหตุใดความหมายของเหตุการณ์เดือนสิงหาคม 2024 จึงสำคัญ

นักกฎหมายรัฐธรรมนูญเห็นต่างกันว่า การลุกฮือทำให้ระเบียบรัฐธรรมนูญเดิมสิ้นสุดลงหรือไม่ หรือระเบียบดังกล่าวยังคงมีผลต่อเนื่องในช่วงเปลี่ยนผ่าน คำตอบของแต่ละฝ่ายส่งผลต่อการพิจารณาว่าสถาบันใดมีอำนาจปรับเปลี่ยนรัฐ

Sharif Bhuiyan นักกฎหมายรัฐธรรมนูญให้เหตุผลว่า อำนาจอธิปไตยกลับคืนสู่ประชาชนโดยตรงเมื่อรัฐบาลใช้ความรุนแรงต่อประชาชน เขาอธิบายอำนาจที่เกิดขึ้นว่าเป็นรัฐธรรมนูญนิยมเชิงปฏิวัติ ซึ่งหมายถึงแนวคิดที่ว่าการลุกฮือของประชาชนสามารถสร้างรากฐานใหม่ให้รัฐบาลได้ หลังข้อตกลงทางการเมืองเดิมล่มสลาย

ด้วยเหตุนี้ Bhuiyan จึงมองว่าความชอบธรรมของรัฐบาลรักษาการมาจากอาณัติแห่งการปฏิวัติของประชาชน ไม่ใช่ความเห็นแนะนำของแผนกอุทธรณ์ตามมาตรา 106 Salimullah Khan ศาสตราจารย์และนักเขียนก็ให้ความเห็นในทำนองเดียวกันว่า รัฐธรรมนูญเดิมสิ้นสุดการใช้บังคับหลังวันที่ 5 สิงหาคม และมีการนำส่วนที่จำเป็นของรัฐธรรมนูญปี 1972 มาใช้บริหารประเทศในเวลาต่อมา

Murshid มีจุดยืนตรงกันข้าม เขาระบุว่า งานบริหาร การตัดสินใจของรัฐ และการออกกฤษฎีกายังคงดำเนินต่อหลังการลุกฮือ ซึ่งสนับสนุนแนวคิดว่ารัฐธรรมนูญยังมีผลต่อเนื่อง เขายกแนวทางปฏิบัติต่อการกระทำในอดีตที่เสร็จสิ้นไปแล้วในคดีเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งที่ 5 ข้อโต้แย้งเหล่านี้ยังคงเป็นการตีความทางกฎหมายที่แข่งขันกัน และเป็นหัวใจของความขัดแย้งทางการเมือง

นักศึกษาแตกเป็นสองฝ่ายเรื่องการมีส่วนร่วม

องค์กรนักศึกษามีส่วนร่วมในการโต้แย้งทั้งสองฝ่าย ตัวแทนของขบวนการนักศึกษาต่อต้านการเลือกปฏิบัติและกลุ่มอื่น ๆ เข้าร่วมการประชุมคณะกรรมาธิการเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายนที่รัฐสภา ซึ่งมี Salahuddin Ahmed เป็นประธาน

การหารือครอบคลุมข้อเสนอให้การศึกษาและการรักษาพยาบาลเป็นสิทธิขั้นพื้นฐาน การคุ้มครองสตรีและเด็ก การรับรองความเป็นอิสระขององค์กรตามรัฐธรรมนูญ และการให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่ผู้เข้าร่วมการลุกฮือเดือนกรกฎาคม การกำหนดให้การศึกษาและสาธารณสุขเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานจะทำให้สิทธิเหล่านี้มีสถานะตามรัฐธรรมนูญที่เข้มแข็งขึ้น แม้หน้าที่ในทางปฏิบัติและการเยียวยาจะขึ้นอยู่กับถ้อยคำฉบับสุดท้าย

Abu Baker Majumder ประธาน Jatiya Chhatra Shakti และ Tahmid Al Muddassir Chowdhury เลขาธิการใหญ่ ปฏิเสธคณะกรรมาธิการผ่านแถลงการณ์ร่วมในวันนั้น โดยอ้างประกาศในราชกิจจานุเบกษาฉบับแก้ไขของคณะกรรมการการเลือกตั้งว่า มีประชาชนกว่า 47.2 ล้านคนลงคะแนนเห็นชอบในการประชามติ และกล่าวว่าผู้ลงคะแนนเหล่านั้นรับรองแนวทางจัดตั้งสภาปฏิรูป

องค์กรยื่นข้อเรียกร้องสามข้อ ได้แก่ ยุบคณะกรรมาธิการพิเศษโดยไม่เสนอร่างกฎหมายตามข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการ เรียกประชุมสภาปฏิรูปรัฐธรรมนูญโดยทันที และดำเนินการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญตามกฎบัตรผ่านสภาดังกล่าว จุดยืนนี้แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการรับฟังความเห็นเพียงอย่างเดียวจึงยังไม่คลี่คลายความขัดแย้ง กลุ่มบางส่วนโต้แย้งตั้งแต่ต้นว่าคณะกรรมาธิการไม่มีอำนาจจัดการหารือ

ใครจะเป็นสมาชิกสภาที่สอง?

ข้อเสนอจัดตั้งสภาสูงเผยให้เห็นความเห็นต่างทั้งในเนื้อหาการปฏิรูปและกระบวนการ สภานิติบัญญัติสองสภาแบ่งงานรัฐสภาระหว่างสภาล่างกับสภาสูง แต่ผลที่เกิดขึ้นขึ้นอยู่กับวิธีคัดเลือกสมาชิกและอำนาจที่มอบให้แต่ละสภา

Salimullah Khan สนับสนุนให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งเลือกสมาชิกสภาสูงโดยตรง โดยให้แต่ละเขตจากทั้งหมด 64 เขตของบังกลาเทศมีผู้แทน 2 คน ข้อเสนอของเขาจะทำให้มีที่นั่ง 128 ที่นั่ง เขาคัดค้านการจัดสรรสมาชิกผ่านการเสนอชื่อโดยพรรคตามสัดส่วนคะแนนเสียง และเตือนว่าแนวทางนี้อาจส่งเสริมให้มีการขายโควตาการเสนอชื่อ

Khan ต้องการให้สภาสูงมีอำนาจแต่เพียงผู้เดียวในการถอดถอนประธานาธิบดีและผู้พิพากษาศาลสูง Bhuiyan สนับสนุนระบบสัดส่วนแทน ซึ่งจะเปิดทางให้พรรคที่มีแรงสนับสนุนจากประชาชนมาก แต่มีที่นั่งในสภาล่างน้อยหรือไม่มีเลย ได้รับผู้แทนตามสัดส่วนคะแนนเสียง

Bhuiyan เสนอให้สภาสูงส่งร่างกฎหมายกลับไปยังสภาล่างพร้อมข้อคัดค้านเพื่อให้พิจารณาใหม่ แทนที่จะยกเลิกโดยตรง ส่วน Murshid คัดค้านการมีสภาสูง โดยให้เหตุผลว่าสภาที่ไม่ได้มาจากการเลือกตั้งแต่สามารถล้มมติของผู้แทนที่มาจากการเลือกตั้งได้จะขัดต่ออำนาจอธิปไตยของประชาชน และเพิ่มภาระค่าใช้จ่ายของรัฐโดยไม่จำเป็น ข้อเสนอที่แตกต่างกันเหล่านี้จะทำให้เกิดกลไกตรวจสอบรัฐบาลที่ต่างกันอย่างมาก

เสรีภาพในการลงมติและการจัดการเลือกตั้งอย่างเป็นกลาง

มาตรา 70 เป็นอีกประเด็นสำคัญ เพราะจำกัดไม่ให้สมาชิกสภานิติบัญญัติลงคะแนนสวนมติพรรค การผ่อนคลายข้อจำกัดนี้อาจเปิดทางให้ผู้แทนคัดค้านข้อเสนอของรัฐบาลได้ โดยไม่ต้องเสี่ยงเสียที่นั่งโดยอัตโนมัติ

Bhuiyan สนับสนุนให้สมาชิกลงคะแนนได้อย่างอิสระในประเด็นที่ไม่ใช่ร่างกฎหมายงบประมาณหรือญัตติไม่ไว้วางใจ ซึ่งใช้ทดสอบว่ารัฐบาลยังได้รับการสนับสนุนจากรัฐสภาหรือไม่ เขายังกล่าวด้วยว่า ต้องเปลี่ยนวัฒนธรรมทางการเมืองเพื่อให้เสรีภาพดังกล่าวเกิดผลได้จริง

Shahdeen Malik ทนายความศาลฎีกาเตือนว่า การเปิดโอกาสให้สมาชิกแหกมติพรรคได้มากขึ้นอาจทำให้พวกเขาถูกกดดันหรือได้รับเงินจากกลุ่มธุรกิจและบรรษัทขนาดใหญ่ ดังนั้นทางเลือกนี้จึงเกี่ยวข้องทั้งกับการเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบรัฐบาลในรัฐสภาและการวางหลักประกันป้องกันการซื้ออิทธิพลทางการเมือง

การจัดการเลือกตั้งเป็นโจทย์ด้านการออกแบบอีกแบบหนึ่ง Murshid สนับสนุนให้ฟื้นฟูรัฐบาลรักษาการที่ไม่ฝักใฝ่พรรคการเมืองตามกรอบมาตรา 58C ฉบับเดิม เขาคัดค้านการให้ประธานรัฐสภาเป็นผู้รับผิดชอบ เพราะโดยทั่วไปประธานมาจากพรรคการเมือง ส่วน Bhuiyan สนับสนุนให้รัฐบาลและฝ่ายค้านตกลงร่วมกัน และให้ประธานศาลฎีกาที่เกษียณแล้วรับผิดชอบหากไม่สามารถหาข้อสรุปร่วมกันได้

Murshid ยังสนับสนุนการจำกัดให้บุคคลดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีได้ไม่เกินสองวาระ สำหรับองค์กรอย่างคณะกรรมการต่อต้านการทุจริตและคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เขาเสนอให้แต่งตั้งผู้พิพากษาที่เกษียณแล้วหรือบุคคลที่อยู่นอกการเมืองแบบพรรค แทนการแต่งตั้งนักการเมือง

การมีส่วนร่วมที่กว้างกว่าพรรคการเมืองใหญ่

Sara Hossain ทนายความและนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชน เรียกร้องให้มีกระบวนการแก้ไขและร่างรัฐธรรมนูญที่เปิดกว้าง ในงานสัมมนาวันที่ 3 พฤศจิกายน ณ หอประชุมศาลฎีกา ซึ่งจัดขึ้นเนื่องในวันรัฐธรรมนูญ เธอย้ำเป็นพิเศษว่าสตรีควรมีส่วนร่วมในการหารือและการจัดทำร่าง

A. M. Mahbub Uddin Khokon ประธานสมาคมเนติบัณฑิตศาลฎีกา กล่าวในงานสัมมนาเดียวกันว่า ไม่ควรขับเคลื่อนการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญด้วยแนวคิดทางศาสนาเพียงอย่างเดียว เขาเรียกร้องให้จัดทำรัฐธรรมนูญที่รับใช้ทุกคน

ข้อเรียกร้องเหล่านี้ขยายประเด็นการมีส่วนร่วมให้กว้างกว่าคำถามว่าฝ่ายค้านในรัฐสภาจะยอมรับที่นั่ง 5 ที่ในคณะกรรมาธิการหรือไม่ สตรีและประชาชนกลุ่มอื่น ๆ จะต้องอยู่ภายใต้กติกาที่เกิดขึ้น รวมถึงบทบัญญัติที่กำกับสิทธิ สถาบันสาธารณะ และการเป็นตัวแทนทางการเมือง

ภารกิจที่ได้รับมอบหมายของคณะกรรมาธิการพิเศษคือรับฟังความเห็นจากพรรคการเมือง ผู้เชี่ยวชาญรัฐธรรมนูญ ทนายความ ครู ผู้เข้าร่วมการลุกฮือเดือนกรกฎาคม และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ในการประชุมวันที่ 13 ตุลาคมกับนักวิชาการ มีการหารือเรื่องรัฐบาลรักษาการ ความเป็นอิสระของตุลาการ หลักการของรัฐ และขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ขอบเขตของการรับฟังความเห็นกับอำนาจของหน่วยงานที่จัดรับฟังยังเป็นข้อโต้แย้งคนละประเด็นกัน

ใครจะตรวจสอบสถาบันใหม่?

Malik ให้เหตุผลว่าการเพิ่มบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญไม่ได้ทำให้เกิดความยุติธรรม การพัฒนา หรือรัฐบาลที่รับผิดชอบต่อประชาชนโดยอัตโนมัติ รัฐธรรมนูญบังกลาเทศมีอยู่แล้ว 153 มาตรา แต่เขามองว่าสังคมยังมีปัญหาความรับผิดรับชอบอย่างมาก

Malik ทนายความศาลฎีกาแสดงความกังวลไว้สั้น ๆ ว่า:

กฎหมายที่ดีไม่ได้ทำให้ประเทศดี

Khan ให้ความสำคัญกับวิธีใช้อำนาจเช่นกัน เขาเห็นว่ารัฐบาลอำนาจนิยมเกิดขึ้นทั้งในระบบประธานาธิบดีของ H. M. Ershad และระบบรัฐสภาของ Hasina เพราะคนกลุ่มเล็ก ๆ ยังคงควบคุมรัฐ เขาสนับสนุนให้ฝ่ายนิติบัญญัติเป็นศูนย์กลางของรัฐธรรมนูญประชาธิปไตยฉบับใหม่

อำนาจตุลาการเป็นอีกประเด็นที่เห็นต่าง Murshid สนับสนุนให้คงอำนาจศาลฎีกาในการทบทวนการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญและคุ้มครองสาระสำคัญของรัฐธรรมนูญไว้ ส่วน Khan วิจารณ์การใช้อำนาจเกินขอบเขตของตุลาการ และเสนอให้กำหนดการทดสอบความสามารถภาษาเบงกาลีเป็นข้อบังคับก่อนแต่งตั้งผู้พิพากษาในศาลสูง

Iqbal เสนอวิธีรายงานที่เป็นรูปธรรมสำหรับหลักการนโยบายแห่งรัฐตามรัฐธรรมนูญ ซึ่งไม่สามารถบังคับใช้โดยตรงผ่านศาลได้ เขาเสนอให้จัดทำรายงานประจำปีต่อรัฐสภาก่อนเสนองบประมาณแผ่นดิน โดยระบุความคืบหน้าอย่างละเอียด วิธีนี้จะเปิดโอกาสให้สมาชิกสภาตรวจสอบสิ่งที่รัฐบาลได้ดำเนินการจริงอย่างสม่ำเสมอ

รัฐบาลเดินหน้าขณะที่ฝ่ายค้านระดมกำลัง

Salahuddin Ahmed กล่าวหลังการประชุมคณะกรรมาธิการเมื่อวันที่ 13 ตุลาคมว่า งานแก้ไขรัฐธรรมนูญจะดำเนินต่อไปแม้ไม่มีฝ่ายค้าน เขาระบุว่าการปฏิบัติตามกฎบัตรเดือนกรกฎาคมเป็นสิ่งที่ประเทศคาดหวังและเป็นคำมั่นของรัฐบาล ซึ่งไม่อาจเลื่อนออกไปได้อย่างไม่มีกำหนด

Shafiqur Rahman ผู้นำพรรค Jamaat และผู้นำฝ่ายค้าน ให้คำมั่นว่าจะระดมกำลังต่อไปในระหว่างขบวนเดินเท้าจากธากาไปยัง Khulna เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม A. H. M. Hamidur Rahman Azad ผู้ประสานงานพันธมิตรกล่าวว่า ฝ่ายค้านจะเดินหน้ารณรงค์ทั้งในรัฐสภาและตามท้องถนน พร้อมยืนยันให้บังคับใช้ผลประชามติและข้อเสนอปฏิรูป 48 ประเด็น

Zainul Abedin กล่าวว่า คณะกรรมาธิการต้องการหลีกเลี่ยงการดำเนินการฝ่ายเดียว และจะพิจารณาความเห็นจากทุกฝ่ายก่อนเสนอรายงานฉบับรวมต่อรัฐสภา Siddiqui และ Iqbal เรียกร้องให้ฝ่ายค้านมีส่วนร่วมต่อไป ยกข้อคัดค้าน และผลักดันการเปลี่ยนแปลงจากภายในกระบวนการ ข้อกังวลของทั้งสองเป็นเรื่องที่เกิดขึ้นได้จริง กล่าวคือ การไม่เข้าร่วมทำให้พรรครัฐบาลควบคุมข้อเสนอแนะได้มากขึ้น

ประเด็นสำคัญ

• ผู้ลงคะแนนเกือบร้อยละ 69 สนับสนุนการปฏิรูปรัฐธรรมนูญในการประชามติเมื่อวันที่ 12 กุมภาพันธ์ 2026
• พรรค BNP สนับสนุนการแก้ไขรัฐธรรมนูญผ่านรัฐสภาตามมาตรา 142 ส่วนพันธมิตร Jamaat เรียกร้องให้จัดตั้งสภาปฏิรูปรัฐธรรมนูญ
• ฝ่ายค้านยังไม่เสนอชื่อผู้แทนเพื่อเติมที่นั่ง 5 ที่ซึ่งกันไว้ในคณะกรรมาธิการ
• ข้อพิพาทครอบคลุมการจัดตั้งสภาสูง เสรีภาพในการลงมติของสมาชิกสภานิติบัญญัติ การจัดการเลือกตั้ง อำนาจตุลาการ และสิทธิของประชาชน
• การมีส่วนร่วมของสตรีและการจัดทำรัฐธรรมนูญที่รับใช้ประชาชนทุกคนเป็นข้อเรียกร้องสำคัญในการสัมมนาวันรัฐธรรมนูญเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน
• คณะกรรมาธิการตั้งเป้าทำงานให้เสร็จภายในเดือนธันวาคม 2026 และเสนอให้ยื่นร่างกฎหมายในเดือนมกราคม 2027