TRAI เสนอเชื่อมต่อสมาร์ทโฟนผ่านดาวเทียม ด้วยโครงข่ายที่ใช้ร่วมกันและมาตรการควบคุมความปลอดภัยของอินเดีย

สองช่องทางเชื่อมต่อโทรศัพท์นอกพื้นที่ให้บริการมือถือ

หน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคมของอินเดียเสนออนุญาตให้สมาร์ทโฟนที่รองรับเชื่อมต่อกับดาวเทียมได้โดยตรง ผ่านคลื่นความถี่ดาวเทียมเฉพาะ หรือคลื่นความถี่ที่ผู้ให้บริการมือถือใช้อยู่แล้ว ข้อเสนอแนะที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2026 กำหนดให้ผู้ให้บริการทำข้อตกลงครอบคลุมช่องสัญญาณความถี่มือถือที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทั้ง 22 แห่ง หากใช้คลื่นความถี่ภาคพื้นดินของตน

สำนักงานกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมแห่งอินเดีย (TRAI) ยังเสนอให้จัดตั้งใบอนุญาตผู้ให้บริการโครงข่ายสื่อสารผ่านดาวเทียม (SCN) แยกต่างหาก ซึ่งจะเปิดทางให้บริษัทต่าง ๆ สร้างและดำเนินงานโครงข่ายดาวเทียม รวมทั้งขายขีดความสามารถของโครงข่ายให้แก่ผู้ให้บริการโทรคมนาคมและดาวเทียมที่มีคุณสมบัติเหมาะสม โดยให้พันธมิตรเหล่านั้นรับผิดชอบการให้บริการแก่ลูกค้า

ใบอนุญาตที่เสนอจะมีผลครอบคลุมทั่วอินเดียไม่เกิน 20 ปี และต่ออายุได้อีกไม่เกิน 20 ปี ผู้ให้บริการจะชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตในอัตรา 8% ของรายได้รวมที่ปรับปรุงแล้ว พร้อมค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่และภาระทางการเงินอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง

สำหรับผู้ที่อาศัยหรือเดินทางออกนอกพื้นที่ให้บริการมือถือทั่วไป การเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นนั้นเข้าใจได้ง่าย: โทรศัพท์ที่รองรับอาจเชื่อมต่อกับดาวเทียม แทนที่จะต้องพึ่งเสาสัญญาณมือถือใกล้เคียงทั้งหมด ทั้งนี้ ลูกค้าจะได้รับบริการส่งข้อความฉุกเฉิน การสื่อสารประเภทอื่น หรือการเชื่อมต่อที่ครอบคลุมกว้างขึ้นหรือไม่ ขึ้นอยู่กับโครงข่ายและบริการที่บริษัทต่าง ๆ เปิดตัว

กระทรวงโทรคมนาคม (DoT) จะประเมินข้อเสนอแนะดังกล่าว และรัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะนำไปปฏิบัติหรือไม่ ยังไม่มีการประกาศวันเปิดบริการเชิงพาณิชย์ ราคาให้ผู้บริโภค หรือกำหนดเวลาสำหรับการเพิ่มฮาร์ดแวร์ดาวเทียมในสมาร์ทโฟน

ข้อเสนอของ TRAI รวบรวมการตัดสินใจสามด้านที่จะกำหนดรูปแบบของบริการในอนาคต ได้แก่ ใครมีสิทธิ์ดำเนินโครงสร้างพื้นฐาน โทรศัพท์จะใช้คลื่นความถี่ใดในการเชื่อมต่อ และทางการอินเดียจะควบคุมและตรวจสอบการรับส่งข้อมูลอย่างไร

บริษัทหนึ่งดำเนินโครงข่าย อีกบริษัทให้บริการแก่ลูกค้า

บริการโครงข่ายสื่อสารผ่านดาวเทียม (Satellite Communication Network-as-a-Service) หรือเรียกย่อว่า SCNaaS คือรูปแบบธุรกิจหลักในข้อเสนอนี้ ผู้ให้บริการโครงข่ายจะจัดหาโครงสร้างพื้นฐานและขีดความสามารถของโครงข่ายผ่านข้อตกลงทางการค้าให้แก่บริษัทที่ได้รับอนุญาตให้จำหน่ายบริการสื่อสาร

ผู้ให้บริการโทรคมนาคมจึงอาจซื้อสิทธิ์เข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานดาวเทียม แทนการสร้างโครงข่ายแยกสำหรับผู้ใช้บริการของตนเอง ผู้ให้บริการโครงข่ายดาวเทียมจะดำเนินระบบพื้นฐาน ขณะที่พันธมิตรจะดูแลความสัมพันธ์กับลูกค้าและให้บริการภายใต้ขอบเขตใบอนุญาตของตน

ใบอนุญาต SCN เพียงอย่างเดียวจะไม่อนุญาตให้ผู้ถือใบอนุญาตขายบริการมือถือหรือบรอดแบนด์แก่ผู้บริโภคโดยตรง บริษัทที่ต้องการทำเช่นนั้นจะต้องมีใบอนุญาตหรือการอนุมัติที่เกี่ยวข้องสำหรับการให้บริการด้วย

ฐานทางกฎหมายคือมาตรา 3(1)(b) ของพระราชบัญญัติโทรคมนาคม พ.ศ. 2566 ซึ่งครอบคลุมการจัดตั้ง ดำเนินงาน บำรุงรักษา หรือขยายโครงข่ายโทรคมนาคม ส่วนมาตรา 3(1)(a) กล่าวถึงการให้บริการโทรคมนาคมแยกต่างหาก ข้อเสนอนี้ใช้การแบ่งแยกดังกล่าวเพื่อสร้างช่องทางสำหรับการใช้โครงสร้างพื้นฐานดาวเทียมร่วมกัน

DoT อธิบายเหตุผลไว้ในเอกสารรับฟังความคิดเห็นเรื่องโครงข่ายดาวเทียมของ TRAI เมื่อเดือนเมษายน 2026 ว่า หากไม่มีใบอนุญาต SCN ผู้ให้บริการที่ต้องการอุดช่องว่างของพื้นที่ให้บริการภาคพื้นดินอาจต้องจัดหาคลื่นความถี่ดาวเทียมและสร้างโครงข่ายคู่ขนานของตนเอง ซึ่งจะเพิ่มต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินงาน

ผู้ถือใบอนุญาตโทรคมนาคมและการอนุมัติที่เข้าเกณฑ์อยู่แล้วก็อาจให้บริการ SCNaaS ได้ หากมีคุณสมบัติตามข้อกำหนดด้านการเงิน เทคนิค การดำเนินงาน และความปลอดภัย กรอบที่เสนอนี้จึงเปิดช่องทางใหม่ให้ผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน พร้อมรองรับธุรกิจที่ดำเนินงานในภาคโทรคมนาคมอยู่แล้วและมีคุณสมบัติตามเกณฑ์

การเชื่อมต่อดาวเทียมสองรูปแบบทำงานอย่างไร

TRAI เสนอช่องทางสองแบบให้สมาร์ทโฟนเชื่อมต่อกับดาวเทียม ทั้งสองแบบเรียกว่าบริการเชื่อมต่อโดยตรงถึงอุปกรณ์ (direct-to-device) หรือ D2D เพราะโทรศัพท์สื่อสารกับดาวเทียมโดยไม่ต้องอาศัยเสาสัญญาณมือถือทั่วไปในช่วงการเชื่อมต่อนั้น

แบบแรกใช้คลื่นความถี่บริการดาวเทียมเคลื่อนที่ (MSS) ในย่าน L และ S ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของคลื่นวิทยุที่จัดสรรให้การสื่อสารผ่านดาวเทียม สมาร์ทโฟนจะต้องมีส่วนประกอบวิทยุและเสาอากาศที่รองรับความถี่ที่เกี่ยวข้อง รวมถึงโครงข่ายดาวเทียมและบริการที่ได้รับอนุญาตและใช้งานร่วมกันได้

แบบที่สองใช้คลื่นความถี่โทรคมนาคมเคลื่อนที่สากล (IMT) ที่จัดสรรให้ผู้ให้บริการมือถืออยู่แล้ว TRAI ระบุย่านความถี่ 600, 700, 800, 900, 1,800 และ 2,100 MHz สำหรับแนวทางนี้ ผู้ให้บริการโครงข่ายดาวเทียมจะใช้คลื่นความถี่ที่จัดสรรให้ผู้ให้บริการภายใต้ข้อตกลง โดยสิทธิ์ในคลื่นความถี่ยังคงเป็นของผู้ให้บริการรายนั้น

การเชื่อมต่อแต่ละรูปแบบยังต้องมีการเชื่อมโยงระหว่างดาวเทียมกับสถานีภาคพื้นดินเกตเวย์ การเชื่อมต่อจากโทรศัพท์ไปยังดาวเทียมเรียกว่า user link ส่วนการเชื่อมต่อจากดาวเทียมไปยังเกตเวย์เรียกว่า feeder link เอกสารรับฟังความคิดเห็นของ TRAI ระบุว่า feeder link จะใช้คลื่นความถี่บริการดาวเทียมประจำที่ (FSS) ใน D2D ทั้งสองรูปแบบ

FSS รองรับการเชื่อมต่อที่เกี่ยวข้องกับสถานีดาวเทียมประจำที่ ส่วน MSS ใช้สำหรับการสื่อสารผ่านดาวเทียมเคลื่อนที่ ภายใต้กรอบนี้ D2D จะขยายการสื่อสารผ่านดาวเทียมเคลื่อนที่มายังอุปกรณ์มือถือทั่วไปที่รองรับ แทนการพึ่งพาโทรศัพท์ดาวเทียมเฉพาะทางเพียงอย่างเดียว

ข้อเสนอแนะในภาพรวมยังครอบคลุมบริการดาวเทียมประจำที่และเคลื่อนที่นอกเหนือจากสมาร์ทโฟนด้วย ย่านความถี่ feeder link ที่เสนอ ได้แก่ C, Ku, Ka และ Q/V ส่วน user link สำหรับบริการประจำที่จะใช้ย่านความถี่ตามระบบดาวเทียม รวมถึงขึ้นอยู่กับว่าดาวเทียมปรากฏอยู่นิ่งเมื่อเทียบกับโลกหรือเคลื่อนผ่านท้องฟ้า

เหตุใดพื้นที่ให้บริการทั้ง 22 แห่งจึงสำคัญ

อินเดียจัดสรรคลื่นความถี่มือถือภาคพื้นดินแยกตามพื้นที่ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต 22 แห่ง ได้แก่ วงเขตโทรคมนาคม 19 แห่ง และเขตมหานครเดลี มุมไบ และโกลกาตา ช่องสัญญาณความถี่ที่ผู้ให้บริการรายหนึ่งถือครองในพื้นที่หนึ่งอาจถูกจัดสรรให้ผู้ให้บริการรายอื่นในพื้นที่อื่น

TRAI เสนออนุญาตให้ผู้ให้บริการมือถือที่เข้าร่วมอย่างน้อยหนึ่งรายนำคลื่นความถี่ที่ถือครองมารวมกันเพื่อให้บริการดาวเทียม D2D ได้ หากผู้ให้บริการเหล่านั้นถือครองช่องสัญญาณความถี่ที่เกี่ยวข้องครอบคลุมพื้นที่ทั้ง 22 แห่ง และยินยอมให้ใช้ ดังนั้น การจัดการให้ครอบคลุมทั่วประเทศอาจต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างผู้ให้บริการหลายราย แทนการทำข้อตกลงกับบริษัทเดียว

หน่วยงานกำกับดูแลเสนอให้อนุญาตการใช้งานนี้ก่อนการประชุมวิทยุคมนาคมโลกปี 2027 ซึ่งประเทศต่าง ๆ จะหารือเรื่องคลื่นความถี่วิทยุระหว่างประเทศ ข้อเสนอจะใช้หลักไม่ก่อการรบกวนและไม่เรียกร้องการคุ้มครอง กล่าวคือ บริการดาวเทียมต้องหลีกเลี่ยงการรบกวนที่เป็นอันตรายต่อบริการที่ได้รับอนุญาตอยู่แล้ว และต้องยอมรับการรบกวนจากบริการเหล่านั้น

TRAI ยังเสนอให้เพิ่ม MSS เป็นบริการรองในย่านความถี่มือถือที่ระบุไว้ในแผนจัดสรรความถี่แห่งชาติ ซึ่งเป็นแผนผังของอินเดียที่กำหนดการใช้คลื่นความถี่แต่ละประเภท ข้อจำกัดที่เสนอเกี่ยวกับกำลังรวมของสัญญาณดาวเทียมจะช่วยคุ้มครองบริการที่มีอยู่ การตัดสินใจของรัฐบาลในภายหลังหลังการประชุมปี 2027 จะมีผลกับการดำเนินงานเหล่านี้

สิ่งที่เจ้าของสมาร์ทโฟนจำเป็นต้องมี

ผู้ผลิตสมาร์ทโฟนจะได้รับการส่งเสริมให้ติดตั้งโมดูลที่รองรับย่านความถี่ MSS ที่เกี่ยวข้องในโทรศัพท์รุ่นใหม่ที่จะจำหน่ายในอินเดีย TRAI เสนอให้ส่งเสริมแนวทางนี้ ไม่ได้กำหนดให้โทรศัพท์ทุกรุ่นต้องรองรับการเชื่อมต่อผ่านดาวเทียม

TRAI ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคมตามกฎหมาย ระบุแนวทางที่เสนอต่อ DoT ดังนี้:

หลังจากรัฐบาลกลางเห็นชอบข้อเสนอแนะเหล่านี้แล้ว รัฐบาลควรส่งเสริมให้ผู้ผลิตสมาร์ทโฟนติดตั้งโมดูลที่จำเป็นเพื่อรองรับย่านความถี่ MSS ที่เกี่ยวข้องในสมาร์ทโฟนรุ่นใหม่ที่จะจำหน่ายในอินเดีย

ความสามารถของโทรศัพท์ในการใช้บริการดาวเทียมขึ้นอยู่กับฮาร์ดแวร์ ความถี่ที่รองรับ เทคโนโลยีดาวเทียมที่ใช้ และข้อตกลงของผู้ให้บริการ สำหรับผู้ซื้อ คำถามที่ควรพิจารณาคือบริการที่เปิดตัวในอินเดียรองรับโทรศัพท์รุ่นใดบ้าง

Apple เปิดตัว Emergency SOS ผ่านดาวเทียมพร้อมกับ iPhone 14 series โดยใช้ Globalstar สำหรับบริการดาวเทียม ส่วน Satellite SOS ของ Google เริ่มให้บริการกับโทรศัพท์ที่รองรับใน Pixel 9 series ความพร้อมใช้งานแตกต่างกันไปตามอุปกรณ์และประเทศ และบริการฉุกเฉินยังต้องอาศัยการจัดเตรียมการดำเนินงานในท้องถิ่นด้วย

iPhone และ Pixel ที่จำหน่ายในอินเดียอยู่แล้วจะต้องผ่านข้อกำหนดของบริการใดก็ตามที่เปิดให้ใช้งาน การรองรับของอุปกรณ์ การอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล และความร่วมมือของโครงข่าย จะเป็นตัวกำหนดว่าจะเปิดใช้ฟีเจอร์ได้หรือไม่

การส่งข้อความฉุกเฉินผ่านดาวเทียมกับการเชื่อมต่อมือถือทั่วไปยังมีขีดความสามารถของบริการต่างกัน ผู้ให้บริการจะต้องระบุให้ชัดเจนเมื่อประกาศผลิตภัณฑ์ว่า ลูกค้าทำอะไรได้บ้าง โทรศัพท์รุ่นใดใช้งานได้ และมีพื้นที่ครอบคลุมที่ใด

ค่าธรรมเนียมและกฎเกณฑ์คลื่นความถี่ที่เสนอ

TRAI เสนอค่าธรรมเนียมแรกเข้า 37.5 แสนรูปี หนังสือค้ำประกันธนาคารเริ่มต้น 45 แสนรูปี ส่วนของผู้ถือหุ้นขั้นต่ำ 60 แสนรูปี และมูลค่าสุทธิขั้นต่ำ 60 แสนรูปี ค่าดำเนินการคำขอที่เสนออยู่ที่ 10,000 รูปี หนึ่งแสนเท่ากับ 100,000 รูปี

ค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 8% จะคิดจากรายได้รวมที่ปรับปรุงแล้ว (AGR) ซึ่งเป็นเกณฑ์รายได้ที่คำนวณตามกฎโทรคมนาคมหลังหักรายการปรับปรุงที่อนุญาต โดยจะไม่มีค่าธรรมเนียมใบอนุญาตขั้นต่ำ ส่วนของผู้ถือหุ้น มูลค่าสุทธิ และหนังสือค้ำประกันธนาคารมีวัตถุประสงค์ทางการเงินต่างกัน และจะประเมินเป็นข้อกำหนดแยกจากกัน

การจัดสรรคลื่นความถี่ FSS หรือ MSS โดยรัฐบาลจะมีอายุไม่เกินห้าปี และอาจขยายเวลาได้อีกไม่เกินสองปี ค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่ขั้นต่ำรายปีจะอยู่ที่ 3,500 รูปีต่อ MHz ค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่จะคำนวณโดยอิง AGR ด้วย โดยบริการประจำที่ผ่านดาวเทียมนอกวงโคจรค้างฟ้าจะมีการกำหนดอัตราแตกต่างกันระหว่างพื้นที่เมืองกับชนบท

ผู้ให้บริการที่ใช้คลื่นความถี่ IMT เดิมของตนกับ user link ผ่านดาวเทียมจะไม่เสียค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่เพิ่มเติมสำหรับการใช้งานดังกล่าว ส่วนค่าธรรมเนียมเดิมของคลื่นความถี่มือถือที่ได้รับจัดสรรยังคงมีผลต่อไป ขณะที่ feeder link ผ่านดาวเทียมยังต้องมีการจัดการคลื่นความถี่ที่เหมาะสม

ใบอนุญาตโครงข่ายที่เสนออาจมีอายุยาวนานกว่าการจัดสรรคลื่นความถี่สูงสุดในช่วงแรกถึงสี่เท่า คือ 20 ปี เทียบกับห้าปี ดังนั้นบริษัทต่าง ๆ จะต้องวางแผนต่ออายุคลื่นความถี่ในช่วงที่ใบอนุญาตโครงข่ายยังมีผล

TRAI ยังเสนอให้คงเงื่อนไขคลื่นความถี่ รวมถึงราคา ไว้โดยไม่เปลี่ยนแปลงเป็นเวลาห้าปีนับจากวันที่ประกาศกรอบนโยบาย และอาจขยายได้อีกสองปี ผู้ให้บริการที่เข้าเกณฑ์อาจหักค่าใช้จ่าย SCNaaS ที่มีเอกสารและผ่านการตรวจสอบแล้วออกจากรายได้รวมที่เกี่ยวข้องเมื่อคำนวณ AGR เพื่อกำหนดวิธีนับเงินที่จ่ายระหว่างบริษัทโครงสร้างพื้นฐานกับบริษัทผู้ให้บริการในการคำนวณค่าธรรมเนียม

การจัดสรรทางปกครองและข้อถกเถียงเรื่องการประมูล

TRAI เสนอให้จัดสรรคลื่นความถี่ FSS สำหรับ feeder link โดยวิธีทางปกครอง ส่วนการจัดสรรคลื่น FSS หรือ MSS สำหรับ user link ด้วยวิธีทางปกครองจะขึ้นอยู่กับว่าบริการของพันธมิตรเข้าข่ายตามบัญชีแนบท้ายฉบับแรกของพระราชบัญญัติโทรคมนาคม พ.ศ. 2566 หรือไม่

การจัดสรรทางปกครองหมายถึงรัฐบาลจัดสรรความถี่ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด แทนการคัดเลือกผู้ชนะด้วยการประมูล รายการที่ 14 ในบัญชีแนบท้ายฉบับแรกครอบคลุมการเชื่อมต่อบนอากาศยานและเรือ ส่วนรายการที่ 16 ครอบคลุมบริการดาวเทียมบางประเภท รวมถึง MSS ในย่าน L และ S

ข้อเสนอแนะเรื่องคลื่นความถี่ฉบับทางการของ TRAI เมื่อเดือนพฤษภาคม 2025 อธิบายเหตุผลว่า โดยทั่วไปคลื่นความถี่ดาวเทียมประจำที่ใช้ร่วมกัน ขณะที่คลื่นความถี่มือถือภาคพื้นดินจัดสรรให้ใช้โดยเฉพาะ หน่วยงานกำกับดูแลใช้ความแตกต่างนี้สนับสนุนการกำหนดค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกัน

Jio สนับสนุนการประมูลคลื่นความถี่ที่ใช้เฉพาะกับ D2D ความเห็นต่างด้านนโยบายอยู่ที่วิธีที่บริการซึ่งแข่งขันกันจะได้รับคลื่นความถี่ และจำนวนเงินที่ต้องจ่ายเมื่อโครงข่ายดาวเทียมกับโครงข่ายภาคพื้นดินสามารถให้บริการลูกค้ากลุ่มเดียวกันได้

ข้อเสนอแนะในเดือนพฤษภาคม 2025 เสนอค่าธรรมเนียมคลื่นความถี่ 4% ของ AGR สำหรับบริการดาวเทียมประจำที่และเคลื่อนที่บางประเภท โดยมีค่าธรรมเนียมขั้นต่ำ พร้อมค่าธรรมเนียมรายปีเพิ่มเติม 500 รูปีต่อผู้ใช้บริการในเขตเมือง สำหรับบริการประจำที่ผ่านดาวเทียมนอกวงโคจรค้างฟ้า ข้อเสนอแนะเรื่องบริการฉบับก่อนหน้านี้เป็นบริบทประกอบค่าธรรมเนียมใบอนุญาต 8% ที่แยกต่างหากในกรอบโครงข่ายฉบับใหม่

เกตเวย์ในอินเดียและการควบคุมการรับส่งข้อมูล

ผู้ให้บริการ SCN จะต้องตั้งศูนย์ปฏิบัติการ บำรุงรักษา และควบคุมโครงข่ายในอินเดีย ข้อกำหนดที่เสนอจะครอบคลุมไปถึงอุปกรณ์ปลายทางของผู้ใช้ที่เชื่อมต่อกับโครงข่ายและเป็นของพันธมิตรที่ได้รับอนุญาตด้วย

ข้อมูลที่มีต้นทางหรือปลายทางในอินเดียจะต้องผ่านเกตเวย์ในประเทศ ผู้ให้บริการจะต้องรองรับการดักรับข้อมูลตามกฎหมาย การตรวจสอบการรับส่งข้อมูลแบบเรียลไทม์ และข้อจำกัดในการกำหนดเส้นทางข้อมูลของอินเดียผ่านเกตเวย์ต่างประเทศหรือคัดลอกไปยังโครงข่ายต่างประเทศ

อุปกรณ์ปลายทางของผู้ใช้สองเครื่องจะต้องสื่อสารผ่านเกตเวย์สถานีภาคพื้นดินดาวเทียม ไม่ใช่แลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านดาวเทียมเพียงอย่างเดียว โทรศัพท์อาจเชื่อมต่อกับดาวเทียมได้โดยตรง แต่การสื่อสารโดยรวมยังต้องเป็นไปตามเส้นทางภาคพื้นดินที่กำหนด

ผู้ให้บริการจะต้องแจ้งที่ตั้งและรายละเอียดทางเทคนิคของเกตเวย์แต่ละแห่งต่อรัฐบาลหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายก่อนจัดตั้ง ทางการอาจสั่งการเกี่ยวกับการจัดตั้งเกตเวย์ กำหนดให้มีการทดสอบตรวจสอบการรบกวน และสั่งมาตรการลดการรบกวน โครงข่ายยังต้องสามารถระงับสัญญาณดาวเทียมในพื้นที่อ่อนไหวที่รัฐบาลประกาศกำหนดได้

ผู้ให้บริการจะต้องรายงานความพยายามเข้าถึงโครงข่ายผ่านอุปกรณ์ปลายทางที่ไม่ได้ลงทะเบียน พร้อมข้อมูลอุปกรณ์และตำแหน่งที่ตั้ง TRAI มอบหมายให้ผู้ให้บริการกำหนดเทคโนโลยีตรวจจับ โพรโทคอล และกลไกยืนยันตัวตนที่เฉพาะเจาะจง

ก่อนหน้านี้ อินเดียกำลังพิจารณาอุปกรณ์รักษาความปลอดภัยการรับส่งข้อมูลผ่านดาวเทียมแยกต่างหากในเดือนตุลาคม ซึ่งอาจติดตั้งที่สถานที่ของลูกค้าหรือสถานีภาคพื้นดิน การหารือดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากอนุญาตให้ OneWeb India Communications, JIO Satellite Communications และ Starlink Satellite Communications ดำเนินงาน โดยการอนุมัติด้านความปลอดภัยขึ้นอยู่กับการแสดงให้เห็นว่าปฏิบัติตามเงื่อนไขใบอนุญาต

บริษัทต่าง ๆ เตรียมพร้อม ขณะที่รัฐบาลพิจารณาแผน

Starlink, Eutelsat OneWeb ซึ่งมี Bharti หนุนหลัง และ Jio Satellite Communications เป็นหนึ่งในบริษัทที่ต้องการเข้าสู่ตลาดการเชื่อมต่อผ่านดาวเทียมของอินเดีย Amazon Leo และ Nelco ของ Tata ก็อาจเข้าร่วมในข้อตกลงที่กรอบซึ่งเสนอนี้เปิดทางให้ได้ โดยต้องได้รับอนุญาตตามข้อกำหนด

ความเชื่อมโยงระหว่าง Airtel กับ OneWeb เป็นแนวทางหนึ่งที่อาจนำไปสู่ความร่วมมือ Vodafone Idea มีข้อตกลงเชิงกลยุทธ์กับ AST SpaceMobile สำหรับบริการเชื่อมต่อมือถือผ่านดาวเทียมในอินเดีย ส่วน Starlink ใช้คลื่นความถี่ของผู้ให้บริการมือถือกับรูปแบบ D2D ในตลาดอื่น

ณ เวลาที่มีข้อเสนอแนะเดือนพฤศจิกายน Starlink, Eutelsat OneWeb และ Jio Satellite ยังไม่ได้เปิดบริการบรอดแบนด์ผ่านดาวเทียมเชิงพาณิชย์ในอินเดีย ขณะที่การปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย การอนุมัติขั้นสุดท้าย และการจัดสรรคลื่นความถี่ยังอยู่ระหว่างดำเนินการ

กระบวนการกำหนดนโยบายมีพัฒนาการผ่านหลายขั้นตอน:

• กรกฎาคมและตุลาคม 2024: DoT ขอข้อเสนอแนะเกี่ยวกับใบอนุญาตโครงข่ายและโครงข่ายดาวเทียมโดยเฉพาะ
• 9 พฤษภาคม 2025: TRAI ออกข้อเสนอแนะเรื่องเงื่อนไขคลื่นความถี่สำหรับบริการเชิงพาณิชย์ผ่านดาวเทียมบางประเภท
• เมษายน 2026: TRAI ออกเอกสารรับฟังความคิดเห็นเรื่อง SCN กำหนดส่งความเห็นภายในวันที่ 6 พฤษภาคม และความเห็นโต้แย้งภายในวันที่ 20 พฤษภาคม
• กรกฎาคม 2026: จัดเวทีหารือแบบเปิด หลังได้รับความเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย 31 ราย และความเห็นโต้แย้งจาก 12 ราย
• 5 พฤศจิกายน 2026: TRAI เผยแพร่ข้อเสนอแนะเรื่อง SCN และ D2D เพื่อให้รัฐบาลพิจารณา

สำหรับผู้ให้บริการโทรคมนาคม ข้อเสนอนี้เปิดทางให้ขยายพื้นที่ให้บริการได้โดยซื้อขีดความสามารถของโครงข่ายดาวเทียม ส่วนลูกค้าในพื้นที่ที่สัญญาณมือถืออ่อนหรือไม่มีสัญญาณ จะเข้าถึงบริการได้หรือไม่ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของรัฐบาล ตามด้วยการมีอุปกรณ์ที่รองรับ โครงข่ายที่สร้างเสร็จ และการเปิดบริการเชิงพาณิชย์

ประเด็นสำคัญ

• TRAI เสนอให้สมาร์ทโฟนเชื่อมต่อผ่านดาวเทียมได้ด้วยคลื่น MSS เฉพาะ หรือคลื่นมือถือเดิมของผู้ให้บริการ
• ผู้ให้บริการ SCN จะขายขีดความสามารถของโครงข่ายให้ผู้ให้บริการที่ได้รับอนุญาต โดยต้องมีใบอนุญาตแยกต่างหากหากต้องการให้บริการแก่ผู้บริโภคโดยตรง
• ข้อตกลงใช้คลื่นมือถือจะต้องครอบคลุมช่องสัญญาณที่เกี่ยวข้องในพื้นที่ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทั้ง 22 แห่ง
• ใบอนุญาตที่เสนอมีอายุไม่เกิน 20 ปี ส่วนการจัดสรรคลื่นความถี่ช่วงแรกมีอายุไม่เกินห้าปี
• จะกำหนดให้มีเกตเวย์ในอินเดีย การควบคุมโครงข่ายในประเทศ การตรวจสอบการรับส่งข้อมูล และการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย
• รัฐบาลต้องตัดสินใจว่าจะนำกรอบที่เสนอนี้ไปปฏิบัติหรือไม่ ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้