กฎการค้นข้อมูลที่ดินของฮ่องกงถูกตรวจสอบ ปมสื่อเข้าถึงข้อมูล ความเป็นส่วนตัว และไม่มีช่องทางอุทธรณ์

กำหนดวัตถุประสงค์ที่อนุญาตไว้ 9 ประการ แต่ไม่มีหมวดสำหรับงานข่าวโดยเฉพาะ

ฮ่องกงมีแผนกำหนดให้ผู้ค้นข้อมูลทะเบียนที่ดินต้องระบุคำขอให้เข้ากับวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้ 9 ประการ ทำให้ผู้สื่อข่าวและสมาชิกสภานิติบัญญัติคัดค้านและตั้งคำถามว่าใครจะเป็นผู้ตัดสินว่าการสืบสวนเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือไม่ คาดว่ามาตรการดังกล่าวจะเริ่มใช้ในช่วงครึ่งแรกของปี 2027

ในการประชุมคณะอนุกรรมการของสภานิติบัญญัติเมื่อวันที่ 3 พฤศจิกายน 2026 เจ้าหน้าที่ให้คำมั่นว่าจะพิจารณาคำขอเพื่อประโยชน์สาธารณะภายในหนึ่งถึงสองวันทำการ หลังได้รับข้อมูลครบถ้วน ส่วนคำขอค้นข้อมูลปัจจุบันที่เข้าเกณฑ์อื่นจะได้รับข้อมูลทันที ผู้ยื่นคำขอเพื่อประโยชน์สาธารณะที่ถูกปฏิเสธจะไม่มีช่องทางอุทธรณ์เฉพาะ แม้เจ้าหน้าที่ระบุว่าผู้ยื่นคำขอสามารถขอให้พิจารณาใหม่โดยยื่นเหตุผลใหม่ หรือคัดค้านคำตัดสินผ่านการทบทวนโดยศาลได้

สมาคมผู้สื่อข่าวฮ่องกง (HKJA) ต้องการให้ระงับการแก้ไขกฎดังกล่าว สมาคมยกตัวอย่างการสืบสวน 18 เรื่องที่อาศัยข้อมูลทะเบียนที่ดิน และระบุว่าไม่อาจทำได้ภายใต้มาตรการใหม่ สมาคมกังวลว่าการกำหนดให้ต้องได้รับอนุมัติล่วงหน้าจะขัดขวางการตรวจสอบการถือครองทรัพย์สิน การกระทำผิดที่ต้องสงสัย และการใช้ประโยชน์ที่ดิน

รัฐบาลระบุว่าจำเป็นต้องคุ้มครองความเป็นส่วนตัวให้เข้มงวดยิ่งขึ้น อาดา จุง ไล่หลิง กรรมาธิการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลกล่าวว่า ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา สำนักงานของเธอได้รับเรื่องร้องเรียน 20 เรื่องเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลทะเบียนที่ดินในทางที่ผิดซึ่งต้องสงสัย รวมถึง 6 เรื่องในปี 2026 ข้อร้องเรียนเกี่ยวข้องกับการนำข้อมูลไปเปิดเผยรายละเอียดส่วนบุคคลทางออนไลน์ และส่งจดหมายประชาสัมพันธ์ถึงเจ้าของที่ดิน

ข้อถกเถียงนี้มีคำถามเชิงปฏิบัติเป็นหัวใจสำคัญว่า ผู้สื่อข่าวจะอธิบายได้อย่างไรว่าการค้นข้อมูลมีความสำคัญ ก่อนจะเห็นเอกสารที่อาจเปิดเผยเรื่องราวนั้น เจ้าหน้าที่ระบุว่าผู้ยื่นคำขอเพียงต้องอธิบายข้อสงสัยและวัตถุประสงค์การใช้ข้อมูล ขณะที่ผู้สื่อข่าวและสมาชิกสภานิติบัญญัติต้องการหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้น มาตรการป้องกันการปฏิเสธคำขอ และช่องทางคัดค้านคำตัดสินที่รวดเร็วกว่าเดิม

ผู้ค้นข้อมูลจะต้องปฏิบัติตามกฎใหม่อย่างไร

ปัจจุบันประชาชนสามารถค้นข้อมูลทะเบียนที่ดินได้โดยไม่ต้องยื่นเอกสารประกอบ หลังจากรับรองว่าจะปฏิบัติตามกฎหมายความเป็นส่วนตัว แต่ระบบที่เสนอใหม่จะกำหนดให้ระบุวัตถุประสงค์เฉพาะและยื่นคำรับรองอธิบายว่าจะใช้ข้อมูลเพื่อบรรลุวัตถุประสงค์นั้นอย่างไร

วัตถุประสงค์ทั้ง 9 ประการครอบคลุมธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ การประเมินราคา การตรวจสอบบัญชี งานวิชาการ การวิจัยตลาดอสังหาริมทรัพย์ และประโยชน์สาธารณะ ไม่มีการระบุการรายงานข่าวเป็นหมวดแยกต่างหากอย่างชัดเจน และองค์กรสื่อจะไม่ได้รับยกเว้นเป็นการทั่วไป

คณะอนุกรรมการของสภานิติบัญญัติกำลังพิจารณากฎหมายลำดับรอง 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับระบบจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ในที่ดิน กฎหมายลำดับรองกำหนดรายละเอียดตามอำนาจที่กฎหมายหลักมอบไว้ ในกรณีนี้ รายละเอียดดังกล่าวรวมถึงวิธีที่ประชาชนจะตรวจดูข้อมูลทะเบียนที่ดิน

การเข้าถึงข้อมูลจะขึ้นอยู่กับประเภทของทะเบียนด้วย สำหรับข้อมูลและเอกสารประกอบรายการจดทะเบียนปัจจุบัน เฉพาะคำขอที่อ้างประโยชน์สาธารณะเท่านั้นที่จะต้องผ่านการประเมินของนายทะเบียนที่ดิน ส่วนข้อมูลรายการจดทะเบียนในอดีตจะเปิดให้บุคคล 15 กลุ่มเข้าถึงได้ รวมถึงผู้ยื่นคำขอที่ระบุวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะ

รัฐบาลอธิบายว่าทะเบียนดังกล่าวมีบทบาทหลักในการทำให้ตลาดอสังหาริมทรัพย์ดำเนินไปได้ ผู้ซื้อ ผู้ขาย และผู้ประกอบวิชาชีพใช้ตรวจสอบกรรมสิทธิ์และสิทธิประโยชน์อื่นที่จดทะเบียนไว้ ส่วนผู้สื่อข่าวใช้ข้อมูลชุดเดียวกันเชื่อมโยงบุคคล บริษัท และอสังหาริมทรัพย์ เพื่อสืบสวนเรื่องที่กระทบต่อสาธารณะ

การรายงานข่าวอสังหาริมทรัพย์อาจยังเข้าถึงข้อมูลได้ทันที

ดอริส โฮ ปุยหลิง ปลัดกระทรวงการพัฒนาฝ่ายวางแผนและที่ดิน ชี้แจงต่อสมาชิกสภานิติบัญญัติว่า วัตถุประสงค์ด้านงานวิชาการและการวิเคราะห์ตลาดอสังหาริมทรัพย์จะครอบคลุมการรายงานข่าวเกี่ยวกับธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์และที่อยู่อาศัยด้วย การค้นข้อมูลลักษณะนี้จึงอาจได้รับเอกสารทันที โดยไม่ต้องผ่านการประเมินด้านประโยชน์สาธารณะ

คำชี้แจงนี้ตอบข้อกังวลของ HKJA บางส่วนเกี่ยวกับการรายงานข่าวอสังหาริมทรัพย์ทั่วไป เซลินา เฉิง ประธานสมาคมเตือนว่ากฎดังกล่าวอาจทำให้การรายงานข่าวอสังหาริมทรัพย์รายวันส่วนใหญ่หายไป และทำให้การสืบสวนกรณีอาจมีการใช้ที่ดินในทางมิชอบเป็นไปไม่ได้ การสืบสวนในวงกว้างยังขึ้นอยู่กับว่าจะเข้าข่ายวัตถุประสงค์อื่นที่อนุญาตหรือได้รับอนุมัติโดยอ้างประโยชน์สาธารณะหรือไม่

ถ้อยคำในกฎเองก็ถูกจับตา เอกสารฉบับก่อนหน้าของสำนักพัฒนากล่าวถึงการวิจัยตลาดหรือการรายงานข่าวตลาดอสังหาริมทรัพย์ ขณะที่ข้อความภาษาอังกฤษในฉบับหลังยังคงกล่าวถึงการรายงานข่าว แต่ข้อความภาษาจีนที่สอดคล้องกันกลับตัดถ้อยคำดังกล่าวออก คำชี้แจงของโฮทำให้กองบรรณาธิการเห็นแนวทางที่รัฐบาลตั้งใจจะใช้ ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังเรียกร้องให้ระบุหลักเกณฑ์ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

เจ้าหน้าที่ระบุว่าคำขอเพื่อประโยชน์สาธารณะจะดำเนินการอย่างไร

สำนักพัฒนาระบุว่า การสืบสวนกรณีการก่อสร้างโดยไม่ได้รับอนุญาตขนาดใหญ่ และอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่อาจระบุตัวเจ้าของได้ เป็นตัวอย่างที่อาจเข้าเกณฑ์ประโยชน์สาธารณะ นายทะเบียนที่ดินจะพิจารณาคำขอเป็นรายกรณี โดยคำนึงถึงวัตถุประสงค์ สิทธิความเป็นส่วนตัว การใช้ข้อมูลที่ตั้งใจไว้ และความเป็นไปได้ที่ข้อมูลจะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิด

บรูโน ลุก ก๊าเคิน นายทะเบียนที่ดินกล่าวว่า ผู้สื่อข่าวไม่จำเป็นต้องพิสูจน์ว่ามีการกระทำผิดตามข้อสงสัยเกิดขึ้นจริง แต่ต้องระบุข้อสงสัยและอธิบายความเกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ เจ้าหน้าที่อาจขอข้อมูลเพิ่มเติมก่อนตัดสินใจ

โฮกล่าวว่าผู้ยื่นคำขอต้องให้ชื่อและหมายเลขบัตรประจำตัว พร้อมอธิบายว่าจะใช้ข้อมูลทะเบียนอย่างไร เธอระบุว่าเกณฑ์ด้านข้อมูลจะไม่สูง และเจ้าหน้าที่สนใจทิศทางของการสืบสวน มากกว่าคดีที่พัฒนาไปจนมีรายละเอียดครบถ้วนแล้ว

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน โฮกล่าวว่ารัฐบาลต้องการให้มีการรายงานข่าวที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะ และคาดว่าคำขอจะมีโอกาสได้รับอนุมัติสูง:

เราเชื่อว่าควรมีกลไกที่ไม่ยุ่งยากเกินไป เพื่อให้สื่อสามารถรายงานข่าวที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะได้

โฮยังบอกกับสมาชิกสภานิติบัญญัติว่า ผู้สื่อข่าวที่ได้รับข้อมูลโดยอ้างประโยชน์สาธารณะ แต่ท้ายที่สุดไม่ได้เผยแพร่ข่าว จะไม่ถือว่ายื่นคำรับรองอันเป็นเท็จเพียงเพราะไม่มีการนำเสนอข่าว ประเด็นสำคัญคือข้อสงสัยที่ผู้สื่อข่าวมีอยู่ขณะยื่นคำขอ

เหตุใดการสืบสวนจึงไม่ได้ดำเนินไปตามวัตถุประสงค์แรกเสมอไป

รีเบคกา ชาน ฮอยหยิน สมาชิกสภานิติบัญญัติและอดีตผู้สื่อข่าว แย้งว่าการสืบสวนมักเปลี่ยนทิศทางหลังผู้สื่อข่าวตรวจดูเอกสาร การสอบสวนธุรกรรมทางการเงินอาจเปิดเผยสิ่งปลูกสร้างที่ไม่ได้รับอนุญาต หรือข้อสงสัยเรื่องการขายสิทธิการก่อสร้างบ้านขนาดเล็กของชาวบ้านพื้นเมืองในเขตนิวเทร์ริทอรีส์โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย

ชานยกตัวอย่างการค้นข้อมูลที่เปิดโปงอสังหาริมทรัพย์หรู 11 แห่งบนเดอะพีก ซึ่งเชื่อว่ากลุ่มมิจฉาชีพชาวกัมพูชาเป็นผู้ถือครอง เธอกล่าวว่าการค้นพบดังกล่าวทำให้กระทรวงยุติธรรมอายัดทรัพย์สิน ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นว่าข้อมูลกรรมสิทธิ์ช่วยเปิดโปงกิจกรรมทางอาญาที่ต้องสงสัย ซึ่งเกินขอบเขตของธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์ทั่วไปได้อย่างไร

แอนดรูว์ แลม ซิ่วลู่ ประธานคณะกรรมาธิการ ถามว่าจะเกิดอะไรขึ้นหากผู้สื่อข่าวได้รับข้อมูลตามวัตถุประสงค์ที่อนุญาตข้อหนึ่ง แต่ภายหลังนำไปใช้กับข่าวเพื่อประโยชน์สาธารณะอีกเรื่องหนึ่ง โฮกล่าวว่าการใช้ข้อมูลต้องตรงกับวัตถุประสงค์ที่แจ้งไว้ และแนะนำให้องค์กรยื่นคำขอเพิ่มเติมโดยเร็วเมื่อวัตถุประสงค์ของการรายงานข่าวเปลี่ยนไป

สำหรับกองบรรณาธิการ นั่นหมายถึงภาระงานด้านเอกสารที่ต้องทำต่อเนื่องเมื่อการสืบสวนคืบหน้า ชานยังเตือนว่าการชี้แจงรายละเอียดของการสอบสวนล่วงหน้าอาจทำให้ต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับแหล่งข่าว หรือเปิดโปงเรื่องที่จะรายงานก่อนที่กองบรรณาธิการจะพร้อม

HKJA แย้งว่าผู้ใช้เชิงพาณิชย์จะยังเข้าถึงข้อมูลได้โดยตรง ขณะที่ผู้ที่สืบสวนเรื่องกรรมสิทธิ์และความเป็นธรรมต้องขออนุมัติเป็นพิเศษ เซลินา เฉิง ประธานสมาคมกล่าวถึงข้อกังวลนี้ว่า:

"มาตรการใหม่นี้จะยิ่งเพิ่มความเหลื่อมล้ำด้านข้อมูลระหว่างผู้พัฒนาโครงการหรือเจ้าของอสังหาริมทรัพย์รายใหญ่ กับผู้ที่มีทรัพยากรน้อยกว่า" เธอกล่าวเสริม

สมาชิกสภานิติบัญญัติต้องการช่องทางคัดค้านการปฏิเสธ

วาเนสซา เฉิง ผู้ช่วยที่ปรึกษากฎหมายของสภานิติบัญญัติ ขอให้รัฐบาลชี้แจงว่าอะไรเข้าข่ายประโยชน์สาธารณะ และจะเผยแพร่ตัวอย่างหรือไม่ ที่ปรึกษากฎหมายของสภาตั้งคำถามเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าวมากกว่า 20 ข้อ รวมถึงเหตุผลในการปฏิเสธและมาตรการคุ้มครองผู้ยื่นคำขอ

คำถามเหล่านั้นครอบคลุมถึงการระบุปัจจัยในการประเมินไว้ในกฎหมายหรือแนวทางปฏิบัติฉบับละเอียด และการเปิดรับฟังความคิดเห็นสาธารณะเกี่ยวกับหลักเกณฑ์หรือไม่ นอกจากนี้ยังถามว่าผู้ยื่นคำขอที่ถูกปฏิเสธจะได้รับเหตุผลเป็นลายลักษณ์อักษรและโอกาสชี้แจงเพิ่มเติมก่อนถูกปฏิเสธหรือไม่

ลุกกล่าวว่าบทบัญญัติเรื่องการอุทธรณ์ที่มีอยู่ไม่ครอบคลุมกรณีปฏิเสธคำขอค้นข้อมูลที่ดินรูปแบบใหม่ การสร้างกลไกอุทธรณ์จะต้องแก้ไขกฎหมายหลัก ส่วนการขอให้ศาลทบทวนคำตัดสินยังทำได้ การทบทวนโดยศาลเป็นกระบวนการตรวจสอบว่าเจ้าหน้าที่รัฐตัดสินใจโดยชอบด้วยกฎหมายหรือไม่

ออกัสติน หว่อง โฮหมิง ซึ่งเป็นผู้แทนภาคอสังหาริมทรัพย์และก่อสร้าง เตือนว่าการดำเนินคดีมีค่าใช้จ่าย ใช้เวลานาน และทำให้คุณค่าความเป็นข่าวลดลง เขาเสนอให้มีกระบวนการทบทวนที่ไม่ซับซ้อน หรือพิจารณาเรื่องขององค์กรสื่อที่ได้รับอนุมัติให้รวดเร็วยิ่งขึ้น

เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน โฮกล่าวว่าผู้ยื่นคำขอที่ถูกปฏิเสธสามารถยื่นเหตุผลที่ไม่เคยให้ไว้ก่อนหน้าเพื่อให้เจ้าหน้าที่พิจารณาใหม่ได้ นี่เป็นช่องทางให้กลับไปขอให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจทบทวน ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังเรียกร้องให้มีกลไกทบทวนที่กำหนดชัดเจน หลักเกณฑ์ ขั้นตอนแจ้งเหตุผลการปฏิเสธเป็นลายลักษณ์อักษร และมาตรการคุ้มครองขั้นสุดท้ายยังอยู่ระหว่างการพิจารณา

ข้อร้องเรียนเรื่องความเป็นส่วนตัวเป็นเหตุผลที่รัฐบาลใช้ผลักดันการปฏิรูป

อาดา จุง กรรมาธิการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล สนับสนุนการกำหนดข้อจำกัดในการค้นข้อมูลที่ดินให้ชัดเจนขึ้น เธอกล่าวว่าข้อร้องเรียนที่สำนักงานได้รับรวมถึงกรณีนำข้อมูลส่วนบุคคลจากทะเบียนที่ดินไปเผยแพร่บนแพลตฟอร์มออนไลน์ ตลอดจนกรณีเจ้าของได้รับจดหมายการตลาดหลังข้อมูลของตนถูกนำไปใช้

สำนักงานของเธอได้รับข้อร้องเรียน 20 เรื่องในช่วงห้าปี รวมถึง 6 เรื่องในปี 2026 และเธอกล่าวว่าพบสัญญาณว่าสถานการณ์เลวร้ายลง จุงแย้งว่าการระบุวัตถุประสงค์ที่อนุญาตจะช่วยคุ้มครองเจ้าของ ทำให้หน่วยงานดำเนินการกับคำขอได้ง่ายขึ้น และช่วยให้ผู้ค้นข้อมูลเข้าใจชัดเจนขึ้นว่าการใช้ข้อมูลแบบใดชอบด้วยกฎหมาย

HKJA แย้งว่ารัฐบาลยังไม่มีหลักฐานเพียงพอที่จะสนับสนุนการจำกัดการเข้าถึงให้เข้มงวดขึ้น สมาคมตั้งข้อกังวลว่าการแก้ปัญหาการใช้ข้อมูลในทางที่ผิดจะสร้างภาระมากเกินไปต่อการตรวจสอบตลาดอสังหาริมทรัพย์และกิจการสาธารณะโดยชอบ

จุงกล่าวว่าผู้สื่อข่าวต้องเก็บรวบรวมข้อมูลส่วนบุคคลอย่างถูกกฎหมายและเป็นธรรม เธออ้างถึงมาตรา 61 แห่งกฎหมายว่าด้วยข้อมูลส่วนบุคคล (ความเป็นส่วนตัว) ซึ่งกำหนดให้ข้อยกเว้นเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลเพื่อกิจกรรมด้านข่าวสารขึ้นอยู่กับประโยชน์สาธารณะ เธอกล่าวว่าข้อกำหนดประโยชน์สาธารณะสำหรับการค้นข้อมูลที่เสนอใหม่นั้นตั้งอยู่บนหลักการเดียวกัน

ดังนั้น การเข้าถึงข้อมูลและการเผยแพร่ข่าวจึงต้องผ่านการพิจารณาในคนละขั้นตอน ผู้สื่อข่าวต้องเข้าถึงเอกสารผ่านวัตถุประสงค์การค้นหาที่ได้รับอนุญาตก่อน จากนั้นจึงใช้ข้อมูลให้สอดคล้องกับกฎหมายความเป็นส่วนตัว จุดยืนของคณะกรรมาธิการคือ งานข่าวไม่ได้รับยกเว้นโดยทั่วไปจากข้อกำหนดเรื่องการเก็บรวบรวมข้อมูลอย่างถูกกฎหมายและเป็นธรรม

ข้อยกเว้นสำหรับสื่อและการแจ้งเจ้าของกลายเป็นประเด็นเห็นต่าง

ชานเสนอให้ถือว่าคำขอเป็นไปเพื่อประโยชน์สาธารณะ หากยื่นโดยผู้แทนทางกฎหมายหรือหัวหน้ากองบรรณาธิการขององค์กรสื่อที่จดทะเบียนกับฝ่ายบริการข้อมูลภาครัฐ เธอแย้งว่าจะช่วยให้การรายงานข่าวโดยชอบมีช่องทางเข้าถึงข้อมูลที่คาดการณ์ได้มากขึ้น

โฮปฏิเสธการจัดทำบัญชีรายชื่อสื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษ โดยกล่าวว่าช่องทางเพื่อประโยชน์สาธารณะมีความยืดหยุ่นมากกว่า เคนเนธ ฟก ไคกง สมาชิกสภานิติบัญญัติผู้แทนภาคสิ่งพิมพ์ แยกต่างหากจากกรณีนี้ ได้เรียกร้องให้สร้างสมดุลที่เหมาะสมระหว่างความเป็นส่วนตัวกับสิทธิของประชาชนในการรับรู้ และปฏิบัติต่อการทำข่าวที่ชอบด้วยกฎหมายอย่างผ่อนปรนขึ้น

ฟกถอนตัวจากคณะอนุกรรมการเนื่องจากการประชุมตรงกับการเข้าร่วมประชุมคณะกรรมการประจำสภาประชาชนแห่งชาติในกรุงปักกิ่ง แอนดรูว์ แลมยังเรียกร้องให้รัฐบาลหลีกเลี่ยงการขัดขวางการค้นข้อมูลของสื่อที่สมเหตุสมผล ส่วนดอรีน กอง อดีตสมาชิกสภานิติบัญญัติและทนายความ ตั้งคำถามว่าเหตุใดนักวิจัยตลาดจึงเข้าถึงข้อมูลได้ ในขณะที่ผู้สื่อข่าวอาจต้องประสบความยุ่งยาก

เจ้าหน้าที่ยังกำลังพิจารณาแจ้งเจ้าของเมื่อมีผู้ค้นข้อมูลทะเบียนทรัพย์สินของตน แต่ยังไม่มีการกำหนดรูปแบบขั้นสุดท้าย มาตรการนี้อาจช่วยให้เจ้าของทราบว่ามีผู้เข้าถึงข้อมูลของตนเมื่อใด ขณะเดียวกันก็อาจแจ้งเตือนผู้ที่เป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์ซึ่งกำลังถูกสืบสวนด้วย

กรณีทะเบียนยานพาหนะมีอิทธิพลต่อข้อถกเถียง

ลุกกล่าวว่ามาตรการค้นข้อมูลที่ดินอ้างอิงระบบทะเบียนยานพาหนะของกรมการขนส่งและคำพิพากษาที่เกี่ยวข้อง ผู้สื่อข่าวเคยคัดค้านข้อจำกัดในการเข้าถึงทะเบียนดังกล่าวแล้ว ทำให้การดำเนินงานของระบบนี้เป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียงเรื่องข้อมูลที่ดิน

เบา ชอย โปรดิวเซอร์อิสระ ถูกตั้งข้อหาในเดือนพฤศจิกายน 2020 จากการค้นทะเบียนยานพาหนะเพื่อนำไปใช้ในสารคดีของ RTHK ที่สืบสวนเหตุฝูงชนรุมทำร้ายผู้คนในยืนหลงเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2019 เธอถูกตัดสินว่ามีความผิดในปี 2021 และปรับ 6,000 ดอลลาร์ฮ่องกง ศาลอุทธรณ์สูงสุดกลับคำพิพากษาในปี 2023

รัฐบาลประกาศกฎใหม่ว่าด้วยการเข้าถึงทะเบียนยานพาหนะของสื่อในปี 2024 ตามข้อมูลของ HKJA มีคำขอจากสื่อเพื่อวัตถุประสงค์ด้านงานข่าวเพียง 1 ใน 17 คำขอที่ได้รับอนุมัติบางส่วน และการอนุมัตินั้นเกิดขึ้นหลังจากล่าช้าอย่างมาก การท้าทายข้อจำกัดดังกล่าวทางกฎหมายของสมาคมถูกศาลสูงปฏิเสธในปี 2026

HKJA มองว่าประสบการณ์ดังกล่าวเป็นคำเตือนถึงความเสี่ยงของระบบที่ต้องพึ่งการอนุมัติเป็นรายกรณี ขณะที่เจ้าหน้าที่ชี้ว่าระบบทะเบียนยานพาหนะเป็นแบบอย่างของการสร้างสมดุลระหว่างการเข้าถึงข้อมูลตามวัตถุประสงค์ที่อนุญาตกับความเป็นส่วนตัว ความเห็นต่างนี้ทำให้ความรวดเร็วและความโปร่งใสที่รัฐบาลให้คำมั่นเกี่ยวกับกระบวนการค้นข้อมูลที่ดินใหม่มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อกองบรรณาธิการ

วันสำคัญมีดังนี้:

• 2023: ศาลอุทธรณ์สูงสุดกลับคำพิพากษาเบา ชอย ในคดีเกี่ยวกับการค้นทะเบียนยานพาหนะ
• 2024: มีการประกาศใช้มาตรการใหม่ว่าด้วยการเข้าถึงทะเบียนยานพาหนะของสื่อ
• 3 พฤศจิกายน 2026: คณะอนุกรรมการของสภานิติบัญญัติเริ่มพิจารณากฎหมายลำดับรอง 8 ฉบับที่เชื่อมโยงกับระบบจดทะเบียนกรรมสิทธิ์ในที่ดิน
• 6 พฤศจิกายน 2026: โฮกล่าวว่าควรอนุญาตให้รายงานข่าวเพื่อประโยชน์สาธารณะ และผู้ยื่นคำขอที่ถูกปฏิเสธสามารถยื่นเหตุผลใหม่เพื่อขอให้พิจารณาอีกครั้ง
• ครึ่งแรกของปี 2027: คาดว่ามาตรการค้นข้อมูลที่ดินใหม่จะเริ่มมีผลบังคับใช้

ประเด็นสำคัญ

• การค้นข้อมูลที่ดินจะต้องอ้างวัตถุประสงค์หนึ่งใน 9 ประการที่กำหนดไว้ ไม่มีหมวดสำหรับงานข่าวโดยเฉพาะหรือข้อยกเว้นเป็นการทั่วไป
• เจ้าหน้าที่ระบุว่าการรายงานข่าวตลาดอสังหาริมทรัพย์อาจเข้าถึงข้อมูลปัจจุบันได้ทันที ส่วนงานข่าวประเภทอื่นอาจต้องได้รับอนุมัติโดยอ้างประโยชน์สาธารณะ
• โดยทั่วไป คำขอเพื่อประโยชน์สาธารณะที่มีข้อมูลครบถ้วนจะได้รับคำตัดสินภายในหนึ่งถึงสองวันทำการ
• จะไม่มีช่องทางอุทธรณ์เฉพาะ ผู้ยื่นคำขอสามารถยื่นเหตุผลใหม่เพื่อขอให้พิจารณาอีกครั้ง หรือขอให้ศาลทบทวนคำตัดสิน
• กรรมาธิการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลอ้างถึงข้อร้องเรียน 20 เรื่องในช่วงห้าปี รวมถึง 6 เรื่องในปี 2026 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการใช้ข้อมูลทะเบียนที่ดินในทางที่ผิดซึ่งต้องสงสัย
• HKJA ต้องการให้ระงับการแก้ไขกฎ ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติเรียกร้องหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนขึ้นและมาตรการคุ้มครองการรายงานข่าวที่เข้มแข็งขึ้น
• คาดว่ามาตรการนี้จะเริ่มใช้ในช่วงครึ่งแรกของปี 2027 และทางการกำลังพิจารณาแจ้งเจ้าของเมื่อมีผู้ค้นข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ของตน