ระบบค่าจ้างสูงสุดของเกาหลีใต้กับความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุ: ประเทศบนทางแพร่ง

บทนำ: ผลกระทบต่อชีวิตผู้คนจากนโยบายการจ้างงานตามอายุของเกาหลีใต้

เกาหลีใต้ซึ่งครั้งหนึ่งได้รับการยกย่องว่ามีการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างรวดเร็วและสังคมมีความเป็นปึกแผ่น กำลังเผชิญความท้าทายด้านประชากรและสังคมครั้งใหญ่ นั่นคือการบรรจบกันของสังคมสูงวัย แนวปฏิบัติการจ้างงานที่ยืดหยุ่นน้อย และอัตราความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุที่สูงที่สุดแห่งหนึ่งในโลกพัฒนาแล้ว หัวใจของวิกฤตนี้คือระบบ “ค่าจ้างสูงสุด” และนโยบายเกษียณอายุภาคบังคับของประเทศ ซึ่งแม้มีเป้าหมายสร้างสมดุลการจ้างงานระหว่างคนต่างรุ่น แต่กลับทำให้แรงงานสูงอายุหลายล้านคนเผชิญความเปราะบางทางการเงินและถูกผลักให้อยู่ชายขอบของสังคม

รายงานล่าสุดจากฮิวแมนไรตส์วอตช์ (HRW) และองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) ทำให้สถานการณ์อันยากลำบากของแรงงานสูงอายุในเกาหลีใต้กลับมาได้รับความสนใจอีกครั้ง ขณะที่รัฐบาลกำลังถกเถียงเรื่องการขยายอายุเกษียณและปฏิรูปโครงสร้างค่าจ้าง ประเทศกำลังยืนอยู่บนทางแพร่ง ซึ่งจะกำหนดศักดิ์ศรี ความมั่นคง และการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของพลเมืองสูงอายุไปอีกหลายทศวรรษ

ระบบค่าจ้างสูงสุดคืออะไร และเริ่มใช้เพราะเหตุใด

ระบบ “ค่าจ้างสูงสุด” เป็นนโยบายที่มีลักษณะเฉพาะของเกาหลีใต้ (และญี่ปุ่นในระดับหนึ่ง) โดยนำมาใช้เป็นทางประนีประนอมระหว่างการขยายอายุเกษียณกับการควบคุมต้นทุนแรงงาน ภายใต้ระบบนี้ เงินเดือนของพนักงานจะถูกปรับลดลงอย่างเป็นระบบ โดยมักลดลง 20% เมื่ออายุ 56 ปี และลดลงอีกปีละ 10% จนถึงอายุเกษียณภาคบังคับ ซึ่งโดยทั่วไปคือ 60 ปี แนวคิดคือการลดภาระค่าจ้างของพนักงานสูงอายุ เพื่อให้บริษัทสามารถจ้างพวกเขาต่อได้นานขึ้น และนำเงินที่ประหยัดได้ไปจ้างแรงงานรุ่นใหม่ จึงเป็นการรับมือทั้งปัญหาการว่างงานของคนหนุ่มสาวและความท้าทายจากสังคมสูงวัย

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์จริงซับซ้อนกว่านั้น แม้ระบบนี้มีเป้าหมายส่งเสริมความสมดุลและผลิตภาพระหว่างคนต่างรุ่น แต่กลับมีส่วนทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติตามอายุอย่างแพร่หลาย ความไม่มั่นคงทางการเงิน และคุณภาพงานสำหรับผู้สูงอายุที่ลดลงอย่างมาก

การเกษียณอายุภาคบังคับและผลที่ตามมา

กฎหมายเกาหลีใต้อนุญาตให้บริษัทกำหนดอายุเกษียณภาคบังคับได้ โดยบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 300 คนถึง 95% กำหนดไว้แล้ว และเกือบทั้งหมดเลือกอายุ 60 ปี เมื่อนำนโยบายนี้มารวมกับระบบค่าจ้างสูงสุด จึงทำให้พนักงานอย่าง G Young Soo ซึ่งเป็นพนักงานประกันภัยที่ HRW สัมภาษณ์โดยใช้นามสมมติ เห็นเงินเดือนลดลงเกือบครึ่งในช่วงหลายปีก่อนเกษียณ แม้ปริมาณงานจะไม่เปลี่ยนแปลง

สำหรับหลายคน ผลกระทบทางจิตใจรุนแรงไม่แพ้ผลกระทบทางการเงิน D Young Sook พยาบาลที่กำลังเผชิญการเกษียณภาคบังคับหลังทำงานมา 36 ปี บรรยายความรู้สึกว่า “เหมือนยืนอยู่บนถนนที่มีลมพัดแรงเพียงลำพัง” เรื่องเช่นนี้เกิดขึ้นทั่วไป แรงงานสูงอายุรายงานว่ารู้สึกอับอาย วิตกกังวล และสูญเสียเป้าหมายในชีวิต เมื่อถูกผลักออกจากอาชีพหลักไปสู่งานที่ค่าตอบแทนต่ำกว่าและไม่มั่นคง เช่น พนักงานรักษาความปลอดภัยหรือผู้ดูแลผู้ป่วย

บริดเจ็ต สลีป ผู้เขียนรายงานของ HRW สรุปผลกระทบไว้ว่า:

พวกเขาปฏิเสธโอกาสที่แรงงานสูงอายุจะทำงานหลักของตนต่อไป จ่ายค่าจ้างให้ต่ำลง และผลักพวกเขาไปสู่งานที่ค่าตอบแทนต่ำกว่าและไม่มั่นคง ทั้งหมดนี้เพียงเพราะอายุของพวกเขา รัฐบาลควรหยุดลงโทษแรงงานเพียงเพราะอายุมากขึ้น

นโยบายเหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงเรื่องวัฒนธรรมในที่ทำงาน แต่กลายเป็นปัจจัยเชิงโครงสร้างที่ผลักดันความยากจนและความเหลื่อมล้ำในกลุ่มผู้สูงอายุของเกาหลีใต้

ระดับความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุของเกาหลีใต้

เกาหลีใต้มีอัตราความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุสูงที่สุดในบรรดาประเทศ OECD รายงาน OECD ปี 2023 ระบุว่า ชาวเกาหลีอายุ 65 ปีขึ้นไป 40.4% มีรายได้ต่ำกว่าเส้นความยากจน หรือเกือบสามเท่าของค่าเฉลี่ย OECD ที่ 14.2% แหล่งข้อมูลอื่นประเมินตัวเลขไว้ที่ 38% ถึง 48% แต่ทุกแหล่งเห็นตรงกันว่านี่คือวิกฤตระดับชาติ ทั้งที่ผู้สูงอายุเกาหลีใต้เป็นกลุ่มที่มีแนวโน้มทำงานต่อมากที่สุดกลุ่มหนึ่งในโลกพัฒนาแล้ว ณ ปี 2024 ประชากร 20% มีอายุเกิน 65 ปี และอัตราการจ้างงานของคนกลุ่มนี้อยู่ที่ 37.3% มากกว่าสองเท่าของค่าเฉลี่ย OECD

อย่างไรก็ตาม งานที่มีให้แรงงานสูงอายุทำส่วนใหญ่ไม่มั่นคงและค่าตอบแทนต่ำ แรงงานอายุมากกว่า 60 ปีเกือบ 70% ทำงานนอกระบบประจำ และมีรายได้เฉลี่ยต่ำกว่าเพื่อนร่วมงานที่อายุน้อยกว่า 29% เงินบำนาญเฉลี่ยต่อเดือนอยู่ที่เพียง 600,000 วอน (ประมาณ 450 ดอลลาร์) และผู้เกษียณมีเพียงราวหนึ่งในสามที่ได้รับเงินบำนาญ ช่องว่างระหว่างอายุเกษียณ (60 ปี) กับอายุที่มีสิทธิรับบำนาญ (ซึ่งจะเพิ่มเป็น 65 ปีภายในปี 2033) ทำให้หลายคนต้องเผชิญช่วงเวลาห้าปีที่แทบไม่มีรายได้หรือไม่มีรายได้เลย

เหตุใดเงินบำนาญและประกันสังคมจึงไม่เพียงพอ

ระบบบำนาญของเกาหลีใต้ซึ่งจัดตั้งขึ้นในปี 1988 ไม่เคยออกแบบมาเพื่อให้หลักประกันยามชราภาพอย่างครอบคลุม รายจ่ายภาครัฐด้านสวัสดิการผู้สูงอายุยังอยู่ในระดับต่ำ โดยอยู่ที่เพียง 1.6% ของ GDP ในปี 2007 และเงินบำนาญเฉลี่ยทดแทนรายได้เดิมของแรงงานได้เพียงราวหนึ่งในสาม เบี้ยยังชีพพื้นฐานซึ่งใช้เงินภาษีเป็นแหล่งทุนและจ่ายให้ผู้มีอายุเกิน 65 ปี ครอบคลุมผู้สูงอายุประมาณ 70% แต่มีมูลค่าเพียง 8% ของรายได้เฉลี่ยก่อนหักภาษี แม้เพิ่มสวัสดิการนี้เป็นสองเท่า อัตราความยากจนก็ยังคงสูง

มีหลายปัจจัยที่ทำให้ระบบไม่เพียงพอ:

• ระยะเวลาส่งเงินสมทบสั้น: แรงงานโดยเฉลี่ยส่งเงินสมทบเข้ากองทุนบำนาญแห่งชาติ (NPS) เพียง 18.6 ปี ซึ่งน้อยกว่าประเทศ OECD อื่น ๆ มาก
• การเข้าร่วมในระดับต่ำ: มีประชากรวัยทำงานเพียงประมาณ 60% ที่ส่งเงินสมทบเข้า NPS แม้กฎหมายกำหนดไว้
• นิยมรับเงินก้อน: แรงงานที่มีสิทธิ 96% เลือกรับเงินชดเชยครั้งเดียวแทนเงินบำนาญจากบริษัท ซึ่งมักเป็นผลจากแนวปฏิบัติการเกษียณก่อนกำหนด
• เงินออมส่วนบุคคลต่ำ: เงินออมเพื่อบำนาญส่วนบุคคลมีมูลค่าเพียง 32% ของ GDP เทียบกับค่าเฉลี่ย OECD ที่ 100%

ผลคือผู้สูงอายุเกาหลีจำนวนมากต้องพึ่งพางานค่าจ้างต่ำและไม่มั่นคงเพื่อประทังชีวิต ขณะที่ระบบพึ่งพาครอบครัวแบบดั้งเดิมเสื่อมถอยลงจากการขยายตัวของเมืองและบรรทัดฐานทางสังคมที่เปลี่ยนไป

ระบบค่าจ้างสูงสุดช่วยหรือทำร้ายแรงงานรุ่นใหม่

เหตุผลหลักข้อหนึ่งที่ใช้สนับสนุนระบบค่าจ้างสูงสุดคือ ระบบนี้ช่วยให้มีทรัพยากรสำหรับจ้างพนักงานรุ่นใหม่ งานศึกษาทางวิชาการที่ใช้วิธีวิเคราะห์ผลต่างของผลต่างพบหลักฐานบางส่วนว่าระบบนี้ช่วยเพิ่มการจ้างงานคนหนุ่มสาว โดยเฉพาะในบริษัทที่มีสัดส่วนพนักงานสูงอายุสูง อย่างไรก็ตาม ผลดังกล่าวมีไม่มาก และแลกมาด้วยต้นทุนสำคัญต่อความมั่นคงทางการเงินและศักดิ์ศรีของแรงงานสูงอายุ

นอกจากนี้ การวิเคราะห์ข้อมูลเชิงประจักษ์ชี้ว่า เมื่อจ้างแรงงานสูงอายุเพิ่มขึ้นหนึ่งคน จำนวนแรงงานรุ่นใหม่อาจลดลง 0.4 ถึง 1.5 คน โดยเฉพาะในบริษัทที่ปรับตัวได้จำกัด สิ่งนี้บ่งชี้ว่าการเพิ่มอายุเกษียณหรือลดค่าจ้างแรงงานสูงอายุเพียงอย่างเดียวไม่ได้สร้างงานให้คนหนุ่มสาวโดยอัตโนมัติ หากไม่มีการปฏิรูปตลาดแรงงานในวงกว้าง เช่น เปลี่ยนจากการจ่ายค่าจ้างตามอายุงานเป็นการจ่ายตามผลงาน และจัดให้มีรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่น ประโยชน์ตามที่ตั้งใจไว้อาจไม่เกิดขึ้นจริง

ข้อถกเถียง: ควรเพิ่มอายุเกษียณหรือยกเลิกการเกษียณภาคบังคับ

ขณะที่ประชากรสูงวัยขึ้นอย่างรวดเร็ว (คาดว่าผู้มีอายุเกิน 65 ปีจะมีสัดส่วน 30% ภายในปี 2035 และ 40% ภายในปี 2050) รัฐบาลกำลังเผชิญแรงกดดันให้ปฏิรูปนโยบายเกษียณอายุและค่าจ้าง ประธานาธิบดีอี แจ-มย็องให้คำมั่นว่าจะทยอยเพิ่มอายุเกษียณภาคบังคับเป็น 65 ปี เพื่อปิดช่องว่างห้าปีก่อนที่จะมีสิทธิรับบำนาญ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติและหน่วยงานที่ปรึกษาอื่น ๆ เสนอแนวทางเดียวกัน โดยระบุว่าจำเป็นต้องรับประกันให้แรงงานสูงอายุมีชีวิตอย่างมีศักดิ์ศรี

อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ก่อให้เกิดการถกเถียงอย่างดุเดือด แรงงานรุ่นใหม่กังวลว่าการขยายอายุเกษียณจะจำกัดโอกาสหางานและลดผลิตภาพ สหภาพแรงงานมีความเห็นแตกต่างกัน บางส่วนสนับสนุนการเพิ่มอายุเกษียณ ขณะที่อีกฝ่ายเรียกร้องให้ยกเลิกการเกษียณภาคบังคับโดยสิ้นเชิง ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเตือนว่า การเพิ่มอายุเกษียณเพียงอย่างเดียวอาจเปิดทางให้บริษัทใช้เวลามากขึ้นในการปรับลดค่าจ้างอย่างเลือกปฏิบัติภายใต้ระบบปัจจุบัน

คิม กี-ด็อก ทนายความด้านแรงงาน กล่าวว่า:

ตัวระบบเกษียณเองมีปัญหา การเพิ่มอายุเกษียณเป็น 65 ปีเพียงอย่างเดียวจะทำให้บริษัทมีเวลาอีกหลายปีในการปรับลดค่าจ้างอย่างเลือกปฏิบัติภายใต้ระบบปัจจุบัน แรงงานควรทำงานต่อได้ตราบใดที่ยังปฏิบัติหน้าที่ได้

HRW และผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชนรายอื่นเรียกร้องไปไกลกว่านั้น โดยขอให้ยกเลิกทั้งอายุเกษียณภาคบังคับและระบบค่าจ้างสูงสุด ให้สอดคล้องกับกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ ซึ่งห้ามตัดสินใจเรื่องการจ้างงานโดยอาศัยอายุเพียงอย่างเดียว เว้นแต่จะมีเหตุผลรองรับว่าเป็นมาตรการที่จำเป็นและได้สัดส่วน

เปรียบเทียบกับต่างประเทศ: บทเรียนจากญี่ปุ่นและประเทศอื่น ๆ

ญี่ปุ่นซึ่งเข้าสู่สังคมสูงวัยระดับสุดยอดก่อนเกาหลีใต้ เป็นตัวอย่างที่ควรระมัดระวังแต่ก็ให้บทเรียนที่เป็นประโยชน์ ตลอด 30 ปีที่ผ่านมา ญี่ปุ่นใช้แนวทางทยอยดำเนินการ ได้แก่ กำหนดอายุเกษียณไว้ที่ 60 ปี รับประกันการจ้างงานจนถึงอายุ 65 ปี และมีนโยบายสนับสนุนการทำงานต่อจนถึงอายุ 70 ปี สิ่งสำคัญคือญี่ปุ่นปฏิรูประบบค่าจ้างและนำรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่นมาใช้ควบคู่กัน เปิดทางให้บริษัทและแรงงานเลือกทางเลือกหลังเกษียณได้หลายแบบ ทั้งการจ้างงานซ้ำ สัญญาจ้างอิสระ และการสนับสนุนการเป็นผู้ประกอบการ

ประสบการณ์ของญี่ปุ่นแสดงให้เห็นว่าการเพิ่มอายุเกษียณไม่ใช่ยาครอบจักรวาล จำเป็นต้องใช้ยุทธศาสตร์แบบค่อยเป็นค่อยไปและรอบด้าน โดยปรับให้เหมาะกับสภาพตลาดแรงงานและกรอบกฎหมาย องค์ประกอบสำคัญ ได้แก่:

• โครงสร้างค่าจ้างที่ยืดหยุ่น: เปลี่ยนจากการจ่ายตามอายุงานเป็นการจ่ายตามผลงานหรือลักษณะงาน
• รูปแบบการทำงานที่หลากหลาย: มีความยืดหยุ่นทั้งด้านชั่วโมงทำงานและบทบาทหน้าที่
• ขยายระบบการจ้างงานซ้ำเป็นขั้นตอน: ส่งเสริมให้มีการนำไปใช้โดยสมัครใจก่อนกำหนดให้เป็นข้อบังคับ

การปฏิรูปเหล่านี้มีเป้าหมายยกระดับคุณภาพชีวิตของแรงงานสูงอายุ พร้อมรักษาสมดุลระหว่างคนต่างรุ่นในตลาดแรงงาน

ผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมในวงกว้าง

ความท้าทายที่ผู้สูงอายุเกาหลีใต้เผชิญไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว แต่สะท้อนแนวโน้มที่กว้างกว่านั้น ได้แก่ ความเหลื่อมล้ำที่เพิ่มขึ้น ค่าจ้างที่ชะงักงัน และจำนวนประชากรที่ลดลง นับตั้งแต่ทศวรรษ 2000 ความเหลื่อมล้ำด้านรายได้เพิ่มสูงขึ้น และสัดส่วนแรงงานค่าจ้างต่ำยังคงอยู่ในระดับสูง ประเทศนี้มีอัตราการเกิดต่ำที่สุดในโลก และกองทุนบำนาญแห่งชาติมีความเสี่ยงที่จะหมดลงภายในไม่กี่ทศวรรษ หากไม่มีการปฏิรูปครั้งใหญ่

ความพยายามเพิ่มรายได้ครัวเรือนและยกระดับสวัสดิการสังคมให้ผลลัพธ์หลากหลาย แม้การขึ้นค่าแรงขั้นต่ำและการขยายโครงการสังคมภายใต้รัฐบาลชุดก่อนจะช่วยลดความเหลื่อมล้ำบางด้าน แต่การกระจุกตัวของความมั่งคั่ง (โดยเฉพาะในอสังหาริมทรัพย์) และการเติบโตทางเศรษฐกิจยังคงซบเซา การระบาดของโควิด-19 และการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจโลกยิ่งเพิ่มแรงกดดันต่อการคลังภาครัฐและความมั่นคงของครัวเรือน

ผู้เชี่ยวชาญเตือนว่า หากไม่มีการปฏิรูปอย่างครอบคลุม ทั้งการแทรกแซงเชิงรุกของรัฐบาล การเพิ่มรายจ่ายด้านสังคม และการเปลี่ยนจากแนวปฏิบัติการจ้างงานที่ยึดอายุงานอย่างตายตัว เกาหลีใต้ก็เสี่ยงเผชิญวิกฤตด้านประชากรและเศรษฐกิจที่รุนแรงยิ่งขึ้น

ทางออกมีอะไรบ้าง: ข้อเสนอเชิงนโยบายและแนวทางในอนาคต

นักวิจัย ผู้สนับสนุนสิทธิมนุษยชน และองค์กรระหว่างประเทศมีความเห็นตรงกันอย่างกว้างขวางว่า การปฏิรูปทีละส่วนไม่เพียงพอ มาตรการต่อไปนี้เป็นข้อเสนอที่ได้รับการสนับสนุนอย่างแพร่หลาย:

• ยกเลิกการเกษียณภาคบังคับและระบบค่าจ้างสูงสุด: การตัดสินใจจ้างงานควรพิจารณาจากความสามารถ ไม่ใช่อายุ ให้สอดคล้องกับมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ
• ปฏิรูปโครงสร้างค่าจ้าง: เปลี่ยนจากการจ่ายตามอายุงานเป็นการจ่ายตามผลงาน เพื่อจูงใจให้คงแรงงานสูงอายุที่มีทักษะไว้ โดยไม่ลงโทษพวกเขาด้วยการลดรายได้
• ขยายและเสริมความเข้มแข็งให้ระบบประกันสังคม: เพิ่มความครอบคลุมและระดับสิทธิประโยชน์ด้านบำนาญ รับประกันสิทธิประโยชน์ด้านการว่างงานและสุขภาพที่เพียงพอ และจัดความช่วยเหลือเฉพาะแก่ผู้สูงอายุที่เปราะบางที่สุด
• ส่งเสริมรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่นและหลากหลาย: สนับสนุนงานพาร์ตไทม์ งานอิสระ และทางเลือกในการกลับเข้าทำงานสำหรับผู้สูงอายุ ตลอดจนโครงการฝึกทักษะใหม่และยกระดับทักษะ
• สร้างสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของคนต่างรุ่น: ออกแบบนโยบายที่สนับสนุนทั้งแรงงานสูงอายุและแรงงานรุ่นใหม่ หลีกเลี่ยงการแลกเปลี่ยนที่ฝ่ายหนึ่งได้ประโยชน์โดยอีกฝ่ายต้องเสียประโยชน์ และส่งเสริมความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างคนต่างรุ่น

ท้ายที่สุด เป้าหมายคือการสร้างตลาดแรงงานและระบบหลักประกันทางสังคมที่เห็นคุณค่าของการมีส่วนร่วมจากพลเมืองทุกคนโดยไม่คำนึงถึงอายุ และรับประกันศักดิ์ศรีและความมั่นคงในวัยชรา

สรุป

• ระบบค่าจ้างสูงสุดและนโยบายเกษียณภาคบังคับของเกาหลีใต้มีส่วนทำให้อัตราความยากจนในกลุ่มผู้สูงอายุสูงที่สุดใน OECD แม้อัตราการจ้างงานผู้สูงอายุจะสูง
• ระบบนี้มีเป้าหมายสร้างสมดุลการจ้างงานระหว่างคนต่างรุ่น แต่กลับนำไปสู่การเลือกปฏิบัติตามอายุอย่างแพร่หลายและความไม่มั่นคงทางการเงินของแรงงานสูงอายุ
• ระบบบำนาญและประกันสังคมไม่เพียงพอ ทำให้ผู้สูงอายุจำนวนมากต้องพึ่งพางานค่าจ้างต่ำและไม่มั่นคง
• การเพิ่มอายุเกษียณเพียงอย่างเดียวไม่น่าจะแก้ปัญหาได้ หากไม่มีการปฏิรูปโครงสร้างค่าจ้าง แนวปฏิบัติการจ้างงาน และสวัสดิการสังคมในวงกว้าง
• ประสบการณ์ระหว่างประเทศ โดยเฉพาะจากญี่ปุ่น ชี้ว่าจำเป็นต้องปฏิรูปอย่างค่อยเป็นค่อยไปและรอบด้าน รวมถึงจัดให้มีรูปแบบการทำงานที่ยืดหยุ่นและการจ่ายค่าจ้างตามผลงาน
• จำเป็นต้องเปลี่ยนแปลงนโยบายอย่างครอบคลุม เพื่อรับประกันศักดิ์ศรี ความมั่นคง และการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจของประชากรสูงวัยในเกาหลีใต้