พื้นที่ชนบทต้นแบบรูปแบบใหม่ของฮานอย: บุกเบิกชุมชนชนบทที่น่าอยู่และยั่งยืน

การเปลี่ยนแปลงชนบทของฮานอย: จากมาตรฐานสู่ชุมชนต้นแบบ

ฮานอย เมืองหลวงของเวียดนาม กำลังเปลี่ยนแปลงพื้นที่ชานเมืองและชนบทอย่างโดดเด่น เมืองไม่ได้พอใจกับการทำได้เพียงตามมาตรฐาน “ชนบทแบบใหม่” ของรัฐบาลอีกต่อไป แต่กำลังบุกเบิกแนวทางใหม่ด้วยการสร้างพื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบ ซึ่งผสานประเพณีกับความทันสมัย เกษตรกรรมกับเทคโนโลยี และการเติบโตทางเศรษฐกิจกับความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม วิสัยทัศน์อันทะเยอทะยานนี้ไม่เพียงพลิกโฉมชนบท แต่ยังเป็นต้นแบบการพัฒนาชนบททั่วประเทศ

พื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบคืออะไร

การจะเข้าใจความสำเร็จของฮานอย จำเป็นต้องทำความเข้าใจแนวคิดเรื่อง “พื้นที่ชนบทแบบใหม่” โครงการนี้เริ่มขึ้นในปี 2010 โดยเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่ของเวียดนาม (Nông thôn mới) มีเป้าหมายยกระดับโครงสร้างพื้นฐานในชนบท ปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ และลดความยากจน ตำบล (หน่วยปกครองส่วนท้องถิ่นที่เล็กที่สุดของเวียดนาม) จะได้รับการประเมินจากเกณฑ์ต่าง ๆ เช่น ถนน โรงเรียน สาธารณสุข รายได้ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบยกระดับเป้าหมายนี้ขึ้นไปอีกขั้น ไม่ได้มุ่งเพียงทำตามเกณฑ์ด้านโครงสร้างพื้นฐานหรือบริการพื้นฐาน แต่เน้นสร้างชุมชนคุณภาพสูงที่น่าอยู่ ซึ่งประชาชนมีชีวิตทางวัฒนธรรมที่คึกคัก เข้าถึงบริการสมัยใหม่ และมีโอกาสทางเศรษฐกิจที่ยั่งยืน ฮานอยกำหนดเกณฑ์เฉพาะสำหรับพื้นที่ต้นแบบเหล่านี้ โดยปรับให้เหมาะกับสถานะอันเป็นเอกลักษณ์ของเมืองในฐานะศูนย์กลางเมืองพิเศษ

ความคืบหน้าของฮานอย: บรรลุเป้าหมายเกินกว่าระดับประเทศ

สำนักงานประสานงานโครงการพัฒนาชนบทแบบใหม่ระบุว่า ปัจจุบันทุกตำบลของฮานอยผ่านมาตรฐานชนบทแบบใหม่แล้ว ที่น่าประทับใจยิ่งกว่านั้นคือ มี 229 ตำบลได้รับการรับรองเป็นพื้นที่ชนบทแบบใหม่ขั้นก้าวหน้า และ 109 ตำบลได้สถานะพื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบ ซึ่งสูงกว่าเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับช่วงปี 2021–2025 ความคืบหน้านี้น่าสังเกตเป็นพิเศษ เนื่องจากเมืองกำลังปรับโครงสร้างการปกครองอย่างต่อเนื่องและดำเนินการใช้ระบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

โง วัน โง รองหัวหน้าสำนักงานประจำด้านการประสานงานพัฒนาชนบทใหม่ของฮานอย เน้นย้ำวิสัยทัศน์ที่กว้างไกลของเมืองว่า

ฮานอยไม่ได้มุ่งสร้างพื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบเพียงเพื่อให้ได้ชื่อเรียก เรามุ่งหวังสิ่งที่ยิ่งใหญ่กว่านั้น นั่นคือการสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยในอุดมคติสำหรับทุกคน ผู้สูงอายุเข้าถึงบริการสุขภาพในท้องถิ่นและชมรมวัฒนธรรม เด็ก ๆ ได้เรียนในโรงเรียนที่มีอุปกรณ์พร้อมและมีสนามเด็กเล่น ส่วนแรงงานในท้องถิ่นก็หางานทำได้ผ่านรูปแบบ OCOP การท่องเที่ยวโดยชุมชน และอุตสาหกรรมบริการ

แนวทางที่ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลางและให้ความสำคัญกับคุณภาพนี้ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญจากแนวทางเดิมที่มุ่งเน้นโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียว

การสร้างพื้นที่ชนบทต้นแบบ

พื้นที่ชนบทต้นแบบของฮานอยมีลักษณะสำคัญหลายประการ ได้แก่

• ภูมิทัศน์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม: พื้นที่สีเขียว ถนนที่เรียงรายด้วยดอกไม้ ถนนที่ตกแต่งด้วยภาพจิตรกรรมฝาผนัง และสวนต้นแบบ ช่วยสร้างสภาพแวดล้อมที่สวยงามและเอื้อต่อสุขภาพ
• เกษตรกรรมอัจฉริยะ: เทคนิคสมัยใหม่ เช่น โรงเรือน ระบบชลประทานอัตโนมัติ และเทคโนโลยีตรวจสอบย้อนกลับ ช่วยให้เกษตรกรเพิ่มผลิตภาพและคุณภาพ
• การท่องเที่ยวโดยชุมชน: หมู่บ้านใช้มรดกทางวัฒนธรรมและงานหัตถกรรมดึงดูดนักท่องเที่ยว ช่วยเพิ่มรายได้ให้คนในท้องถิ่น
• การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล: โซลูชันอัจฉริยะในด้านการบริหาร การศึกษา สาธารณสุข และพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ ช่วยให้ประชาชนในชนบทเข้าถึงบริการในระดับเดียวกับเขตเมืองมากขึ้น
• การอนุรักษ์วัฒนธรรม: การฟื้นฟูเทศกาลประเพณี เพลงพื้นบ้าน และงานหัตถกรรม ช่วยเสริมสร้างอัตลักษณ์และความภาคภูมิใจของชุมชน

ในตำบลที่เพิ่งควบรวมกัน เช่น ด่านเฟือง โอเสวียน และเลียนมิงห์ การดำเนินงานก้าวไกลกว่าการทำตามมาตรฐานพื้นฐาน พื้นที่เหล่านี้นำรูปแบบชนบทเชิงนิเวศมาใช้ โดยประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการวางแผน ดำเนินงาน และบำรุงรักษา ส่วนในฟู้ด่ง บ๊าตจ่าง ถ่วนอาน และซาลัม การเปลี่ยนจากเกษตรกรรมแบบดั้งเดิมไปสู่เกษตรอัจฉริยะที่มุ่งตอบโจทย์เขตเมืองกำลังดำเนินไปอย่างต่อเนื่อง

ตัวอย่างที่โดดเด่นแห่งหนึ่งคือตำบลหงวาน ซึ่งผสานหมู่บ้านหัตถกรรมดั้งเดิมเข้ากับการท่องเที่ยวเชิงประสบการณ์ได้สำเร็จ ในช่วงสุดสัปดาห์ พื้นที่แห่งนี้ดึงดูดนักท่องเที่ยวหลายร้อยคน ช่วยเพิ่มรายได้ให้ครัวเรือนควบคู่กับการรักษาจิตวิญญาณทางวัฒนธรรมไว้

เสริมพลังให้ชุมชน: หัวใจของรูปแบบการพัฒนา

แนวทางของฮานอยตั้งอยู่บนความเชื่อที่ว่า การพัฒนาชนบทต้องขับเคลื่อนโดยชุมชน หน่วยงานท้องถิ่นเน้นย้ำว่าประชาชนควรมีบทบาทนำในการกำหนดอนาคตของตนเอง ปรัชญานี้เห็นได้ชัดในตำบลฟู้ด่ง ซึ่งแม้ได้รับสถานะต้นแบบแล้ว ประชาชนก็ยังมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รักษาความสงบเรียบร้อยในพื้นที่สาธารณะ และสืบสานประเพณีของหมู่บ้าน

กิจกรรมต่าง ๆ เช่น “ประชาชนทุกคนร่วมใจกันสร้างวิถีชีวิตที่มีวัฒนธรรม” “ครอบครัววัฒนธรรม” และ “หมู่บ้านและชุมชนสีเขียว สะอาด และปลอดภัย” แพร่หลายไปทั่ว ช่วยเสริมความสามัคคีและการปกครองตนเองของชุมชน กิจกรรมเหล่านี้ปลูกฝังความรู้สึกเป็นเจ้าของและความรับผิดชอบ เพื่อให้การปรับปรุงต่าง ๆ ยั่งยืนและมีความหมาย

ฟื้นฟูวัฒนธรรมพื้นบ้านและการท่องเที่ยวชนบท

หลายพื้นที่กำลังฟื้นฟูวัฒนธรรมพื้นบ้าน ทั้งเทศกาลประเพณี เพลงพื้นบ้าน และงานหัตถกรรม สิ่งนี้ไม่เพียงเสริมสร้างความภาคภูมิใจของชุมชน แต่ยังสนับสนุนการท่องเที่ยวชนบทและสร้างแหล่งรายได้ใหม่ ตัวอย่างเช่น บ๊าตจ่างมีชื่อเสียงด้านเครื่องปั้นดินเผาที่สืบทอดมาหลายศตวรรษ ซึ่งปัจจุบันดึงดูดนักท่องเที่ยวให้มาลงมือทำและสัมผัสวัฒนธรรมอย่างใกล้ชิด

เกษตรกรรมอัจฉริยะและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

ยุทธศาสตร์พัฒนาชนบทของฮานอยให้ความสำคัญอย่างมากกับเทคโนโลยีและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ในภาคเกษตร ตำบลต่าง ๆ กำลังนำระบบชลประทานอัตโนมัติ การตรวจวัดความชื้นในดิน และการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ด้วยคิวอาร์โค้ดมาใช้ นวัตกรรมเหล่านี้ช่วยให้เกษตรกรปรับต้นทุนการผลิตให้เหมาะสม เพิ่มผลผลิต และรับรองความปลอดภัยด้านอาหาร

สหกรณ์หลายแห่งนำสินค้าเกษตรขึ้นจำหน่ายบนแพลตฟอร์มพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ เช่น Postmart และ Voso ช่วยให้เข้าถึงตลาดได้กว้างขึ้นและเพิ่มมูลค่าสินค้าชนบท การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเชื่อมโยงเศรษฐกิจชนบทเข้ากับตลาดทั้งในประเทศและทั่วโลก

โซลูชันอัจฉริยะสำหรับบริการสาธารณะ

นอกเหนือจากภาคเกษตร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลยังช่วยยกระดับการบริหารและการให้บริการ ประชาชนในชนบทเข้าถึงบริการด้านสาธารณสุข การศึกษา และสวัสดิการสังคมได้ดีขึ้น ช่วยลดช่องว่างระหว่างมาตรฐานการครองชีพในเมืองกับชนบท แพลตฟอร์มรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ช่วยให้ขั้นตอนทางปกครองคล่องตัวขึ้น ทำให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลและความช่วยเหลือได้สะดวกกว่าเดิม

ความท้าทายและก้าวต่อไป

แม้จะประสบความสำเร็จ แต่เส้นทางการพัฒนาชนบทของฮานอยยังมีความท้าทาย การปรับโครงสร้างการปกครองระดับตำบลและการใช้ระบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจำเป็นต้องอาศัยการประสานงานอย่างรอบคอบ การทำให้ทุกชุมชนรักษามาตรฐานระดับสูงและเดินหน้าสร้างนวัตกรรมต่อไป ต้องอาศัยความมุ่งมั่นอย่างต่อเนื่องจากทั้งหน่วยงานภาครัฐและประชาชน

อีกความท้าทายคือการสร้างสมดุลระหว่างความทันสมัยกับการอนุรักษ์วัฒนธรรม เมื่อพื้นที่ชนบทเชื่อมต่อกับโลกภายนอกมากขึ้นและเศรษฐกิจมีความคึกคัก ความเสี่ยงที่จะสูญเสียค่านิยมและอัตลักษณ์ดั้งเดิมก็เพิ่มขึ้น รูปแบบการพัฒนาของฮานอยเน้นย้ำความสำคัญของการบูรณาการมรดกทางวัฒนธรรมไว้ในแผนพัฒนา เพื่อให้มั่นใจว่าความก้าวหน้าจะไม่แลกมาด้วยการสูญเสียจิตวิญญาณของชุมชน

ความสำคัญในวงกว้าง: ต้นแบบสำหรับทั้งประเทศ

ความสำเร็จของฮานอยในการสร้างพื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบมีความสำคัญระดับชาติ ในฐานะพื้นที่แห่งแรกของเวียดนามที่พัฒนาและนำชุดเกณฑ์เฉพาะสำหรับพื้นที่เหล่านี้มาใช้ เมืองกำลังบุกเบิกแนวทางใหม่ในการพัฒนาชนบท ประสบการณ์ของฮานอยเป็นบทเรียนอันมีค่าสำหรับจังหวัดอื่น ๆ ที่ต้องการปรับชนบทให้ทันสมัยควบคู่กับการรักษาคุณค่าทางวัฒนธรรมและสิ่งแวดล้อม

การบูรณาการการพัฒนาชนบทเข้ากับการขยายตัวของเมืองเชิงนิเวศและการเติบโตอย่างยั่งยืนของชานเมืองมีความสำคัญเป็นพิเศษ ขณะที่เวียดนามยังคงขยายตัวเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว การให้ประชาชนและวัฒนธรรมเป็นหัวใจของยุทธศาสตร์ทำให้ฮานอยแสดงให้เห็นว่า พื้นที่ชนบทสามารถทันสมัยโดยยังหยั่งรากอยู่กับประเพณี ทั้งมั่งคั่งและยั่งยืนไปพร้อมกันได้

สรุป

• ฮานอยบรรลุเป้าหมายระดับชาติในการสร้างพื้นที่ชนบทแบบใหม่ต้นแบบเกินกว่าเป้าที่กำหนด โดยมุ่งเน้นคุณภาพชีวิต ความยั่งยืน และการอนุรักษ์วัฒนธรรม
• พื้นที่ชนบทต้นแบบมีภูมิทัศน์ที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม เกษตรกรรมอัจฉริยะ การท่องเที่ยวโดยชุมชน การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และการมีส่วนร่วมของชุมชนอย่างเข้มแข็ง
• ประชาชนมีบทบาทสำคัญในการวางแผนและดูแลรักษาการปรับปรุงต่าง ๆ เพื่อให้เกิดความยั่งยืนในระยะยาว
• การฟื้นฟูวัฒนธรรมพื้นบ้านและส่งเสริมการท่องเที่ยวชนบทช่วยเพิ่มรายได้ในท้องถิ่นและความภาคภูมิใจของชุมชน
• เกษตรกรรมอัจฉริยะและโซลูชันดิจิทัลช่วยให้เศรษฐกิจชนบทเชื่อมโยงกับตลาดในวงกว้างขึ้นและยกระดับบริการสาธารณะ
• แนวทางของฮานอยเป็นต้นแบบการพัฒนาชนบททั่วเวียดนาม โดยสร้างสมดุลระหว่างความทันสมัย ประเพณี และความยั่งยืน