เวียดนามเร่งแก้ช่องโหว่ความปลอดภัยอาหารตลอดห่วงโซ่อุปทาน

ภัยเงียบในมื้ออาหารประจำวัน

ฉลากปลอม สารเคมีต้องห้าม และอาหารที่ไม่ทราบแหล่งที่มายังคงเล็ดลอดเข้าสู่โรงอาหารโรงเรียน ตลาดริมถนน และแม้แต่ซูเปอร์มาร์เก็ตสมัยใหม่ในเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งหนึ่งเมื่อไม่นานมานี้ในกรุงฮานอยเตือนว่า จุดอ่อนในการผลิต การกระจายสินค้า และการกำกับดูแลเปิดทางให้ผลิตภัณฑ์เสี่ยงหลุดรอดไปได้ ผลที่ตามมาคือปัญหาสาธารณสุขที่บั่นทอนความเชื่อมั่นของผู้บริโภค และสร้างความเสียเปรียบให้เกษตรกรและธุรกิจที่ซื่อสัตย์

ภาคเกษตรกรรมของเวียดนามมีขนาดใหญ่และหลากหลาย มีครัวเรือนเกษตรกรราว 10 ล้านครัวเรือน เพาะปลูกผักประมาณ 1.15 ล้านเฮกตาร์ และผลไม้ 1.3 ล้านเฮกตาร์ แต่มีเพียงส่วนน้อยที่ผ่านมาตรฐานความปลอดภัยที่เป็นที่ยอมรับ VietGAP ซึ่งเริ่มใช้ในปี 2008 ในฐานะมาตรฐานระดับชาติสำหรับการผลิตที่ปลอดภัย ยังคงครอบคลุมพื้นที่เพาะปลูกเพียงส่วนน้อยของประเทศ ผลสำรวจปี 2024 ระบุว่า พื้นที่ปลูกผักน้อยกว่า 1 เปอร์เซ็นต์ได้รับการรับรอง VietGAP ส่วนผลไม้มีพื้นที่รับรองประมาณ 76,000 เฮกตาร์ และชาประมาณ 5,200 เฮกตาร์ เมื่อนับรวมมาตรฐานอื่นนอกเหนือจาก VietGAP พื้นที่ที่ได้รับการรับรองทั้งหมดอยู่ที่ประมาณ 440,000 เฮกตาร์ ซึ่งยังน้อยเมื่อเทียบกับความต้องการทั่วประเทศและการบริโภคในแต่ละวัน

ห่วงโซ่ช่วงสุดท้ายจากฟาร์มถึงโต๊ะอาหารก็มีความเสี่ยงเช่นกัน เวียดนามมีตลาดมากกว่า 8,200 แห่ง ศูนย์การค้าเกือบ 300 แห่ง และซูเปอร์มาร์เก็ตราว 1,300 แห่ง ซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่ส่งสินค้าให้ผู้ค้าปลีกสมัยใหม่มักปฏิบัติตามกฎความปลอดภัยและมีเอกสารประกอบดีกว่า ขณะที่ผู้ค้ารายย่อยในตลาดดั้งเดิมมักอาศัยคำรับรองด้วยวาจา การกำกับดูแลยิ่งอ่อนแอในแผงค้ากระจัดกระจายและร้านค้าขนาดเล็ก ซึ่งเจ้าหน้าที่ต้องเผชิญความท้าทายในการตรวจสอบแหล่งที่มาและสภาพการจัดเก็บ

เหตุใดการใช้ VietGAP จึงยังล่าช้า

กลุ่มอุตสาหกรรมเห็นว่า VietGAP ควรเป็นข้อกำหนดขั้นต่ำสำหรับผลิตผลทางการเกษตร แต่คาดว่ามีผักเพียง 5 ถึง 6 เปอร์เซ็นต์ที่ผ่านมาตรฐานดังกล่าว เมื่อมาตรฐานพื้นฐานเช่นนี้ยังไม่แพร่หลาย การกำกับดูแลตลาดในประเทศก็ทำได้ยาก และผู้บริโภคต้องแบกรับความเสี่ยง ผักซึ่งคนส่วนใหญ่รับประทานทุกวันมีอัตราการปฏิบัติตามมาตรฐานต่ำที่สุด ขณะที่ผลไม้จำนวนมากที่ผ่านมาตรฐานสูงกว่ามักปลูกเพื่อส่งออก มากกว่าจะขายให้ผู้บริโภคในประเทศ

เกษตรกรระบุว่ามีอุปสรรคหลายประการ การรับรองต้องจัดทำบันทึก ผ่านการตรวจประเมิน และเข้ารับการฝึกอบรม เกษตรกรรายย่อยซึ่งเป็นผู้ผลิตส่วนใหญ่ประสบปัญหาในการแบกรับต้นทุนเหล่านี้ หากไม่มีหลักประกันว่าจะได้ราคาสูงขึ้น ขีดความสามารถในการตรวจวิเคราะห์และตรวจสอบในพื้นที่ชนบทก็ไม่ทั่วถึง ความต้องการผลิตผลที่ตรวจสอบได้จากผู้ค้าปลีกยังไม่สม่ำเสมอ ทำให้เกษตรกรจำนวนมากไม่เห็นผลตอบแทนจากการลงทุนที่แน่นอน ผู้ส่งออกมักขอรับการรับรองเพราะผู้ซื้อในต่างประเทศกำหนดไว้ จึงอธิบายได้ว่าเขตปลูกผลไม้เพื่อส่งออกมีอัตราการปฏิบัติตามมาตรฐานดีกว่าผักที่ขายในประเทศ

เวียดนามปรับปรุงระบบความปลอดภัยอาหารนับตั้งแต่กฎหมายความปลอดภัยอาหารปี 2010 กฎหมายและการปฏิรูปที่ตามมานำหลักการบริหารสมัยใหม่มาใช้ กำหนดกฎการติดฉลากให้ชัดเจนขึ้น และเพิ่มความสม่ำเสมอในการควบคุม ระบบควบคุมอาหารแห่งชาติครอบคลุมกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า การประสานงานดีขึ้นแล้ว แต่ภารกิจที่ทับซ้อนกันและทรัพยากรที่จำกัดทำให้การบังคับใช้เป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะในภาคนอกระบบที่มีผู้ผลิตและผู้ค้ารายย่อยจำนวนมาก การประเมินความเสี่ยงยังอยู่ระหว่างพัฒนา และขีดความสามารถของห้องปฏิบัติการก็แตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค

จากสารเคมีในฟาร์มสู่โต๊ะอาหาร

สารตกค้างจากยาฆ่าแมลงและยาสัตว์ยังเป็นความเสี่ยงต่อเนื่อง เมื่อเกษตรกรไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดว่าด้วยการใช้สารและระยะเวลาเก็บเกี่ยว ปัญหาที่พบบ่อยที่สุดคือการไม่เว้นระยะก่อนเก็บเกี่ยว ซึ่งเป็นช่วงเวลาที่กำหนดให้เว้นระหว่างการใช้สารครั้งสุดท้ายกับการเก็บเกี่ยว หากเก็บผลผลิตก่อนกำหนด สารตกค้างอาจยังมีปริมาณสูงเกินระดับที่ยอมรับได้ ผลกระทบต่อสุขภาพมักไม่ปรากฏให้เห็นในทันที ทำให้ตรวจพบความเสี่ยงเหล่านี้ได้ยากขึ้น เด็ก ผู้สูงอายุ และหญิงตั้งครรภ์มีความเปราะบางเป็นพิเศษต่อการสัมผัสสารเป็นเวลานาน

ระดับสารตกค้างและระยะเว้นก่อนเก็บเกี่ยวคืออะไร

ค่าปริมาณสารตกค้างสูงสุด หรือ MRL คือความเข้มข้นสูงสุดของสารเคมีที่กฎหมายอนุญาตให้มีอยู่ในหรือบนอาหาร หน่วยงานกำกับดูแลกำหนดค่าดังกล่าวหลังประเมินความเสี่ยง โดยพิจารณาปริมาณอาหารที่คนทั่วไปบริโภคและพฤติกรรมของสารเคมีในร่างกาย ค่า MRL ไม่ใช่ระดับที่ก่อให้เกิดพิษ แต่เป็นเพดานตามกฎหมายที่ออกแบบมาเพื่อให้การได้รับสารในแต่ละวันต่ำกว่าค่าอ้างอิงด้านสุขภาพอย่างปลอดภัย ส่วนระยะเว้นก่อนเก็บเกี่ยวช่วยให้สารตกค้างสลายตัวจนอยู่ในระดับที่ยอมรับได้ ก่อนผลิตภัณฑ์จะถึงมือผู้บริโภค

ในเวียดนาม เกษตรกรส่วนใหญ่พยายามจัดการศัตรูพืชอย่างรับผิดชอบ แต่ยังมีช่องว่างอยู่บ้าง บางรายอาจใช้ผลิตภัณฑ์ที่ไม่ได้ขึ้นทะเบียนสำหรับพืชบางชนิด ขณะที่บางรายเชื่อคำแนะนำที่ล้าสมัยหรือไม่จัดทำบันทึก เมื่อกลไกตลาดให้รางวัลกับความรวดเร็วและรูปลักษณ์ ความอยากเก็บเกี่ยวก่อนกำหนดก็อาจอยู่เหนือกฎความปลอดภัย นี่จึงเป็นเหตุผลว่าทำไมการบังคับใช้ การฝึกอบรมที่นำไปใช้ได้จริง และการตรวจวิเคราะห์ที่เชื่อถือได้จึงมีความสำคัญ

จุดอ่อนในการกระจายสินค้าและการตรวจสอบย้อนกลับ

ความปลอดภัยไม่ได้สิ้นสุดที่ฟาร์ม ความเสี่ยงจำนวนมากเกิดขึ้นระหว่างการขนส่ง การจัดเก็บ และการค้าปลีก หากไม่มีรถบรรทุกห้องเย็นหรือภาชนะสะอาด เนื้อสัตว์และอาหารทะเลอาจเน่าเสียก่อนถึงตลาด แผงค้าที่ไม่มีเคาน์เตอร์สเตนเลส น้ำสะอาดสำหรับบริโภค หรืออุปกรณ์ป้องกันขั้นพื้นฐาน อาจทำให้อาหารที่ปลอดภัยอยู่แล้วปนเปื้อนได้ แม้ผลิตภัณฑ์และการขนส่งจะเป็นไปตามมาตรฐาน แต่การจัดการที่ไม่เหมาะสมที่แผงค้าก็อาจทำให้ความพยายามทั้งหมดสูญเปล่า

ขั้นตอนกำกับดูแลก็เปลี่ยนแปลงไปเช่นกัน ในปี 2018 เวียดนามเปลี่ยนจากแนวทางตรวจสอบก่อนนำเข้าอย่างเข้มงวด มาเป็นรูปแบบตรวจสอบภายหลัง ภายใต้กฎใหม่ สินค้าจำนวนมากเคลื่อนย้ายได้โดยไม่มีการตรวจทันที และบริษัทประกาศการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้วยตนเอง ยังคงมีการสุ่มตรวจ ซึ่งอาจครอบคลุมสินค้านำเข้าในสัดส่วนเล็กน้อย การเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยลดเอกสารและต้นทุน แต่ทำให้ธุรกิจและหน่วยงานกำกับดูแลต้องรับผิดชอบมากขึ้นในการตรวจพบปัญหาหลังเริ่มกระจายสินค้าแล้ว ระบบนี้จะได้ผลดีที่สุดเมื่อการตรวจสอบย้อนกลับมีประสิทธิภาพ และบทลงโทษช่วยยับยั้งการทุจริต

การบังคับใช้แบบกระจายอำนาจทำให้หน่วยงานระดับจังหวัดมักต้องรับภาระตรวจตลาดและร้านค้า เมื่อกฎเปลี่ยน หน่วยงานท้องถิ่นต้องใช้เวลาและทรัพยากรในการนำไปปฏิบัติ การตรวจสอบย้อนกลับสำหรับผู้ค้ารายย่อยยังมีข้อจำกัด ซึ่งทำให้การเรียกคืนผลิตภัณฑ์และการสอบสวนซับซ้อนขึ้น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากำลังร่างหนังสือเวียนที่จะกำหนดให้ผลิตภัณฑ์แต่ละชิ้นมีหนังสือเดินทางดิจิทัลภายในเดือนพฤษภาคม 2026 หากออกแบบมาอย่างดี รหัสที่เรียบง่ายซึ่งเชื่อมโยงผลิตภัณฑ์กับแหล่งที่มา วัตถุดิบที่ใช้ ผลการตรวจ และเส้นทางการกระจายสินค้า จะช่วยให้การสอบสวนรวดเร็วขึ้นและทำการฉ้อโกงได้ยากขึ้น

หน่วยงานใหม่และเครื่องมือดิจิทัล

เวียดนามกำลังสร้างแนวทางด้านความปลอดภัยอาหารที่เป็นวิทยาศาสตร์มากขึ้น ศูนย์ประเมินความเสี่ยงด้านความปลอดภัยอาหารเวียดนาม ซึ่งอยู่ภายใต้สถาบันควบคุมอาหารแห่งชาติ จะให้ความสำคัญกับการระบุความเสี่ยงตั้งแต่เนิ่นๆ และการรวบรวมข้อมูล ภารกิจของศูนย์รวมถึงการศึกษาความเสี่ยงในห่วงโซ่อุปทานท้องถิ่น ให้คำแนะนำด้านมาตรฐาน และพัฒนาฐานข้อมูลระดับชาติ เป้าหมายคือการจัดหาหลักฐานทางวิทยาศาสตร์เพื่อสนับสนุนการดำเนินการทางกฎหมายต่อการละเมิด และช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลเห็นภาพชัดเจนว่าอันตรายร้ายแรงที่สุดอยู่ที่ใด

หน่วยงานรัฐยังกำลังพัฒนาระบบบริหารจัดการความปลอดภัยอาหารดิจิทัลร่วมกับเกาหลีใต้ คุณสมบัติสำคัญคือการรายงานการระบาดของอาหารเป็นพิษแบบเรียลไทม์ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ตอบสนองได้อย่างรวดเร็วและป้องกันผลกระทบที่ลุกลาม ในระยะยาว แพลตฟอร์มข้อมูลร่วมระหว่างกระทรวงต่างๆ จะช่วยปรับปรุงการประสานงาน ชี้ให้เห็นปัญหาที่เกิดซ้ำ และช่วยกำหนดเป้าหมายการตรวจสอบไปยังจุดที่จำเป็นที่สุด

ระบบที่อิงความเสี่ยงเปลี่ยนวิธีทำงานอย่างไร

รูปแบบที่อิงความเสี่ยงจะเปลี่ยนจุดเน้นจากการตรวจทุกอย่าง มาเป็นการตรวจสิ่งที่ควรตรวจ ผู้ตรวจสอบให้ความสำคัญกับผลิตภัณฑ์ ภูมิภาค หรือแนวปฏิบัติที่ข้อมูลชี้ว่ามีความเสี่ยงสูง แนวทางนี้ช่วยประหยัดทรัพยากรและลดความล่าช้าที่ไม่จำเป็นสำหรับสินค้าที่มีความเสี่ยงต่ำ ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับข้อมูลที่น่าเชื่อถือและระบบตรวจสอบย้อนกลับที่เข้มแข็ง เพราะคุณภาพของการตัดสินใจขึ้นอยู่กับคุณภาพของข้อมูลที่ใช้ประกอบ

แรงกดดันจากการส่งออกยกระดับมาตรฐาน

ตลาดต่างประเทศกำลังผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเวียดนาม สหภาพยุโรปกำหนดให้ปฏิบัติตามค่าปริมาณสารตกค้างสูงสุดของยาฆ่าแมลง ห้ามใช้สารเคมีบางชนิด และกำหนดให้มีใบรับรองสุขอนามัยพืชสำหรับผลิตผลสดส่วนใหญ่ ผู้ค้าปลีกในกลุ่มประเทศนอร์ดิกมักใช้มาตรฐานที่สูงกว่าข้อกำหนดพื้นฐานของสหภาพยุโรป ผู้ส่งออกเวียดนามต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดเหล่านี้เพื่อรักษาการเข้าถึงตลาดที่มีมูลค่าสูง ซึ่งหมายถึงต้องควบคุมปัจจัยการผลิตอย่างแม่นยำและจัดทำเอกสารให้รัดกุม

หน่วยงานกำกับดูแลและภาคอุตสาหกรรมกำลังให้ความสำคัญกับระบบเตือนภัย เช่น ระบบเตือนภัยอย่างรวดเร็วสำหรับอาหารและอาหารสัตว์ของสหภาพยุโรปมากขึ้น เวียดนามได้รับการแจ้งเตือนน้อยลงในช่วงต้นปี 2025 เมื่อเทียบกับปีก่อน แต่จำนวนดังกล่าวยังน่ากังวล หน่วยงานต่างๆ เรียกร้องให้ผู้ผลิตควบคุมการใช้ยาฆ่าแมลงและยาปฏิชีวนะให้เข้มงวดขึ้น ตรวจสอบก่อนส่งออกให้มากขึ้น และเสริมสร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับและคุณภาพ เช่น HACCP, GlobalGAP, ASC และ BRC วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจำนวนมากยังอยู่ระหว่างเรียนรู้กฎใหม่ในหมวดหมู่อย่างอาหารใหม่และผลิตภัณฑ์ผสม ซึ่งเพิ่มความท้าทายในการปฏิบัติตามข้อกำหนด

ยังมีมาตรการอื่นๆ ที่กำลังจะมีผลบังคับใช้ กฎระเบียบว่าด้วยการตัดไม้ทำลายป่าของสหภาพยุโรปจะกำหนดให้พิสูจน์ว่าผลิตภัณฑ์อย่างกาแฟ ยาง และไม้ ไม่ได้มาจากพื้นที่ที่เกี่ยวข้องกับการตัดไม้ทำลายป่า สหภาพยุโรปยังเตรียมกำหนดเพดานสารหนูอนินทรีย์ในปลาและสัตว์น้ำจำพวกครัสเตเชียน ตั้งแต่ปลายปี 2026 สหภาพยุโรปจะห้ามใช้สารต้านจุลชีพที่ใช้ในยามนุษย์หรือใช้เป็นสารเร่งการเจริญเติบโตในผลิตภัณฑ์จากสัตว์ ส่วนในสหรัฐอเมริกา กฎหมายคุ้มครองสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนมทางทะเลจะมีผลบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบในวันที่ 1 มกราคม 2026 ผู้ส่งออกจะต้องมีมาตรการคุ้มครองสัตว์น้ำที่จับได้โดยไม่ตั้งใจซึ่งเทียบเท่ากับมาตรการในสหรัฐฯ กฎเหล่านี้ผลักดันให้เวียดนามยกระดับการติดตามตรวจสอบ การตรวจสอบย้อนกลับ และความยั่งยืนตลอดห่วงโซ่อุปทาน

การปฏิบัติตามข้อกำหนดไม่ใช่แค่เรื่องทางเทคนิค เมื่อขั้นตอนการรับรองเปลี่ยนแปลง การส่งสินค้าอาจหยุดชะงัก ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม กฎข้อหนึ่งกำหนดให้หน่วยงานรัฐ ไม่ใช่หน่วยงานเอกชน เป็นผู้ออกใบรับรองความปลอดภัยอาหารบางประเภทสำหรับการส่งออกไปยังสหภาพยุโรป บางจังหวัดต้องใช้เวลาในการจัดทำขั้นตอนที่ถูกต้อง การส่งออกผักและผลไม้เผชิญความล่าช้าและค่าเก็บรักษาที่เพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลเสียต่อทั้งเกษตรกรและผู้นำเข้า ตัวแทนภาคอุตสาหกรรม รวมถึงผู้นำในภาคธุรกิจแก้วมังกรที่จังหวัดบิ่ญถ่วน เรียกร้องให้เร่งแก้ไขปัญหา เพื่อไม่ให้ผลิตผลถูกกักไว้ที่ท่าเรือ

มีสัญญาณของแนวทางแก้ปัญหาที่ตรงจุด ตัวอย่างเช่น เวียดนามออกขั้นตอนความปลอดภัยอาหารโดยละเอียดสำหรับการส่งออกทุเรียนสด โดยกำหนดข้อกำหนดตั้งแต่การเพาะปลูกและเก็บเกี่ยว ไปจนถึงการบรรจุและขนส่ง มีการตรวจพื้นที่เพาะปลูกและกำหนดรหัสระบุตัวตน ซึ่งช่วยเสริมการตรวจสอบย้อนกลับและเป็นต้นแบบให้พืชชนิดอื่นนำไปใช้ได้

เมื่อความปลอดภัยอาหารล้มเหลว

ยังคงเกิดเหตุการณ์ที่ส่งผลร้ายแรง ในช่วงปลายปี 2024 ร้านบั๋นหมี่แห่งหนึ่งในหวุงเต่าเชื่อมโยงกับการระบาดของโรคจากอาหารครั้งใหญ่ มีผู้ป่วยมากกว่า 340 คน และเสียชีวิต 1 คน เจ้าหน้าที่สอบสวนพบการปนเปื้อนของเชื้อซัลโมเนลลาและอีโคไล ซึ่งน่าจะมาจากผลิตภัณฑ์หมูและผักดิบ หน่วยงานรัฐปรับเจ้าของร้านและสั่งระงับกิจการ กรณีนี้สะท้อนเหตุการณ์ใหญ่ก่อนหน้านี้ ซึ่งทำให้ผู้คนหลายร้อยคนในจังหวัดต่างๆ เจ็บป่วย

การระบาดเหล่านี้มีรูปแบบร่วมกัน การปนเปื้อนแพร่กระจายได้เมื่อน้ำจากเนื้อดิบสัมผัสผักหรืออาหารปรุงสุก หากตู้เย็นบรรจุของแน่นเกินไปหรืออุณหภูมิไม่เย็นพอ แบคทีเรียจะเพิ่มจำนวนอย่างรวดเร็ว เมื่อพนักงานเร่งรีบและนำอุปกรณ์กลับมาใช้โดยไม่ทำความสะอาดให้เหมาะสม เชื้อก่อโรคบนวัตถุดิบชนิดหนึ่งก็อาจแพร่ไปถึงลูกค้าจำนวนมากได้ หลักวิทยาศาสตร์นั้นเข้าใจได้ไม่ยาก การปรุงอาหารให้สุกทั่วถึงสามารถฆ่าเชื้อซัลโมเนลลาและอีโคไลได้ น้ำสะอาด เขียงแยกประเภท และอุณหภูมิการจัดเก็บที่ปลอดภัยเป็นมาตรการป้องกันขั้นพื้นฐาน หลัก 5 ประการสู่อาหารปลอดภัยยิ่งขึ้นขององค์การอนามัยโลก ได้แก่ รักษาความสะอาด แยกอาหารดิบกับอาหารปรุงสุก ปรุงให้สุกทั่วถึง เก็บอาหารในอุณหภูมิที่ปลอดภัย และใช้น้ำกับวัตถุดิบที่ปลอดภัย ยังคงใช้ได้กับครัวเรือน ร้านค้า และโรงครัวโรงเรียน

สิ่งที่จะช่วยสร้างความเชื่อมั่นในประเทศ

แนวทางแก้ปัญหากำลังเกิดขึ้น หนังสือเดินทางดิจิทัลสำหรับผลิตภัณฑ์ที่เสนอไว้และวางแผนใช้ในปี 2026 จะเชื่อมโยงข้อมูลที่ผู้บริโภคเห็นบนฉลากเข้ากับข้อมูลที่ตรวจสอบแล้วเกี่ยวกับแหล่งที่มา วัตถุดิบที่ใช้ และผลการตรวจ หากสินค้าทุกชุดมีรหัสที่สแกนได้ ผู้ขายก็สามารถแสดงหลักฐานการปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ทันที และหน่วยงานกำกับดูแลสามารถสืบย้อนปัญหากลับไปยังต้นทางได้ภายในไม่กี่ชั่วโมง ความโปร่งใสเช่นนี้ยังช่วยให้ผู้ซื้อมั่นใจที่จะจ่ายเงินเพื่อคุณภาพ

ต้องควบคุมปัจจัยการผลิตให้เข้มงวดขึ้น เกษตรกรจำเป็นต้องได้รับคำแนะนำที่ชัดเจนว่าสารเคมีชนิดใดได้รับอนุญาตและควรใช้อย่างไร ขณะที่ผู้ค้าปลีกควรปฏิเสธสินค้าที่ไม่เป็นไปตามระยะเว้นก่อนเก็บเกี่ยว การปราบปรามยาฆ่าแมลงผิดกฎหมายและผู้จัดจำหน่ายที่ไร้จรรยาบรรณจะช่วยสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมให้ผู้ผลิตที่ซื่อสัตย์ การฝึกอบรมผ่านสหกรณ์และกลุ่มชุมชนช่วยยกระดับทักษะได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะในพื้นที่ที่เกษตรกรรายย่อยต้องการคำแนะนำเชิงปฏิบัติเรื่องการจัดทำบันทึก การใช้ปุ๋ยหมัก การจัดการศัตรูพืชแบบผสมผสาน และน้ำสะอาด

การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานในตลาดก็สำคัญ การลงทุนง่ายๆ ในจุดบริการน้ำสะอาดสำหรับบริโภค พื้นผิวสเตนเลส สถานีล้างมือ และห้องเย็นที่เชื่อถือได้ จะช่วยลดความเสี่ยงการปนเปื้อน การขนส่งที่ดีขึ้น รวมถึงลังเก็บความเย็นและรถบรรทุกห้องเย็น ช่วยรักษาความปลอดภัยของปลาและเนื้อสัตว์ในสภาพอากาศร้อนของเวียดนาม ห้องปฏิบัติการอิสระและหน่วยตรวจวิเคราะห์เคลื่อนที่ช่วยให้ตรวจสอบได้รวดเร็วขึ้น แพลตฟอร์มพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์และเครือซูเปอร์มาร์เก็ตสามารถกำหนดให้ซัพพลายเออร์ส่งข้อมูลตรวจสอบย้อนกลับ ซึ่งจะผลักดันให้ทั้งระบบหันไปใช้แนวปฏิบัติที่ดีขึ้น

การประสานงานก็เป็นกุญแจสำคัญ หน่วยงานที่รับผิดชอบร่วมกัน ซึ่งรวมถึงกระทรวงสาธารณสุข เกษตรกรรม และอุตสาหกรรม จำเป็นต้องมีฐานข้อมูลที่เชื่อมโยงกัน นิยามที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน และการแบ่งปันข้อมูลอย่างทันท่วงที ศูนย์ประเมินความเสี่ยงแห่งใหม่สามารถทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางด้านหลักฐานและการเตือนภัยล่วงหน้า เจ้าหน้าที่และผู้ผลิตเห็นตรงกันว่าการสร้างความตระหนักแก่ผู้บริโภคเป็นเรื่องสำคัญ เมื่อผู้ซื้อเรียกร้องผลิตภัณฑ์ที่ปลอดภัยขึ้นและให้คุณค่ากับคุณภาพที่มีเอกสารยืนยัน กลไกตลาดก็จะเริ่มส่งเสริมพฤติกรรมที่ดี

แนวทางปฏิบัติสำหรับผู้ซื้อและผู้ขาย

ความปลอดภัยอาหารเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน ผู้บริโภค ผู้ขาย โรงเรียน และหน่วยงานกำกับดูแลต่างมีบทบาทในการลดความเสี่ยงและสร้างความเชื่อมั่น การเปลี่ยนแปลงเล็กๆ เมื่อมีผู้ทำอย่างแพร่หลายย่อมสร้างความแตกต่างได้มาก

สำหรับผู้บริโภค

• ซื้อจากผู้ขายที่อธิบายแหล่งที่มาได้ และแสดงเอกสารพื้นฐาน เช่น VietGAP, GlobalGAP หรือตรารับรองคุณภาพของร้าน
• มองหาแผงค้าที่สะอาด มีห้องเย็นสำหรับเนื้อสัตว์และอาหารทะเล และแยกพื้นที่สำหรับอาหารดิบกับอาหารปรุงสุก
• ล้างผักด้วยน้ำไหล ปอกเปลือกเมื่อทำได้ และผึ่งให้แห้งก่อนเก็บ
• แยกอาหารดิบกับอาหารปรุงสุกที่บ้าน ใช้เขียงคนละอัน และทำความสะอาดอุปกรณ์ระหว่างใช้งาน
• ปรุงเนื้อสัตว์ อาหารทะเล และไข่ให้สุกทั่วถึง แช่เย็นอาหารที่เหลือภายในสองชั่วโมง
• ใช้น้ำที่ปลอดภัยสำหรับล้างและปรุงอาหาร หากไม่แน่ใจ ให้ต้มน้ำหรือใช้น้ำบรรจุขวด
• สแกนรหัสผลิตภัณฑ์เมื่อตรวจสอบได้ เพื่อดูแหล่งที่มาและวันที่ หลีกเลี่ยงสินค้าที่ฉลากไม่ชัดเจนหรือไม่ระบุวันที่

สำหรับผู้ค้ารายย่อยและโรงครัวโรงเรียน

• บันทึกอุณหภูมิตู้เย็นและอุปกรณ์เก็บอาหารร้อน ปรับเทียบเทอร์โมมิเตอร์เป็นประจำ
• จัดเก็บเนื้อดิบไว้ต่ำกว่าอาหารพร้อมรับประทาน ใช้อุปกรณ์ที่แยกสีเพื่อป้องกันการปนเปื้อนข้าม
• ใช้รายการตรวจสอบง่ายๆ ตามหลัก HACCP เพื่อควบคุมอันตรายสำคัญในขั้นตอนเตรียม ปรุง และจัดเก็บอาหาร
• ใช้น้ำสะอาดสำหรับบริโภคและสารทำความสะอาดที่ได้รับอนุมัติ ฝึกพนักงานเรื่องการล้างมือและการฆ่าเชื้อพื้นผิว
• ติดตามแหล่งที่มาของแต่ละชุดสินค้าและวันที่จัดส่ง เก็บบันทึกดิจิทัลพื้นฐานไว้ในโทรศัพท์หรือแท็บเล็ตเพื่อให้เรียกดูได้รวดเร็ว
• ทำงานร่วมกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อทำความเข้าใจข้อกำหนดใหม่ด้านการตรวจสอบย้อนกลับและการรับรอง ขอรับการฝึกอบรมเมื่อกฎเปลี่ยนแปลง
• ปฏิเสธสินค้าที่มาถึงในสภาพอุ่น เสียหาย หรือไม่มีเอกสารชัดเจน

ประเด็นสำคัญ

• ระบบความปลอดภัยอาหารของเวียดนามพัฒนาขึ้นนับตั้งแต่ปี 2010 แต่การบังคับใช้ยังทำได้ยากในตลาดนอกระบบและการผลิตขนาดเล็ก
• VietGAP ครอบคลุมพื้นที่จำกัด โดยพื้นที่ปลูกผักที่ได้รับการรับรองมีไม่ถึง 1 เปอร์เซ็นต์ และการใช้มาตรฐานในพืชชนิดอื่นยังอยู่ในระดับไม่มาก
• สารตกค้างจากยาฆ่าแมลงและการไม่ปฏิบัติตามระยะเว้นก่อนเก็บเกี่ยวอย่างเคร่งครัดยังคงเป็นความเสี่ยงต่อสุขภาพ
• การกระจายสินค้าและการค้าปลีกเป็นจุดอ่อน เนื่องจากการตรวจสอบย้อนกลับมีข้อจำกัดและโครงสร้างพื้นฐานของตลาดไม่ทั่วถึง
• กำลังร่างข้อกำหนดหนังสือเดินทางดิจิทัลสำหรับผลิตภัณฑ์ในปี 2026 เพื่อปรับปรุงการตรวจสอบย้อนกลับและความรับผิดชอบ
• ศูนย์ประเมินความเสี่ยงระดับชาติแห่งใหม่จะให้ความสำคัญกับการตรวจพบอันตรายตั้งแต่เนิ่นๆ และสร้างระบบข้อมูลร่วมภายในปี 2030
• กฎการส่งออกของสหภาพยุโรปและสหรัฐฯ กำลังผลักดันมาตรฐานที่สูงขึ้นด้านสารตกค้าง การตรวจสอบย้อนกลับ ความยั่งยืน และสวัสดิภาพสัตว์
• การระบาดเมื่อไม่นานมานี้ที่เชื่อมโยงกับอาหารพร้อมรับประทานแสดงให้เห็นผลเสียจากสุขอนามัยที่ไม่ดีในการจัดการและจัดเก็บอาหาร
• การควบคุมปัจจัยการผลิตที่ดีขึ้น การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ การยกระดับตลาด และการเชื่อมโยงข้อมูล สามารถยกระดับความปลอดภัยตลอดห่วงโซ่ได้
• ผู้บริโภคและผู้ขายนำแนวทางง่ายๆ ไปใช้ได้ รวมถึงหลัก 5 ประการขององค์การอนามัยโลก เพื่อลดความเสี่ยงจากอาหารเป็นพิษในชีวิตประจำวัน