ญี่ปุ่นเตรียมอุดหนุนการปรับปรุงบ้านว่าง หวังช่วยครอบครัวและเมืองที่กำลังสูงวัย

เหตุใดแผนนี้จึงสำคัญในเวลานี้

ญี่ปุ่นกำลังเตรียมโครงการต้นแบบรูปแบบใหม่ เพื่อป้องกันไม่ให้บ้านถูกปล่อยทิ้งว่าง ขณะที่ผู้สูงอายุจำนวนมากย้ายไปอยู่กับญาติหรือเข้าพักในสถานดูแล กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว วางแผนเริ่มโครงการนำร่องในปีงบประมาณหน้า โดยร่วมมือกับรัฐบาลท้องถิ่นเปลี่ยนอสังหาริมทรัพย์ที่ว่างอยู่หรือมีแนวโน้มจะว่าง ให้เป็นที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัวและพื้นที่ใช้ประโยชน์ของชุมชน เช่น ศูนย์ดูแลเด็กและพื้นที่ทำงานร่วมกัน แผนนี้มีเป้าหมายบรรเทาภาระของครอบครัววัยทำงานที่ต้องเผชิญต้นทุนก่อสร้างบ้านใหม่ที่สูง ขณะเดียวกันก็จัดการกับจำนวนบ้านที่ถูกปล่อยทิ้งไว้โดยไม่มีคนดูแลซึ่งเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ

ความท้าทายนี้เร่งด่วนขึ้นแล้ว ข้อมูลของรัฐบาลระบุว่า ในปี 2023 ญี่ปุ่นมีบ้านว่างที่ถูกปล่อยทิ้งโดยไม่มีคนดูแลสูงเป็นประวัติการณ์ 3.85 ล้านหลัง ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของอสังหาริมทรัพย์ว่างเปล่าจำนวนมากกว่านั้นทั่วประเทศ ตัวเลขโดยรวมประเมินว่ามีที่อยู่อาศัยว่างประมาณ 9 ล้านหลัง หรือราว 14% ของบ้านทั้งหมด สัดส่วนดังกล่าวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเมื่อประชากรลดลงและมีอายุสูงขึ้น บ้านว่างไม่ได้เป็นปัญหาเฉพาะในชนบทเท่านั้น แต่พบเห็นได้มากขึ้นในเขตเมืองใหญ่ ซึ่งอาจฉุดรั้งชุมชน ทำให้การรับมือภัยพิบัติซับซ้อนขึ้น และก่อความเสี่ยงด้านความปลอดภัยหากปล่อยให้ทรุดโทรม

ข้อมูลประชากรชี้ว่าแนวโน้มจะเพิ่มสูงขึ้นอีกในช่วงหลายปีข้างหน้า ผลสำรวจของกระทรวงที่ดินฯ คาดการณ์ว่า จำนวนบ้านที่มีผู้อยู่อาศัยเพียงคนเดียวซึ่งมีอายุ 85 ปีขึ้นไป จะเพิ่มจากราว 340,000 หลังในปี 2023 เป็นประมาณ 940,000 หลังภายในปี 2033 ในกรุงโตเกียวและสามจังหวัดโดยรอบ ส่วนภูมิภาคคันไซ ซึ่งครอบคลุมโอซากา เกียวโต และจังหวัดใกล้เคียง คาดว่าตัวเลขจะเพิ่มจากราว 210,000 หลังเป็นประมาณ 580,000 หลังในช่วงเวลาเดียวกัน บ้านจำนวนมากเหล่านี้อาจว่างลงในไม่ช้า เมื่อผู้อยู่อาศัยย้ายออกหรือเสียชีวิต

การปรับปรุงบ้านที่มีอยู่แล้วอาจเป็นเส้นทางสู่การมีบ้านเป็นของตนเองที่รวดเร็วและประหยัดกว่าการสร้างบ้านใหม่ ค่าวัสดุและค่าแรงเพิ่มสูงขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา และการหาเงินทุนสร้างบ้านใหม่ก็ยากขึ้นสำหรับครอบครัวที่มีบุตรตามปกติ รัฐบาลหวังว่าการจัดสรรเงินสนับสนุนในวงเงินไม่มากเพื่อปรับปรุงบ้าน จะช่วยทั้งแก้ปัญหาสภาพเมืองเสื่อมโทรมและเพิ่มบ้านที่เหมาะสำหรับครอบครัวเข้าสู่ตลาด

เงินอุดหนุนใหม่จะทำงานอย่างไร

โครงการนำร่องจะมุ่งเป้าไปที่ย่านต่าง ๆ ในและรอบเมืองใหญ่ ซึ่งพัฒนาขึ้นในช่วงเศรษฐกิจเติบโตสูงระหว่างทศวรรษ 1950 ถึง 1970 คาดว่าพื้นที่เหล่านี้หลายแห่งจะมีบ้านว่างเพิ่มขึ้น เมื่อผู้สูงอายุลดขนาดที่อยู่อาศัยหรือย้ายไปอยู่ในสถานดูแล กระทรวงจะร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นที่เข้าร่วมโครงการคัดเลือกพื้นที่เฉพาะ ซึ่งเงินอุดหนุนจะสร้างผลลัพธ์ได้มากที่สุด

เงินภาครัฐจะสนับสนุนการปรับปรุงบ้านแทนการก่อสร้างใหม่ รัฐบาลกลางวางแผนอุดหนุนการปรับปรุงภายในและภายนอก ซ่อมระบบประปา และงานที่เกี่ยวข้องซึ่งจำเป็นต่อการนำอาคารที่ถูกปล่อยทิ้งกลับมาใช้งาน โครงการนี้ออกแบบมาเพื่อช่วยทั้งเจ้าของบ้านในปัจจุบันที่กำลังจะย้ายออก และผู้ซื้อที่ได้กรรมสิทธิ์ในบ้านว่างในพื้นที่เป้าหมาย

คุณสมบัติและการใช้ประโยชน์ที่สำคัญ

• ผู้มีสิทธิ์ยื่นขอ: เจ้าของบ้านว่างในปัจจุบัน และผู้สูงอายุที่บ้านมีแนวโน้มจะว่างหลังย้ายไปอยู่กับญาติหรือเข้าพักในสถานดูแล ผู้ที่ซื้อบ้านว่างในพื้นที่ที่กำหนดและปรับปรุงบ้านก็มีสิทธิ์เช่นกัน
• รายการที่เงินอุดหนุนครอบคลุม: การปรับปรุงภายในและภายนอก การซ่อมระบบประปา และงานอื่น ๆ ที่จำเป็นเพื่อให้บ้านกลับมาอยู่ในสภาพปลอดภัยและเหมาะแก่การอยู่อาศัย
• พื้นที่ที่ครอบคลุม: เขตที่อยู่อาศัยที่ได้รับคัดเลือกในและรอบเมืองใหญ่ โดยเน้นย่านที่สร้างขึ้นในช่วงเศรษฐกิจเติบโตสูงระหว่างทศวรรษ 1950 ถึง 1970
• การใช้ประโยชน์ปลายทางที่มุ่งหวัง: ที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัววัยทำงานและครอบครัวที่มีบุตร ศูนย์ดูแลเด็ก ศาลาชุมชน ศูนย์สนับสนุนการเลี้ยงดูบุตร และพื้นที่ทำงาน
• รูปแบบโครงการ: โครงการนำร่องหลายปี โดยมีเป้าหมายที่ระบุไว้เพื่อขยายไปยังภูมิภาคอื่นที่เผชิญความท้าทายคล้ายกัน หากผลลัพธ์เป็นที่น่าพอใจ

เจ้าหน้าที่คาดว่าโครงการจำนวนมากจะลงเอยด้วยการขายบ้านที่ปรับปรุงแล้วในตลาดทั่วไป หรือปล่อยเช่าเป็นที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัว ส่วนหนึ่งจะปรับเปลี่ยนเป็นสิ่งอำนวยความสะดวกของชุมชนในพื้นที่ที่มีความต้องการ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ตั้งแต่สถานรับเลี้ยงเด็กไปจนถึงพื้นที่ประชุม จะสอดคล้องกับความต้องการของย่านที่กำลังเปลี่ยนแปลง

เหตุใดญี่ปุ่นจึงมีบ้านว่างจำนวนมาก

บ้านว่างในญี่ปุ่น ซึ่งมักเรียกว่า “อะกิยะ” สะท้อนการเปลี่ยนแปลงของประชากรและความนิยมด้านที่อยู่อาศัยที่ดำเนินมายาวนาน หลายทศวรรษที่ผ่านมา คนรุ่นใหม่ย้ายออกจากเมืองขนาดเล็กและชนบทไปหางานทำในเขตเมืองใหญ่ อัตราการเกิดลดลง ประชากรมีอายุสูงขึ้น และบ้านจำนวนมากตกทอดถึงผู้ที่ไม่ได้วางแผนจะเข้าไปอยู่อาศัย อสังหาริมทรัพย์เหล่านั้นจึงอาจถูกปล่อยว่างนานหลายปี

นโยบายภาษีก็มีส่วนเช่นกัน เจ้าของมักต้องจ่ายภาษีรายปีสูงขึ้นหากรื้อบ้านและปล่อยที่ดินว่าง ซึ่งอาจทำให้ไม่อยากรื้อถอนอาคารที่เกินกว่าจะซ่อมแซมได้ ในบางกรณีการเก็บบันทึกข้อมูลไม่รัดกุมและกระบวนการรับมรดกที่ซับซ้อนทำให้ไม่ชัดเจนว่าใครเป็นเจ้าของ เมื่อมรดกถูกแบ่งให้ทายาทที่กระจายอยู่ทั่วประเทศ การขอความยินยอมเพื่อซ่อมแซมหรือขายอาจใช้เวลาหลายปี

พลวัตของตลาดยังเพิ่มความซับซ้อนอีกด้าน ผู้ซื้อบ้านชาวญี่ปุ่นมักนิยมอสังหาริมทรัพย์ใหม่ และบ้านที่มีอยู่เดิมมักมีมูลค่าอยู่ที่ที่ดินมากกว่าตัวอาคาร บ้านจำนวนมากที่สร้างในช่วงเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็วใช้วัสดุและมาตรฐานที่ไม่สอดคล้องกับความคาดหวังในปัจจุบันด้านประสิทธิภาพการใช้พลังงานและความปลอดภัยจากแผ่นดินไหว บ้านอะกิยะในชนบทที่อยู่ห่างจากระบบขนส่ง โรงเรียน และบริการสุขภาพ ขายได้ยากแม้ตั้งราคาต่ำ บ้านว่างยังรบกวนการวางแผนรับมือภัยพิบัติ ในพื้นที่เสี่ยงแผ่นดินไหวและน้ำท่วม อาคารที่ถูกปล่อยทิ้งอาจขวางเส้นทางอพยพหรือเป็นอันตรายระหว่างการเก็บกู้หลังภัยพิบัติ

อะกิยะส่งผลต่อความปลอดภัยและการรับมือภัยพิบัติอย่างไร

ในประเทศที่เผชิญภัยพิบัติได้ง่าย อาคารร้างยิ่งเพิ่มความเสี่ยง พื้นที่ที่มีหญ้ารกอาจซ่อนหลังคาที่พังถล่มและกำแพงที่ไม่มั่นคง นักดับเพลิงและทีมฉุกเฉินอาจทำงานล่าช้าเมื่อบ้านว่างขวางทางเข้าถึง หรือเมื่อไม่ทราบกรรมสิทธิ์และเจ้าหน้าที่ไม่สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว การลดจำนวนบ้านที่ถูกปล่อยทิ้งจะช่วยเพิ่มความปลอดภัย และทำให้เมืองวางแผนอพยพและบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างมั่นใจยิ่งขึ้น

อะไรที่แตกต่างไปในครั้งนี้

โครงการนำร่องใหม่นี้เน้นการป้องกันล่วงหน้าและทำเล โดยมุ่งไปที่บ้านในเขตเมืองใหญ่ที่กำลังจะว่าง ซึ่งมีความต้องการจากครอบครัวสูงกว่าและสามารถรองรับบริการชุมชนได้ แนวทางนี้แตกต่างจากความพยายามก่อนหน้านี้ที่อาศัยการจับคู่ผู้เช่ากับบ้านที่ว่างอยู่แล้ว ซึ่งมักตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีความต้องการจำกัด

ระบบความปลอดภัยด้านที่อยู่อาศัยฉบับปรับปรุงที่เริ่มใช้ในปี 2017 พยายามขึ้นทะเบียนบ้านว่างเป็นที่พักเช่าราคาย่อมเยาสำหรับผู้มีรายได้น้อยและผู้สูงอายุที่อยู่ลำพัง แต่ผลลัพธ์ต่ำกว่าเป้าหมาย ภายในปี 2020 จำนวนบ้านที่ขึ้นทะเบียนมีเพียงส่วนน้อยของที่เจ้าหน้าที่คาดหวัง และเจ้าของบ้านจำนวนมากยังระแวงว่าจะมีการค้างค่าเช่าหรือเกิดเหตุการณ์ช่วงบั้นปลายในบ้านของตน ต่อมาเจ้าหน้าที่ปรับขั้นตอนขึ้นทะเบียนให้ง่ายขึ้น ลดค่าธรรมเนียม ผ่อนคลายหลักเกณฑ์ผู้ค้ำประกัน และเชื่อมโยงเจ้าของอสังหาริมทรัพย์กับกลุ่มสนับสนุนทางสังคมเพื่อดูแลผู้เช่า มาตรการเหล่านั้นช่วยได้ แต่ยังไม่ได้ทำให้บ้านว่างจำนวนมากถูกนำมาใช้

บทเรียนจากนโยบายก่อนหน้า

มีบทเรียนสำคัญสองข้อ ข้อแรก แรงจูงใจเพียงอย่างเดียวอาจไม่จูงใจเจ้าของ เว้นแต่ภาระด้านการเงินและการดำเนินการจะไม่มาก ข้อสอง การมุ่งเน้นพื้นที่ที่มีความต้องการสูงช่วยเพิ่มโอกาสให้บ้านที่ปรับปรุงแล้วมีผู้อยู่อาศัยอย่างรวดเร็วและได้รับการดูแล โครงการนำร่องใหม่นี้ตอบโจทย์ทั้งสองข้อ ด้วยการสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการปรับปรุงบ้านในเขตเมืองที่กำหนด และจัดสรรบ้านบางส่วนเพื่อใช้เป็นศูนย์ดูแลเด็กและบริการชุมชน ซึ่งมีความต้องการชัดเจนกว่า

ประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นกับครอบครัวและชุมชน

สำหรับครอบครัววัยทำงาน โครงการนำร่องนี้อาจเปิดทางให้มีบ้านเป็นของตนเองหรือมีพื้นที่อยู่อาศัยกว้างขึ้น โดยไม่ต้องแบกรับราคาสูงลิ่วของบ้านสร้างใหม่ การปรับปรุงสามารถแบ่งทำเป็นระยะ และผู้ซื้ออาจเลือกให้ความสำคัญกับห้องครัว ห้องน้ำ และฉนวนกันความร้อนก่อน แล้วค่อยปรับปรุงภายในส่วนอื่นตามงบประมาณที่มี การเปลี่ยนบ้านที่ถูกปล่อยทิ้งให้เป็นที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายยังช่วยเพิ่มคุณค่าให้ถนนและส่งสัญญาณว่าย่านนี้ยังมีชีวิตชีวาและได้รับการดูแล

เจ้าหน้าที่ยังหวังว่าจะช่วยเติมเต็มช่องว่างของบริการ การเปลี่ยนอสังหาริมทรัพย์บางแห่งเป็นศูนย์ดูแลเด็ก ศูนย์สนับสนุนการเลี้ยงดูบุตร และศาลาชุมชนขนาดเล็ก อาจช่วยลดแรงกดดันต่อบัญชีรอคิวและทำให้พ่อแม่เดินทางไปทำงานใกล้ขึ้น พื้นที่ทำงานร่วมกันอาจช่วยลดเวลาเดินทางของคนทำงานทางไกลและทำงานแบบผสมผสาน พร้อมกับทำให้การใช้จ่ายยังคงอยู่ในชุมชน

เจ้าหน้าที่กระทรวงรายหนึ่งเน้นย้ำถึงการให้ความสำคัญกับครอบครัวและปัญหาความสามารถในการซื้อบ้าน เจ้าหน้าที่กล่าวว่าเงินเฟ้อของราคาก่อสร้างทำให้บ้านใหม่มีราคาสูงเกินเอื้อมสำหรับครอบครัวที่มีบุตรตามปกติ พร้อมกล่าวเพิ่มเติมว่า:

โครงการฟื้นฟูนี้มีเป้าหมายเพื่อชะลอการเพิ่มขึ้นของบ้านว่าง และสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่สะดวกสบายสำหรับครอบครัวที่มีบุตร

โครงการนี้ยังให้ประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมด้วย การนำอาคารที่มีอยู่กลับมาใช้ใหม่ช่วยหลีกเลี่ยงขยะจากการรื้อถอนและรักษาคาร์บอนที่สะสมอยู่ในฐานรากและโครงสร้างไว้ การปรับปรุงบ้านเก่าด้วยฉนวนที่ดีขึ้น หน้าต่างประหยัดพลังงาน และระบบทำความร้อนและทำความเย็นที่ทันสมัย สามารถลดค่าไฟและเพิ่มความสบายในช่วงฤดูร้อนที่ร้อนจัดและฤดูหนาวที่หนาวเย็น

โครงการนำร่องจะเริ่มที่ไหนและเมื่อใด

โครงการต้นแบบจะเริ่มในย่านที่ได้รับคัดเลือกในและรอบเมืองใหญ่ โดยช่วงแรกจะเน้นชานเมืองและเมืองใหม่ที่สร้างขึ้นระหว่างทศวรรษ 1950 ถึง 1970 พื้นที่เหล่านี้เป็นที่ซึ่งผู้บุกเบิกการเติบโตหลังสงครามจำนวนมากซื้อบ้าน สร้างครอบครัว และกำลังเข้าสู่วัยสูงอายุ กระทรวงจะทำงานร่วมกับรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อระบุพื้นที่เป้าหมายที่สามารถนำอสังหาริมทรัพย์หลายแห่งกลับมาใช้ประโยชน์ได้อย่างเต็มที่

โครงการนำร่องมีกำหนดเริ่มในปีงบประมาณหน้า ซึ่งในญี่ปุ่นเริ่มต้นเดือนเมษายน โครงการจะดำเนินต่อเนื่องหลายปีเพื่อประเมินการตอบรับและผลลัพธ์ โดยมีเป้าหมายที่ระบุไว้เพื่อขยายไปยังภูมิภาคอื่นที่เผชิญแรงกดดันด้านประชากรและที่อยู่อาศัยคล้ายกัน กระทรวงได้ยื่นของบประมาณหลายร้อยล้านเยนในงบประมาณปีหน้าสำหรับการอุดหนุนรอบแรก ตัวเลขดังกล่าวสะท้อนขนาดโครงการนำร่องที่มุ่งทดสอบแนวทางที่ได้ผลดีที่สุดก่อนขยายวงกว้าง

ในทางปฏิบัติ กระบวนการของบ้านแต่ละหลังอาจใช้เวลาหลายเดือนแทนที่จะเป็นหลายปี เมื่อเจ้าของหรือผู้ซื้อในพื้นที่ที่กำหนดผ่านเกณฑ์ มีแผนงานชัดเจน และหาผู้รับเหมาได้ การปรับปรุงหลายอย่างก็สามารถทำเสร็จได้อย่างรวดเร็ว ความรวดเร็วนี้สำคัญต่อครอบครัว โดยเฉพาะผู้ที่ต้องจัดการทั้งการดูแลบุตรและการทำงาน

ความท้าทายและความเสี่ยง

บ้านเก่าหลายหลังต้องซ่อมแซมมากกว่าแค่ปรับโฉม บางหลังที่สร้างในช่วงเศรษฐกิจเติบโตอย่างรวดเร็วอาจต้องเสริมโครงสร้าง เปลี่ยนหลังคา หรือเดินสายไฟใหม่เพื่อให้ได้มาตรฐานความปลอดภัยในปัจจุบัน ถนนแคบและที่ดินบนเนินเขาในชานเมืองบางแห่งอาจทำให้การเข้าถึงพื้นที่ก่อสร้างซับซ้อนขึ้น หลายกรณีจำเป็นต้องปรับปรุงให้ทนต่อแผ่นดินไหว ซึ่งเพิ่มค่าใช้จ่ายและต้องใช้แรงงานที่มีทักษะ

แรงกดดันด้านต้นทุนเป็นเรื่องจริง ผู้รับเหมาต้องเผชิญราคาวัสดุและค่าแรงที่สูงขึ้น ญี่ปุ่นยังขาดแคลนแรงงานในภาคก่อสร้าง การขนส่ง และการดูแลผู้ป่วย โทโมยะ ซูซูกิ จากสถาบันวิจัยเอ็นแอลไอ ชี้ถึงปัญหาแรงงานในวงกว้างและความจำเป็นในการเปิดรับบุคลากร โดยกล่าวว่า:

มีปัญหาขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง โดยเฉพาะในภาคการขนส่งและการดูแลพยาบาล เพื่อรักษาสังคมและเศรษฐกิจของญี่ปุ่น เราจำเป็นต้องพิจารณาว่าแรงงานชาวญี่ปุ่นและชาวต่างชาติจะอยู่ร่วมกันอย่างกลมกลืนได้อย่างไร

กำลังคนเป็นเรื่องสำคัญ เพราะการปรับปรุงบ้านช่วยแก้ปัญหาได้เพียงบางส่วน ศูนย์ดูแลเด็กและสถานดูแลผู้สูงอายุต้องมีบุคลากรที่ผ่านการฝึกอบรม การขยายขีดความสามารถของบริการเหล่านี้จึงขึ้นอยู่กับการจ้างงานในท้องถิ่น และในบางกรณีก็ต้องสรรหาบุคลากรในวงกว้างขึ้น

การมีส่วนร่วมของเจ้าของบ้านเป็นอีกหนึ่งข้อจำกัด บางครอบครัวไม่อยากปล่อยบ้านที่เก็บความทรงจำไว้ แม้จะไม่ได้อาศัยอยู่ที่นั่นแล้วก็ตาม ส่วนครอบครัวอื่นต้องเผชิญข้อพิพาทมรดกที่ซับซ้อนหรือข้อมูลทะเบียนกรรมสิทธิ์ไม่ชัดเจน ซึ่งอาจทำให้การปรับปรุงล่าช้าหรือหยุดชะงัก นโยบายภาษีอาจจูงใจให้เจ้าของเก็บอาคารที่ทรุดโทรมไว้แทนที่จะรื้อถอน ทำให้มีทางเลือกน้อยลงหากอาคารซ่อมแซมไม่ได้แล้ว

การจัดหาเงินทุนก็มีส่วนสำคัญเช่นกัน ธนาคารมักประเมินที่ดินว่ามีมูลค่าสูงกว่าอาคารเก่า และผู้ซื้อบางรายอาจพบว่าการขอสินเชื่อเพื่อปรับปรุงบ้านยากกว่าการขอสินเชื่อสร้างบ้านใหม่ การออกแบบโครงการนำร่องมุ่งช่วยชดเชยส่วนต่างนี้บางส่วนด้วยเงินภาครัฐ แต่ความสมดุลยังขึ้นอยู่กับมูลค่าตลาดในแต่ละท้องถิ่นและแนวปฏิบัติของผู้ให้กู้

การปรับใช้ใหม่และแรงขับเคลื่อนในท้องถิ่น

ญี่ปุ่นกำลังทดลองแนวทางต่าง ๆ เพื่อจับคู่บ้านว่างกับผู้ที่ต้องการบ้าน เทศบาลจัดทำบัญชีบ้านอะกิยะเพื่อประกาศอสังหาริมทรัพย์และเชื่อมโยงผู้ซื้อกับเจ้าของ บางเมืองดำเนินการไปไกลกว่านั้น โดยเสนอเงินอุดหนุน เงินช่วยเหลือสำหรับการย้ายถิ่น หรือแม้แต่บ้านที่ไม่มีค่าใช้จ่าย แลกกับคำมั่นว่าจะตั้งถิ่นฐานและลงแรงปรับปรุงด้วยตนเอง โครงการในท้องถิ่นเหล่านี้ช่วยฟื้นฟูบ้านให้เป็นคาเฟ่ เกสต์เฮาส์ สตูดิโอศิลปิน และที่อยู่อาศัยของครอบครัว

งานวิจัยทางวิชาการเกี่ยวกับการปรับใช้ใหม่ชี้ให้เห็นรูปแบบหลายประการ ในเขตเมืองหนาแน่น บ้านว่างมักถูกนำไปใช้เป็นธุรกิจอาหารและที่พัก ซึ่งมีความต้องการสม่ำเสมอ ในพื้นที่แบบผสมผสานที่มีอาคารเก่าแก่ การนำกลับมาใช้ใหม่สามารถผสานการอนุรักษ์เข้ากับการดำเนินงานสมัยใหม่ที่เป็นประโยชน์ต่อทั้งผู้อยู่อาศัยและผู้มาเยือน ในพื้นที่ชนบทที่มีทิวทัศน์สวยงาม บ้านแบบดั้งเดิมดึงดูดนักท่องเที่ยวที่ต้องการสัมผัสประสบการณ์พักค้างคืนแบบดั้งเดิม แม้ประชากรโดยรอบจะเบาบางก็ตาม ไม่ว่าจะอยู่ในพื้นที่ลักษณะใด การวางแผนอย่างรอบคอบโดยคำนึงถึงประชากรในท้องถิ่น การเข้าถึงระบบขนส่ง และอายุของอาคาร มักให้ผลลัพธ์ที่ดีกว่า

ความสนใจจากชาวต่างชาติเพิ่มขึ้นเมื่อเงินเยนอ่อนค่าและสื่อสังคมออนไลน์ทำให้บ้านแบบดั้งเดิมดูน่าดึงดูด แต่ในความเป็นจริง การซื้อบ้านส่วนใหญ่ต้องอาศัยความอดทน ทักษะด้านภาษา และการสนับสนุนในท้องถิ่นเพื่อจัดการเรื่องใบอนุญาตและผู้รับเหมา โครงการนำร่องใหม่นี้มุ่งเป้าไปที่ครัวเรือนในประเทศและบริการชุมชนในเขตเมืองเป็นหลัก แต่แรงขับเคลื่อนที่กว้างขึ้นในการนำบ้านกลับมาใช้ใหม่อาจช่วยยกระดับทักษะและความรู้ความชำนาญทั่วทั้งตลาด

ประเด็นสำคัญ

• ญี่ปุ่นจะเริ่มโครงการนำร่องหลายปีในปีงบประมาณหน้า เพื่ออุดหนุนการปรับปรุงบ้านว่างและบ้านที่กำลังจะว่างในย่านเมืองและชานเมืองที่ได้รับคัดเลือก
• กระทรวงที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน การขนส่ง และการท่องเที่ยว จะร่วมมือกับรัฐบาลท้องถิ่นกำหนดพื้นที่เป้าหมายและสนับสนุนการปรับปรุงภายใน ภายนอก และระบบประปา
• ผู้มีสิทธิ์ยื่นขอรวมถึงเจ้าของบ้านในปัจจุบันที่กำลังจะย้ายออก และผู้ซื้อที่ได้กรรมสิทธิ์ในบ้านว่างในพื้นที่เป้าหมายและปรับปรุงบ้าน
• การใช้ประโยชน์ปลายทางรวมถึงที่อยู่อาศัยสำหรับครอบครัว ศูนย์ดูแลเด็ก ศาลาชุมชน ศูนย์สนับสนุนการเลี้ยงดูบุตร และพื้นที่ทำงานร่วมกัน
• ข้อมูลรัฐบาลระบุว่า ในปี 2023 มีบ้านว่างที่ถูกปล่อยทิ้งโดยไม่มีคนดูแล 3.85 ล้านหลัง จากที่อยู่อาศัยว่างทั้งหมดทั่วประเทศราว 9 ล้านหลัง หรือประมาณ 14% ของที่อยู่อาศัยทั้งหมด
• การคาดการณ์ชี้ว่าบ้านที่มีผู้อยู่อาศัยเพียงคนเดียวอายุ 85 ปีขึ้นไปในภูมิภาคโตเกียวและคันไซจะเพิ่มขึ้นอย่างมากภายในปี 2033 ซึ่งอาจทำให้บ้านว่างเพิ่มขึ้น
• โครงการก่อนหน้าที่อาศัยการขึ้นทะเบียนบ้านว่างเพื่อให้เช่าในราคาย่อมเยามีผลต่ำกว่าเป้าหมาย สะท้อนความกังวลของเจ้าของบ้านและความต้องการที่อ่อนแอในบางพื้นที่
• โครงการนำร่องเน้นการป้องกันล่วงหน้า ทำเล และการนำบ้านกลับมาใช้ใหม่ โดยมีเป้าหมายช่วยให้ครอบครัวมีบ้านเป็นของตนเองได้ง่ายขึ้น ลดปัญหาเมืองเสื่อมโทรม และเพิ่มบริการชุมชน พร้อมทดสอบแนวทางก่อนขยายผลในวงกว้าง