การประชุมใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีนสมัยที่ 4 วางแนวทางเร่งพัฒนาเทคโนโลยี จัดระเบียบตลาด และกวาดล้างกองทัพครั้งใหญ่

เหตุใดการประชุมใหญ่ครั้งนี้จึงสำคัญในเวลานี้

จีนปิดฉากการประชุมทางการเมืองครั้งสำคัญในกรุงปักกิ่ง นั่นคือการประชุมใหญ่ครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีนชุดปัจจุบัน ที่ประชุมเห็นชอบเค้าโครงแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีฉบับถัดไป ซึ่งจะกำหนดทิศทางนโยบายตั้งแต่ปี 2026 ถึง 2030 พร้อมยืนยันการเปลี่ยนแปลงบุคลากรระดับสูงครั้งสำคัญ ท่ามกลางการรณรงค์ต่อต้านการทุจริตในกองทัพที่ขยายวงกว้างขึ้น การตัดสินใจในครั้งนี้กำหนดทิศทางว่าเศรษฐกิจใหญ่อันดับสองของโลกจะเติบโต แข่งขัน และบริหารความเสี่ยงอย่างไร ภายใต้วาระที่ครอบคลุมตั้งแต่เทคโนโลยีขั้นสูงไปจนถึงนโยบายการเกิดและวินัยของพรรค

การประชุมใหญ่เป็นเวทีที่สมาชิกเต็มและสมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางมาร่วมหารือยุทธศาสตร์และรับรองข้อเสนอ ในอดีต การประชุมใหญ่ครั้งที่ 4 มักมุ่งเน้นการบริหารจัดการพรรค แต่ครั้งนี้ให้ความสำคัญกับงานเศรษฐกิจและการวางแผนระยะยาวเป็นศูนย์กลาง สะท้อนว่าผู้นำต้องการความชัดเจนด้านการเติบโต ความมั่นคง และนวัตกรรม ก่อนจัดทำแผนฉบับสมบูรณ์และผ่านความเห็นชอบในฤดูใบไม้ผลิปีหน้า การประชุมยังเปิดให้เห็นภาพการเมืองภายในกลุ่มผู้นำ โดยมีการเปลี่ยนแปลงที่นั่งในคณะกรรมการครั้งใหญ่เป็นประวัติการณ์ และมีบุคคลหน้าใหม่เข้าสู่กองบัญชาการทหารระดับสูง

ประเด็นหลักมีความชัดเจน ปักกิ่งกำลังยกระดับนวัตกรรมภายในประเทศและพลังการผลิตคุณภาพใหม่ ส่งสัญญาณเปิดช่องเจรจากับสหรัฐฯ แทนการตัดขาดอย่างสิ้นเชิง เตรียมผลักดันมาตรการใหม่เพื่อรับมือกับอัตราการเกิดที่ลดลงอย่างหนักและขยายเศรษฐกิจผู้สูงวัย ให้คำมั่นว่าจะดำเนินการกับสงครามราคาที่บั่นทอนธุรกิจและการกีดกันทางการค้าในท้องถิ่นที่กระจัดกระจาย และเดินหน้าปราบปรามการทุจริตภายในกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีนอย่างเข้มข้นผิดปกติ

พิมพ์เขียวสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีฉบับที่ 15

ผู้นำพรรคประกาศว่าที่ประชุมใหญ่รับรองข้อเสนอแนะสำหรับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีฉบับที่ 15 เจ้าหน้าที่ระดับสูงระบุว่าเอกสารดังกล่าวมี 15 หมวดและ 61 มาตรา แบ่งเป็น 3 ส่วน ส่วนแรกกำหนดหลักการชี้นำ ส่วนที่สองแจกแจงภารกิจและมาตรการเชิงยุทธศาสตร์ในแต่ละภาคส่วน ส่วนที่สามมุ่งเสริมสร้างความเป็นผู้นำแบบรวมศูนย์ การกำกับดูแล และหลักนิติธรรม ขณะนี้ข้อเสนอแนะเหล่านี้จะถูกส่งต่อไปยังหน่วยงานรัฐบาลและท้องถิ่น เพื่อนำไปจัดทำเป็นแผนฉบับสมบูรณ์และเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในเดือนมีนาคม

เจ้าหน้าที่เน้นย้ำถึงกระบวนการรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวางที่อยู่เบื้องหลังร่างแผน พอร์ทัลออนไลน์ที่เปิดให้ใช้งานเป็นเวลาหนึ่งเดือนรวบรวมความคิดเห็นจากประชาชนได้หลายล้านรายการ หลังส่งร่างไปยังมณฑลและกระทรวงต่าง ๆ มีการบันทึกข้อเสนอแนะเพื่อปรับแก้หลายพันรายการ และยอมรับหลายร้อยรายการ ข้อความที่ต้องการสื่อคือ แผนดังกล่าวผสานลำดับความสำคัญระดับผู้นำเข้ากับความคิดเห็นจากหน่วยงานและองค์กรหลากหลายแห่ง ก่อนผูกมัดทั้งหมดไว้ในโครงการที่จะกำหนดงบประมาณ โครงการต่าง ๆ และการประเมินผลการปฏิบัติงานทั่วทั้งระบบ

เจียง จินเฉวียน ผู้อำนวยการสำนักงานวิจัยนโยบายของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์จีน เน้นย้ำว่าปักกิ่งมองการวางแผนเป็นสินทรัพย์เชิงยุทธศาสตร์ในยุคแห่งการแข่งขัน ก่อนอธิบายโครงสร้างของข้อเสนอแนะ เขาได้ชี้ให้เห็นว่าเหตุใดกระบวนการนี้จึงสำคัญต่อผู้นำ

การกำหนดและดำเนินการตามแผน 5 ปีอย่างต่อเนื่องบนพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ เป็นข้อได้เปรียบทางการเมืองที่สำคัญของสังคมนิยมที่มีลักษณะเฉพาะแบบจีน และจำเป็นต่อการได้เปรียบเชิงยุทธศาสตร์ท่ามกลางการแข่งขันระหว่างประเทศที่เข้มข้น

กระทรวงต่าง ๆ จะปรับปรุงข้อเสนอเหล่านี้เป็นแผนที่นำทางรายภาคส่วนและโครงการสำคัญ คาดว่าแผนฉบับสมบูรณ์จะได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชนแห่งชาติในฤดูใบไม้ผลิ และจะเป็นหลักยึดสำหรับเป้าหมายการเติบโต ลำดับความสำคัญด้านการลงทุน และเครื่องมือนโยบายในช่วง 5 ปีข้างหน้า

การพึ่งพาตนเองด้านเทคโนโลยีขึ้นมาเป็นหัวใจสำคัญ

ในรอบการวางแผนนี้ นวัตกรรมขยับจากความมุ่งหวังสู่ระบบขับเคลื่อนการทำงาน ผู้นำต้องการให้งานวิจัย บุคลากร และเงินทุนภายในประเทศเป็นแรงขับเคลื่อนสิ่งที่เรียกว่า “พลังการผลิตคุณภาพใหม่” ซึ่งช่วยเพิ่มผลิตภาพและลดการพึ่งพาจุดคอขวดจากภายนอก กล่าวอย่างตรงไปตรงมา คือการเพิ่มเงินทุนสำหรับวิทยาศาสตร์พื้นฐาน สนับสนุนห่วงโซ่อุปทานเชิงยุทธศาสตร์มากขึ้น และเร่งนำผลงานจากห้องปฏิบัติการไปพัฒนาเป็นผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์

เค้าโครงแผนให้ความสำคัญกับปัญญาประดิษฐ์ พลังงานสะอาด การผลิตขั้นสูง หุ่นยนต์ ชีวการแพทย์ วิทยาศาสตร์ควอนตัม และการสื่อสารยุคถัดไป ปัจจุบันจีนมีบริษัทหลายพันแห่งที่ทำงานด้าน AI โดยเจ้าหน้าที่ระบุว่ามีอยู่ราว 4,500 แห่ง โครงการอวกาศได้รับการกำหนดเป็นภารกิจสำคัญ ปักกิ่งต้องการก้าวขึ้นเป็นชาติมหาอำนาจด้านอวกาศ โดยใช้ความก้าวหน้าด้านการส่งจรวด ดาวเทียม การสำรวจห้วงอวกาศลึก และการประยุกต์ใช้ได้ทั้งทางพลเรือนและทางทหาร เพื่อขับเคลื่อนอุตสาหกรรมพลเรือน ข้อเสนอแนะยังกล่าวถึงการลงทุนแนวหน้าที่มีความเสี่ยงสูง เช่น พลังงานฟิวชัน ไฮโดรเจน และส่วนต่อประสานระหว่างสมองกับคอมพิวเตอร์ ซึ่งยังไม่แน่ชัดว่าจะเกิดความก้าวหน้าเมื่อใด แต่มีโอกาสสร้างผลตอบแทนสูง

วาระนี้ไม่ได้มุ่งเฉพาะอุตสาหกรรมใหม่ แต่ยังครอบคลุมการปรับปรุงและเปลี่ยนผ่านสู่อุตสาหกรรมดิจิทัลในภาคส่วนดั้งเดิม ซึ่งเป็นแหล่งงานส่วนใหญ่ ผู้นำมองว่าการยกระดับอุตสาหกรรมเหล็ก เคมีภัณฑ์ รถยนต์ และเครื่องจักร ด้วยเซ็นเซอร์ ซอฟต์แวร์ และกระบวนการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น จะช่วยรักษาการจ้างงาน พร้อมเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงานและคุณภาพผลิตภัณฑ์ แนวทางนี้ทำให้ภาคการผลิตยังคงเป็นหัวใจของยุทธศาสตร์การพัฒนา และวางตำแหน่งบริษัทจีนให้ขยายธุรกิจในตลาดรถยนต์ไฟฟ้า แบตเตอรี่ อุปกรณ์พลังงานแสงอาทิตย์ และระบบอัตโนมัติในภาคอุตสาหกรรม

ปักกิ่งวางกรอบการแข่งขันกับสหรัฐฯ อย่างไร

เจ้าหน้าที่ระบุว่าสภาพแวดล้อมภายนอกมีความซับซ้อน แต่เลือกใช้ถ้อยคำที่เน้นการมีส่วนร่วม มากกว่าการแยกตัวออกจากกัน สารที่ต้องการสื่อคือ จีนต้องการเจรจา ขยายขอบเขตความร่วมมือ และเปิดประเทศในระดับสูง ขณะเดียวกันก็เตรียมพร้อมอย่างเงียบ ๆ สำหรับการแข่งขันระยะยาวด้านเทคโนโลยีและความมั่นคงของชาติ มาตรการควบคุมการส่งออก การตรวจสอบการลงทุน และความเสี่ยงจากภาษีศุลกากร ล้วนเป็นส่วนหนึ่งของฉากหลัง แต่ผู้นำส่งสัญญาณว่านโยบายจะมุ่งเน้นการสร้างความยืดหยุ่นและความสามารถในการแข่งขัน แทนการปิดประเทศ

ท่ามกลางบริบทดังกล่าว คาดว่าประธานาธิบดีสี จิ้นผิงจะพบกับโดนัลด์ ทรัมป์นอกรอบการประชุมสุดยอดระดับภูมิภาค โดยมีแนวโน้มว่าจะหารือเรื่องภาษีศุลกากร ปักกิ่งกำลังสร้างอำนาจต่อรองในห่วงโซ่อุปทานที่สำคัญต่ออุตสาหกรรมขั้นสูง ตั้งแต่แร่หายากและแร่ธาตุสำคัญ ไปจนถึงชิ้นส่วนสำหรับพลังงานสะอาด ขณะเดียวกัน ผู้วางแผนเศรษฐกิจจีนตระหนักดีว่าเศรษฐกิจยังต้องพึ่งพาตลาดระหว่างประเทศ เครื่องมือที่นำเข้า และเงินทุนจากต่างประเทศในบางสาขา จึงมีแรงจูงใจให้รักษาความสัมพันธ์ให้มีเสถียรภาพ แม้ทั้งสองฝ่ายจะยืนกรานจุดยืนของตนแข็งกร้าวขึ้นก็ตาม

การเน้นย้ำเรื่องการพึ่งพาตนเอง คุณภาพผลิตภัณฑ์ และระบบอุตสาหกรรมสมัยใหม่ในแผนนี้ สะท้อนความพยายามสร้างความได้เปรียบระยะยาว ดูเหมือนผู้นำเชื่อมั่นว่าการดำเนินงานอย่างต่อเนื่อง ขนาดเศรษฐกิจ และตลาดภายในประเทศที่เชื่อมโยงกัน จะช่วยให้เศรษฐกิจรับมือกับผลกระทบจากนโยบายและความผันผวนตามวัฏจักรได้

จากอัตราการเกิดที่ลดลงสู่เศรษฐกิจผู้สูงวัย

แนวโน้มประชากรเป็นปัจจัยถ่วงโอกาสการเติบโต และข้อเสนอแนะก็สะท้อนความกังวลดังกล่าว จำนวนการเกิดลดลงสู่ระดับต่ำสุดในยุคปัจจุบัน แม้ยกเลิกนโยบายลูกคนเดียวและเริ่มใช้กรอบอนุญาตให้มีบุตรสามคน ครอบครัวระบุถึงค่าใช้จ่ายด้านที่อยู่อาศัย การดูแลเด็ก และการศึกษาที่สูง รวมถึงแรงกดดันจากการทำงาน แผนฉบับใหม่มุ่งสร้างสิ่งที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “สังคมที่เอื้อต่อการมีบุตร” ด้วยการลดค่าใช้จ่ายเหล่านี้และขยายบริการต่าง ๆ

มาตรการประกอบด้วยการดูแลเด็กในราคาที่เข้าถึงได้มากขึ้น การสนับสนุนการศึกษาปฐมวัย และแรงจูงใจให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดบริการสาธารณะสำหรับครอบครัวที่มีเด็กเล็ก เค้าโครงแผนยังให้ความสำคัญกับการยกระดับบริการดูแลผู้สูงอายุและความคุ้มครองด้านการแพทย์ รวมถึงการทยอยเพิ่มอายุเกษียณ การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะทำให้ประชาชนทำงานได้นานขึ้นและเพิ่มจำนวนแรงงาน พร้อมขยายเศรษฐกิจผู้สูงวัยที่เน้นบริการสุขภาพ อุปกรณ์ช่วยเหลือ ที่อยู่อาศัยที่เหมาะกับผู้สูงอายุ การท่องเที่ยว และผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่ออกแบบมาสำหรับผู้บริโภคสูงวัย หากดำเนินการได้ผล ก็อาจช่วยบรรเทาแรงกดดันต่อระบบบำนาญและขยายอุปสงค์ภายในประเทศ

รับมือการแข่งขันที่บั่นทอนธุรกิจและอุปสงค์ที่อ่อนแอ

ผู้นำพรรคใช้คำที่กลายเป็นภาษาพูดในชีวิตประจำวันของจีน นั่นคือ “อินโวลูชัน” ในบริบทเศรษฐกิจ หมายถึงการแข่งขันภายในที่รุนแรงจนตัดราคากัน กดดันผลกำไร และทำให้บริษัทต่าง ๆ แข่งขันกันจนต้องลดมาตรฐาน อุปทานส่วนเกินในภาคส่วนอย่างอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค แผงโซลาร์เซลล์ และบริการ AI บางประเภท ก่อให้เกิดสงครามราคาที่บั่นทอนการลงทุนและค่าจ้าง ข้อเสนอแนะเรียกร้องให้สร้างตลาดแห่งชาติที่เป็นเอกภาพมากขึ้น เพื่อลดการกีดกันทางการค้าในท้องถิ่น กำหนดกติกาการแข่งขันที่เป็นธรรม และยกระดับมาตรฐานผลิตภัณฑ์ เป้าหมายคือเปิดทางให้บริษัทที่มีผลิตภาพขยายกิจการข้ามมณฑล พร้อมควบคุมการลงทุนซ้ำซ้อนที่สิ้นเปลือง

ในขณะเดียวกัน เศรษฐกิจยังพึ่งพาการลงทุนและการส่งออกอย่างมาก ค่าจ้างปรับขึ้นไม่ทัน ความเชื่อมั่นของครัวเรือนยังเปราะบาง และตลาดอสังหาริมทรัพย์ยังอยู่ระหว่างปรับตัวหลังช่วงขาขึ้นที่ยาวนาน รัฐบาลท้องถิ่นมีหนี้จำนวนมากผ่านบริษัทจัดหาเงินทุน ซึ่งอาจจำกัดการใช้จ่ายด้านบริการสังคมที่ช่วยสนับสนุนการบริโภค แผนนี้พยายามแก้โจทย์ดังกล่าวด้วยการคงความสำคัญของการผลิตขั้นสูงและโครงสร้างพื้นฐาน พร้อมให้คำมั่นว่าจะเพิ่มการใช้จ่ายด้านสินค้าสาธารณะและให้การสนับสนุนที่ตรงเป้าหมายเพื่อกระตุ้นการบริโภคภาคครัวเรือน

การสร้างอุปสงค์ให้กลับมาได้หรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับมาตรการที่เป็นรูปธรรม ซึ่งคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินของเอกชน เพิ่มรายได้ที่ใช้จ่ายได้จริง และจัดสรรทรัพยากรทางการคลังไปยังบริการสุขภาพ บำนาญ และการศึกษามากขึ้น หากไม่มีมาตรการเหล่านี้ แรงกดดันด้านเงินฝืดและความเสี่ยงทางการเงินอาจยังคงอยู่ แม้ตัวเลขผลผลิตโดยรวมจะบรรลุเป้าหมายก็ตาม

แรงสะเทือนจากการเปลี่ยนแปลงบุคลากรและการกวาดล้างกองทัพที่เข้มข้นขึ้น

นอกเหนือจากนโยบาย การประชุมใหญ่ยังส่งสัญญาณชัดเจนเรื่องบุคลากร คณะกรรมการกลางปลดหรือเปลี่ยนตัวสมาชิก 11 คน ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในการประชุมครั้งเดียว นับตั้งแต่ปี 2017 แรงสะเทือนครั้งใหญ่ที่สุดมาจากกองทัพ นายพล 8 นายถูกขับออกจากพรรคในข้อหาทุจริต เป็นการกวาดล้างอย่างเปิดเผยที่พบได้ไม่บ่อย และรวมถึงเหอ เว่ยตง อดีตรองประธานคณะกรรมาธิการการทหารส่วนกลางลำดับที่สองและสมาชิกกรมการเมือง คณะผู้บัญชาการสูงสุดที่มีสีเป็นประธานสูญเสียสมาชิกไปแล้วหลายคน จากการสอบสวนต่อเนื่องนับตั้งแต่ปี 2023

จาง เซิ่งหมิน ผู้คร่ำหวอดในงานด้านวินัย ได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการการทหารส่วนกลางลำดับที่สอง เขาเป็นผู้นำหน่วยตรวจสอบวินัยของกองทัพ และยังดำรงตำแหน่งในคณะกรรมาธิการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติในภาคพลเรือน การเลื่อนตำแหน่งของเขาส่งสัญญาณว่าการสะสางปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการส่งกำลังบำรุงในกองทัพจะดำเนินต่อไปอย่างเข้มข้น และความภักดีต่อพรรคกับวินัยยังคงเป็นเกณฑ์สำคัญยิ่งต่อความก้าวหน้า

เห็นได้ชัดว่าจำนวนผู้แทนทหารที่เข้าร่วมลดลงเมื่อเทียบกับการประชุมครั้งก่อน ๆ จังหวะเวลาและขนาดของการกวาดล้างส่งสัญญาณชัดเจนไปถึงกำลังพลว่า การละเมิดวินัยมีผลตามมาจริง และการควบคุมกองทัพในทางการเมืองยังเป็นลำดับความสำคัญสูงสุด แม้ผู้นำจะเน้นย้ำเรื่องการปรับปรุงขีดความสามารถในการรบให้ทันสมัยก็ตาม

เจมส์ ชาร์ ผู้ช่วยศาสตราจารย์ผู้เชี่ยวชาญด้านกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน เตือนว่าการประกาศข่าวในช่วงการประชุมใหญ่เช่นนี้อาจส่งผลกระทบภายใน หากดำเนินการมากเกินไปหรือรวดเร็วเกินไป เขาเห็นว่าการเปิดเผยรายละเอียดการสอบสวนที่ยังดำเนินอยู่ อาจเบี่ยงเบนความสนใจจากวาระนโยบายและบั่นทอนขวัญกำลังพล

การประกาศเรื่องเหล่านี้เพิ่มเติมระหว่างการประชุมใหญ่จะเบี่ยงเบนความสนใจจากตัวการประชุม และยิ่งทำลายขวัญกำลังใจของกองทัพปลดปล่อยประชาชนจีน

ความหมายต่อธุรกิจและนักลงทุน

สำหรับภาคธุรกิจ แผนนี้ส่งสัญญาณว่านโยบายจะมีความต่อเนื่อง ภาคการผลิตยังเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก โดยมีการยกระดับดิจิทัลและมาตรฐานสีเขียวเป็นแนวทางในแผนปฏิบัติการรายภาคส่วน การทดแทนเทคโนโลยีจากต่างประเทศจะมีอิทธิพลต่อการจัดซื้อจัดจ้างและการออกใบอนุญาต โดยเฉพาะในสาขาที่อ่อนไหวต่อมาตรการควบคุมการส่งออกหรือความมั่นคงของชาติ บริษัทที่เกี่ยวข้องกับ AI ซอฟต์แวร์อุตสาหกรรม อุปกรณ์ผลิตไฟฟ้า แบตเตอรี่ และเซมิคอนดักเตอร์ อาจได้รับสัญญาและเงินอุดหนุน แต่ก็ต้องเผชิญการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้นและเป้าหมายผลการดำเนินงานที่ชัดเจนกว่าเดิม

นักลงทุนต่างชาติจะเห็นโครงการนำร่องเพิ่มเติมเพื่อขยายการเข้าถึงตลาดในภาคบริการขั้นสูง แต่การปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกับธุรกิจในประเทศมีแนวโน้มว่าจะมาพร้อมเงื่อนไขด้านข้อมูล การตรวจสอบความมั่นคง และการเป็นพันธมิตรกับบริษัทท้องถิ่น ความเสี่ยงจากกำลังการผลิตส่วนเกินมีอยู่จริงในหลายอุตสาหกรรม คู่ค้าทางการค้าอาจตอบโต้ด้วยการไต่สวนการทุ่มตลาดและผลักดันการใช้ชิ้นส่วนภายในประเทศ บริษัทที่ขายสินค้าในตลาดจีนต้องเตรียมรับมือการแข่งขันภายในประเทศและแรงกดดันด้านราคา ขณะที่บริษัทที่จัดหาสินค้าจากจีนต้องป้องกันความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายและคอขวดด้านโลจิสติกส์

การยกระดับการบริโภคในด้านสุขภาพ บริการผู้สูงอายุ กีฬา วัฒนธรรม และการท่องเที่ยว อาจเปิดโอกาสใหม่ให้บริษัทสินค้าอุปโภคบริโภค หัวใจสำคัญคือการดำเนินการตามแผนด้านการใช้จ่ายเพื่อสังคม การเคลื่อนย้ายแรงงาน และกติกาการแข่งขันที่เป็นธรรม การกำหนดสิทธิในทรัพย์สินให้ชัดเจนขึ้นและการวางกฎระเบียบที่คาดการณ์ได้สำหรับบริษัทเอกชนจะช่วยเพิ่มความเชื่อมั่นได้มากกว่าคำขวัญ และช่วยเปลี่ยนแรงขับเคลื่อนด้านนวัตกรรมให้กลายเป็นการเติบโตของกำไรอย่างสม่ำเสมอ

กรอบเวลาดำเนินการและประเด็นที่ควรจับตา

ข้อเสนอแนะที่รับรองในการประชุมใหญ่จะถูกนำไปต่อยอดเป็นแผนปฏิบัติงานที่มีรายละเอียดมาก กระทรวงและมณฑลต่าง ๆ จะจัดทำโครงการอย่างละเอียดและส่งให้ตรวจสอบ คาดว่าแผน 5 ปีฉบับสมบูรณ์จะจัดทำเสร็จและได้รับความเห็นชอบจากสภาประชาชนแห่งชาติในฤดูใบไม้ผลิ จากนั้นจะแตกออกเป็นแผนรายภาคส่วน รายการงบประมาณ และตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน สมาชิกสภานิติบัญญัติและเจ้าหน้าที่ระดับสูงเริ่มจัดการประชุมศึกษาแล้ว เพื่อปรับกรอบกฎหมายและงานบริหารให้สอดคล้องกับเป้าหมายใหม่ ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนตลาดแห่งชาติที่เป็นเอกภาพมากขึ้นและการพัฒนาคุณภาพสูง

ในช่วงหลายเดือนข้างหน้า ควรจับตาสัญญาณเริ่มต้น ได้แก่ โครงการนำร่องเพื่อกระตุ้นการบริโภคภาคครัวเรือน มาตรการจัดการหนี้รัฐบาลท้องถิ่น แรงจูงใจใหม่สำหรับการดูแลเด็กและผู้สูงอายุ และรายการจัดซื้อจัดจ้างที่ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีภายในประเทศในระบบสำคัญ การรณรงค์ต่อต้านการทุจริตมีแนวโน้มดำเนินต่อไปทั้งในภาคพลเรือนและกองทัพ และอาจมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรเพิ่มเติมเมื่อการสอบสวนสิ้นสุดลง ทั้งหมดนี้ตอกย้ำการควบคุมการวางแผนจากส่วนกลางอย่างเข้มงวด โดยเน้นนวัตกรรม ความมั่นคง และการดำเนินงานอย่างมีวินัย

ประเด็นสำคัญ

• การประชุมใหญ่ครั้งที่ 4 รับรองข้อเสนอแนะที่จะกำหนดกรอบแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม 5 ปีฉบับที่ 15 ของจีน ระหว่างปี 2026 ถึง 2030
• ข้อเสนอแนะมี 15 หมวดและ 61 มาตรา ครอบคลุมยุทธศาสตร์ ภารกิจรายภาคส่วน และการกำกับดูแล
• ผู้นำย้ำการให้ความสำคัญกับนวัตกรรมและพลังการผลิตคุณภาพใหม่ เพื่อขับเคลื่อนการเติบโตและลดการพึ่งพาภายนอก
• ภาคส่วนสำคัญ ได้แก่ AI พลังงานสะอาด การผลิตขั้นสูง ชีวการแพทย์ เทคโนโลยีควอนตัม และอวกาศ
• เจ้าหน้าที่ส่งสัญญาณเปิดช่องเจรจากับสหรัฐฯ พร้อมเตรียมรับการแข่งขันระยะยาวด้านเทคโนโลยีและความมั่นคง
• มาตรการด้านประชากรมุ่งสร้างสังคมที่เอื้อต่อการมีบุตร ปรับปรุงการดูแลเด็กและผู้สูงอายุ และทยอยเพิ่มอายุเกษียณ
• แผนมุ่งสร้างตลาดแห่งชาติที่เป็นเอกภาพ และควบคุมสงครามราคาและอุปทานส่วนเกินที่เรียกว่าอินโวลูชัน
• มีการเปลี่ยนตัวสมาชิกคณะกรรมการกลาง 11 คน รวมถึงนายพล 8 นายที่ถูกขับออกจากพรรคในข้อหาทุจริต นับเป็นการกวาดล้างกองทัพครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายปี
• จาง เซิ่งหมินได้รับการเลื่อนตำแหน่งเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการการทหารส่วนกลางลำดับที่สอง เพื่อเสริมสร้างวินัย
• คาดว่าแผน 5 ปีฉบับสมบูรณ์จะได้รับความเห็นชอบในฤดูใบไม้ผลิ จากนั้นจึงจัดทำแผนรายภาคส่วนและงบประมาณอย่างละเอียด