อิตาลีเพ่งเล็ง Shein หลังฝรั่งเศสออกมาตรการ

เหตุใดอิตาลีจึงเพิ่มการตรวจสอบแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษ

อิตาลีกำลังเดินหน้าเพิ่มการกำกับดูแล Shein หลังฝรั่งเศสออกข้อจำกัดต่อแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษ เป้าหมายมีสองประการ คือปกป้องอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ในประเทศที่สร้างขึ้นจากโรงงานขนาดเล็กและแบรนด์หรู พร้อมรับมือข้อกล่าวหาเรื่องความยั่งยืนและสภาพแรงงาน ซึ่งหน่วยงานกำกับดูแลระบุว่าทำให้เข้าใจผิด การเปลี่ยนแปลงนี้สะท้อนการยกระดับมาตรการอย่างรวดเร็วของยุโรปต่อแพลตฟอร์มราคาถูกที่วางขายสินค้าใหม่หลายพันรายการทุกวันและจัดส่งตรงถึงผู้ซื้อ

ฝรั่งเศสอนุมัติกฎใหม่เพื่อควบคุมการผลิตที่มากเกินไปและขยะสิ่งทอแล้ว กฎดังกล่าวรวมถึงการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมด้านสิ่งแวดล้อมต่อสินค้าแต่ละชิ้น การจำกัดโฆษณา และการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับคำกล่าวอ้างด้านความยั่งยืนที่เข้มงวดขึ้น ขณะนี้เจ้าหน้าที่อิตาลีกำลังร่างแนวทางของตนเอง มาตรการฉบับร่างที่อยู่ระหว่างพิจารณาในกรุงโรมจะกำหนดให้ผู้ผลิตแฟชั่นร่วมจ่ายค่าเก็บรวบรวมและรีไซเคิลเสื้อผ้าเมื่อหมดอายุการใช้งาน รัฐบาลยังพิจารณาเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมจากสินค้านำเข้าที่จำหน่ายผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ซึ่งอาศัยจุดขายด้านราคาถูกเป็นหลัก

Shein กลายเป็นหนึ่งในแอปช็อปปิงยอดนิยมที่สุดในอิตาลี โดยดึงดูดผู้ใช้หลายสิบล้านคนด้วยราคาที่ต่ำมากและการวางขายสินค้าใหม่แทบไม่หยุด การเติบโตดังกล่าวสร้างความกังวลแก่ผู้ผลิตในท้องถิ่น ซึ่งระบุว่าไม่อาจแข่งขันกับราคาจากซัพพลายเออร์นอกสหภาพยุโรปไปพร้อมกับปฏิบัติตามมาตรฐานแรงงาน ความปลอดภัย และภาษีที่เข้มงวดของอิตาลีได้ สหภาพแรงงานและกลุ่มด้านความยั่งยืนยังแสดงความกังวลอีกด้านเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมจากธุรกิจที่ส่งเสริมการซื้ออย่างต่อเนื่องและการทิ้งสินค้าอย่างรวดเร็ว ข้อมูลล่าสุดระบุว่าแอปนี้มีผู้ใช้ในอิตาลีราว 23 ล้านคน

หน่วยงานกำกับดูแลเริ่มดำเนินการแล้ว ในเดือนสิงหาคม 2025 หน่วยงานการแข่งขันทางการค้าของอิตาลี (AGCM) ปรับ Shein 1 ล้านยูโร จากการสื่อสารด้านสิ่งแวดล้อมที่หน่วยงานระบุว่าทำให้เข้าใจผิดและหลอกลวง หน่วยงานกล่าวว่าคำมั่นของ Shein เรื่องการรีไซเคิลได้ เศรษฐกิจหมุนเวียน และแนวทางลดการปล่อยก๊าซ ล้วนคลุมเครือหรือชวนให้สับสน อีกทั้งยังขัดแย้งกับการปล่อยก๊าซที่เพิ่มขึ้นในปี 2023 และ 2024 บทลงโทษดังกล่าวเกิดขึ้นหนึ่งเดือนหลังจากบริษัทถูกปรับในฝรั่งเศสเป็นวงเงินสูงกว่า จากกรณีส่วนลดปลอมและคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมในลักษณะเดียวกัน

ข้อเสนอของอิตาลี

รัฐบาลส่งสัญญาณแผนเรียกเก็บภาษีเพิ่มเติมจากสินค้านำเข้าแฟชั่นราคาถูกที่จำหน่ายผ่านแพลตฟอร์มอย่าง Shein และ Temu เป้าหมายคือรับมือสิ่งที่เจ้าหน้าที่เรียกว่าเป็นการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม และช่วยจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายด้านขยะสิ่งทอที่เพิ่มขึ้น แผนนี้จะเป็นส่วนหนึ่งของโครงการที่กว้างกว่า ซึ่งเชื่อมโยงกับข้อกำหนดของสหภาพยุโรปเรื่องความรับผิดชอบของผู้ผลิต โครงการดังกล่าวจะกำหนดให้ผู้ผลิตออกค่าใช้จ่ายในการเก็บรวบรวม คัดแยก และรีไซเคิลเมื่อเสื้อผ้ากลายเป็นขยะ โดยใช้กฎเดียวกันกับผู้ขายต่างชาติและแบรนด์อิตาลี

อธิบายความรับผิดชอบที่ขยายไปถึงผู้ผลิต

ความรับผิดชอบที่ขยายไปถึงผู้ผลิต (Extended Producer Responsibility) มักเรียกย่อว่า EPR เป็นแนวทางที่โยกภาระจัดการขยะส่วนหนึ่งจากผู้เสียภาษีไปยังบริษัทที่นำสินค้าออกสู่ตลาด ในอุตสาหกรรมแฟชั่น ระบบ EPR หมายถึงแบรนด์และผู้ขายจ่ายค่าธรรมเนียมตามต้นทุนปลายทางในการจัดการเสื้อผ้าที่ถูกทิ้ง เงินดังกล่าวสนับสนุนระบบของเทศบาลในการรับคืนสิ่งทอ คัดแยก และพยายามรีไซเคิลเส้นใยที่แปรรูปได้ยาก ปัจจุบันหลายประเทศในสหภาพยุโรปใช้ EPR กับบรรจุภัณฑ์และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์แล้ว และผู้กำหนดนโยบายต้องการนำระบบนี้มาใช้กับสิ่งทอเพื่อชะลอปริมาณขยะที่กำลังมุ่งหน้าไปยังหลุมฝังกลบและเตาเผา

ภาษีที่มุ่งเป้าแพลตฟอร์มออนไลน์

เจ้าหน้าที่อิตาลีให้เหตุผลว่าจำเป็นต้องมีภาษีแยกต่างหาก เพราะแรงกดดันด้านการแข่งขันจากแพลตฟอร์มแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษเกิดขึ้นทันทีและรุนแรง พัสดุหลายล้านชิ้นมาจากนอกสหภาพยุโรปในแต่ละวัน โดยมักสำแดงมูลค่าไว้ต่ำมาก ทำให้ผู้ค้าตั้งราคาต่ำกว่าคู่แข่ง ขณะที่ต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมและแรงงานตกอยู่กับฝ่ายอื่น ภาษีนี้มีเป้าหมายเพื่อปรับระดับราคา ส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎผลิตภัณฑ์ของสหภาพยุโรปให้ดีขึ้น และสนับสนุนแรงงานในห่วงโซ่อุปทานของอิตาลี แผนดังกล่าวยังจะเสริมมาตรการอื่นเพื่อจัดการการละเมิดในระบบรับเหมาช่วง หลังเกิดหลายกรณีที่โรงงานถูกสั่งให้อยู่ภายใต้การบริหารของศาลเพื่อปรับปรุงสภาพการทำงาน

บทลงโทษกรณีฟอกเขียวและการคุ้มครองผู้บริโภค

คดีฟอกเขียวของ AGCM มุ่งตรวจสอบวิธีที่ Shein นำเสนอโครงการอย่าง evoluSHEIN ตลอดจนคำกล่าวอ้างเกี่ยวกับสินค้ารีไซเคิลได้และการลดการปล่อยก๊าซ ผู้ตรวจสอบระบุว่าถ้อยคำที่ใช้ในส่วนต่าง ๆ ของเว็บไซต์ เช่น ความรับผิดชอบต่อสังคมและ #SHEINTHEKNOW มักคลุมเครือหรือกล่าวเกินจริง หน่วยงานยังตั้งข้อสงสัยต่อคำมั่นที่จะลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกลง 25 เปอร์เซ็นต์ภายในปี 2030 โดยชี้ข้อมูลที่แสดงว่าการปล่อยก๊าซเพิ่มขึ้นในปี 2023 และ 2024

หน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปกำลังตรวจสอบแนวปฏิบัติด้านส่วนลดและการขายสินค้าผิดกฎหมายทางออนไลน์ด้วย ก่อนหน้านี้ฝรั่งเศสได้ปรับบริษัทจากกรณีส่วนลดปลอมและคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมที่ทำให้เข้าใจผิดแล้ว ในระดับสหภาพยุโรป หน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคและคณะกรรมาธิการยุโรปเปิดการสอบสวนว่าแพลตฟอร์มปฏิบัติตามกฎหมายบริการดิจิทัล (Digital Services Act) หรือไม่ ซึ่งกำหนดให้ลบรายการสินค้าผิดกฎหมายได้รวดเร็วขึ้นและควบคุมความปลอดภัยของสินค้าให้เข้มงวดขึ้น มาตรการนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามวงกว้างในการรับมือพัสดุขนาดเล็กจำนวนมหาศาลที่หลั่งไหลเข้าสู่สหภาพยุโรป รวมถึงแผนเรียกเก็บค่าธรรมเนียมอัตราคงที่ต่อพัสดุข้ามพรมแดนที่ส่งตรงถึงผู้บริโภค

ในการชี้แจงเรื่องค่าปรับของอิตาลี AGCM ซึ่งเป็นหน่วยงานการแข่งขันทางการค้าระดับชาติ สรุปข้อค้นพบอย่างตรงไปตรงมาว่า

Shein ใช้คำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมที่คลุมเครือ กว้างเกินไป หรือเน้นย้ำเกินจริง และคำมั่นเรื่องการปล่อยก๊าซของบริษัทก็ขัดแย้งกับการเพิ่มขึ้นจริงในปี 2023 และ 2024

Shein ระบุว่าให้ความร่วมมือกับการสอบสวน และปรับปรุงเว็บไซต์เพื่อให้คำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมชัดเจนและตรวจสอบได้มากขึ้น

แรงกดดันให้ปกป้อง Made in Italy

กลุ่มอุตสาหกรรมกดดันให้กรุงโรมเร่งดำเนินการ โดยให้เหตุผลว่าการนำเข้าสินค้าราคาถูกจำนวนมหาศาลกำลังบั่นทอนมาตรฐานด้านความโปร่งใสและการตรวจสอบย้อนกลับ คาร์โล คาปาซา หัวหน้าหอการค้าแฟชั่นแห่งชาติอิตาลี (Camera Nazionale della Moda Italiana) เรียกร้องให้อิตาลีและคณะกรรมาธิการยุโรปดำเนินมาตรการให้ทัดเทียมกับฝรั่งเศส เขาเตือนว่าพัสดุที่ไม่เสียภาษีกำลังทะลักเข้าสู่ตลาด และบริษัทที่ปฏิบัติตามกฎไม่สามารถแข่งขันกับราคาที่แพลตฟอร์มซึ่งแทบไม่มีการกำกับดูแลเสนอได้

รัฐมนตรีเชื่อมโยงกฎใหม่เข้ากับการจัดระเบียบห่วงโซ่อุปทานแฟชั่นภายในอิตาลีให้ดีขึ้นด้วย อัยการสอบสวนสภาพการทำงานที่ไม่เป็นธรรมในผู้รับเหมาช่วงบางรายที่ให้บริการแบรนด์หรู และมีการสั่งให้หลายบริษัทอยู่ภายใต้การบริหารของศาลเพื่อยกระดับการปฏิบัติตามกฎ ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังพิจารณาระบบรับรองโดยสมัครใจ ซึ่งจะอนุญาตให้บริษัทที่ผ่านมาตรฐานการตรวจสอบเข้มงวดใช้ฉลาก "ห่วงโซ่อุปทานแฟชั่นที่ได้รับการรับรอง" ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานรัฐ

ข้อกังวลด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพที่เกี่ยวข้องกับแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษ

ข้อวิจารณ์ด้านสิ่งแวดล้อมต่อแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษไม่ได้จำกัดอยู่แค่ถ้อยคำทางการตลาด Greenpeace Germany ว่าจ้างห้องปฏิบัติการอิสระตรวจสินค้าของ Shein หลายสิบรายการที่ซื้อจากหลายประเทศในยุโรป และรายงานว่าพบสารเคมีอันตรายในสินค้าบางส่วน รวมถึงฟอร์มาลดีไฮด์ในชุดเดรสเด็กทารก และสารพทาเลตในรองเท้าในระดับสูงมาก กลุ่มดังกล่าวระบุว่า สินค้า 15 เปอร์เซ็นต์ที่ตรวจพบสารเคมีเกินค่าจำกัดของสหภาพยุโรปสำหรับสิ่งทอ และ 32 เปอร์เซ็นต์มีสารเคมีในระดับที่น่ากังวล ผลการตรวจเช่นนี้ยิ่งเพิ่มแรงผลักดันให้ตรวจสอบสินค้าที่เข้าสู่ตลาดสหภาพยุโรปเข้มงวดขึ้น และบังคับใช้กฎที่มีอยู่ให้ดียิ่งขึ้น

ภายใต้กฎระเบียบสารเคมีของสหภาพยุโรปที่เรียกว่า REACH มีการกำหนดค่าจำกัดที่เข้มงวดสำหรับสารต่าง ๆ ในเสื้อผ้า เครื่องประดับ และรองเท้า สารตกค้างที่เป็นอันตรายยังเป็นอุปสรรคต่อการรีไซเคิลสิ่งทอด้วย เพราะเส้นใยที่ปนเปื้อนไม่สามารถนำกลับมาผลิตเป็นผ้าใหม่ได้โดยง่าย ข้อเท็จจริงนี้บั่นทอนคำมั่นทางการตลาดเรื่องระบบหมุนเวียน หากเสื้อผ้าผลิตจากวัสดุผสมและสารเคลือบที่เทคโนโลยีรีไซเคิลในปัจจุบันไม่สามารถแปรรูปได้อย่างปลอดภัย

กลุ่มรณรงค์ยังชี้ให้เห็นถึงผลกระทบจากขยะด้วย สิ่งทอเพียงส่วนน้อยมากถูกนำไปรีไซเคิลเป็นสิ่งทอใหม่ ขณะที่เสื้อผ้าใช้แล้วปริมาณมหาศาลลงเอยในหลุมฝังกลบหรือถูกส่งไปต่างประเทศ แพลตฟอร์มแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษเร่งวงจรนี้ด้วยการออกแบบใหม่หลายพันแบบต่อวัน และตั้งราคาไว้ต่ำมากจนสินค้าเหล่านี้จำนวนมากถูกสวมใส่เพียงไม่กี่ครั้ง

Shein ตอบสนองอย่างไร

Shein ระบุว่าปฏิบัติตามกฎหมายในตลาดที่บริษัทดำเนินธุรกิจ และกำลังยกระดับการควบคุมภายใน หลังได้รับการติดต่อจาก AGCM บริษัทกล่าวว่าได้ดำเนินการทันทีเพื่อเพิ่มความชัดเจนและความสามารถในการตรวจสอบคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมบนเว็บไซต์ยุโรปของบริษัท Shein ยังเผยแพร่ข้อมูลการลงทุนราว 200 ล้านยูโรในโครงการรีไซเคิลสิ่งทอให้กลับเป็นสิ่งทอในยุโรป และระบุว่าจรรยาบรรณซัพพลายเออร์ห้ามใช้แรงงานบังคับ Shein กล่าวว่าไม่ได้จัดหาฝ้ายจากซินเจียงสำหรับสินค้าที่ส่งไปยังสหรัฐอเมริกา

การเติบโตของ Shein ช่วยชดเชยแรงกดดันจากภาษีศุลกากรในสหรัฐอเมริกาบางส่วน ด้วยการหันไปขยายตลาดยุโรป ขณะเดียวกัน คำถามด้านกฎระเบียบทำให้แผนนำหุ้นเข้าจดทะเบียนมีความซับซ้อนขึ้น ความพยายามนำหุ้นออกเสนอขายต่อสาธารณะครั้งแรกในลอนดอนชะงักลง และบริษัทได้จัดเตรียมเอกสารยื่นแบบเป็นความลับในฮ่องกง ตามข้อมูลจากผู้ที่ทราบกระบวนการนี้

สิ่งที่ผู้ซื้อและแบรนด์ควรคาดการณ์

หากอิตาลีนำระบบ EPR สำหรับสิ่งทอมาใช้และเรียกเก็บภาษีสินค้านำเข้าแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษเพิ่มเติม ผู้ซื้อมีแนวโน้มจะเห็นราคาสินค้าบางประเภทสูงขึ้น และฉลากที่ให้ข้อมูลชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับคำกล่าวอ้างด้านความยั่งยืน ข้อจำกัดด้านโฆษณาที่อิงแนวทางของฝรั่งเศสอาจลดการแจ้งเตือนแบบพุชและแคมเปญลดราคาอย่างต่อเนื่องที่กระตุ้นการซื้อโดยไม่ไตร่ตรอง แพลตฟอร์มอาจปรับระบบโลจิสติกส์ โดยนำสินค้าเข้าคลังสินค้าในยุโรปมากขึ้นเพื่อให้ปฏิบัติตามกฎได้ง่ายขึ้น ซึ่งอาจทำให้เวลาจัดส่งนานขึ้นหรือเปลี่ยนนโยบายการคืนสินค้า

แบรนด์และโรงงานในอิตาลีอาจมีโอกาสหายใจได้คล่องขึ้น หากราคาในแพลตฟอร์มตลาดมวลชนสูงขึ้น และการบังคับใช้กฎช่วยลดช่องว่างด้านภาษี ความปลอดภัยของสินค้า และการกำกับดูแลแรงงาน มาตรการนี้ไม่ได้ทำให้แรงกดดันด้านความเร็วและการออกแบบหมดไป แต่จะเป็นประโยชน์ต่อบริษัทที่ลงทุนด้านการตรวจสอบย้อนกลับและการคุ้มครองแรงงานอยู่แล้ว สำหรับทุกฝ่าย กฎคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มงวดขึ้นและค่าธรรมเนียม EPR จะทำให้ความชัดเจนของคำกล่าวอ้างและการควบคุมห่วงโซ่อุปทานกลายเป็นเงื่อนไขพื้นฐานในการทำธุรกิจในยุโรป

ประเด็นสำคัญ

• อิตาลีกำลังเตรียมมาตรการตรวจสอบ Shein และแพลตฟอร์มแฟชั่นความเร็วสูงเป็นพิเศษอื่น ๆ หลังฝรั่งเศสออกกฎใหม่
• แผนดังกล่าวรวมถึงระบบ EPR สำหรับสิ่งทอและภาษีแยกต่างหากสำหรับสินค้านำเข้าราคาถูก เพื่อสนับสนุนการจัดการขยะและการแข่งขันที่เป็นธรรม
• AGCM ปรับ Shein 1 ล้านยูโรในเดือนสิงหาคม 2025 จากคำกล่าวอ้างด้านสิ่งแวดล้อมและคำมั่นเรื่องการปล่อยก๊าซที่ทำให้เข้าใจผิด
• หนึ่งเดือนก่อนหน้านั้น ฝรั่งเศสปรับแพลตฟอร์ม 40 ล้านยูโรจากกรณีส่วนลดปลอมและการฟอกเขียว
• ผู้นำอุตสาหกรรมเรียกร้องให้ดำเนินการเพื่อปกป้อง Made in Italy และบังคับใช้มาตรฐานความโปร่งใสและการตรวจสอบย้อนกลับ
• Greenpeace Germany รายงานว่าพบสารเคมีอันตรายในสินค้า Shein บางรายการที่จำหน่ายในยุโรป เพิ่มแรงกดดันให้ตรวจสอบเข้มงวดขึ้น
• Shein ระบุว่าได้ปรับปรุงการตรวจสอบคำกล่าวอ้าง ลงทุนด้านการรีไซเคิล และห้ามใช้แรงงานบังคับในจรรยาบรรณซัพพลายเออร์
• เมื่อมาตรการมีผลบังคับใช้ มีแนวโน้มที่ราคาจะสูงขึ้น ฉลากชัดเจนขึ้น และตลาดออนไลน์ถูกกำกับดูแลเข้มงวดขึ้น