เกาหลีใต้เปิดให้เหยื่อการสะกดรอยเห็นตำแหน่งผู้ก่อเหตุบนแผนที่แบบเรียลไทม์

เหตุใดจึงมีแผนที่แสดงภัยคุกคามจากการสะกดรอยแบบเรียลไทม์

เกาหลีใต้จะมอบเครื่องมือให้เหยื่อการสะกดรอยเห็นตำแหน่งที่แน่นอนของผู้ก่อเหตุบนแผนที่ในสมาร์ตโฟน เมื่อบุคคลดังกล่าวอยู่ใกล้ กระทรวงยุติธรรมยืนยันโครงการนี้หลังรัฐสภาแห่งชาติอนุมัติการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการติดตามตัวทางอิเล็กทรอนิกส์ การแก้ไขดังกล่าวเปลี่ยนการแจ้งเตือนเมื่อเข้าใกล้ ซึ่งเดิมแสดงเพียงระยะห่าง ให้เป็นข้อมูลตำแหน่งที่แม่นยำ เพื่อให้เหยื่อตัดสินใจได้ว่าจะเคลื่อนย้ายไปที่ใดและโทรขอความช่วยเหลือเมื่อใด

ทางการติดตามผู้กระทำผิดบางรายด้วยอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์แบบสวมใส่อยู่แล้ว ภายใต้ระบบใหม่นี้ ข้อมูลตำแหน่งจะถูกส่งให้ผู้ที่ตกอยู่ในความเสี่ยง โดยมีมาตรการควบคุมช่วงเวลาและวิธีการแสดงตำแหน่ง รัฐบาลยังมีแผนเชื่อมแพลตฟอร์มเข้ากับสายด่วนตำรวจ 112 เพื่อให้เจ้าหน้าที่เข้าปฏิบัติการได้โดยไม่ล่าช้า เมื่อการแจ้งเตือนบ่งชี้ถึงอันตราย

แอปจะทำงานอย่างไรสำหรับเหยื่อ

ตามแนวทางปัจจุบัน เหยื่ออาจได้รับข้อความแจ้งว่าผู้ก่อเหตุอยู่ใกล้ แต่ไม่ได้ระบุทิศทางหรือตำแหน่งที่แน่นอน แอปใหม่จะแสดงหมุดที่เคลื่อนที่ได้ของผู้ก่อเหตุภายในรัศมีที่กำหนด และอัปเดตแบบเรียลไทม์หากบุคคลนั้นกำลังเดินหรือขับรถ มุมมองแผนที่ออกแบบมาเพื่อให้เห็นเส้นทางหลบหนีได้ชัดเจน เช่น ออกจากสถานีทางประตูอีกด้าน หรือรอในพื้นที่ที่มีเจ้าหน้าที่ประจำจนกว่าตำรวจจะมาถึง

ตำแหน่งที่แสดงในแอปมาจากอุปกรณ์ติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งศาลหรือหน่วยงานราชทัณฑ์สั่งให้ผู้สะกดรอยสวมใส่ อุปกรณ์เหล่านี้จะส่งข้อมูลไปยังศูนย์ติดตามที่มีระบบรักษาความปลอดภัย ก่อนจะแชร์ข้อมูลที่เกี่ยวข้องให้เหยื่อเฉพาะเมื่อเข้าเงื่อนไขการแจ้งเตือนเมื่ออยู่ใกล้กัน

การตอบสนองของตำรวจผ่านสายด่วน 112

กระทรวงยุติธรรมกำลังเชื่อมแพลตฟอร์มติดตามของกระทรวงเข้ากับหมายเลขฉุกเฉินแห่งชาติ 112 เมื่อเชื่อมต่อระบบได้อย่างสมบูรณ์ เจ้าหน้าที่รับผิดชอบคดีจะเห็นตำแหน่งของทั้งเหยื่อและผู้ก่อเหตุบนหน้าจอเดียวกัน และส่งสายตรวจที่อยู่ใกล้ไปยังตำแหน่งที่เจาะจงได้ เจ้าหน้าที่ระบุว่าการเชื่อมระบบควรเริ่มขึ้นในปีหน้า เอกสารการวางแผนชี้ว่าบางฟังก์ชันอาจใช้เวลานานกว่าจะเสร็จสมบูรณ์ โดยอาจลากยาวไปถึงปี 2026 ขึ้นอยู่กับการทดสอบและการฝึกอบรม

สิ่งที่เปลี่ยนแปลงในกฎหมาย

เครื่องมือแชร์ตำแหน่งนี้ต่อยอดจากการเปลี่ยนแปลงกฎหมายหลายประการที่เกาหลีใต้ดำเนินการในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเพื่อรับมือกับการสะกดรอย กฎหมายต่อต้านการสะกดรอยโดยเฉพาะมีผลบังคับใช้ในปี 2021 โดยกำหนดโทษจำคุกสูงสุดสามปีและปรับสูงสุด 30 ล้านวอนสำหรับผู้กระทำผิด ในปี 2023 ฝ่ายนิติบัญญัติปรับเกณฑ์การจับกุมและดำเนินคดีให้ง่ายขึ้น ช่วยให้ตำรวจและอัยการดำเนินการได้สะดวกขึ้นเมื่อมีรายงานที่น่าเชื่อถือ

รายงานเหตุสะกดรอยเพิ่มขึ้นหลังจากมาตรการเหล่านี้ ซึ่งเจ้าหน้าที่ระบุว่าสะท้อนถึงความเต็มใจที่จะแจ้งเหตุและการบังคับใช้กฎหมายที่เข้มงวดขึ้น ข้อมูลจากกระทรวงยุติธรรมระบุว่า มีรายงานประมาณ 7,600 ครั้งในปี 2022 และมากกว่า 13,000 ครั้งในปีที่แล้ว

กฎหมายว่าด้วยการติดตามตัวทางอิเล็กทรอนิกส์เกี่ยวข้องอย่างไร

เกาหลีใต้ใช้อุปกรณ์ติดตามอิเล็กทรอนิกส์แบบข้อเท้าและอุปกรณ์สวมใส่อื่น ๆ เพื่อติดตามผู้กระทำผิดที่มีความเสี่ยงสูงมาเป็นเวลานาน กฎหมายว่าด้วยการติดตามตัวทางอิเล็กทรอนิกส์กำหนดหลักเกณฑ์ว่าใครจะถูกติดอุปกรณ์ได้และในกรณีใด การแก้ไขล่าสุดอนุญาตให้แชร์ข้อมูลตำแหน่งที่เฉพาะเจาะจงกับเหยื่อเมื่อมีการแจ้งเตือนว่าเข้าใกล้ ซึ่งเป็นฐานทางกฎหมายสำหรับแอปใหม่นี้

เหตุใดการสะกดรอยจึงกลายเป็นประเด็นระดับชาติ

การสะกดรอยและการคุกคามกลายเป็นประเด็นร้อนในเกาหลีใต้ หลังเกิดอาชญากรรมรุนแรงหลายครั้ง เหตุสังหารหญิงรายหนึ่งที่สถานีรถไฟใต้ดินในกรุงโซลเมื่อปี 2022 โดยอดีตเพื่อนร่วมงานที่สะกดรอยเธอมานานหลายปี จุดชนวนความโศกเศร้าและความโกรธแค้นทั่วประเทศ เธอเคยร้องเรียนซ้ำหลายครั้ง แต่ชายคนดังกล่าวไม่ได้ถูกควบคุมตัวก่อนลงมือ เพราะถูกประเมินว่ามีความเสี่ยงต่ำ คดีดังกล่าวและเหตุการณ์คล้ายกันทำให้การถกเถียงเรื่องการป้องกันเหตุและการคุ้มครองเหยื่อเข้มข้นขึ้น

ผู้รณรงค์ชี้ให้เห็นรูปแบบการละเมิดที่มีมิติทางเพศในวงกว้างขึ้น อาชญากรรมจากกล้องแอบถ่าย การคุกคามทางออนไลน์ และการข่มขู่ผู้หญิงที่มีบทบาทในพื้นที่สาธารณะ กดดันให้ทางการต้องดำเนินการเร็วขึ้นและจัดหาเครื่องมือเพื่อลดความเสี่ยงในขณะเกิดเหตุ แทนที่จะลงโทษหลังเกิดเหตุแล้ว

ใครจะถูกติดตาม และเหยื่อจะเห็นตำแหน่งได้เมื่อใด

แอปจะไม่แสดงตำแหน่งของทุกคนที่ถูกกล่าวหาว่าสะกดรอย เฉพาะผู้กระทำผิดที่อยู่ภายใต้คำสั่งศาลหรือคำสั่งทางปกครองให้สวมอุปกรณ์ติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้นที่จะปรากฏบนแผนที่ ในทางปฏิบัติ กลุ่มนี้รวมถึงผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานสะกดรอยอย่างรุนแรง และในบางกรณีรวมถึงผู้กระทำผิดซ้ำที่มีความเสี่ยงชัดเจนระหว่างการพักโทษหรือการปล่อยตัวภายใต้การกำกับดูแล เกณฑ์ที่แน่นอนกำหนดไว้ในกฎหมายและคำตัดสินของศาล

เหยื่อจะไม่เห็นตำแหน่งตลอดเวลา ระบบจะแสดงตำแหน่งเมื่อมีการละเมิดเงื่อนไขระยะห่าง เช่น เมื่อผู้ก่อเหตุเข้ามาในระยะกันชนที่กำหนดรอบตัวเหยื่อ หรือเข้าไปในเขตห้ามเข้าตามคำสั่งห้ามเข้าใกล้ การออกแบบเช่นนี้จำกัดการเปิดเผยข้อมูลตำแหน่งไว้เฉพาะช่วงเวลาที่มีความสำคัญต่อความปลอดภัย

ความเป็นส่วนตัว ความปลอดภัย และความเสี่ยงจากการนำไปใช้ในทางที่ผิด

การเปิดเผยตำแหน่งที่แม่นยำแก่ประชาชนทั่วไปมาพร้อมกับข้อกังวลด้านความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัย เจ้าหน้าที่ต้องทำให้แน่ใจว่าแอปจะไม่ก่ออันตรายใหม่ เช่น กระตุ้นให้เกิดการเผชิญหน้า เปิดโอกาสให้ผู้อื่นเผยแพร่ตำแหน่งผู้กระทำผิดอย่างกว้างขวางบนโซเชียลมีเดีย หรือทำให้ตำแหน่งของเหยื่อถูกเปิดเผยต่อบุคคลที่ไม่ควรได้รับข้อมูล

มาตรการรักษาความปลอดภัยสำหรับระบบลักษณะนี้มักประกอบด้วยการยืนยันตัวตนก่อนลงทะเบียน บันทึกการเข้าถึงอย่างเข้มงวด การส่งข้อมูลแบบเข้ารหัส และการหมดเวลาใช้งานโดยอัตโนมัติ กฎการเก็บรักษาข้อมูลช่วยลดความเสี่ยงได้ด้วยการลบประวัติตำแหน่งที่แม่นยำทันทีที่เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบปิดเหตุ การกำหนดบทลงโทษที่ชัดเจนสำหรับการใช้ในทางที่ผิดช่วยยับยั้งการแชร์ข้อมูลโดยไม่ได้รับอนุญาต

นอกจากนี้ ยังมีข้อถกเถียงเรื่องเสรีภาพพลเมืองเกี่ยวกับการติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ระยะยาว ศาลต้องสร้างสมดุลระหว่างการป้องกันเหตุและสิทธิของผู้ที่รับโทษครบแล้ว การกำหนดเงื่อนไขกระตุ้นการแจ้งเตือนให้แคบ การกำกับดูแลโดยศาล และการทบทวนเป็นประจำ จะช่วยให้โครงการมุ่งเน้นที่ความปลอดภัย แทนการสอดส่องในวงกว้าง

สิ่งที่อาจเปลี่ยนไปในการทำงานประจำวันของตำรวจ

สำหรับเจ้าหน้าที่แนวหน้า แอปนี้มีแนวโน้มช่วยให้ตอบสนองได้รวดเร็วและตรงจุดมากขึ้น แทนที่จะค้นหาในพื้นที่กว้างจากการแจ้งเตือนระยะห่างที่ไม่ชัดเจน สายตรวจจะมุ่งไปยังถนนหรือขบวนรถไฟที่บุคคลซึ่งน่ากังวลกำลังเคลื่อนที่อยู่ เจ้าหน้าที่รับแจ้งเหตุที่เห็นหมุดทั้งสองตำแหน่งสามารถแนะนำให้เหยื่อไปยังที่ปลอดภัย และประสานกำลังเจ้าหน้าที่เพื่อสกัดกั้นได้โดยไม่ล่าช้า

การเชื่อมต่อกับ 112 ยังมีความสำคัญต่อการตรวจสอบความรับผิดชอบ เมื่อเหยื่อกดปุ่มฉุกเฉิน ระบบจะสร้างบันทึกข้อมูลรวมที่แสดงระยะห่าง เวลาตอบสนอง และการปฏิบัติของเจ้าหน้าที่ บันทึกดังกล่าวอาจใช้สนับสนุนการดำเนินคดีเพิ่มเติม หากมีการละเมิดคำสั่งห้ามเข้าใกล้

แนวทางของเกาหลีใต้เมื่อเทียบกับประเทศอื่น

หลายประเทศทดลองใช้เทคโนโลยีเพื่อคุ้มครองเหยื่อการสะกดรอยหรือความรุนแรงในครอบครัว สเปนใช้กำไลอิเล็กทรอนิกส์ที่ทำงานเป็นคู่ ซึ่งแจ้งเตือนเหยื่อเมื่อผู้กระทำผิดฝ่าฝืนระยะห่างที่กำหนด ฝรั่งเศสขยายการใช้กำไลลักษณะเดียวกันในคดีความรุนแรงในครอบครัว สหราชอาณาจักรสามารถสั่งติดแท็กอิเล็กทรอนิกส์แก่ผู้กระทำผิดที่มีความเสี่ยงสูง และตำรวจออกคำสั่งคุ้มครองจากการสะกดรอยเพื่อจำกัดการติดต่อและการเคลื่อนไหว ในบางพื้นที่ของสหรัฐฯ ผู้พิพากษาสั่งติดตามด้วย GPS แก่จำเลยบางรายในคดีความรุนแรงในครอบครัวระหว่างที่คดียังอยู่ระหว่างพิจารณา

เกาหลีใต้กำลังก้าวไปอีกขั้น ด้วยการให้เหยื่อดูแผนที่ที่แสดงทิศทางและการเคลื่อนไหว ควบคู่กับการประสานงานของตำรวจแบบเรียลไทม์ ผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่า การรับรู้สถานการณ์ในระดับนี้อาจช่วยให้การตอบสนองเกิดขึ้นภายในไม่กี่วินาทีแทนที่จะเป็นหลายนาที ซึ่งอาจชี้ขาดได้ นักวิจารณ์เตือนว่าการเปิดเผยข้อมูลต้องมาพร้อมการฝึกอบรมที่เข้มงวด กฎการปฏิบัติที่ชัดเจน และการตรวจสอบเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางที่ผิด

ประโยชน์และข้อจำกัดที่ควรคำนึงถึง

แอปอาจยับยั้งผู้กระทำผิดบางรายที่รู้ว่ากำลังถูกติดตามและตำรวจสามารถไปถึงที่เกิดเหตุได้อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ยังช่วยให้เหยื่อตัดสินใจได้ปลอดภัยขึ้นในช่วงที่เกิดอันตราย เช่น อยู่ในที่ที่มีผู้คนพลุกพล่านหรือเปลี่ยนเส้นทาง และอาจสนับสนุนการดำเนินคดีด้วยบันทึกการละเมิดเงื่อนไขระยะห่างที่เป็นหลักฐานเชิงวัตถุ

เครื่องมือนี้ไม่ใช่เกราะป้องกันอันตรายทุกรูปแบบ ผู้กระทำผิดบางรายอาจพยายามปิดใช้งานอุปกรณ์ ใช้โทรศัพท์ค้นหาเหยื่อ หรือให้บุคคลที่สามเป็นผู้ติดต่อ สัญญาณขาดหายอาจส่งผลต่อความแม่นยำในอุโมงค์ พื้นที่ใต้ดิน หรือบริเวณเมืองที่มีอาคารหนาแน่น แอปต้องเป็นส่วนหนึ่งของยุทธศาสตร์ที่กว้างขึ้น ซึ่งรวมถึงคำสั่งห้ามเข้าใกล้ การจับกุมผู้ฝ่าฝืนอย่างรวดเร็ว ที่พักปลอดภัย และบริการสนับสนุน

ขั้นตอนต่อไป

กระทรวงยุติธรรมกำลังพัฒนาแอปสำหรับเหยื่อ พร้อมปรับปรุงระบบเบื้องหลังที่ติดตามอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ คาดว่าจะมีการทดลองใช้ในบางพื้นที่ก่อนเปิดใช้ทั่วประเทศ จากนั้นจึงปรับปรุงเพื่อแก้ข้อบกพร่อง การแจ้งเตือนผิดพลาด และภาระงานของเจ้าหน้าที่ จำเป็นต้องประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบ เพื่อให้เหยื่อที่มีสิทธิรู้วิธีลงทะเบียนและเข้าใจว่าแอปทำอะไรได้และทำอะไรไม่ได้

การฝึกอบรมตำรวจและอัยการจะมีผลต่อประสิทธิภาพของระบบ เจ้าหน้าที่รับแจ้งเหตุต้องมีแนวทางปฏิบัติสำหรับสถานการณ์ต่าง ๆ เช่น ในรถไฟใต้ดิน อาคารอพาร์ตเมนต์ และโรงเรียน เจ้าหน้าที่ต้องมีกฎที่ชัดเจนสำหรับแยกคู่กรณี บันทึกการละเมิด และรักษาพยานหลักฐาน โดยลดผลกระทบต่อผู้ที่อยู่ในบริเวณใกล้เคียงให้น้อยที่สุด

ประเด็นสำคัญ

• กระทรวงยุติธรรมกำลังพัฒนาแอปสมาร์ตโฟนที่แสดงตำแหน่งผู้สะกดรอยแบบเรียลไทม์เมื่อบุคคลดังกล่าวอยู่ใกล้
• การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นหลังแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการติดตามตัวทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งขณะนี้อนุญาตให้แชร์ตำแหน่งที่แม่นยำกับเหยื่อระหว่างมีการแจ้งเตือนเมื่อเข้าใกล้
• อุปกรณ์สวมใส่จะให้ข้อมูลตำแหน่ง และการเชื่อมต่อกับสายด่วน 112 จะช่วยให้ตำรวจเข้าปฏิบัติการได้รวดเร็ว
• กฎหมายต่อต้านการสะกดรอยมีผลบังคับใช้ในปี 2021 โดยกำหนดโทษจำคุกสูงสุดสามปีและปรับสูงสุด 30 ล้านวอน ขณะที่การแก้ไขในปี 2023 ช่วยให้ดำเนินคดีได้ง่ายขึ้น
• ข้อมูลจากกระทรวงยุติธรรมระบุว่า รายงานเพิ่มจากประมาณ 7,600 ครั้งในปี 2022 เป็นมากกว่า 13,000 ครั้งในปีที่แล้ว
• เจ้าหน้าที่คาดว่าจะเริ่มเชื่อมระบบในปีหน้า โดยบางฟังก์ชันอาจใช้เวลาต่อเนื่องไปถึงปี 2026
• มาตรการคุ้มครองความเป็นส่วนตัวและความปลอดภัยจะเป็นหัวใจสำคัญ และจำกัดการลงทะเบียนไว้เฉพาะกรณีที่ศาลสั่งติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์
• แอปนี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในวงกว้างเพื่อลดการสะกดรอยและความรุนแรงที่มีมิติทางเพศ