ญี่ปุ่นบังคับใช้กฎวีซ่า 5 ปีอย่างเข้มงวดสำหรับการพำนักถาวร
ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 ชาวต่างชาติที่ต้องการพำนักถาวรในญี่ปุ่นจะต้องถือวีซ่าที่อนุญาตให้อยู่ในประเทศได้สูงสุด 5 ปีตามสถานะวีซ่าปัจจุบัน ยุติแนวปฏิบัติที่ดำเนินมานานนับทศวรรษ ซึ่งยอมรับสถานะพำนัก 3 ปีว่าเพียงพอ สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนักแห่งญี่ปุ่นสรุปการปรับแก้แนวทางเมื่อวันที่ 24 กุมภาพันธ์ 2026 เพื่อกำหนดให้ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเทคนิคของกฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองอย่างเคร่งครัด หลังจากมีการตีความอย่างผ่อนปรนมาตั้งแต่ปี 2012
สารบัญ
การเปลี่ยนแปลงนโยบายนี้แก้ไขแนวปฏิบัติผ่อนปรนที่มีมาตั้งแต่ปี 2012 ซึ่งเป็นปีที่ขยายระยะเวลาพำนักสูงสุดจาก 3 ปีเป็น 5 ปีสำหรับวีซ่าทำงานส่วนใหญ่ รวมถึงสถานะวิศวกร ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์และบริการระหว่างประเทศ ผู้จัดการธุรกิจ และผู้พำนักระยะยาว ในเวลานั้น เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองใช้มาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน โดยอนุญาตให้วีซ่า 3 ปีเป็นไปตามข้อกำหนดเรื่อง “ระยะเวลาพำนักสูงสุด” สำหรับการยื่นขอพำนักถาวร เมื่อเวลาผ่านไปกว่า 10 ปี ความยืดหยุ่นในการดำเนินงานนี้ได้กลายเป็นแนวปฏิบัติมาตรฐาน แม้ในทางเทคนิคจะขัดกับถ้อยคำในกฎหมายที่กำหนดให้ใช้ระยะเวลาสูงสุดที่มีอยู่ก็ตาม
ภายใต้แนวทางฉบับปรับปรุง ผู้ยื่นคำขอในกลุ่มเหล่านี้ต้องแสดงหลักฐานว่าตนได้รับอนุญาตให้พำนักเต็มระยะเวลา 5 ปีก่อนยื่นเอกสารขอพำนักถาวร ผู้มีทักษะสูง ซึ่งโดยปกติได้รับอนุญาตให้อยู่ได้ 5 ปีอยู่แล้ว ไม่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงเฉพาะข้อนี้ แต่ยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดพื้นฐานของวีซ่าเกี่ยวกับความยั่งยืนของธุรกิจและการชำระภาษี เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองพิจารณาอนุมัติวีซ่า 5 ปีจากหลายปัจจัย เช่น ความมั่นคงในการพำนัก ประวัติการทำงานต่อเนื่อง การจ่ายเงินสมทบกองทุนบำเหน็จบำนาญและประกันสุขภาพครบถ้วน ตลอดจนประวัติความประพฤติที่ดีอย่างครอบคลุม แม้การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดเพียงเล็กน้อยก็อาจทำให้ไม่ได้รับอนุญาตให้อยู่ครบ 5 ปี และส่งผลให้ไม่สามารถยื่นขอพำนักถาวรภายใต้กรอบใหม่นี้
รัฐบาลกำหนดช่วงผ่อนผันไปจนถึงวันที่ 31 มีนาคม 2027 ในช่วงนี้ ผู้ถือวีซ่า 3 ปีจะยังได้รับการปฏิบัติเสมือนถือวีซ่าที่ให้ระยะเวลาพำนักสูงสุด เมื่อตัดสินคำขอพำนักถาวรครั้งแรกภายในอายุวีซ่านั้น หลังจากวันดังกล่าว เจ้าหน้าที่จะบังคับใช้ข้อกำหนดวีซ่า 5 ปีอย่างเคร่งครัด ซึ่งจะเพิ่มอุปสรรคอย่างมากสำหรับผู้พำนักระยะกลางที่ต้องการความมั่นคงระยะยาวโดยไม่ต้องต่อวีซ่า การชำระภาษีท้องถิ่นหรือเบี้ยประกันสุขภาพแห่งชาติล่าช้าแม้เพียงครั้งเดียวก็อาจทำให้ผลการพิจารณาเป็นลบ โดยเฉพาะฟรีแลนซ์และผู้ประกอบอาชีพอิสระที่มีรายได้ไม่สม่ำเสมออาจได้รับผลกระทบเป็นพิเศษ
การทดสอบภาษาจะกลายเป็นข้อบังคับสำหรับผู้พำนักระยะยาวหรือไม่?
นอกเหนือจากข้อกำหนดเรื่องระยะเวลาวีซ่าแล้ว พรรคเสรีประชาธิปไตยซึ่งเป็นพรรครัฐบาลกำลังพิจารณาปรับเกณฑ์การพำนักถาวรครั้งสำคัญ โดยเสนอให้กำหนดมาตรฐานความสามารถด้านภาษาญี่ปุ่นและหลักสูตรบูรณาการพลเมืองเป็นข้อบังคับ ข้อเสนอเหล่านี้คาดว่าจะจัดทำเป็นทางการในช่วงต้นปี 2026 และอาจเริ่มใช้ภายในปี 2027 โดยกำหนดให้ผู้ยื่นคำขอแสดงความสามารถในการสื่อสารผ่านการทดสอบมาตรฐาน และผ่านการอบรมเกี่ยวกับวัฒนธรรม ระบบกฎหมาย และหน้าที่ทางสังคมของญี่ปุ่น การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการเปลี่ยนทิศทางครั้งสำคัญจากแนวปฏิบัติปัจจุบันที่ประเมินเป็นหลักจากการมีส่วนร่วมทางเศรษฐกิจและการปฏิบัติตามกฎ โดยจะเพิ่มการปรับตัวเข้ากับวัฒนธรรมเป็นเกณฑ์อย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์การเข้าเมืองของญี่ปุ่น
ปัจจุบัน การพิจารณาคำขอพำนักถาวรประเมินความประพฤติ ความเป็นอิสระทางการเงิน ระยะเวลาพำนักซึ่งโดยทั่วไปต้องเกิน 10 ปี และการมีส่วนร่วมต่อผลประโยชน์ของประเทศ โดยไม่มีข้อกำหนดด้านภาษาอย่างเข้มงวด ข้อเสนอใหม่อาจกำหนดให้สอบผ่านการทดสอบ เช่น แบบทดสอบวัดระดับความรู้ภาษาญี่ปุ่น แต่ในการหารือเบื้องต้นยังไม่ได้กำหนดระดับความสามารถและรูปแบบการสอบที่ชัดเจน แหล่งข่าวในพรรครัฐบาลระบุว่า ข้อกำหนดนี้มีเป้าหมายแก้ปัญหาด้านการบริหารที่เกิดจากอุปสรรคทางภาษาในชุมชนท้องถิ่น และทำให้มั่นใจว่าผู้พำนักสามารถรับมือกับสถานการณ์ทางการแพทย์ กฎหมาย และเหตุฉุกเฉินได้ด้วยตนเอง โดยไม่ต้องพึ่งบริการล่าม การหารือเรื่องนโยบายมีขึ้นหลังมีรายงานจำนวนมากเกี่ยวกับปัญหาการสื่อสารระหว่างชาวต่างชาติกับสำนักงานเทศบาล อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์โต้แย้งว่าปัญหาเหล่านี้เกิดจากบริการสนับสนุนที่ไม่เพียงพอ ไม่ใช่ความสามารถของผู้พำนัก
ศาสตราจารย์เอริโกะ ซูซูกิ จากมหาวิทยาลัยโคคุชิคัง ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายคนเข้าเมือง เรียกร้องให้พิจารณาข้อเสนอเหล่านี้ด้วยความระมัดระวัง
ผู้พำนักถาวรคือผู้ที่สร้างชีวิตของตนขึ้นในญี่ปุ่น การเพิกถอนสถานะทางกฎหมายที่ควรมีความมั่นคงสูงสุดเป็นเรื่องร้ายแรงและต้องดำเนินการด้วยความระมัดระวังอย่างยิ่ง
เธอกล่าวเพิ่มเติมว่า กฎหมายควรระบุข้อยกเว้นด้านมนุษยธรรมไว้อย่างชัดเจน แทนการพึ่งแนวทางที่เปิดดุลพินิจให้ฝ่ายบริหารอย่างกว้างขวาง และเรียกร้องให้เจ้าหน้าที่พิจารณาคุณลักษณะส่วนบุคคล เช่น การเกิดในญี่ปุ่น ควบคู่ไปกับการประเมินความประพฤติ
เตรียมขึ้นค่าธรรมเนียมคนเข้าเมืองครั้งใหญ่
ควบคู่กับการเพิ่มความเข้มงวดของเกณฑ์คุณสมบัติ รัฐบาลญี่ปุ่นมีแผนขึ้นค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้องกับการเข้าเมืองอย่างมาก โดยค่าธรรมเนียมบางรายการอาจเพิ่มขึ้น 500-900 เปอร์เซ็นต์จากอัตราปัจจุบัน คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างกฎหมายเมื่อปลายปี 2025 เพื่อแก้ไขกฎหมายควบคุมคนเข้าเมือง โดยจะปรับเพดานค่าธรรมเนียมตามกฎหมายจาก 10,000 เยนเป็น 300,000 เยน นับเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปี 1982 สะท้อนการปรับโครงสร้างครั้งใหญ่ของการจัดสรรงบประมาณบริการคนเข้าเมืองให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากล พร้อมสร้างรายได้สำหรับการปรับปรุงระบบให้ทันสมัย
ค่าธรรมเนียมคำขอพำนักถาวรซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 10,000 เยน อาจเพิ่มเป็น 100,000-200,000 เยน ขึ้นอยู่กับข้อกำหนดในกฎกระทรวงฉบับสุดท้ายที่คาดว่าจะประกาศภายในฤดูร้อนปี 2026 ค่าต่อวีซ่าและเปลี่ยนสถานะซึ่งปัจจุบันอยู่ที่ 6,000 เยน อาจเพิ่มเป็น 30,000 หรือ 40,000 เยน ส่วนภาษีนักท่องเที่ยวระหว่างประเทศมีแผนเพิ่มเป็นสามเท่า จาก 1,000 เยนเป็น 3,000 เยนต่อการเดินทางออกจากประเทศ โดยมีผลกับทุกคนที่เดินทางออกจากญี่ปุ่น ไม่ว่าจะมีสัญชาติใดหรือพำนักนานเพียงใด การปรับขึ้นครั้งนี้เป็นการเปลี่ยนเพดานค่าธรรมเนียมตามกฎหมายครั้งแรกนับตั้งแต่ปี 1982 ซึ่งกรอบกฎหมายกำหนดเพดานไว้ที่ 10,000 เยนและจำกัดการกำหนดค่าธรรมเนียมมานานกว่า 4 ทศวรรษ
ผลกระทบทางการเงินจะยิ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากสำหรับครอบครัวที่มีผู้ถือวีซ่าหลายคน ครัวเรือนที่มีพ่อหรือแม่ทำงาน คู่สมรส และบุตรสองคน อาจต้องจ่ายค่าต่อวีซ่าพร้อมกันอย่างน้อย 160,000 เยนภายใต้อัตราใหม่ ซึ่งเป็นภาระหนักสำหรับผู้มีรายได้ระดับกลาง และอาจส่งผลต่อการตัดสินใจตั้งถิ่นฐานระยะยาวในญี่ปุ่น โดยเฉพาะแรงงานจากประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่ช่วยเติมเต็มการขาดแคลนแรงงานในภาคค้าปลีก บริการอาหาร การดูแลผู้สูงอายุ และการก่อสร้าง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ฮิโรชิ ฮิรากูจิ ระบุว่า การขึ้นค่าธรรมเนียมมีเป้าหมายเพื่อให้ชาวต่างชาติร่วมรับผิดชอบค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนตรวจคนเข้าเมือง การบริหารจัดการผู้พำนัก การพัฒนาระบบดิจิทัล และบริการสนับสนุนการบูรณาการเข้าสู่สังคม รัฐบาลให้เหตุผลว่าค่าธรรมเนียมปัจจุบันต่ำกว่าของประเทศตะวันตกอย่างมาก โดยระบุว่าสหรัฐฯ มักเรียกเก็บค่าธรรมเนียมสำหรับสิทธิประโยชน์ด้านคนเข้าเมืองที่เทียบเคียงกันในอัตราสูงกว่ามาก ขณะที่สหราชอาณาจักรและออสเตรเลียก็มีโครงสร้างค่าธรรมเนียมสำหรับการพำนักระยะยาวที่สูงกว่าเช่นกัน
อำนาจใหม่ในการเพิกถอนสถานะพำนักถาวร
กฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองและรับรองผู้ลี้ภัยฉบับแก้ไข ซึ่งจะมีผลตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 ให้อำนาจเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองในการเพิกถอนสถานะพำนักถาวรจากการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดบางประการอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน เปลี่ยนแปลงความมั่นคงที่โดยทั่วไปผูกโยงกับสถานะนี้อย่างสิ้นเชิง สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนักแห่งญี่ปุ่นเผยแพร่แนวทางบังคับใช้โดยละเอียดเมื่อวันที่ 29 กันยายน 2025 เพื่อชี้แจงกรณีที่ผู้พำนักระยะยาวอาจสูญเสียสิทธิพำนักแบบไม่มีกำหนด และกำหนดขั้นตอนเปลี่ยนสถานะเป็นแบบมีเงื่อนไข แทนการเนรเทศทันทีในบางกรณี
เหตุหลักที่อาจนำไปสู่การเพิกถอน ได้แก่ การจงใจไม่ชำระภาษี ภาษีท้องถิ่น หรือเงินสมทบประกันสังคม ซึ่งรวมถึงเบี้ยประกันบำเหน็จบำนาญและประกันสุขภาพ หน่วยงานกำหนดเกณฑ์สองส่วนอย่างเข้มงวดเพื่อพิจารณาว่าเป็น “การจงใจไม่ชำระ” หรือไม่ ประการแรก บุคคลนั้นต้องไม่ชำระทั้งที่ไม่มีเหตุสุดวิสัย เช่น การเจ็บป่วย ภัยธรรมชาติ หรือการว่างงาน ประการที่สอง บุคคลนั้นต้องรู้ว่ามีหน้าที่ชำระแต่ยังปฏิเสธ ผู้ที่ไม่สามารถชำระได้เนื่องจากความเดือดร้อนที่มีหลักฐานยืนยัน หรือผู้ที่ไม่เคยได้รับหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ จะได้รับยกเว้นจากมาตรการเข้มงวดเหล่านี้
การถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา เช่น ลักทรัพย์ ทำร้ายร่างกาย หรือความผิดอื่นที่มีโทษจำคุก รวมถึงการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดทางปกครอง เช่น ไม่ต่อบัตรพำนักหรือไม่ปฏิบัติตามคำสั่งเนรเทศ ก็อาจทำให้เริ่มกระบวนการเพิกถอนได้เช่นกัน ที่สำคัญ กฎหมายไม่มีบทบัญญัติช่วงเปลี่ยนผ่าน หมายความว่าหนี้ค้างชำระที่สะสมก่อนเดือนเมษายน 2027 อาจส่งผลให้สูญเสียสถานะได้ หากเข้าข่าย “เจตนามุ่งร้าย” ซึ่งรวมถึงการค้างชำระซ้ำหลายครั้งเป็นจำนวนเงินสูงเกิน 100,000 เยน หรือมีหลักฐานชัดเจนว่าตั้งใจหลีกเลี่ยงการชำระในอนาคต
คัตสึโนริ ริว ผู้นำกลุ่มชาวจีนในจังหวัดโอคายามะ แสดงความกังวลต่อบรรยากาศการบังคับใช้กฎหมาย
เรื่องนี้ไม่ได้ช่วยคลายความกังวลของเรา เพราะเรารู้จากประสบการณ์โดยตรงว่าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเข้มงวดกับชาวต่างชาติเพียงใด ผู้เชี่ยวชาญทักษะสูงที่ทำงานในญี่ปุ่นและหวังจะขอพำนักถาวรให้ลูกหลานยิ่งรู้สึกกังวลเป็นพิเศษ
ศาสตราจารย์ซูซูกิวิจารณ์ว่ากฎหมายอาศัยดุลพินิจของฝ่ายบริหาร แทนที่จะมีหลักประกันด้านมนุษยธรรมที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย เธอแย้งว่าการเพิกถอนสถานะพำนักถาวรต้องมีมาตรฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน แทนการตัดสินตามแนวทางกว้าง ๆ ที่เปิดให้ระบบราชการตีความ โดยเฉพาะเมื่อผู้พำนักระยะยาวมีสถานการณ์แตกต่างกัน และบางคนอาจสร้างครอบครัวและธุรกิจในญี่ปุ่นมานานหลายสิบปี
กำกับดูแลธุรกิจและแรงงานเข้มงวดขึ้น
การเปลี่ยนแปลงนโยบายเหล่านี้ไม่ได้มีผลเฉพาะผู้ยื่นคำขอรายบุคคล แต่ครอบคลุมนายจ้างและบริษัทจัดหาบุคลากรที่อำนวยความสะดวกในการจ้างแรงงานต่างชาติด้วย นับจากนี้ทันที บริษัทที่ส่งชาวต่างชาติซึ่งถือสถานะวิศวกร ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์ และบริการระหว่างประเทศไปทำงาน รวมถึงบริษัทลูกค้า ต้องยื่นหนังสือรับรองอย่างเป็นทางการว่าแรงงานจะทำเฉพาะงานที่สอดคล้องกับประเภทวีซ่าที่ได้รับอนุญาต รัฐบาลกำลังตีความวีซ่าทำงานวิชาชีพเหล่านี้ให้เข้มงวดขึ้นพร้อมกัน เพื่อป้องกันการใช้สิทธิในทางที่ผิด และรับรองว่าจะไม่นำแรงงานทักษะสูงไปจัดอยู่ในประเภทงานที่ไม่เหมาะสม ซึ่งอาจกดค่าจ้างหรือทำให้สภาพการทำงานแย่ลง
บริษัทที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนของชาวต่างชาติ โดยเฉพาะการยึดหรือไม่จ่ายค่าจ้างแก่แรงงาน รวมถึงแรงงานทักษะเฉพาะทาง จะถูกห้ามรับแรงงานกลุ่มดังกล่าวเป็นเวลา 5 ปี บทลงโทษนี้ครอบคลุมถึงความสามารถของนิติบุคคลทั้งบริษัทในการเป็นผู้สนับสนุนวีซ่า ทำให้นายจ้างมีแรงจูงใจอย่างมากที่จะปฏิบัติตามกฎ ขณะเดียวกันก็อาจสร้างความไม่มั่นคงให้แรงงานที่สถานะพำนักขึ้นอยู่กับการสนับสนุนจากนายจ้าง
สำหรับนักศึกษาต่างชาติ รัฐบาลมีแผนยกเลิกการอนุญาตทำงานโดยอัตโนมัติเมื่อเดินทางเข้าประเทศ และหันมาเพิ่มการติดตามชั่วโมงทำงานรายสัปดาห์กับเงื่อนไขการจ้างงาน ปัจจุบัน นักศึกษาที่ได้รับอนุญาตให้ทำกิจกรรมนอกเหนือจากสถานะพำนักของตน สามารถทำงานได้ไม่เกิน 28 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ในช่วงเปิดภาคเรียน และวันละ 8 ชั่วโมงในช่วงวันหยุด ระบบใหม่มีเป้าหมายป้องกันการเอาเปรียบแรงงานที่ผิดกฎหมาย พร้อมจัดการข้อกังวลว่าสถาบันการศึกษาอาจถูกใช้เป็นช่องทางในการจ้างงานโดยไม่ได้รับอนุญาต
ระบบอนุญาตเดินทางเข้าญี่ปุ่นทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีกำหนดใช้เต็มรูปแบบภายในวันที่ 31 มีนาคม 2029 จะกำหนดให้นักเดินทางจาก 74 ประเทศที่ได้รับยกเว้นวีซ่าต้องขออนุมัติก่อนเดินทางเข้าประเทศ เพิ่มขั้นตอนการตรวจสอบสำหรับผู้เดินทางระยะสั้น นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ยังวางแผนเพิ่มการแบ่งปันข้อมูลระหว่างรัฐบาลกลางกับท้องถิ่นผ่านระบบระบุตัวตนมาย นัมเบอร์ เพื่อตรวจหาการค้างชำระภาษี ค่าใช้จ่ายทางการแพทย์ที่ยังไม่ได้ชำระ และการเรียกร้องสวัสดิการโดยฉ้อฉลในหมู่ชาวต่างชาติที่พำนักในประเทศ
ความตึงเครียดด้านนโยบายท่ามกลางประชากรที่ลดลง
มาตรการที่เข้มงวดเหล่านี้เกิดขึ้นขณะที่ญี่ปุ่นเผชิญความท้าทายด้านประชากรอย่างรุนแรง จนเห็นความตึงเครียดชัดเจนระหว่างความจำเป็นทางเศรษฐกิจกับเป้าหมายควบคุมคนเข้าเมือง จำนวนชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นแตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 4.13 ล้านคน ณ สิ้นปี 2025 ขณะที่ประชากรวัยทำงานลดลงราว 500,000 คนต่อปี รัฐบาลกลับพยายามดึงดูดผู้มีความสามารถจากต่างประเทศไปพร้อมกับยกอุปสรรคต่อการตั้งถิ่นฐานถาวรให้สูงขึ้น ชุดนโยบายนี้ดูมุ่งเพิ่มรายได้และขีดความสามารถในการกำกับดูแล มากกว่าขยายช่องทางสู่การเป็นส่วนหนึ่งของสังคมญี่ปุ่นอย่างถาวร
ชาวต่างชาติที่พำนักระยะยาวตั้งข้อสังเกตถึงความขัดแย้งที่เห็นได้ชัดระหว่างนโยบายจำกัดสิทธิกับความจำเป็นด้านประชากร อาชิยะ ครีเอเตอร์ชาวรัสเซียที่อาศัยในญี่ปุ่นมา 15 ปี ตั้งคำถามต่อสาธารณะถึงเหตุผลของการปรับค่าธรรมเนียมวีซ่าให้ใกล้เคียงมาตรฐานตะวันตก ทั้งที่ระดับค่าจ้างยังต่ำกว่าเศรษฐกิจที่เทียบเคียงกันอย่างมาก เธอสังเกตว่าบรรยากาศด้านนโยบายปฏิบัติต่อชาวต่างชาติทุกคนเสมือนเป็นกลุ่มเดียวกันมากขึ้น โดยไม่คำนึงถึงประเภทวีซ่า การมีส่วนร่วมในการทำงาน หรือระยะเวลาพำนัก ซึ่งอาจบั่นทอนความสามารถในการแข่งขันของญี่ปุ่นในการดึงดูดบุคลากรจากทั่วโลก
ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายเห็นว่ากรอบนโยบายนี้พึ่งพาดุลพินิจทางปกครองมากเกินไป แทนที่จะมีหลักประกันด้านมนุษยธรรมที่ระบุไว้ชัดเจนในกฎหมาย พวกเขาเห็นว่าการเพิกถอนสถานะพำนักถาวรต้องมีมาตรฐานทางกฎหมายที่ชัดเจน แทนการตัดสินตามแนวทางกว้าง ๆ โดยเฉพาะเมื่อผู้พำนักระยะยาวมีสถานการณ์แตกต่างกัน และบางคนอาจสร้างครอบครัวและธุรกิจในญี่ปุ่นมานานหลายสิบปี การขึ้นค่าใช้จ่ายอย่างฉับพลันควบคู่กับรายได้ที่ไม่เพิ่มขึ้น อาจทำให้ญี่ปุ่นดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถจากทั่วโลกได้น้อยลง ทั้งที่ประเทศระบุว่าต้องการดึงดูดคนกลุ่มนี้ และการขาดแคลนแรงงานในอุตสาหกรรมสำคัญกำลังทวีความรุนแรงขึ้น
ประเด็นสำคัญ
- ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 ผู้ยื่นขอพำนักถาวรต้องถือวีซ่า 5 ปี ยุติการยอมรับสถานะวีซ่า 3 ปีที่ใช้มาตั้งแต่ปี 2012
- ช่วงผ่อนผันจะสิ้นสุดวันที่ 31 มีนาคม 2027 โดยผู้ถือวีซ่า 3 ปีในปัจจุบันยังยื่นคำขอได้ตามกฎเดิมก่อนใช้มาตรฐานที่เข้มงวดขึ้น
- รัฐบาลกำลังพิจารณาบังคับใช้การทดสอบความสามารถภาษาญี่ปุ่นและหลักสูตรบูรณาการสำหรับผู้ยื่นขอพำนักถาวร
- ค่าธรรมเนียมคนเข้าเมืองอาจเพิ่มขึ้นถึงสิบเท่า โดยค่าขอพำนักถาวรอาจอยู่ที่ 100,000-300,000 เยน และค่าต่อวีซ่าเพิ่มเป็น 40,000 เยน
- กฎหมายใหม่อนุญาตให้เพิกถอนสถานะพำนักถาวรได้ตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 หากค้างชำระภาษี ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา หรือฝ่าฝืนกฎคนเข้าเมือง
- ธุรกิจที่ละเมิดสิทธิแรงงานต่างชาติจะถูกห้ามจ้างพนักงานต่างชาติเป็นเวลา 5 ปี ขณะที่บริษัทจัดหาบุคลากรต้องยื่นหนังสือรับรองการปฏิบัติตามกฎ
- จำนวนชาวต่างชาติที่พำนักในญี่ปุ่นทำสถิติสูงสุดที่ 4.13 ล้านคนในปี 2025 ขณะที่ข้อจำกัดเหล่านี้เข้มงวดขึ้นท่ามกลางการขาดแคลนแรงงานทั่วประเทศ
