ปราโบโวเผชิญเสียงคัดค้านในประเทศและความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ ปมอินโดนีเซียร่วมคณะกรรมการสันติภาพ

เมื่อภารกิจรักษาสันติภาพกลายเป็นโศกนาฏกรรม

การเสียชีวิตของทหารอินโดนีเซีย 3 นายในเลบานอนตอนใต้ ทำให้การเดิมพันด้านนโยบายต่างประเทศของประธานาธิบดีปราโบโว ซูเบียนโต กลายเป็นวิกฤตระดับชาติ พลตรี (เสียชีวิตขณะปฏิบัติหน้าที่) ซุลมี อาดิตยา อิสกันดาร์ จ่าสิบเอก (เสียชีวิตขณะปฏิบัติหน้าที่) เอ็ม. นูร์ อิควาน และสิบโท ฟาริซัล โรห์มาดอน เสียชีวิตระหว่างปฏิบัติหน้าที่ในกองกำลังรักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาติช่วงปลายเดือนมีนาคม 2026 พวกเขาตกเป็นเหยื่อของความขัดแย้งที่เผยให้เห็นความเสี่ยงจากการวางแนวทางการทูตอันเป็นข้อถกเถียงของอินโดนีเซีย

สิบโทฟาริซัลเสียชีวิตเมื่อวันที่ 29 มีนาคม หลังถูกกระสุนปืนใหญ่โจมตีที่อัดชีต อัล-กุไซร์ ส่วนพลตรีซุลมีและจ่าสิบเอกนูร์ อิควานเสียชีวิตในวันถัดมา เมื่อขบวนรถส่งกำลังบำรุงของพวกเขาถูกโจมตีใกล้บานี ฮัยยัน การสอบสวนของสหประชาชาติระบุว่า กระสุนที่ยิงจากรถถังอิสราเอลสังหารเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพนายแรก ขณะที่อีกสองนายเสียชีวิตจากอุปกรณ์ระเบิดแสวงเครื่อง ซึ่งเชื่อว่าฮิซบอลเลาะห์เป็นผู้วาง

นี่เป็นการเสียชีวิตครั้งแรกของเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพแห่งสหประชาชาตินับตั้งแต่สงครามระลอกใหม่ระหว่างอิสราเอลกับฮิซบอลเลาะห์ปะทุขึ้นเมื่อวันที่ 2 มีนาคม เหตุสูญเสียดังกล่าวยิ่งเพิ่มความโกรธแค้นของประชาชนต่อการที่อินโดนีเซียเข้าร่วมคณะกรรมการสันติภาพ (BoP) ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มของรัฐบาลทรัมป์ที่มีเป้าหมายเดิมเพื่อกำกับดูแลการฟื้นฟูกาซาหลังความขัดแย้ง ประธานาธิบดีปราโบโวแสดงความเสียใจผ่านบัญชีอินสตาแกรมทางการเมื่อวันที่ 5 เมษายน พร้อมโพสต์ภาพ 5 ภาพเกี่ยวกับขบวนแห่ศพและพิธีสดุดีครั้งสุดท้าย โพสต์ดังกล่าวมีผู้กดถูกใจกว่า 134,000 ครั้ง และความคิดเห็น 5,700 รายการ โดยหลายคนเรียกร้องให้ทบทวนพันธกรณีด้านนโยบายต่างประเทศของอินโดนีเซีย

พวกเรา เพื่อนร่วมชาติและเพื่อนร่วมแผ่นดิน ขอประณามการกระทำอันเลวร้ายทุกประการที่บ่อนทำลายสันติภาพและทำให้ทหารที่ดีที่สุดของชาติต้องล้มตาย

คณะกรรมการสันติภาพ: โครงการริเริ่มที่เป็นข้อถกเถียง

คณะกรรมการสันติภาพถือกำเนิดขึ้นจากพิธีลงนามเมื่อวันที่ 22 มกราคม 2026 ณ การประชุมเวิลด์อีโคโนมิกฟอรัม ที่เมืองดาวอส ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ โดยประธานาธิบดีปราโบโวเข้าร่วมกับผู้นำจาก 21 ประเทศในฐานะสมาชิกผู้ก่อตั้ง โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เป็นผู้ริเริ่มแนวคิดจัดตั้งองค์กรนี้ โดยอ้างว่ามีเป้าหมายเพื่อให้การฟื้นฟูกาซาหลังสงครามเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม โครงสร้างขององค์กรถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนักจากทั้งผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศและผู้นำศาสนา

ต่างจากองค์กรพหุภาคีแบบดั้งเดิม BoP มอบตำแหน่งประธานตลอดชีพให้ทรัมป์ พร้อมอำนาจยับยั้งการตัดสินใจทุกเรื่องแต่เพียงผู้เดียว การเป็นสมาชิกแบ่งเป็นหลายระดับ โดยประเทศต่าง ๆ จะได้รับวาระเริ่มต้นสามปี ส่วนสถานะสมาชิกถาวรมีให้เฉพาะประเทศที่สมทบเงินสด 1 พันล้านดอลลาร์ อินโดนีเซียประกาศชัดว่าจะไม่จ่ายเงินจำนวนนี้ จึงจำกัดบทบาทของตนไว้ที่การสนับสนุนภารกิจรักษาสันติภาพภายใต้กองกำลังรักษาเสถียรภาพระหว่างประเทศ (ISF) ซึ่งจาการ์ตาได้รับแต่งตั้งให้เป็นรองผู้บัญชาการ

ซูดาร์โนโต อับดุล ฮาคิม ประธานฝ่ายความสัมพันธ์ต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศของสภาอุละมาอ์แห่งอินโดนีเซีย (MUI) วิพากษ์วิจารณ์โครงสร้างทางกฎหมายของ BoP อย่างเปิดเผยเป็นพิเศษ ในการให้สัมภาษณ์กับ VOI.id เขาระบุว่าองค์กรนี้มีข้อบกพร่องตั้งแต่พื้นฐาน

BoP เป็นองค์กรที่แปลกและคลุมเครือ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศมองว่าการจัดตั้ง BoP เป็นเรื่องประหลาดในบริบทของการก่อตั้งองค์กรระดับโลก เหนือสิ่งอื่นใด องค์กรนี้ไม่ได้ตั้งอยู่บนหลักพหุภาคีนิยม นั่นจึงเป็นเหตุผลที่ผมไม่เชื่อคำกล่าวที่ว่า “ไม่มีทางเลือก” นอกจากเข้าร่วม BoP BoP เป็นภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก และทรัมป์จะกลายเป็นประธานที่ใช้อำนาจเผด็จการ

ความเคลือบแคลงของประชาชนเพิ่มขึ้น

ผลสำรวจสะท้อนว่าประชาชนรู้สึกไม่สบายใจกับการที่รัฐบาลวางแนวทางสอดคล้องกับโครงการริเริ่มที่นำโดยทรัมป์มากขึ้นเรื่อย ๆ งานวิจัยที่จัดทำระหว่างวันที่ 12-31 มีนาคมโดย Indikator Politik Indonesia, สถาบันสำรวจอินโดนีเซีย (LSI) และ Saiful Mujani Research and Consulting (SMRC) พบว่า ผู้ตอบแบบสอบถามกว่า 1,000 คน ร้อยละ 50.9 ไม่เห็นด้วยกับการเข้าร่วม BoP ของอินโดนีเซีย มีเพียงร้อยละ 33.8 ที่สนับสนุน ตัวเลขนี้ลดลงเล็กน้อยจากเดือนกุมภาพันธ์ ซึ่ง Media Survey Nasional (Median) พบว่าผู้ตอบแบบสอบถาม 1,200 คน ร้อยละ 50.4 คัดค้าน

ผู้เชี่ยวชาญเห็นว่า หากสำรวจหลังเหตุเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพเสียชีวิตเมื่อวันที่ 29 มีนาคม ผลสำรวจน่าจะแสดงให้เห็นแรงคัดค้านที่หนักแน่นยิ่งขึ้น ช่วงเวลาสำรวจครอบคลุมทั้งก่อนและหลังเหตุสูญเสีย อากุง นูร์วิโจโย ผู้เชี่ยวชาญด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัยอินโดนีเซีย ตั้งข้อสังเกตว่าประโยชน์ทางการทูตที่อินโดนีเซียได้รับจาก BoP ยังไม่ชัดเจน

เตอกู เรซาซยาห์ อาจารย์ด้านความสัมพันธ์ระหว่างประเทศจากมหาวิทยาลัย President University ของอินโดนีเซีย สรุปกระแสความคิดเห็นของประชาชนที่เปลี่ยนไปอย่างชัดเจนว่า

คณะกรรมการสันติภาพกลายเป็นคณะกรรมการปัญหาไปแล้ว

แรงกดดันทางการเมืองจากทั้งพรรคร่วมรัฐบาลและฝ่ายค้าน

ผลกระทบลุกลามไปถึงศูนย์กลางอำนาจ โดยนักการเมืองจากพรรคร่วมรัฐบาลของปราโบโวเองร่วมกับฝ่ายค้านตั้งคำถามถึงการที่อินโดนีเซียยังคงเข้าร่วมต่อไป พรรคโกลการ์ ซึ่งเป็นพรรคใหญ่ที่สุดในรัฐบาลผสม เรียกร้องอย่างเป็นทางการให้ทบทวน อาห์หมัด โดลี เคอร์เนีย รองประธานพรรค ออกแถลงการณ์อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 1 เมษายน โดยเชื่อมโยงการเสียชีวิตของเจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพเข้ากับความล้มเหลวของ BoP โดยตรง

การโจมตีทหารอินโดนีเซียของอิสราเอลแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนว่าไม่เคารพแม้แต่แนวคิดเรื่อง “สันติภาพ” ซึ่งควรเป็นค่านิยมหลักของ BoP เราขอเรียกร้องให้รัฐบาลทบทวนการเข้าร่วม BoP ของอินโดนีเซีย

พรรคยุติธรรมรุ่งเรือง (PKS) ซึ่งยึดหลักอิสลามและเป็นสมาชิกพรรคร่วมรัฐบาลอีกราย เรียกร้องในทำนองเดียวกันเมื่อวันที่ 30 มีนาคม โดยขอให้ประเมินจุดยืนของอินโดนีเซียในเวทีสันติภาพระหว่างประเทศอย่างจริงจัง พรรคประชาธิปไตยอินโดนีเซียแห่งการต่อสู้ (PDI-P) ซึ่งมีอดีตประธานาธิบดีเมกาวาตี ซูการ์โนปุตรีเป็นผู้นำ เรียกร้องให้ถอนตัวโดยสิ้นเชิง ตูบากุส ฮาซานุดดิน นักการเมือง PDI-P ซึ่งดำรงตำแหน่งในคณะกรรมาธิการรัฐสภาที่กำกับดูแลด้านกลาโหมและการต่างประเทศ ยืนยันว่ารัฐบาลต้องดำเนินการเพื่อรักษาความสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

รัฐบาลควรดำเนินการถอนตัวทันที นี่เป็นเรื่องสำคัญเพื่อรักษาความสอดคล้องกับหลักนโยบายต่างประเทศแบบ “อิสระและแข็งขัน” ที่รัฐธรรมนูญของเรากำหนดไว้

สภาอุละมาอ์แห่งอินโดนีเซีย (MUI) เสนอคำแนะนำเฉพาะ 6 ข้อต่อประธานาธิบดีผ่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศาสนา ซึ่งรวมถึงข้อเรียกร้องให้ BoP กดดันอิสราเอลให้ยอมรับอธิปไตยของปาเลสไตน์ รับรองว่าจะไม่มีการยึดครองดินแดนปาเลสไตน์เพิ่มเติม ดำเนินแนวทางสองรัฐอย่างสม่ำเสมอ และผลักดันให้ปาเลสไตน์มีส่วนร่วมในการเป็นสมาชิก BoP องค์กรศาสนาดังกล่าวเตือนว่า การส่งกำลังทหารต้องไม่สร้างความเสียหายแก่ชาวปาเลสไตน์หรือเอื้อประโยชน์ให้อิสราเอลอยู่เบื้องหลัง BoP

การคำนวณผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ: ความสัมพันธ์ทางการค้าและภัยคุกคามด้านภาษี

นอกเหนือจากเหตุผลด้านศีลธรรมและยุทธศาสตร์แล้ว ปัจจัยทางเศรษฐกิจยังมีน้ำหนักอย่างมากต่อการตัดสินใจของปราโบโว ความสัมพันธ์ระหว่างอินโดนีเซียกับวอชิงตันมีลักษณะแลกเปลี่ยนผลประโยชน์มากขึ้น โดยดูเหมือนว่าการเป็นสมาชิก BoP จะเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการได้รับสิทธิทางการค้าที่เอื้อประโยชน์ เมื่อวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2026 จาการ์ตาลงนามข้อตกลงการค้าต่างตอบแทน (ART) ที่กรุงวอชิงตัน ข้อตกลงนี้ประชาสัมพันธ์ว่าเป็นจุดเริ่มต้นของยุคทอง แต่ตามความเห็นของนักวิจารณ์ กลับทำหน้าที่จำกัดความเป็นอิสระด้านนโยบายต่างประเทศ

ในช่วงแรก รัฐบาลทรัมป์ขู่เรียกเก็บภาษีในวงกว้างสูงสุดร้อยละ 32 จากสินค้าส่งออกของอินโดนีเซีย เพื่อแก้ปัญหาขาดดุลการค้ามูลค่า 23,700 ล้านดอลลาร์ ข้อตกลง ART ยกเลิกภาษีสินค้าสหรัฐฯ มากกว่าร้อยละ 99 ที่นำเข้าอินโดนีเซีย แต่มีข้อกำหนดผูกพันให้จาการ์ตานำเข้าพลังงานจากสหรัฐฯ มูลค่า 15,000 ล้านดอลลาร์ต่อปี คิดเป็นการเพิ่มขึ้น 12 เท่าจากระดับเดิม และทำให้อินโดนีเซียเปลี่ยนการพึ่งพาพลังงานจากตะวันออกกลางไปยังอ่าวเม็กซิโก ในช่วงเวลาเดียวกับที่ช่องแคบฮอร์มุซกำลังเผชิญความเสี่ยงที่จะถูกปิด

มาเด ซูปรีอัตมา นักวิจัยรับเชิญจากสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak Institute ของสิงคโปร์ ระบุว่า ปราโบโวต้องประคองดุลยภาพอย่างยากลำบาก ท่ามกลางความเป็นไปได้ที่วอชิงตันจะตอบโต้

ปราโบโวเข้าใจว่าองค์กรที่ทรัมป์สร้างขึ้นนี้กลายเป็นประเด็นเป็นพิษทางการเมืองในประเทศแล้ว ไม่มีประเทศสมาชิกอื่นถอนตัวจาก BoP ปราโบโวไม่อยากเป็นคนแรกที่ขัดใจทรัมป์ เพราะเขารู้ว่าทรัมป์จะตอบโต้การกระทำใด ๆ ที่มองว่าเป็นการไม่ภักดีอย่างแน่นอน

เรซาซยาห์กล่าวเสริมถึงความกังวลเกี่ยวกับภูมิทัศน์การเมืองสหรัฐฯ ในระยะยาวว่า ทรัมป์จะอยู่ในอำนาจจนถึงปี 2028 และหลังจากนั้น เราไม่อาจตัดความเป็นไปได้ที่เขาจะส่งไม้ต่อให้รีพับลิกันผู้ภักดีต่อทรัมป์

ความมั่นคงด้านพลังงานและวิกฤตช่องแคบฮอร์มุซ

สงครามระหว่างสหรัฐฯ-อิสราเอลกับอิหร่านก่อให้เกิดวิกฤตระดับภูมิภาค ซึ่งส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจต่ออินโดนีเซียโดยตรง การตอบโต้การโจมตีของเตหะรานรวมถึงการปิดช่องแคบฮอร์มุซ เส้นทางเดินเรือแคบ ๆ ที่น้ำมันและก๊าซของโลกส่วนใหญ่ต้องผ่าน แรงกระแทกด้านอุปทานที่ตามมาดันราคาน้ำมันดิบขึ้นไปเกิน 120 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล โดยนักวิเคราะห์เตือนว่าราคาอาจพุ่งเกิน 150 ดอลลาร์ หากความขัดแย้งยืดเยื้อ

อินโดนีเซียอาจเผชิญวิกฤตภายในประเทศ หากราคาที่สูงขึ้นทำให้ต้องลดเงินอุดหนุนเชื้อเพลิง ซึ่งผู้บริโภคหลายล้านคนพึ่งพา และมีความสำคัญต่อระบบขนส่งสาธารณะและการกระจายสินค้า รัฐบาลปรับขึ้นราคาเชื้อเพลิงที่ได้รับเงินอุดหนุนครั้งล่าสุดในปี 2022 โดยขึ้นราคาดีเซลจาก 5,150 เป็น 6,800 รูเปียห์ต่อลิตร และเบนซินจาก 7,650 เป็น 10,000 รูเปียห์ต่อลิตร การปรับขึ้นครั้งนั้นจุดชนวนการประท้วง การนัดหยุดงาน และความไม่สงบทั่วหมู่เกาะ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ปูร์บายา ยูดี ซาเดวา รับรองต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 6 เมษายนว่า ราคาจะยังคงทรงตัวอย่างน้อยจนถึงสิ้นปี โดยระบุว่าเงินอุดหนุนยังมีหลักประกันและไม่จำเป็นต้องกังวล อย่างไรก็ตาม นักเศรษฐศาสตร์หลายคนตั้งข้อสงสัยว่ารัฐบาลมีศักยภาพทางการคลังเพียงพอที่จะคงเงินอุดหนุนเหล่านี้ไว้หรือไม่ หากตลาดพลังงานโลกยังผันผวน

สำนักข่าวกรองแห่งเครมลิน ดมิทรี เปสคอฟ ยืนยันเมื่อวันที่ 7 เมษายนว่า ประธานาธิบดีปราโบโวอาจเดินทางเยือนรัสเซียในเร็ว ๆ นี้ เพื่อหารือเรื่องการซื้อพลังงานกับประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน นับเป็นสัญญาณว่าจาการ์ตากำลังมองหาทางเลือกอื่น เปสคอฟกล่าวว่ากำลังเตรียมการติดต่อระหว่างผู้นำทั้งสอง พร้อมระบุว่ามีหลายประเทศที่ต้องการทางเลือกแทนแหล่งพลังงานซึ่งต้องพึ่งพาช่องแคบฮอร์มุซ ยื่นคำขอซื้อทรัพยากรพลังงานของเราเป็นจำนวนมาก การเยือนครั้งนี้จะเป็นการเยือนรัสเซียครั้งที่สามของปราโบโวนับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่งในเดือนตุลาคม 2024 สะท้อนนโยบายไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใดอย่างแข็งขัน เพื่อลดการพึ่งพามหาอำนาจใดมหาอำนาจหนึ่ง

คำถามด้านรัฐธรรมนูญและธรรมเนียมการทูต

ข้อถกเถียงนี้จุดประกายการอภิปรายว่าอินโดนีเซียยังยึดถือหลักคำสอนพื้นฐานด้านนโยบายต่างประเทศที่เรียกว่า เบบาส อักติฟ (bebas aktif หรือ “อิสระและแข็งขัน”) หรือไม่ ซึ่งโมฮัมหมัด ฮัตตา บิดาผู้ก่อตั้งประเทศ ได้วางแนวทางไว้ในปี 1948 หลักการนี้กำหนดให้อินโดนีเซียเป็นอิสระจากกลุ่มมหาอำนาจ ขณะเดียวกันก็มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการจัดระเบียบโลกบนพื้นฐานของเอกราช สันติภาพ และความยุติธรรมทางสังคม นักวิจารณ์โต้แย้งว่าการเข้าร่วมองค์กรเฉพาะกิจที่มีผู้นำต่างชาติเพียงคนเดียวครอบงำนั้นขัดแย้งกับธรรมเนียมดังกล่าว

ภายใต้รัฐธรรมนูญปี 1945 ข้อตกลงระหว่างประเทศทุกฉบับต้องผ่านการให้สัตยาบันโดยสภาผู้แทนราษฎร (DPR) กฎบัตร BoP ที่ลงนามในดาวอสยังไม่ผ่านกระบวนการดังกล่าว จึงเกิดพื้นที่สีเทาทางรัฐธรรมนูญที่ฝ่ายคัดค้านหยิบยกขึ้นมาใช้ เดฟ ลักโซโน รองประธานคณะกรรมาธิการด้านกลาโหมและความมั่นคงของรัฐสภาจากพรรคโกลการ์ ระบุว่าสมาชิกรัฐสภาจะตรวจสอบข้อตกลงอย่างรอบคอบ เขากล่าวเมื่อวันที่ 6 เมษายนว่า ขณะนี้กระบวนการให้สัตยาบันยังอยู่ในขั้นหารือระหว่างรัฐบาลกับ DPR โดยมุ่งตรวจสอบเนื้อหาและวิเคราะห์ผลกระทบด้านการเมือง กฎหมาย และความมั่นคงแห่งชาติอย่างรอบด้าน

โดมินิก นิกกี ฟาริซัล นักวิจัยจากศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และนานาชาติ (CSIS) อินโดนีเซีย เตือนว่าการที่อินโดนีเซียอยู่ใน BoP สร้างภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออกด้านความมั่นคง โดยการกระทำที่มีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงกลับทำให้ผู้อื่นรู้สึกไม่มั่นคง

เราติดอยู่ในเกมภูมิรัฐศาสตร์ของอิสราเอลและสหรัฐฯ ในตะวันออกกลาง การโจมตีกองกำลังรักษาสันติภาพครั้งนี้อาจเป็นสัญญาณเตือนเรื่องการถอนตัวของอินโดนีเซียจาก BoP

แสวงหาทางสายกลาง

ระหว่างการถอนตัวทั้งหมดกับการผูกพันเต็มรูปแบบ นักวิเคราะห์เสนอทางเลือกกึ่งกลางหลายแนวทาง ซูจิโอโน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ประกาศเมื่อวันที่ 3 มีนาคมว่า การหารือเกี่ยวกับ BoP ทั้งหมดจะระงับไว้ก่อนจนกว่าสถานการณ์อิหร่านจะคลี่คลาย ประธานาธิบดีปราโบโวเสนอตัวเป็นคนกลางระหว่างวอชิงตันกับเตหะราน แม้ผู้เชี่ยวชาญมองว่าโอกาสสำเร็จมีน้อย สถานเอกอัครราชทูตอิหร่านในจาการ์ตายินดีกับข้อเสนอนี้ โดยเอกอัครราชทูตระบุว่าทั้งสองประเทศเป็นมหาอำนาจระดับกลางที่มีอิทธิพลและสามารถส่งเสริมสันติภาพได้

เรซาซยาห์เสนอว่าปราโบโวอาจหารือกับทั้ง 7 ประเทศ ซึ่งหลายประเทศเป็นรัฐอิสลาม ที่เขาได้พบระหว่างเข้าร่วม BoP การปรึกษาหารือเช่นนี้จะทำให้การถอนตัวที่อาจเกิดขึ้นดูเหมือนเป็นการตัดสินใจฝ่ายเดียวต่อวอชิงตันน้อยลง หรือในทางกลับกัน ทำให้การอยู่ต่อดูเป็นการตัดสินใจที่ผ่านการไตร่ตรองมากขึ้นในสายตาประชาชนภายในประเทศ ทางเลือกอื่น ได้แก่ การเลื่อนส่งทหาร 8,000 นายไปยังกาซาจนกว่าความตึงเครียดจะคลี่คลาย หรือปรับลดสถานะจากสมาชิกเต็มรูปแบบเป็นผู้สังเกตการณ์

อากุง นูร์วิโจโยย้ำว่า การที่ประชาชนปฏิเสธ BoP สะท้อนความรู้สึกที่ลึกซึ้งกว่าเกี่ยวกับความยุติธรรม เขาระบุว่า การปฏิเสธ BoP ของประชาชนไม่ใช่เพียงประเด็นเชิงเทคนิคนโยบาย แต่สะท้อนความอ่อนไหวของชาวอินโดนีเซียต่อความยุติธรรมระดับโลก ความท้าทายของรัฐบาลคือการทำให้แน่ใจว่าการดำเนินนโยบายต่างประเทศอย่างยืดหยุ่นเพื่อผลประโยชน์จะไม่ถูกมองว่าเป็นการประนีประนอมหลักการ

เงาของการทูตคู่ขนาน

ขณะที่รัฐบาลยังคงระมัดระวังในท่าทีอย่างเป็นทางการ เมกาวาตี ซูการ์โนปุตรี อดีตประธานาธิบดี ได้ดำเนินสิ่งที่นักวิเคราะห์เรียกว่าการทูตเงา หลังมีรายงานว่าอยาตอลเลาะห์ อาลี คาเมเนอี ผู้นำสูงสุดของอิหร่าน เสียชีวิตระหว่างการโจมตีปฏิบัติการ Epic Fury เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เมกาวาตีได้แสดงความเสียใจ และต่อมาแสดงความยินดีกับมุจตาบา คาเมเนอี ผู้สืบทอดตำแหน่ง หลังได้รับเลือกโดยสมัชชาผู้เชี่ยวชาญเมื่อวันที่ 10 มีนาคม การแสดงท่าทีเหล่านี้ซึ่งอ้างอิงเจตนารมณ์ของการประชุมบันดุงปี 1955 ทำหน้าที่เป็นช่องทางระบายแรงกดดันจากประชาชนมุสลิมในประเทศ ขณะที่รัฐบาลยังรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับวอชิงตัน

แนวทางดำเนินการสองทางนี้ช่วยให้อินโดนีเซียยังคงเข้าถึงตลาดเศรษฐกิจสหรัฐฯ ได้ พร้อมกับรักษาสถานะเชิงสัญลักษณ์ในโลกอิสลาม อย่างไรก็ตาม ภาคธนาคารกำลังเผชิญความเสี่ยงเพิ่มขึ้นจากการถูกมาตรการคว่ำบาตรทุติยภูมิของสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศ (OFAC) กระทรวงการคลังสหรัฐฯ จากการทำธุรกิจกับหน่วยงานของอิหร่าน การล่มสลายของค่าเงินเรียลอิหร่านและการกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรพหุภาคีของสหประชาชาติได้ตัดขาดเครือข่ายธนาคารเงาของเตหะรานไปโดยปริยาย ทำให้สำนักงานบริการทางการเงินและธนาคารกลางอินโดนีเซียต้องรับรองว่าสถาบันการเงินในประเทศจะไม่เข้าไปพัวพันกับหน่วยงานที่ถูกขึ้นบัญชีดำ

ประเด็นสำคัญ

• เจ้าหน้าที่รักษาสันติภาพอินโดนีเซียของสหประชาชาติ 3 นายเสียชีวิตในเลบานอนเมื่อวันที่ 29-30 มีนาคม 2026 ทำให้เสียงวิจารณ์คณะกรรมการสันติภาพรุนแรงขึ้น
• ผลสำรวจชี้ว่าชาวอินโดนีเซียมากกว่าร้อยละ 50 คัดค้านการเข้าร่วม BoP ที่ทรัมป์ริเริ่ม
• BoP มอบตำแหน่งประธานตลอดชีพและอำนาจยับยั้งแต่เพียงผู้เดียวแก่โดนัลด์ ทรัมป์ อีกทั้งกำหนดให้ต้องจ่ายเงิน 1 พันล้านดอลลาร์เพื่อให้ได้สถานะสมาชิกถาวร
• พรรคการเมืองจากหลายขั้ว รวมถึงพรรคร่วมรัฐบาลอย่างโกลการ์และ PKS เรียกร้องให้ทบทวนบทบาทของอินโดนีเซีย
• อินโดนีเซียอาจเผชิญการตอบโต้ทางการค้าจากสหรัฐฯ หากถอนตัว หลังลงนามข้อตกลง ART เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026
• สงครามสหรัฐฯ-อิสราเอล-อิหร่านทำให้ช่องแคบฮอร์มุซปิด และคุกคามความมั่นคงด้านพลังงานกับเงินอุดหนุนเชื้อเพลิงของอินโดนีเซีย
• ประธานาธิบดีปราโบโวเสนอตัวเป็นคนกลางในความขัดแย้ง และอาจเยือนรัสเซียเพื่อหาแหล่งน้ำมันทางเลือก
• ข้อตกลง BoP ต้องผ่านการให้สัตยาบันจากรัฐสภาตามรัฐธรรมนูญอินโดนีเซีย จึงเกิดการถกเถียงเรื่องข้อกำหนดทางรัฐธรรมนูญ
• ทางเลือกที่มี ได้แก่ ลดสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ เลื่อนการส่งทหาร หรือปรึกษาสมาชิกอิสลามประเทศอื่นก่อนตัดสินใจ
• เมกาวาตี ซูการ์โนปุตรี อดีตประธานาธิบดี ดำเนินการทูตคู่ขนานกับอิหร่าน ขณะที่รัฐบาลยังรักษาความสัมพันธ์กับสหรัฐฯ