โซลลดแสงจอดิจิทัล: ออกแนวทางควบคุมความสว่างครั้งแรกของประเทศ มุ่งแก้ปัญหาแสงแยงตาจากป้ายโฆษณา

ความทะเยอทะยานที่ส่องสว่างเกินไป

วิสัยทัศน์ของกรุงโซลที่จะเปลี่ยนย่านใจกลางเมืองเก่าแก่ให้กลายเป็นภาพตระการตาสว่างไสวไม่แพ้ไทม์สแควร์ในนิวยอร์ก ต้องเผชิญอุปสรรคที่ไม่คาดคิด นั่นคือความสว่างจ้าของตัวเมืองเอง ขณะที่ป้ายโฆษณาดิจิทัลขนาดใหญ่ผุดขึ้นทั่วเมืองหลวงของเกาหลีใต้ สาดแสงสีสดใสไปบนอาคารกระจกและสี่แยกที่พลุกพล่าน ชาวเมืองหลายพันคนในหลายเขตกลับส่งเสียงร้องเรียนแทนที่จะชื่นชม กระแสร้องเรียนที่เพิ่มขึ้น โดยเฉพาะจากผู้ขับขี่รถยนต์ยามค่ำคืนซึ่งระบุว่าแสงจ้ารบกวนการขับขี่บนถนนที่พลุกพล่านและก่อให้เกิดอันตราย ทำให้เจ้าหน้าที่เมืองต้องทบทวนแนวทางการจัดแสงในเขตเมือง พร้อมกับหาจุดสมดุลระหว่างคุณภาพชีวิตกับความทะเยอทะยานในการสร้างภาพลักษณ์ระดับโลกของเมือง

เมืองนี้เคยตั้งเป้าให้จัตุรัสควางฮวามุนเป็น “แกลเลอรีสื่อ” ระดับโลกภายในปี 2033 แต่ขณะนี้กลับต้องเริ่มใช้แนวทางควบคุมความสว่างอย่างครอบคลุมเป็นครั้งแรกของประเทศ เพื่อแก้ปัญหาที่เจ้าหน้าที่เรียกว่า “ความวุ่นวายจากแสงไฟ” กฎระเบียบใหม่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 เมษายน หลังการสำรวจภาคสนามเป็นเวลาสามเดือน ครอบคลุมจอขนาดใหญ่ 52 จอ นับเป็นการถอยห่างอย่างมีนัยสำคัญจากการใช้แสงสว่างอย่างไร้ข้อจำกัด ซึ่งเป็นลักษณะเด่นของการพัฒนาเมืองโซลในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และสะท้อนความกังวลที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับคุณภาพชีวิตในเขตเมืองที่มีประชากรหนาแน่นทั่วเอเชีย

ภายใต้มาตรฐานใหม่นี้ จอดิจิทัลต้องจำกัดความสว่างในเวลากลางวันไม่เกิน 7,000 แคนเดลาต่อตารางเมตร หรือราวครึ่งหนึ่งของระดับความสว่างที่ตรวจพบในจอบางแห่ง ส่วนในเวลากลางคืนต้องลดลงเหลือ 350-500 แคนเดลา ขึ้นอยู่กับขนาดจอ ตัวเลขดังกล่าวลดลงอย่างมากจากเพดานตามกฎหมายเดิมที่ 1,500 แคนเดลา โดยจอขนาดใหญ่บางแห่งต้องลดความสว่างในเวลากลางคืนเหลือเพียงหนึ่งในสามของระดับเดิม

ไกลกว่าความฝันแบบไทม์สแควร์

การลดความสว่างของภูมิทัศน์ดิจิทัลในกรุงโซลชวนให้รู้สึกย้อนแย้งเป็นพิเศษ เมื่อคำนึงว่าเมืองมีเป้าหมายชัดเจนที่จะสร้างภาพตระการตาสว่างไสวให้เหนือกว่าสี่แยกชื่อดังของแมนฮัตตัน เมื่อปีที่แล้ว จอง มุนฮอน นายกเทศมนตรีเขต ประกาศโครงการฟื้นฟูจัตุรัสควางฮวามุนด้วยถ้อยแถลงอันมุ่งมั่น

จัตุรัสควางฮวามุนจะถือกำเนิดใหม่เป็นแกลเลอรีสื่อแห่งใหม่ที่ผู้คนทั่วโลกสามารถเพลิดเพลินได้

แผนดังกล่าวมุ่งพลิกโฉมลานประวัติศาสตร์ใจกลางเมืองเชิงสัญลักษณ์ ให้กลายเป็น “แกลเลอรีสื่อ” ที่มีจออิเล็กทรอนิกส์โค้งโอบรอบอาคารทั้งหลัง ฉายภาพตั้งแต่ศิลปินเคป็อปโบกมือไปจนถึงโลมากระโจนในรูปแบบสามมิติสุดตระการตา โครงการนี้ใช้สโลแกน “เหนือจินตนาการของคุณ ไกลกว่าไทม์สแควร์” เพื่อประกาศชัดว่าโซลตั้งใจจะก้าวข้ามต้นแบบในสหรัฐฯ

วิสัยทัศน์นี้ปรากฏเป็นรูปธรรมผ่านการติดตั้งจอขนาดมหึมาที่จัตุรัสควางฮวามุน จอมีขนาดเท่าสนามบาสเกตบอลสี่สนาม แสดงภาพความละเอียดสูงพิเศษระดับ 6K บนผนังอาคารสองด้าน เพื่อสร้างภาพโอบล้อมเสมือนจริง ปัจจุบันบริเวณนี้มีจอดิจิทัลขนาดใหญ่เช่นนี้สี่จอ ขณะที่ย่านชอปปิงคึกคักอย่างมยองดงมีสามจอ ส่วนคังนัม ย่านระยิบระยับที่เป็นสัญลักษณ์ของความแข็งแกร่งทางเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของเกาหลีใต้ มีถึง 17 จอ จอเหล่านี้เกิดขึ้นจากโครงการริเริ่มของรัฐบาลกลางที่ต้องการสร้างแลนด์มาร์กในเมืองและกระตุ้นอุตสาหกรรมโฆษณากลางแจ้ง ด้วยการกำหนด “เขตโฆษณาเสรี” ซึ่งผ่อนคลายข้อกำหนดเกี่ยวกับป้ายโฆษณาอย่างมาก

เขตลักษณะนี้แห่งแรกเริ่มขึ้นในปี 2016 ที่โคเอ็กซ์ ในเขตคังนัม ซึ่งการผ่อนคลายกฎเปิดทางให้ทดลองใช้เทคโนโลยีจอรูปแบบใหม่และตั้งค่าความสว่างได้สูงขึ้น นโยบายนี้ประสบความสำเร็จในการสร้างกระแสบนโซเชียลมีเดียและดึงดูดผู้คน จึงขยายไปยังควางฮวามุนและมยองดง เปลี่ยนพื้นที่เหล่านี้ให้กลายเป็นป่าอาคารประดับไฟแอลอีดี อาคารบางแห่งในเขตดังกล่าวมีจอขนาดใหญ่กว่า 1,200 ตารางเมตร จนเจ้าหน้าที่รายหนึ่งระบุว่า อาคารสำนักงานฝั่งตรงข้ามได้รับผลกระทบจากแสงจ้าและการเปลี่ยนสี ซึ่งทำให้มีสมาธิได้ยากแม้ในเวลากลางวัน

การปรับทางเทคนิคและข้อกังวลด้านความปลอดภัย

แนวทางใหม่นี้จัดทำขึ้นจากการสำรวจภาคสนามเป็นเวลาสามเดือน ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงมีนาคม 2026 โดยเจ้าหน้าที่ตรวจสอบจอดิจิทัลขนาดใหญ่ 52 จอทั่วเมือง ข้อมูลเผยให้เห็นความแตกต่างของระดับความสว่างในปัจจุบันอย่างมาก โดยค่าที่วัดได้ในเวลากลางวันอยู่ระหว่าง 1,448 ถึง 14,000 แคนเดลาต่อตารางเมตร เพื่อให้เห็นภาพ แคนเดลาเป็นหน่วยวัดความเข้มการส่องสว่างในทิศทางหนึ่ง ๆ ระดับ 7,000 แคนเดลาต่อตารางเมตรมีความสว่างใกล้เคียงกับวันที่เมฆครึ้มมาก ส่วนระดับ 14,000 ใกล้เคียงกับแสงแดดโดยตรงที่สะท้อนจากพื้นผิว

นอกเหนือจากการกำหนดเพดานความสว่างแล้ว กฎระเบียบยังบังคับให้ปรับเปลี่ยนด้านเทคนิคโดยเฉพาะเพื่อลดอาการล้าทางสายตา ผู้ให้บริการจอต้องลดการใช้พื้นหลังสีขาวที่มีความสว่างสูง ปรับการเปลี่ยนระดับแสงให้ค่อยเป็นค่อยไปแทนการเปลี่ยนฉับพลัน และงดการกะพริบซ้ำ ๆ หรือเอฟเฟกต์แฟลชที่รุนแรง เมืองยังบังคับให้ติดตั้งระบบควบคุมความสว่างอัตโนมัติ หรือ “ตัวหรี่แสงอัจฉริยะ” ที่ใช้เซนเซอร์ปรับความสว่างของจอแบบเรียลไทม์ตามสภาพแสงโดยรอบ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดไม่ว่าสภาพอากาศหรือช่วงเวลาจะเป็นอย่างไร

สำหรับการใช้งานในเวลากลางคืน มาตรฐานนี้กำหนดระบบแบ่งระดับอย่างละเอียดตามขนาดจอ ป้ายขนาดกลาง ซึ่งหมายถึงจอที่มีพื้นที่ไม่เกิน 225 ตารางเมตร ต้องรักษาความสว่างไม่ให้เกิน 500 แคนเดลาต่อตารางเมตร ตั้งแต่พระอาทิตย์ตกจนถึงเที่ยงคืน และลดเหลือ 400 แคนเดลาหลังเที่ยงคืน ส่วนจอขนาดใหญ่ที่มีพื้นที่เกิน 225 ตารางเมตรต้องปฏิบัติตามเพดานที่เข้มงวดยิ่งขึ้น คือ 400 และ 350 แคนเดลาในช่วงเวลาเดียวกัน การลดระดับนี้มุ่งแก้ข้อกังวลของผู้ขับขี่ในเวลากลางคืนโดยตรง ซึ่งยื่นเรื่องร้องเรียนหลายพันครั้งเกี่ยวกับแสงจ้าอันตรายที่อาจทำให้ผู้ขับขี่ซึ่งกำลังผ่านสี่แยกที่พลุกพล่านที่สุดของเมืองตาพร่าชั่วขณะ

เสียงจากท้องถนน

ปฏิกิริยาของชาวโซลสะท้อนให้เห็นความยากในการรักษาสมดุลระหว่างความภาคภูมิใจในเมืองกับคุณภาพชีวิต คิม คยองโฮ คนขับแท็กซี่วัย 50 ปีที่ขับรถผ่านย่านสว่างไสวของเมืองทุกคืน บรรยายถึงผลกระทบทางกายจากจอที่ไม่มีการควบคุม

พอป้ายขนาดยักษ์พวกนั้นสว่างขึ้นมาอย่างกะทันหัน มันจ้าจนตาพร่า ตอนนี้ผมรู้แล้วว่าจออยู่ตรงไหน แต่เมื่อก่อนมันทำให้ผมตกใจอยู่บ่อย ๆ

ประสบการณ์ของเขาสะท้อนข้อกังวลด้านความปลอดภัยที่นำไปสู่การออกกฎ โดยเฉพาะสำหรับผู้ขับขี่มืออาชีพที่ต้องทำงานหลังพวงมาลัยเป็นเวลานาน

คิม ฮีซู นักศึกษาศิลปะวัย 23 ปี มีมุมมองอีกแบบต่อสภาพแวดล้อมทางสายตารอบจัตุรัสควางฮวามุน

สีสันสดมากจนรู้สึกเหมือนแผ่กระจายออกมาเป็นระลอกคลื่น ก่อนหน้านี้ฉันไม่เคยสังเกต แต่ผนังกระจกของอาคารก็ให้ความรู้สึกมีชีวิตชีวาด้วย

ความชื่นชอบของเธอต่อความงามทางสายตาแสดงให้เห็นว่าเหตุใดชาวเมืองบางส่วนจึงไม่เห็นด้วยกับมาตรการลดความสว่าง โดยมองว่าแสงไฟสว่างจ้าเป็นส่วนหนึ่งของอัตลักษณ์สมัยใหม่ของกรุงโซล

อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้สูงอายุที่จำพื้นที่นี้ได้ก่อนการเปลี่ยนแปลงสู่ยุคดิจิทัล ป้ายโฆษณาเหล่านี้กลับเป็นสิ่งรกหูรกตาที่ไม่พึงปรารถนา พัก ช่างซ่อมรองเท้าวัย 74 ปี ซึ่งทำงานใกล้จัตุรัสควางฮวามุนมาราว 60 ปี แสดงความคิดถึงลานสาธารณะในยุคก่อนดิจิทัล

เมื่อก่อนจัตุรัสควางฮวามุนดีกว่านี้มาก พอติดตั้งจอพวกนั้นก็รกเกินไป มีสักจอสองจอในจุดที่กำหนดไว้ก็พอได้ แต่ตอนนี้มีมากเกินไป แสบตาเกินไป

น่าสนใจว่าเมื่อถามถึงการลดความสว่างในช่วงที่ผ่านมา พักกลับไม่ทันสังเกตเห็นความเปลี่ยนแปลง ซึ่งบ่งชี้ว่าแนวทางใหม่นี้อาจเป็นเพียงการปรับระดับเล็กน้อยสำหรับผู้ที่คุ้นชินกับภูมิทัศน์ที่เปลี่ยนไปของพื้นที่นี้มากที่สุด

ผู้ขับขี่มืออาชีพรายงานผลที่หลากหลายจากมาตรฐานใหม่ พัก จีฮุน คนขับรถบัสนำเที่ยววัย 56 ปี ซึ่งมีประสบการณ์ 25 ปี ระบุว่าสถานการณ์ดีขึ้นบ้าง

เมื่อก่อนแสงส่องเข้าตาผมโดยตรงจนปวดตามาก ช่วงนี้รู้สึกดีขึ้นนิดหน่อย

เช่นเดียวกัน คิม ฮเยจุน วัย 30 ปี ซึ่งเคยผ่าตัดเลเซอร์ดวงตาและมีอาการไวต่อแสงขณะขับรถมาเป็นเวลานาน สังเกตว่าแสงจ้ารอบควางฮวามุนลดลงเล็กน้อย อย่างไรก็ตาม ยู จงแด คนขับแท็กซี่กะกลางคืนวัยปลาย 60 ปี ซึ่งทำงานกะละ 12 ชั่วโมง ตั้งแต่ 16.00 น. ถึง 04.00 น. ยังไม่เชื่อมั่นว่ามีความเปลี่ยนแปลง

ผมไม่สังเกตเห็นว่าความสว่างของป้ายโฆษณาเปลี่ยนไปตั้งแต่เดือนเมษายน ตอนกลางคืนยังแสงจ้ามาก โดยเฉพาะจอใหญ่ ๆ และรบกวนการขับรถ

อี ยุนกยู พนักงานในอุตสาหกรรมเดินเรือวัย 55 ปี ตั้งคำถามว่าจอของโซลเป็นปัญหาจริงหรือไม่ เมื่อเทียบกับเมืองอื่นทั่วโลก

เราก็มองข้ามความสะดวกโดยรวมสำหรับคนเดินเท้าและคุณค่าด้านความงามที่แสงไฟเหล่านี้เพิ่มให้ไม่ได้ ผมคิดว่าสิ่งสำคัญคือการหาจุดสมดุลที่เหมาะสมระหว่างปัจจัยเหล่านี้

โอ เซมิน อดีตพนักงานบริษัทก่อสร้างวัย 68 ปี ยอมรับว่าแม้ตัวเขาเองจะไม่รู้สึกว่าจอเหล่านี้รบกวน แต่ความปลอดภัยต้องมาก่อน

ถ้าคนขับบอกว่าเจอแสงแยงตา ก็ควรแก้ไขเรื่องนี้อย่างแน่นอนเพื่อป้องกันอุบัติเหตุ

บริบทระดับโลกและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

มาตรการควบคุมของโซลทำให้เมืองนี้เข้าร่วมกับเมืองจำนวนน้อยทั่วโลกที่พยายามควบคุมแสงเรืองรองจากโฆษณาดิจิทัลซึ่งเพิ่มจำนวนขึ้นอย่างต่อเนื่อง แม้กรุงโซลจะเป็นเทศบาลแห่งแรกในเกาหลีใต้ที่กำหนดมาตรฐานควบคุมความสว่างอย่างครอบคลุม แต่ก็เป็นอีกเมืองหนึ่งต่อจากเซี่ยงไฮ้ที่ออกกฎหมายเข้มงวดโดยอิงค่าตัวเลขเพื่อควบคุมแสงสว่างภายนอกอาคาร เซี่ยงไฮ้กำหนดเพดานไว้ที่ 5 ลักซ์ในบางพื้นที่อย่างเข้มงวด และจำกัดแสงสีน้ำเงินจากป้ายดิจิทัลให้มีความสว่างเพียง 17% ของระดับที่อนุญาตสำหรับไฟแอลอีดีสีเขียว โดยตระหนักว่าแสงที่มีสีน้ำเงินเป็นองค์ประกอบหลักรบกวนนาฬิกาชีวภาพของมนุษย์และสัตว์เป็นพิเศษ

ในทางตรงกันข้าม เมืองอย่างลอนดอนและนิวยอร์กยังอาศัยกฎหมายเรื่องเหตุเดือดร้อนรำคาญที่ล้าสมัย ซึ่งผลักภาระการพิสูจน์ไปให้ประชาชนที่ได้รับผลกระทบ แทนที่จะกำหนดมาตรการป้องกันไว้ล่วงหน้า ในลอนดอน แสงไฟฟ้าถูกจัดประเภทตามกฎหมายว่าเป็น “เหตุเดือดร้อนรำคาญ” ไม่ใช่มลพิษ ประชาชนจึงต้องพิสูจน์ให้ได้ว่าเกิดความเสียหายอย่างชัดเจน เช่น นอนไม่หลับหรือมูลค่าทรัพย์สินลดลง ก่อนที่เจ้าหน้าที่จะเข้าดำเนินการได้ ส่วนข้อบัญญัติเรื่องมลพิษทางแสงของนิวยอร์กใช้กับทรัพย์สินของรัฐเท่านั้น ทำให้ผู้พัฒนาโครงการเอกชนติดตั้งผนังอาคารแอลอีดีความเข้มสูงได้โดยแทบไม่มีการกำกับดูแล

งานวิจัยชี้ว่าแม้นโยบายควบคุมมลพิษทางแสงที่เข้มงวดที่สุดก็ยังเผชิญความท้าทายในการบังคับใช้ โซลเองออกกฎหมายควบคุมมลพิษทางแสงในปี 2010 แต่ไม่กี่ปีต่อมาจำนวนเรื่องร้องเรียนก็เพิ่มขึ้นกลับไปสู่ระดับเดิม เมื่อธุรกิจหาวิธีหลีกเลี่ยงข้อจำกัด ทั่วโลก พื้นที่ที่มีแสงไฟฟ้าส่องสว่างขยายตัวในอัตรา 2.2% ต่อปี ขณะที่ข้อมูลดาวเทียมแสดงว่าการปล่อยแสงทั่วโลกเพิ่มขึ้น 49% ระหว่างปี 1992 ถึง 2017 ตัวเลขเหล่านี้อาจประเมินผลกระทบจริงต่ำกว่าความเป็นจริง เพราะแสงแอลอีดีที่มีสีน้ำเงินสูง ซึ่งตรวจจับด้วยดาวเทียมได้ยากกว่า อาจทำให้ความสว่างทั่วโลกเพิ่มขึ้นมากถึง 270%

นอกเหนือจากความปลอดภัยและความสวยงามแล้ว แนวทางใหม่ของโซลยังส่งผลสำคัญต่อสิ่งแวดล้อม เจ้าหน้าที่เมืองคาดการณ์ว่า การจำกัดความสว่างที่มากเกินไปจะลดการใช้ไฟฟ้าของจอติดตั้งขนาดใหญ่เหล่านี้ได้ประมาณ 15% การประหยัดพลังงานเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้องเป็นพิเศษ เนื่องจากความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ในตะวันออกกลางทำให้รัฐบาลเกาหลีใต้ต้องการลดการใช้พลังงานทั่วประเทศในวงกว้าง ชเว อินกยู เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นผู้มีส่วนร่วมในการพัฒนานโยบาย อธิบายว่าแนวทางนี้ตอบโจทย์หลายด้าน

ข้อเสนอแนะเหล่านี้เป็นการปรับปรุงอย่างสมเหตุสมผล โดยกำหนดระดับความสว่างให้สูงเกินกว่าที่จำเป็นต่อการอ่านโฆษณาและลดอาการล้าทางสายตาของประชาชน ขณะเดียวกันก็ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน

สรุปประเด็นสำคัญ

• โซลเริ่มใช้แนวทางควบคุมความสว่างอย่างครอบคลุมสำหรับป้ายแอลอีดีกลางแจ้งเป็นครั้งแรกของประเทศ โดยจำกัดระดับในเวลากลางวันไว้ที่ 7,000 แคนเดลาต่อตารางเมตร และในเวลากลางคืนที่ 350-500 แคนเดลา
• กฎระเบียบนี้เกิดขึ้นหลังมีผู้ขับขี่ร้องเรียนหลายพันครั้งเกี่ยวกับแสงแยงตาอันตราย โดยเฉพาะในเขตโฆษณาเสรีอย่างจัตุรัสควางฮวามุน มยองดง และคังนัม
• ขณะนี้มีข้อบังคับให้ติดตั้งระบบควบคุมความสว่างอัตโนมัติในเขตที่กำหนด โดยจอต้องปรับระดับแสงตามสภาพแสงโดยรอบ
• คาดว่านโยบายนี้จะลดการใช้พลังงานของป้ายดิจิทัลได้ 15% สอดคล้องกับเป้าหมายอนุรักษ์พลังงานในระดับประเทศ
• แม้ชาวเมืองบางส่วนจะสนับสนุนการเปลี่ยนแปลงนี้ด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย แต่บางส่วนเห็นว่าจอสว่างช่วยเสริมภาพลักษณ์ระดับโลกของโซลและสร้างประสบการณ์ที่ดีให้คนเดินเท้า สะท้อนความตึงเครียดที่ยังดำเนินอยู่ระหว่างการพัฒนาเมืองกับคุณภาพชีวิต