มีรายงานเหตุโจมตีมากกว่า 50 ครั้งในสามจังหวัด
พื้นที่ชายแดนภาคใต้ของไทยเผชิญเหตุวางเพลิง วางระเบิด และก่อวินาศกรรมที่ประสานกันเป็นระลอกเมื่อคืนวันเสาร์ โดยเจ้าหน้าที่รายงานเหตุ 51 ครั้งในจังหวัดนราธิวาส ยะลา และปัตตานี เหตุโจมตีเกิดขึ้นระหว่างเวลาประมาณ 20.00 น. ถึงเที่ยงคืนของวันที่ 22 สิงหาคม ตามเวลาท้องถิ่น ในพื้นที่ที่เผชิญการก่อความไม่สงบเพื่อแบ่งแยกดินแดนมานานกว่าสองทศวรรษ
สารบัญ
กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร หรือที่รู้จักกันในชื่อ ISOC ระบุว่า เหตุต่าง ๆ ดูเหมือนมีเป้าหมายเพื่อสร้างความไม่สงบ สำนักงานราชการท้องถิ่น ยานพาหนะ ร้านสะดวกซื้อ เสาสัญญาณโทรคมนาคม เสาไฟฟ้า และโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟ เป็นหนึ่งในเป้าหมายที่มีรายงาน
เหตุส่วนใหญ่เกิดขึ้นในจังหวัดนราธิวาส ซึ่งอยู่ใกล้มาเลเซียมากที่สุด นอกจากนี้ยังมีรายงานเหตุโจมตีในยะลาและปัตตานี ซึ่งเป็นสองจังหวัดที่รวมกับนราธิวาสเป็นพื้นที่หลักของความขัดแย้งยืดเยื้อในภาคใต้ของไทย
ยังไม่มีฝ่ายใดออกมาอ้างความรับผิดชอบในทันที ทางการยังไม่ได้เปิดเผยตัวผู้ต้องสงสัยหรือยืนยันว่ามีองค์กรเดียวเป็นผู้สั่งการเหตุโจมตีทั้งหมดหรือไม่
รายงานจำนวนผู้บาดเจ็บแตกต่างกันเล็กน้อย แถลงการณ์ของกองทัพไทยระบุในเบื้องต้นว่ามีผู้บาดเจ็บอย่างน้อยสองคน ขณะที่รายงานอีกฉบับระบุว่าพลเรือนบาดเจ็บสามคน ผู้บาดเจ็บถูกนำตัวส่งโรงพยาบาลและมีอาการทรงตัว
เกิดอะไรขึ้นในช่วงกลางคืน?
เหตุโจมตีประกอบด้วยการวางเพลิง การระเบิด และการก่อกวนในรูปแบบอื่น มีรายงานว่าหญิงสองคนได้รับบาดเจ็บเมื่อระเบิดลูกหนึ่งเกิดขึ้นในอำเภอเมืองนราธิวาส ในอีกเหตุการณ์หนึ่ง มีผู้ขโมยรถยนต์จากสำนักงานองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งหนึ่งก่อนจุดไฟเผาอาคาร ต่อมาพบรถกระบะที่ถูกเผาจอดทิ้งไว้บนถนน
อาคารราชการท้องถิ่นหลายแห่งได้รับความเสียหายหรือถูกทำลาย ร้านสะดวกซื้อแห่งหนึ่งถูกวางเพลิงเช่นกัน ขณะที่มีการนำยางรถยนต์ที่ถูกเผาไปวางไว้กลางถนน ทางการรายงานความเสียหายใกล้เสาสัญญาณโทรคมนาคมและเสาไฟฟ้า ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อการสื่อสารและบริการพื้นฐาน
การเดินรถไฟในบางส่วนของนราธิวาสหยุดชะงักชั่วคราว หลังเจ้าหน้าที่พบความเสียหายบนรางจากเหตุที่ ISOC ระบุว่าเป็นการวางระเบิดเพื่อก่อกวน เส้นทางรถไฟเป็นเป้าหมายที่ถูกโจมตีบ่อยครั้งในจังหวัดภาคใต้ เนื่องจากการหยุดชะงักอาจกระทบการเดินทาง การค้า และการเคลื่อนกำลังเจ้าหน้าที่รักษาความมั่นคง
ภาพที่ไทยพีบีเอสเผยแพร่แสดงให้เห็นเจ้าหน้าที่ดับเพลิงควบคุมเปลวไฟภายในร้าน 7 Eleven และดับไฟจากยางรถยนต์ที่กำลังลุกไหม้บนถนน ตำรวจตรวจค้นยานพาหนะ ขณะที่ประชาชนเผชิญการเพิ่มกำลังรักษาความปลอดภัยในพื้นที่ได้รับผลกระทบ
รายงานจากภูมิภาคฉบับหนึ่งแจกแจงเหตุการณ์ว่าเกิดขึ้น 22 ครั้งในนราธิวาส 18 ครั้งในยะลา และ 11 ครั้งในปัตตานี ส่วนรายงานอีกฉบับกล่าวถึงเหตุโจมตีประสานกันมากกว่า 70 ครั้ง แม้ตัวเลข 51 ครั้งจะเป็นตัวเลขที่กองทัพอ้างถึงอย่างแพร่หลาย จำนวนที่ต่างกันอาจเกิดจากการนับแยกเหตุเพลิงไหม้ เหตุระเบิด การกีดขวางถนน และความเสียหายที่พบระหว่างการตรวจสอบภายหลัง
ทางการตอบสนองอย่างไร?
ทางการนราธิวาสประกาศเคอร์ฟิวข้ามคืน ตั้งแต่ช่วงดึกวันเสาร์จนถึงเวลา 06.00 น. วันอาทิตย์ โดยแจ้งประชาชนให้ขออนุญาตจากเจ้าหน้าที่ทหาร ตำรวจ หรือฝ่ายปกครองในพื้นที่ก่อนออกจากบ้านด้วยเหตุจำเป็นเร่งด่วน
ยกเลิกเคอร์ฟิวในเช้าวันอาทิตย์ และเจ้าหน้าที่ระบุว่าจนถึงขณะนั้นยังไม่มีรายงานเหตุโจมตีเพิ่มเติม ทีมรักษาความปลอดภัยยังคงตรวจสอบอาคารราชการ ถนน รางรถไฟ จุดติดตั้งระบบสื่อสาร และสถานที่อื่น ๆ เพื่อค้นหาอุปกรณ์ระเบิดที่ยังไม่ทำงานหรือวัตถุต้องสงสัย
เจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคงเตือนประชาชนอย่าแตะต้องหีบห่อหรือวัตถุแปลกปลอมที่พบใกล้จุดเกิดเหตุ คำเตือนลักษณะนี้เป็นเรื่องปกติหลังเหตุวางระเบิดและวางเพลิงประสานกัน เพราะอุปกรณ์บางชิ้นอาจถูกออกแบบมาเพื่อทำร้ายผู้ที่เข้าไปใกล้หลังเกิดระเบิดครั้งแรก
กองทัพภาคที่ 4 ซึ่งกำกับดูแลปฏิบัติการรักษาความมั่นคงในภาคใต้ ขอให้ประชาชนเฝ้าระวัง นอกจากนี้ยังมีการเพิ่มมาตรการรักษาความปลอดภัยชายแดนในบางพื้นที่ของมาเลเซียที่อยู่ใกล้เคียง แม้ทางการมาเลเซียรายงานว่าไม่พบการรุกล้ำของกลุ่มติดอาวุธเข้าสู่รัฐกลันตันทางตะวันออกเฉียงเหนือ
ไทยและมาเลเซียร่วมมือกันผ่านคณะกรรมการชายแดนระดับภูมิภาค ซึ่งดูแลประเด็นความมั่นคงตามแนวพรมแดนร่วมกัน การควบคุมชายแดนให้ทั่วถึงทำได้ยาก เนื่องจากชุมชน ถนน และเส้นทางค้าขายพาดผ่านพื้นที่ที่ประกอบด้วยหมู่บ้านชนบท สวนเพาะปลูก และป่าไม้
เหตุใดภาคใต้จึงเสี่ยงต่อการโจมตี?
จังหวัดชายแดนภาคใต้สุดมีประชากรส่วนใหญ่เป็นชาวมุสลิมเชื้อสายมลายู ขณะที่ประชากรไทยโดยรวมส่วนใหญ่นับถือศาสนาพุทธ พื้นที่ดังกล่าวเคยเชื่อมโยงกับรัฐสุลต่านปัตตานีที่เป็นอิสระ ก่อนถูกรวมเข้าเป็นส่วนหนึ่งของรัฐไทยสมัยใหม่
การก่อความไม่สงบระลอกปัจจุบันเริ่มขึ้นในปี 2004 กลุ่มติดอาวุธเรียกร้องให้มีการปกครองตนเองมากขึ้น การยอมรับอัตลักษณ์ท้องถิ่นอย่างเข้มแข็งขึ้น และการเปลี่ยนแปลงวิธีที่กรุงเทพฯ ปกครองพื้นที่ ความขัดแย้งนี้ทำให้มีผู้เสียชีวิตมากกว่า 7,000 คน ทั้งพลเรือน ทหาร ตำรวจ เจ้าหน้าที่รัฐ และผู้ต้องสงสัยว่าเป็นสมาชิกกลุ่มติดอาวุธ
โดยทั่วไปความรุนแรงยังคงกระจุกตัวในปัตตานี ยะลา และนราธิวาส แม้บางครั้งจะเกิดเหตุในจังหวัดใกล้เคียงด้วย การโจมตีมีทั้งการยิงปืน ระเบิดริมทาง การวางเพลิง การโจมตีจุดตรวจ และการก่อวินาศกรรมโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ
องค์กรแบ่งแยกดินแดนหลักที่ถูกระบุว่าเกี่ยวข้องกับความขัดแย้งคือบีอาร์เอ็น หรือ Barisan Revolusi Nasional กลุ่มนี้เคยมีส่วนร่วมในการหารือเพื่อสันติภาพ แต่การที่ยังไม่มีฝ่ายใดอ้างความรับผิดชอบต่อเหตุรุนแรงเมื่อคืนวันเสาร์ ทำให้ยังไม่ทราบว่าใครเป็นผู้จัดการโจมตีล่าสุด
สำนักงานราชการท้องถิ่นเป็นเป้าหมายที่อ่อนไหวเป็นพิเศษ เพราะเป็นตัวแทนการปรากฏตัวของรัฐไทยในหมู่บ้านและอำเภอ การโจมตีสำนักงานเหล่านี้จึงอาจสร้างความเสียหายแก่เอกสาร บริการสาธารณะ และความเชื่อมั่นของประชาชนต่อความสามารถของทางการในการคุ้มครองพวกเขา
ช่วงเวลาที่เกิดเหตุบ่งชี้อะไร?
กองทัพระบุว่า ขนาดและช่วงเวลาที่เหตุการณ์เกิดขึ้นเกือบพร้อมกันบ่งชี้ถึงการวางแผนในระดับสูง การจุดไฟเผาหลายจุดภายในช่วงเวลาสี่ชั่วโมงอาจบีบให้ทางการต้องแบ่งกำลังตอบสนอง และทำให้หน่วยดับเพลิงกับบริการฉุกเฉินต้องทำงานอย่างหนัก
เป้าหมายที่เกี่ยวข้องกับการสื่อสาร ไฟฟ้า และการขนส่งยังสามารถสร้างความสับสนได้โดยไม่ทำให้มีผู้เสียชีวิตจำนวนมาก การเผาเสาสัญญาณหรือเสาไฟฟ้าอาจทำให้เครือข่ายขัดข้อง และทำให้ประชาชน เจ้าหน้าที่ และกองกำลังรักษาความมั่นคงติดต่อสื่อสารกันได้ยากขึ้นในภาวะฉุกเฉิน
ก่อนหน้านี้กลุ่มก่อความไม่สงบในภาคใต้เคยโจมตีเจ้าหน้าที่รักษาความมั่นคงและทรัพย์สินของรัฐก่อนการเยือนของเจ้าหน้าที่ระดับสูง เมื่อเดือนที่แล้ว ทหารห้านายเสียชีวิตจากเหตุยิงปืนและวางระเบิดที่จุดตรวจแห่งหนึ่งในนราธิวาส เหตุดังกล่าวทำให้ทางการเลื่อนการหารือเพื่อสันติภาพรอบที่วางแผนไว้
นอราธิป ปอยนอก ผู้บัญชาการกองทัพภาคในพื้นที่ภาคใต้ กล่าวว่า เจ้าหน้าที่ได้รับข่าวกรองราวสองเดือนก่อนว่าอาจมีการโจมตีสำนักงานท้องถิ่น เขากล่าวว่ามีการส่งคำเตือนไปยังหน่วยงานรักษาความมั่นคงแล้ว แม้เจ้าหน้าที่จะไม่ทราบวันที่หรือสถานที่เกิดเหตุที่แน่ชัด
กองอำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักรระบุว่า เกิดเหตุหลายครั้งที่ประสานกันโดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความไม่สงบในหลายพื้นที่ทั่วจังหวัดชายแดนภาคใต้
แถลงการณ์ดังกล่าวสะท้อนการประเมินของทางการ ไม่ใช่การประกาศยืนยันจากผู้ก่อเหตุ พนักงานสอบสวนจะต้องพิสูจน์ว่าเหตุการณ์ต่าง ๆ เป็นคำสั่งของบีอาร์เอ็น เกิดจากกลุ่มย่อยในพื้นที่ที่ปฏิบัติการอย่างอิสระ หรือมาจากเครือข่ายมากกว่าหนึ่งกลุ่ม
การเจรจาสันติภาพเป็นอย่างไร?
มาเลเซียช่วยอำนวยความสะดวกในการเจรจาระหว่างไทยกับตัวแทนกลุ่มก่อความไม่สงบในภาคใต้ตั้งแต่ปี 2013 การเจรจาหยุดชะงักซ้ำหลายครั้งเมื่อรัฐบาลในกรุงเทพฯ เปลี่ยนแปลง และยังมีความเห็นไม่ตรงกันระหว่างเจ้าหน้าที่รัฐกับกลุ่มแบ่งแยกดินแดน
ประเด็นขัดแย้งสำคัญ ได้แก่ ระดับการปกครองตนเองที่อาจมอบให้ได้ บทบาทของกองกำลังรักษาความมั่นคงไทย การเป็นตัวแทนทางการเมือง และสถานะทางกฎหมายของผู้ที่มีส่วนร่วมในการก่อความไม่สงบ ความไว้วางใจยังลดลงจากเหตุโจมตีและการจับกุมที่เกิดขึ้นต่อเนื่อง
คาดว่าจะกลับมาเปิดการหารืออย่างเป็นทางการกับบีอาร์เอ็น หลังความรุนแรงเพิ่มขึ้น แต่เหตุโจมตีจุดตรวจเมื่อเดือนกรกฎาคมทำให้ทางการเลื่อนกระบวนการดังกล่าว ธนัท สุวรรณานนท์ หัวหน้าสำนักข่าวกรองแห่งชาติและผู้แทนรัฐบาลด้านกระบวนการสันติภาพ กล่าวว่าเขาต้องการเปลี่ยนจากการแลกเปลี่ยนข้อเรียกร้องที่ตีกรอบแคบ ๆ
แนวทางที่เขาระบุคือการมองบีอาร์เอ็นเป็นหุ้นส่วนที่อาจร่วมกันแก้ไขข้อร้องเรียนของชุมชนในปัตตานี ยะลา และนราธิวาส ซึ่งจะต้องให้การเจรจาครอบคลุมประเด็นที่เป็นรูปธรรม เช่น การศึกษา การปกครองท้องถิ่น สิทธิด้านภาษา โอกาสทางเศรษฐกิจ และความมั่นคง แทนที่จะมุ่งเน้นเฉพาะปฏิบัติการทางทหารหรือการปกครองตนเองอย่างเป็นทางการ
เหตุโจมตีครั้งใหญ่ทำให้การทำงานดังกล่าวยากขึ้น ทั้งเพิ่มแรงกดดันให้รัฐบาลตอบสนองด้วยมาตรการรักษาความมั่นคง ขณะที่กลุ่มแบ่งแยกดินแดนอาจมองว่าการก่อกวนเป็นหนทางแสดงให้เห็นว่ารัฐไม่สามารถควบคุมพื้นที่ได้อย่างเต็มที่
เหตุโจมตีอาจส่งผลต่อการลงพื้นที่ของรัฐบาลอย่างไร?
อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี พร้อมคณะรัฐมนตรี มีกำหนดเยือนหาดใหญ่ในจังหวัดสงขลาที่อยู่ใกล้เคียงในสัปดาห์หน้า การเยือนสองวันนี้คาดว่าจะมุ่งเน้นเรื่องการลงทุน การป้องกันน้ำท่วม และความมั่นคง
หาดใหญ่เป็นศูนย์กลางการค้าและการคมนาคมที่สำคัญของภาคใต้ แม้จะอยู่นอกสามจังหวัดที่ได้รับผลกระทบจากการก่อความไม่สงบมากที่สุด เหตุการณ์ล่าสุดมีแนวโน้มทำให้ประเด็นความมั่นคงเป็นหัวใจสำคัญของการเยือน ควบคู่กับแผนเศรษฐกิจของรัฐบาล
การลงทุนในภูมิภาคต้องอาศัยถนน ทางรถไฟ ระบบสื่อสาร และการบริหารราชการที่เชื่อถือได้ การโจมตีซ้ำ ๆ อาจเพิ่มค่าเบี้ยประกันภัย ขัดขวางการค้า และทำให้ธุรกิจไม่กล้าขยายกิจการ โดยเฉพาะในอำเภอชนบทที่การให้บริการสาธารณะทำได้ยากอยู่แล้ว
รัฐบาลยังต้องรักษาสมดุลระหว่างความมั่นคงกับชีวิตประจำวัน เคอร์ฟิวและจุดตรวจอาจช่วยลดความเสี่ยงเฉพาะหน้าได้ แต่ข้อจำกัดที่ยืดเยื้ออาจทำให้ประชาชนรู้สึกมากขึ้นว่าพื้นที่นี้ถูกปกครองโดยใช้มาตรการทางทหารเป็นหลัก
เจ้าหน้าที่ไม่ได้รายงานเหตุโจมตีต่อเนื่องนับตั้งแต่เช้าวันอาทิตย์ คาดว่าการสอบสวน การรวบรวมหลักฐาน และการตรวจสอบความปลอดภัยเพิ่มเติมจะดำเนินต่อไปทั่วทั้งสามจังหวัด
จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป?
พนักงานสอบสวนจะตรวจสอบอาคารที่ถูกเผา โครงสร้างพื้นฐานที่เสียหาย เศษซากวัตถุระเบิด และยานพาหนะที่ถูกทิ้งไว้เพื่อหาหลักฐาน ช่วงเวลาที่เกิดเหตุโจมตี การเลือกเป้าหมาย และวิธีการที่ใช้ อาจช่วยให้ทางการระบุได้ว่าเหตุการณ์เหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของปฏิบัติการเดียวกันหรือไม่
การไม่มีฝ่ายใดออกมาอ้างความรับผิดชอบต่อสาธารณะทำให้การระบุผู้ก่อเหตุยากขึ้น ในภาคใต้ของไทย บางครั้งกลุ่มก่อความไม่สงบออกแถลงการณ์หลังการโจมตี ขณะที่เหตุการณ์อื่น ๆ ไม่มีผู้ใดออกมาอ้างความรับผิดชอบ ทางการยังต้องหลีกเลี่ยงการกล่าวโทษก่อนที่การตรวจพิสูจน์หลักฐานและการประเมินข่าวกรองจะเสร็จสมบูรณ์
สำหรับประชาชน ความกังวลเร่งด่วนคือการเข้าถึงระบบขนส่ง การสื่อสาร และสำนักงานราชการ รวมถึงความเสี่ยงจากอุปกรณ์ระเบิดที่ยังไม่ทำงาน แม้ยกเลิกเคอร์ฟิวแล้ว แต่คำเตือนของกองทัพบ่งชี้ว่ายังคงมีมาตรการรักษาความปลอดภัยอยู่
เหตุโจมตีเกิดขึ้นในช่วงหัวเลี้ยวหัวต่อของการเจรจา การกลับมาเจรจาจะต้องอาศัยรัฐบาลและบีอาร์เอ็นรักษาการติดต่อกันแม้เกิดเหตุรุนแรง พร้อมกับจัดการความหวาดกลัวของพลเรือนที่เผชิญการสังหารและความไม่สงบมานานหลายปี
ประเด็นสำคัญ
- ทางการบันทึกเหตุวางเพลิงและวางวัตถุให้เกิดไฟ 51 ครั้งที่ประสานกัน เมื่อวันที่ 22 สิงหาคม
- เหตุโจมตีส่งผลกระทบต่อนราธิวาส ยะลา และปัตตานี โดยนราธิวาสมีเหตุการณ์มากที่สุด
- สำนักงานราชการท้องถิ่น ยานพาหนะ ร้านสะดวกซื้อ เสาสัญญาณสื่อสาร เสาไฟฟ้า และรางรถไฟได้รับความเสียหาย
- รายงานระบุว่ามีพลเรือนบาดเจ็บสองหรือสามคน โดยผู้ที่เข้ารักษาตัวในโรงพยาบาลมีอาการทรงตัว
- นราธิวาสประกาศเคอร์ฟิวข้ามคืน ซึ่งสิ้นสุดลงในเช้าวันอาทิตย์
- ยังไม่มีกลุ่มใดอ้างความรับผิดชอบ
- เหตุรุนแรงเกิดขึ้นหลังทหารห้านายเสียชีวิตจากเหตุโจมตีจุดตรวจในเดือนกรกฎาคม และในช่วงที่การเจรจาสันติภาพเผชิญแรงกดดันเพิ่มเติม
- อนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี มีกำหนดเยือนหาดใหญ่ที่อยู่ใกล้เคียงในสัปดาห์หน้า เพื่อหารือเรื่องการลงทุน น้ำท่วม และความมั่นคง
