อินโดนีเซียรายงานความเสียหาย 863.8 พันล้านรูเปียห์ในคดีจัดซื้อรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าโครงการ MBG ส่งผู้ต้องสงสัย 5 รายดำเนินคดี

ผลตรวจสอบชี้ความเสียหายจากการจัดซื้อรถจักรยานยนต์ 863.8 พันล้านรูเปียห์

อัยการอินโดนีเซียรายงานความเสียหายของรัฐ 863,846,166,953 รูเปียห์ จากโครงการทุจริตที่ถูกกล่าวหาเกี่ยวกับการจัดซื้อรถจักรยานยนต์ไฟฟ้าสำหรับโครงการอาหารมีคุณค่าทางโภชนาการฟรี หรือที่รู้จักกันในชื่อ MBG เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026 มีการส่งตัวผู้ต้องสงสัย 5 รายพร้อมพยานหลักฐานให้อัยการในกรุงจาการ์ตาตอนกลาง ทำให้คดีจัดซื้อขยับเข้าใกล้ชั้นพิจารณาคดีมากขึ้น

การคำนวณความเสียหายอ้างอิงรายงานผลตรวจสอบ PE.03.03/SR/S-791/D6/03/2026 ลงวันที่ 5 ตุลาคม 2026 การสอบสวนเกี่ยวข้องกับการจัดซื้อของสำนักงานโภชนาการแห่งชาติ หรือ BGN ในช่วงปี 2025 และ 2026 ผ่านบริษัท PT Yasa Artha Trimanunggal หรือ PT YAT

รายละเอียดคดีในเดือนตุลาคมครอบคลุมรถจักรยานยนต์ไฟฟ้า 19,269 คัน ผู้สอบสวนรายงานว่า 5,585 คันไม่มีแบตเตอรี่ และรถทุกคันในกลุ่มนี้ไม่มีป้ายทะเบียนรถอย่างเป็นทางการ ตามข้อมูลของสำนักงานอัยการสูงสุด รถจักรยานยนต์เหล่านี้จึงไม่สามารถใช้งานหรือนำเข้าบัญชีทรัพย์สินของรัฐได้

อนัง สุปรียัตนา หัวหน้าศูนย์ข้อมูลกฎหมายของสำนักงานอัยการสูงสุด ระบุตัวเลขความเสียหายทางการเงินที่แน่ชัดในคดีนี้ว่า:

คดีนี้ทำให้รัฐเสียหายทางการเงินเป็นมูลค่า 863,846,166,953 รูเปียห์

การส่งสำนวนเป็นขั้นตอนทางกระบวนการเพื่อดำเนินคดี ไม่ใช่คำวินิจฉัยว่ามีความผิด อัยการต้องตรวจสอบสำนวนและพยานหลักฐาน จัดทำคำฟ้อง และยื่นคดีต่อศาลคดีทุจริต ณ ศาลแขวงจาการ์ตาตอนกลาง

รถจักรยานยนต์เกือบ 3 ใน 10 คันไม่มีแบตเตอรี่

รถที่ระบุในข้อมูลคดีเดือนตุลาคมประกอบด้วยรถวิบาก 13,155 คัน และรถสกูตเตอร์หรือโมเพด 6,114 คัน ในจำนวนนี้มีรายงานว่ารถวิบาก 5,355 คัน และรถสกูตเตอร์หรือโมเพด 230 คันไม่มีแบตเตอรี่

ตัวเลขดังกล่าวหมายความว่ารถจักรยานยนต์ประมาณ 29 เปอร์เซ็นต์จากทั้งหมด 19,269 คัน ไม่มีแบตเตอรี่ ปัญหากระจุกตัวอยู่ในกลุ่มรถวิบาก โดยประมาณ 40.7 เปอร์เซ็นต์ไม่มีแบตเตอรี่ เทียบกับรถสกูตเตอร์หรือโมเพดราว 3.8 เปอร์เซ็นต์

หากไม่มีแบตเตอรี่ รถจักรยานยนต์ไฟฟ้าก็ไม่สามารถใช้งานได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาทะเบียนรถมีวงกว้างกว่า เพราะอัยการระบุว่ากระทบรถทั้ง 19,269 คัน รวมถึงคันที่ไม่มีรายงานว่าแบตเตอรี่หายไปด้วย ดังนั้น การแก้ปัญหาขาดแคลนแบตเตอรี่เพียงอย่างเดียวยังไม่อาจขจัดอุปสรรคทั้งหมดที่ผู้สอบสวนพบ

ความแตกต่างนี้สำคัญต่อการประเมินว่ารัฐได้รับอะไรตอบแทนจากงบที่จ่ายไป รายละเอียดคดีในเดือนตุลาคมกล่าวถึงรถที่มีอยู่จริงแต่มีข้อบกพร่องเฉพาะ ไม่ใช่เพียงกรณีที่ไม่มีการจัดซื้อรถจักรยานยนต์เลย นอกจากนี้ยังระบุปัญหาอีกประการหนึ่งเกี่ยวกับการรับรองว่ารถที่จัดซื้อเป็นทรัพย์สินของรัฐบาลที่ใช้งานได้

ผู้ต้องสงสัย 5 รายมีทั้งเจ้าหน้าที่ BGN และผู้บริหารบริษัท

ผู้ต้องสงสัย 5 รายที่ถูกส่งตัวเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม ได้แก่ พันเอกบูดี อูโตโม ซึ่งถูกระบุว่าเป็นอดีตเลขานุการของรองหัวหน้า BGN ที่รับผิดชอบด้านการจัดหาและกระจายสิ่งของ นอกจากนี้ยังเคยดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจผูกพันการจัดซื้อ หรือที่เรียกในอินโดนีเซียว่า PPK ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบข้อผูกพันตามสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายภาครัฐ

ผู้ต้องสงสัยจากภาคเอกชนอีก 4 ราย ได้แก่ อันดรี มุลโยโน ซึ่งถูกระบุว่าเป็นกรรมการของ PT YAT และ PT ASE; เยนนา ยูเนียนา ซึ่งถูกระบุว่าเป็นกรรมการของ PT YAT และถูกเรียกย่อว่า YY ในรายงานหลายฉบับ; AA กรรมการของ PT ASE; และ GB กรรมการของ PT ASE ซึ่งถูกระบุด้วยว่าเป็นกรรมการของ PT AKI

การส่งตัวเกิดขึ้นที่อาคาร Kartika Adhyaksa Tower ในกรุงจาการ์ตา โดยทีมสอบสวนร่วมภายใต้รองอัยการสูงสุดฝ่ายคดีอาญาทหาร หรือ Jampidmil เป็นผู้ดำเนินการ และส่งตัวผู้ต้องสงสัยพร้อมพยานหลักฐานให้ทีมอัยการที่สำนักงานอัยการเขตจาการ์ตาตอนกลาง

ผู้ต้องสงสัยทั้ง 5 รายถูกควบคุมตัวต่ออีก 20 วัน ผู้สอบสวนยังตรวจสอบด้วยว่าบูดีได้รับผลประโยชน์หรือคำมั่นว่าจะจ่ายเงินจากเอกชนหรือไม่ รายงานยังไม่มีข้อสรุปสุดท้ายเกี่ยวกับผลประโยชน์ที่ถูกกล่าวหาเหล่านั้น และไม่ได้ระบุมูลค่า

ผู้สอบสวนกล่าวหาว่ามีการจัดการประมูลเพื่อเอื้อผู้ขายบางราย

การกระทำผิดที่ถูกกล่าวหาไม่ได้จำกัดอยู่ที่สภาพของรถจักรยานยนต์ ผู้สอบสวนสงสัยว่ามีการสมรู้ร่วมคิดในการคัดเลือกผู้ชนะประมูล กำหนดคุณลักษณะทางเทคนิค และจัดทำราคาประมาณการจัดซื้อ โดยมีการวางแผนเพื่อให้ PT YAT และ PT ASE ได้รับงาน

ราคาประมาณการที่เรียกว่า Harga Perkiraan Sendiri หรือ HPS คือราคาที่หน่วยงานจัดซื้อประเมินว่าการจัดซื้อควรมีมูลค่าเท่าใด ข้อกล่าวหาเรื่องการบิดเบือนราคาประมาณการเกี่ยวข้องกับหลักเกณฑ์ที่ใช้ประเมินราคา ขณะที่การเปลี่ยนแปลงคุณลักษณะอาจส่งผลต่อการที่ผู้จัดหารายใดมีคุณสมบัติเข้าร่วมแข่งขัน

ผู้สอบสวนยังกล่าวหาว่ามีการเพิ่มต้นทุนการจัดซื้อเกินจริง และทำสัญญากับผู้ขายที่ไม่ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติ โดยสงสัยว่า PT YAT ไม่มีเครือข่ายตัวแทนจำหน่ายและศูนย์บริการที่มีศักยภาพเพียงพอรองรับโครงการจัดซื้อที่ดำเนินการทั่วประเทศ

ข้อกล่าวหาเหล่านี้เกี่ยวข้องกับขั้นตอนต่าง ๆ ของการจัดซื้อเดียวกัน ได้แก่ การเลือกผู้ขาย การกำหนดราคา ความสามารถของผู้ขายในการดูแลรถ และสิ่งที่ส่งมอบจริงในท้ายที่สุด ทั้งหมดยังเป็นข้อกล่าวหาที่ต้องผ่านการพิสูจน์ในชั้นดำเนินคดีและพิจารณาคดี

เหตุใดยอดรวมรถจักรยานยนต์จึงยังไม่สอดคล้องกัน

รายงานเกี่ยวกับการสอบสวนระบุจำนวนรถจักรยานยนต์หลายตัวเลข ซึ่งไม่ควรถือว่าใช้แทนกันได้อย่างไม่มีข้อกังขา อนังกล่าวว่าจำนวนที่รับปากไว้ในตอนแรกอยู่ที่ประมาณ 25,644 คัน ก่อนปรับลดเหลือ 21,000 คัน เขาระบุว่าจำนวนที่จัดซื้อได้จริง ณ ราวปลายเดือนมีนาคม 2026 มีเพียง 2,117 คัน ขณะที่เอกสารทำให้ดูเหมือนว่าจัดซื้อเสร็จแล้วประมาณ 21,800 คัน

เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่ปรับแล้ว 21,000 คัน จำนวนที่ระบุว่าจัดซื้อได้จริง ณ เดือนมีนาคมคิดเป็นประมาณ 10.1 เปอร์เซ็นต์ ส่วนต่างระหว่างจำนวนจริง 2,117 คันกับจำนวนประมาณ 21,800 คันที่ระบุว่าจัดซื้อเสร็จแล้วอยู่ที่ราว 19,683 คัน ตัวเลขนี้สะท้อนช่องว่างในการรายงานที่ถูกกล่าวหา ไม่ใช่จำนวนรถที่หายไปซึ่งได้รับการยืนยันโดยอิสระ

รายงานในเดือนมิถุนายนกล่าวถึงโกดังที่มีรถจักรยานยนต์ 21,801 คัน ซึ่ง BGN ชำระเงินครบแล้ว อย่างไรก็ตาม รายงานการดำเนินคดีในเดือนตุลาคมกล่าวถึงรถจักรยานยนต์ 19,269 คันในกลุ่มการจัดซื้อที่เกี่ยวข้องกับคดี

ยอดรถในโกดังเดือนมิถุนายนกับยอดรถในคดีเดือนตุลาคมต่างกัน 2,532 คัน ยังไม่มีคำอธิบายที่ชี้ชัดว่าตัวเลขเหล่านี้สะท้อนขอบเขตสัญญา ขั้นตอนการส่งมอบ หรือกลุ่มพยานหลักฐานที่ต่างกันหรือไม่ อีกทั้งยังไม่มีการยืนยันว่ารถจักรยานยนต์ทั้ง 19,269 คันถูกขโมยหรือหายไป รายงานเดือนตุลาคมระบุว่ารถมีปัญหาแบตเตอรี่และป้ายทะเบียน

การยึดโกดังเกิดขึ้นก่อนการตรวจสอบในเดือนตุลาคม

เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 ผู้สอบสวนปิดผนึกสถานที่เก็บรถในเมืองเซ็นตุล จังหวัดชวาตะวันตก หลังตรวจสอบทรัพย์สินในสถานที่จริง ขณะนั้นมีรายงานว่ารถจักรยานยนต์ส่วนใหญ่จากจำนวน 21,801 คันที่ระบุว่าชำระเงินครบแล้ว ยังคงเก็บอยู่ในโกดังและยังไม่ได้กระจายไปยังผู้รับตามวัตถุประสงค์

ไซริฟ สุเลมัน นัดี ผู้อำนวยการฝ่ายสอบสวนของหน่วยคดีอาญาพิเศษ สำนักงานอัยการสูงสุด อธิบายเหตุผลที่ผู้สอบสวนปิดผนึกโกดังว่า:

การปิดผนึกดำเนินการเพื่อให้แน่ใจว่าพยานหลักฐานยังคงปลอดภัยระหว่างการสอบสวน

ลำดับเหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นพัฒนาการของการสอบสวน จากข้อสงสัยเรื่องการส่งมอบไปสู่การตรวจสอบและส่งตัวดำเนินคดี:

• ปลายเดือนมีนาคม 2026: อัยการระบุว่าการจัดซื้อที่เกิดขึ้นจริงมี 2,117 คัน แม้เอกสารจะชี้ว่าจัดซื้อเสร็จแล้วประมาณ 21,800 คัน
• 17 มิถุนายน 2026: ผู้สอบสวนปิดผนึกโกดังรถจักรยานยนต์ในเมืองเซ็นตุล จังหวัดชวาตะวันตก
• 29 กันยายน 2026: ผู้ต้องสงสัยในอีกสำนวนหนึ่งของการสอบสวน BGN ถูกส่งตัวให้สำนักงานอัยการเขตจาการ์ตาตอนกลาง
• 2 ตุลาคม 2026: อนังกล่าวต่อสาธารณะถึงข้อกล่าวหาเรื่องการบิดเบือนจำนวนจัดซื้อและงบประมาณราว 1.2 ล้านล้านรูเปียห์
• 5 ตุลาคม 2026: รายงานตรวจสอบที่คำนวณความเสียหายในคดีรถจักรยานยนต์ลงวันที่วันนี้
• 9 ตุลาคม 2026: ผู้ต้องสงสัย 5 รายในคดีจัดซื้อรถจักรยานยนต์พร้อมพยานหลักฐานถูกส่งตัวให้อัยการ

รายงานมีข้อมูลต่างกันว่าอนังออกแถลงการณ์เป็นลายลักษณ์อักษรซึ่งระบุตัวเลขความเสียหายที่แน่ชัดเมื่อวันที่ 9 หรือ 10 ตุลาคม แต่ตรงกันว่าการส่งตัวเกิดขึ้นเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม และรายงานตรวจสอบลงวันที่ 5 ตุลาคม

งบประมาณ มูลค่าสัญญา และความเสียหายที่ตรวจสอบแล้วเป็นคนละตัวชี้วัด

อนังระบุว่างบประมาณจัดซื้อรถจักรยานยนต์อยู่ที่ราว 1.2 ล้านล้านรูเปียห์ ส่วนรายงานเรื่องโกดังในเดือนมิถุนายนระบุว่าสัญญาจัดซื้อรถ 21,801 คันมีมูลค่า 1.035 ล้านล้านรูเปียห์ ขณะที่ตัวเลขความเสียหายที่ผ่านการตรวจสอบและอ้างถึงในคดีเดือนตุลาคมอยู่ที่ 863.846 พันล้านรูเปียห์

งบประมาณคือวงเงินที่จัดสรรไว้สำหรับการใช้จ่าย มูลค่าสัญญาคือจำนวนเงินที่ระบุในข้อตกลง ส่วนความเสียหายที่ผ่านการตรวจสอบคือการคำนวณผลกระทบทางการเงิน ดังนั้นจึงไม่ควรนำตัวเลขเหล่านี้ไปนำเสนอราวกับเป็นตัวเลขประมาณการที่ขัดแย้งกันของเรื่องเดียวกัน

ความเสียหายที่ผ่านการตรวจสอบคิดเป็นประมาณ 83.5 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าสัญญา 1.035 ล้านล้านรูเปียห์ที่รายงานไว้ หรือราว 72 เปอร์เซ็นต์ของงบประมาณ 1.2 ล้านล้านรูเปียห์ที่ระบุไว้ การเปรียบเทียบนี้แสดงให้เห็นขนาดของความเสียหาย แต่จำนวนรถจักรยานยนต์ที่ต่างกันทำให้ไม่อาจใช้คำนวณอัตราการเรียกคืนทรัพย์สินหรือมูลค่ารถที่ใช้งานได้

ไม่มีการอธิบายรายละเอียดวิธีการตรวจสอบ โดยเฉพาะวิธีประเมินมูลค่ารถที่ไม่มีแบตเตอรี่หรือป้ายทะเบียน และมูลค่าคงเหลือที่ผู้ตรวจสอบกำหนดให้กับรถจักรยานยนต์ที่ถูกยึด

การสอบสวน BGN ในวงกว้างครอบคลุมการจัดซื้อและทรัพย์สินอื่น

การดำเนินคดีเกี่ยวกับรถจักรยานยนต์เป็นส่วนหนึ่งของการสอบสวนที่กว้างขึ้นเกี่ยวกับการบริหารโครงการ MBG ภายในช่วงต้นเดือนตุลาคม อัยการระบุตัวผู้ต้องสงสัย 11 รายในคดี BGN และผู้ต้องสงสัย 6 รายจากอีกสำนวนหนึ่งถูกส่งตัวดำเนินคดีไปแล้ว

กลุ่มดังกล่าวประกอบด้วย ดาดัน ฮินดายานา อดีตหัวหน้า BGN; โซนี ซอนจายา และโลเดวิก ปูซุง อดีตรองหัวหน้า; อาเซ็ป ยูซุฟ โซมันตรี; กลอรี ฮาริมัส ซิฮอมบิง ประธานมูลนิธิ Indonesia Food Security Review; และลาลู มูฮัมหมัด อีวาน ซึ่งถูกระบุว่าเป็นเลขานุการของรองหัวหน้า BGN ฝ่ายส่งเสริมและความร่วมมือ นามสกุลของโซนียังปรากฏเป็น Sanjaya ขณะที่ชื่อของอาเซ็ปปรากฏเป็น Soemantri ในรายงานอีกฉบับ

การสอบสวนในวงกว้างตรวจสอบข้อสงสัยเรื่องความผิดปกติในการจัดซื้อรองเท้า 32,000 คู่ แท็บเล็ต 31,994 เครื่อง และโทรทัศน์ 5,400 เครื่อง ตลอดจนความเชื่อมโยงที่ถูกกล่าวหาระหว่างผู้ต้องสงสัยกับมูลนิธิที่บริหารหน่วยบริการด้านโภชนาการ

อัยการระบุความเสียหายโดยประมาณ 10 ล้านล้านรูเปียห์ในคดีการกำกับดูแล BGN ที่กว้างกว่า โดยอ้างอิงการคำนวณของสำนักงานกำกับดูแลด้านการเงินและการพัฒนา หรือ BPKP ตัวเลขดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการสอบสวนในวงกว้าง จึงไม่ควรนำไปรวมกับความเสียหายในคดีรถจักรยานยนต์ หากไม่มีหลักฐานว่าการคำนวณทั้งสองส่วนแยกจากกัน

ผู้สอบสวนยังยึดเครื่องบิน เฮลิคอปเตอร์ ยานพาหนะ เงินสด 24.970 พันล้านรูเปียห์ โทรศัพท์ และเอกสารในคดีวงกว้าง รายงานไม่ได้ระบุว่าทรัพย์สินใดเกี่ยวข้องกับการจัดซื้อรถจักรยานยนต์ หรือท้ายที่สุดจะเรียกคืนมูลค่าได้เท่าใด

ข้อกล่าวหาและการเรียกคืนทรัพย์สินเป็นขั้นตอนทางกฎหมายถัดไป

ผู้ต้องสงสัยเผชิญข้อกล่าวหาหลักตามมาตรา 603 แห่งประมวลกฎหมายอาญา ซึ่งประกาศใช้ผ่านกฎหมายฉบับที่ 1 ปี 2023 และข้อกล่าวหาสำรองตามมาตรา 604 บทบัญญัติเหล่านี้ถูกอ้างร่วมกับมาตรา 18 แห่งกฎหมายฉบับที่ 31 ปี 1999 ว่าด้วยการทุจริต ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 20 ปี 2001 และมาตรา 20(c) แห่งประมวลกฎหมายอาญา ข้อกล่าวหาสำรองเป็นฐานทางกฎหมายอีกทางหนึ่ง หากพิสูจน์ข้อกล่าวหาหลักไม่ได้

อนังกล่าวว่าอัยการจะตรวจสอบสำนวน จัดทำคำฟ้อง และส่งคดีต่อศาลคดีทุจริตจาการ์ตาตอนกลาง ยังไม่มีการระบุวันเริ่มพิจารณาคดี การควบคุมตัวต่ออีก 20 วันที่รายงานเป็นระยะเวลาควบคุมตัว ไม่ใช่กำหนดเส้นตายการพิจารณาคดีหรือคำพิพากษา

ซาเออนูร์ โรห์มัน นักวิจัยจากศูนย์ศึกษาต่อต้านการทุจริตของมหาวิทยาลัยกาจาห์มาดา เรียกร้องให้ผู้สอบสวนตรวจสอบการจัดซื้อของ BGN ในวงกว้างขึ้น และให้ความสำคัญกับการเรียกคืนเงินของรัฐ เขาเห็นว่าควรประเมินการจัดซื้อให้สอดคล้องกับความต้องการจริง และผู้สอบสวนควรติดตามผู้ที่ได้รับประโยชน์:

หากต้องการให้เกิดผลสูงสุด เราต้องติดตามเส้นทางการเงิน ทุกฝ่ายที่ได้รับประโยชน์จากเงินที่ได้จากอาชญากรรมต้องถูกดำเนินคดีและยึดทรัพย์สินที่ได้มา

ประเด็นที่ยังไม่มีข้อยุติ ได้แก่ การปรับยอดจำนวนรถจักรยานยนต์ให้ตรงกัน วิธีประเมินมูลค่าในการตรวจสอบ ผลประโยชน์ที่ผู้ต้องสงสัยแต่ละรายถูกกล่าวหาว่าได้รับ และจำนวนเงินที่เรียกคืนได้จากทรัพย์สินที่ยึดไว้ ขณะนี้อัยการต้องนำผลการสอบสวนมาจัดทำเป็นข้อกล่าวหาเฉพาะ เพื่อให้ศาลตรวจสอบได้

ประเด็นสำคัญ

• รายงานตรวจสอบลงวันที่ 5 ตุลาคม 2026 ระบุความเสียหายที่ถูกกล่าวหาในคดีจัดซื้อรถจักรยานยนต์ไว้ที่ 863,846,166,953 รูเปียห์
• ผู้ต้องสงสัย 5 รายพร้อมพยานหลักฐานถูกส่งตัวให้อัยการในกรุงจาการ์ตาตอนกลางเมื่อวันที่ 9 ตุลาคม
• คดีในเดือนตุลาคมครอบคลุมรถจักรยานยนต์ 19,269 คัน โดยมีรายงานว่า 5,585 คันไม่มีแบตเตอรี่
• อัยการระบุว่ารถทั้ง 19,269 คันไม่มีป้ายทะเบียนอย่างเป็นทางการ และไม่สามารถใช้งานหรือนำเข้าบัญชีทรัพย์สินของรัฐได้
• ตัวเลขการจัดซื้อจริงในเดือนมีนาคม จำนวนรถในโกดังเดือนมิถุนายน และจำนวนรถในคดีเดือนตุลาคมยังไม่ได้รับการปรับยอดให้ตรงกัน
• การสอบสวน BGN ในวงกว้างครอบคลุมการจัดซื้ออื่นและความเสียหายโดยประมาณ 10 ล้านล้านรูเปียห์
• ขั้นตอนถัดไปคือการยื่นฟ้องและส่งคดีต่อศาลคดีทุจริต โดยยังไม่มีการระบุวันพิจารณาคดี