ยูเอ็นเผย ตาลีบันควบคุมตัวผู้หญิง 52 คนและเด็กหญิง 1 คน เหตุฝ่าฝืนกฎการแต่งกาย

ยืนยันการจับกุมในกรุงคาบูลและเฮรัต

ทางการตาลีบันจับกุมหรือควบคุมตัวผู้หญิงอย่างน้อย 52 คนและเด็กหญิง 1 คนในกรุงคาบูลและเฮรัต ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2026 จากข้อกล่าวหาฝ่าฝืนกฎ เช่น สวมผ้าคลุมศีรษะสีสันสดใสหรือแต่งหน้า เปิดเผยเส้นผม หรือปรากฏตัวในที่สาธารณะโดยไม่มีผู้ปกครองชาย คณะผู้แทนให้ความช่วยเหลือแห่งสหประชาชาติในอัฟกานิสถาน (UNAMA) ระบุเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม

ผู้หญิงเหล่านี้ได้รับการปล่อยตัวหลังผ่านไปหลายชั่วโมง ตามข้อมูลของคณะผู้แทนฯ ส่วนผู้หญิงคนอื่น ๆ ถูกข่มขู่ว่าจะจับกุม UNAMA เตือนว่า จำนวนที่ยืนยันได้อาจต่ำกว่าขอบเขตการบังคับใช้จริง เนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัยและตราบาปทางสังคมทำให้บางเหตุการณ์ไม่มีการรายงาน

ในแถลงการณ์วันที่ 8 ตุลาคม UNAMA ระบุว่า "กังวลอย่างยิ่ง" ต่อการจับกุม การควบคุมตัว และการข่มขู่ผู้หญิงและเด็กหญิงในหลายพื้นที่ของอัฟกานิสถาน นอกจากนี้ยังรายงานการด่าทอ การทำร้ายร่างกาย และการข่มขู่ผู้หญิง รวมถึงเจ้าของร้านค้าหญิง

ผลการตรวจสอบดังกล่าวมีขึ้นหลังการจับกุมในเฮรัตเมื่อเดือนมิถุนายน และการประท้วงที่มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่เปิดฉากยิง อีกทั้งเกิดขึ้นในช่วงที่อัฟกานิสถานกำลังรองรับผู้เดินทางกลับจากอิหร่านและปากีสถานเกือบ 6.5 ล้านคนนับตั้งแต่ปี 2023 โดยหลายคนเผชิญปัญหาว่างงาน ที่พักพิงไม่เพียงพอ และไม่มีเอกสาร

ตาลีบันยังไม่ได้ตอบสนองต่อแถลงการณ์ฉบับล่าสุดของ UNAMA ในทันที คณะผู้แทนฯ เรียกร้องให้ทางการยุติการบังคับใช้กฎที่เลือกปฏิบัติ และเคารพพันธกรณีของอัฟกานิสถานภายใต้กฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ

อะไรเป็นเหตุให้ถูกควบคุมตัว?

UNAMA ระบุข้อกล่าวหาหลายประการที่เป็นเหตุให้ควบคุมตัว ได้แก่ ไม่สวมชาดอร์ มีเส้นผมให้เห็น สวมผ้าคลุมศีรษะสีสันสดใสหรือแต่งหน้า และออกนอกบ้านโดยไม่มีมะห์รอม ชาดอร์คือเครื่องแต่งกายที่ปกปิดร่างกาย ส่วนมะห์รอมหมายถึงผู้ปกครองหรือผู้ติดตามชาย

รายการข้อกล่าวหาแสดงให้เห็นว่า การบังคับใช้กฎไม่ได้จำกัดอยู่แค่เรื่องเครื่องแต่งกาย แต่ยังครอบคลุมถึงการที่ผู้หญิงจะเดินทางในพื้นที่สาธารณะได้โดยลำพังหรือไม่ UNAMA ไม่ได้แจกแจงจำนวนผู้หญิงที่ถูกควบคุมตัวตามข้อกล่าวหาแต่ละประเภท หรือแบ่งจำนวนผู้ถูกควบคุมตัว 53 รายที่ยืนยันได้ระหว่างกรุงคาบูลกับเฮรัต

คณะผู้แทนฯ เรียกเหตุการณ์เหล่านี้ว่าการจับกุมหรือควบคุมตัว โดยไม่ได้แยกสองประเภทนี้ในตัวเลขที่รายงาน แถลงการณ์ไม่ได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับข้อกล่าวหาอย่างเป็นทางการ กระบวนการศาล หรือสถานการณ์ที่แน่ชัดขณะปล่อยตัว ดังนั้นตัวเลขที่ยืนยันได้จึงบันทึกจำนวนผู้ที่ถูกบังคับใช้กฎ ไม่ใช่ยอดรวมคดีฟ้องร้องหรือคำพิพากษาลงโทษที่มีการเผยแพร่

การปล่อยตัวหลังผ่านไปหลายชั่วโมงทำให้ไม่อาจสรุปได้ว่าการควบคุมตัวกินเวลานานเพียงใด แต่ไม่ได้ลบล้างข้อกังวลเกี่ยวกับเหตุแห่งการควบคุมตัว หรือการปฏิบัติต่อผู้หญิงก่อนที่พวกเธอจะได้รับอนุญาตให้ออกจากที่คุมขัง

การควบคุมตัวระยะสั้นอาจทิ้งผลกระทบระยะยาว

UNAMA ระบุว่าแนวปฏิบัติเหล่านี้ละเมิดสิทธิของผู้หญิงและเด็กหญิงในด้านเสรีภาพในการเดินทาง การแสดงออก และอิสรภาพในการตัดสินใจ สิทธิเหล่านี้ครอบคลุมถึงความสามารถในการเดินทาง แสดงทางเลือกส่วนบุคคล และตัดสินใจเกี่ยวกับชีวิตของตนเองโดยปราศจากการแทรกแซงที่ไม่สมเหตุสมผล

คณะผู้แทนฯ ยังเตือนว่า การจับกุมและควบคุมตัวทำให้ผู้หญิงและเด็กหญิงเผชิญตราบาปทางสังคมอย่างรุนแรงและถูกกีดกันมากขึ้น ข้อกังวลนี้ช่วยอธิบายว่าเหตุใดจำนวนขั้นต่ำที่ยืนยันได้จึงอาจไม่สะท้อนขอบเขตการบังคับใช้จริงทั้งหมด เพราะผู้หญิงที่กลัวผลกระทบจากการรายงานเหตุการณ์อาจไม่ปรากฏอยู่ในข้อมูลที่บันทึกไว้เลย

การข่มขู่ว่าจะจับกุมเป็นประเด็นที่แยกต่างหากจากการควบคุมตัวจริง ผู้หญิงอาจหลีกเลี่ยงร้านค้า ที่ทำงาน หรือการเดินทาง เพราะกลัวว่าจะถูกสกัด แม้เจ้าหน้าที่จะไม่เคยควบคุมตัวเธอก็ตาม UNAMA บันทึกกรณีการข่มขู่ไว้ แต่ไม่ได้เปิดเผยจำนวนผู้หญิงที่ได้รับผลกระทบ

การกล่าวถึงเจ้าของร้านค้าหญิงเชื่อมโยงการละเมิดที่รายงานเข้ากับความสามารถของผู้หญิงในการหาเลี้ยงชีพ คณะผู้แทนฯ ไม่ได้ระบุจำนวนเจ้าของร้านค้าที่ถูกข่มขู่หรือทำร้ายร่างกาย และไม่ได้ประเมินความเสียหายทางธุรกิจ อย่างไรก็ตาม แถลงการณ์ระบุว่าผู้หญิงที่ทำกิจกรรมทางการค้าตามปกติเป็นกลุ่มหนึ่งที่เผชิญการข่มขู่

การจับกุมเมื่อเดือนมิถุนายนเป็นชนวนการประท้วงนองเลือด

ผลการตรวจสอบล่าสุดมีขึ้นหลังเหตุเผชิญหน้าก่อนหน้านี้ในเฮรัต ผู้เชี่ยวชาญอิสระด้านสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติระบุว่า มีผู้หญิงหลายสิบคนถูกควบคุมตัวเมื่อวันที่ 6 และ 7 มิถุนายน 2026 จากข้อกล่าวหาฝ่าฝืนคำสั่งเกี่ยวกับการแต่งกายของผู้หญิง ข้อกำหนดที่มีรายงานระบุให้สวมบูร์กาหรือชาดอร์พร้อมหน้ากากปิดหน้า รวมถึงห้ามใช้น้ำหอม

เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน ผู้ชาย ผู้หญิง และเด็กมารวมตัวกันเพื่อประท้วงข้อจำกัดและการควบคุมตัว ในแถลงการณ์เกี่ยวกับเฮรัต ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า มีรายงานว่าเจ้าหน้าที่เปิดฉากยิงและทุบตีผู้ประท้วง

รายงานจำนวนผู้เสียชีวิตและผู้บาดเจ็บไม่ตรงกัน รายงานก่อนหน้านี้ของ UNAMA ระบุว่า มีเด็กชายอย่างน้อย 1 คนเสียชีวิตจากกระสุนปืนในพื้นที่จิบรีลของเฮรัต และมีผู้ได้รับบาดเจ็บอีกหลายคน ส่วนผู้เชี่ยวชาญอิสระรายงานว่ามีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 2 คน รวมเด็กชาย 1 คน และบาดเจ็บมากกว่า 20 คน ตัวเลขขั้นต่ำที่ต่างกันนี้ไม่อาจถือว่าเป็นข้อมูลเดียวกัน และยังไม่มีการประกาศข้อสรุปเพื่อหาความสอดคล้องของตัวเลข

รายงานเกี่ยวกับผลการตรวจสอบของ UNAMA เมื่อเดือนมิถุนายนยังระบุว่า มีผู้หญิงอย่างน้อย 30 คนถูกจับกุมในเฮรัต และอีกหลายสิบคนได้รับคำเตือนด้วยวาจา ตัวเลขดังกล่าวเป็นเหตุการณ์คนละช่วงเวลากับผู้หญิง 52 คนและเด็กหญิง 1 คนที่บันทึกไว้ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน จึงไม่ควรนำไปใช้คำนวณแนวโน้ม หากไม่มีข้อมูลเปรียบเทียบเกี่ยวกับการรายงานและการตรวจสอบยืนยัน

ลำดับเหตุการณ์ที่มีการบันทึกไว้มีดังนี้:

• 6 และ 7 มิถุนายน 2026: มีรายงานว่าผู้หญิงหลายสิบคนถูกควบคุมตัวในเฮรัตจากข้อกล่าวหาฝ่าฝืนกฎการแต่งกาย
• 9 มิถุนายน: ผู้ชุมนุมประท้วงข้อจำกัดและการควบคุมตัว โดยมีรายงานว่าเจ้าหน้าที่ใช้ปืนยิงและทุบตีผู้ประท้วง
• กรกฎาคมถึงกันยายน: UNAMA ยืนยันการจับกุมหรือควบคุมตัวผู้หญิงอย่างน้อย 52 คนและเด็กหญิง 1 คนในกรุงคาบูลและเฮรัต
• 8 ตุลาคม: UNAMA เผยแพร่ผลการตรวจสอบล่าสุดและเรียกร้องให้ยุติการบังคับใช้กฎที่เลือกปฏิบัติ

กฎระเบียบและข้อจำกัดในการใช้กำลังของตำรวจ

กระทรวงเผยแผ่คุณธรรมและป้องกันอบายมุขเป็นหน่วยงานบังคับใช้กฎของตาลีบันเกี่ยวกับการแต่งกายและความประพฤติในที่สาธารณะ กรอบกฎหมายที่ใช้กำกับคือกฎหมายว่าด้วยการเผยแผ่คุณธรรมและป้องกันอบายมุข ซึ่งให้อำนาจเจ้าหน้าที่ศีลธรรมในการบังคับใช้กฎอย่างกว้างขวาง

นับตั้งแต่กลับมามีอำนาจในปี 2021 ขณะที่กองกำลังที่นำโดยสหรัฐฯ ถอนกำลังออก ตาลีบันได้บังคับใช้ข้อจำกัดอย่างกว้างขวางต่อการศึกษา การทำงาน และการเดินทางของผู้หญิง เด็กหญิงและผู้หญิงถูกห้ามศึกษาต่อหลังระดับประถมศึกษา ข้อกำหนดการแต่งกายในที่สาธารณะรวมถึงการสวมผ้าคลุมศีรษะ เสื้อผ้ายาวปกปิดร่างกาย และผ้าปิดหน้า

ตาลีบันยืนยันว่ากฎของตนสะท้อนการตีความกฎหมายอิสลามและวัฒนธรรมอัฟกันของกลุ่ม ข้อคัดค้านของสหประชาชาติครอบคลุมทั้งตัวข้อจำกัดเองและการใช้อำนาจบีบบังคับเพื่อบังคับใช้กฎเหล่านั้น

ผู้เชี่ยวชาญอิสระที่กล่าวถึงเหตุรุนแรงเมื่อเดือนมิถุนายน ได้แก่ ริชาร์ด เบนเน็ตต์ ผู้รายงานพิเศษด้านสิทธิมนุษยชนในอัฟกานิสถาน และรีม อัลซาเลม ผู้รายงานพิเศษด้านความรุนแรงต่อผู้หญิงและเด็กหญิง ทั้งสองอธิบายข้อจำกัดทางกฎหมายในการบังคับใช้กฎหมายไว้ดังนี้:

กฎหมายระหว่างประเทศกำหนดข้อจำกัดอย่างเข้มงวดต่อการใช้กำลังในการบังคับใช้กฎหมาย" ผู้เชี่ยวชาญระบุ "จะอนุญาตให้ใช้ได้เฉพาะเมื่อเป็นไปตามกฎหมาย มีความจำเป็น และได้สัดส่วนกับภัยคุกคามที่เจ้าหน้าที่หรือบุคคลอื่นเผชิญ อีกทั้งต้องเคารพหลักการป้องกันไว้ก่อน การไม่เลือกปฏิบัติ และความรับผิดรับชอบ

ผู้เชี่ยวชาญรับทราบรายงานที่ระบุว่าผู้ประท้วงบางคนขว้างก้อนหิน แต่ระบุว่าการกระทำดังกล่าวเพียงอย่างเดียวไม่ถึงเกณฑ์ที่เข้มงวดสำหรับการใช้กำลังถึงชีวิต ทั้งสองเรียกร้องให้มีการสอบสวนที่เป็นอิสระ เป็นกลาง และโปร่งใส ซึ่งสามารถวินิจฉัยได้ว่าการใช้กำลังถึงชีวิตจำเป็นต่อการปกป้องชีวิตหรือไม่ และระบุผู้รับผิดชอบตามสายการบังคับบัญชา

พันธกรณีด้านสิทธิและรายงานหมายจับที่ยังไม่ตรงกัน

ผู้เชี่ยวชาญที่แถลงเมื่อเดือนมิถุนายนระบุว่า การควบคุมตัวจากการฝ่าฝืนกฎการแต่งกายอาจเป็นไปโดยพลการและมิชอบด้วยกฎหมาย เพราะดูเหมือนเป็นการลงโทษผู้หญิงที่ใช้เสรีภาพในการแสดงออกและสิทธิที่จะไม่ถูกเลือกปฏิบัติด้วยเหตุแห่งเพศ การควบคุมตัวโดยพลการคือการควบคุมตัวที่ไม่มีเหตุผลทางกฎหมายเพียงพอ หรือละเมิดสิทธิขั้นพื้นฐาน แม้ทางการจะอ้างกฎภายในประเทศก็ตาม

ผู้เชี่ยวชาญอ้างถึงพันธกรณีของอัฟกานิสถานภายใต้กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน และอนุสัญญาว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติต่อสตรีในทุกรูปแบบ โดยเห็นว่าตาลีบันในฐานะผู้มีอำนาจควบคุมประเทศ ต้องปฏิบัติตามสนธิสัญญาที่อัฟกานิสถานเป็นภาคี

รายงานอีกชุดกล่าวถึงการดำเนินการของศาลอาญาระหว่างประเทศต่อเจ้าหน้าที่ระดับสูงของตาลีบัน แต่ข้อมูลเรื่องช่วงเวลาและจำนวนหมายจับยังไม่ตรงกัน รายงานหนึ่งระบุว่ามีการออกหมายจับ 4 หมายก่อนหน้านี้ในสัปดาห์ของวันที่ 8 ตุลาคม อีกรายงานระบุว่าในสัปดาห์เดียวกันมีการเปิดเผยหมายจับเพิ่มเติม 2 หมาย ซึ่งเป็นการเพิ่มจากหมายจับที่มีอยู่แล้วสำหรับฮิบาตุลเลาะห์ อาคุนด์ซาดา ผู้นำตาลีบัน และอับดุลฮาคิม ฮักกานี ประธานศาลสูงสุด

ไม่ควรรวมคำบรรยายเหล่านี้เป็นข้อสรุปว่า มีการออกหมายจับใหม่ 4 หมายในสัปดาห์นั้น ทั้งสองรายงานเชื่อมโยงการดำเนินการของศาลกับข้อกล่าวหาอาชญากรรมต่อมนุษยชาติที่เกี่ยวข้องกับการลิดรอนสิทธิของผู้หญิงและเด็กหญิง แต่ไม่ได้ระบุชื่อเจ้าหน้าที่อีก 2 คนที่เกี่ยวข้อง

หมายจับไม่ใช่คำพิพากษาว่ามีความผิด ตาลีบันปฏิเสธการดำเนินการของศาล โดยระบุว่ามีแรงจูงใจทางการเมืองและละเมิดอธิปไตยของอัฟกานิสถาน การตอบโต้เรื่องศาลอาญาระหว่างประเทศนี้เป็นคนละประเด็นกับการที่ตาลีบันยังไม่ได้ตอบสนองต่อแถลงการณ์ของ UNAMA เมื่อวันที่ 8 ตุลาคมในทันที

ผู้เดินทางกลับเกือบ 6.5 ล้านคนเผชิญแรงกดดันในการเริ่มต้นชีวิตใหม่

ควบคู่กับผลการตรวจสอบการจับกุม องค์การระหว่างประเทศเพื่อการโยกย้ายถิ่นฐาน (IOM) เผยแพร่ผลการศึกษาเกี่ยวกับชาวอัฟกันที่เดินทางกลับจากอิหร่านและปากีสถาน ตามรายงานสรุปของสหประชาชาติเมื่อเดือนตุลาคม ซึ่งนำเสนอภาพรวมความสามารถในการฟื้นตัวของผู้เดินทางกลับของหน่วยงาน มีผู้เดินทางกลับเกือบ 6.5 ล้านคนนับตั้งแต่ปี 2023

ภาพรวมดังกล่าวศึกษาครัวเรือนผู้เดินทางกลับที่ไม่มีเอกสารและผู้เดินทางกลับรายบุคคล ซึ่งอยู่ในอัฟกานิสถานมาแล้วอย่างน้อย 8 เดือนหลังเดินทางมาถึง ผลการศึกษาจึงเกี่ยวข้องกับความสามารถในการเริ่มต้นชีวิตใหม่หลังจากกลับมาแล้วระยะหนึ่ง ไม่ใช่เฉพาะความต้องการเร่งด่วนบริเวณชายแดน

มิฮยอง พัก หัวหน้าคณะผู้แทน IOM ในอัฟกานิสถาน กล่าวถึงขนาดของความท้าทายว่า:

"อัฟกานิสถานกำลังรองรับผู้เดินทางกลับในจำนวนและด้วยความรวดเร็วที่จำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนอย่างต่อเนื่อง หลังจากเดินทางมาถึงแล้ว" มิฮยอง พัก กล่าว

ในกลุ่มประชากรที่ได้รับการประเมิน ร้อยละ 82 เดินทางกลับมาเป็นครัวเรือน โดยมีสมาชิกเฉลี่ยครัวเรือนละ 6.1 คน เด็กอายุต่ำกว่า 18 ปีคิดเป็นร้อยละ 58 ผลการศึกษานี้ชี้ให้เห็นถึงความต้องการที่สำคัญด้านที่พักพิงสำหรับครอบครัว การศึกษา และบริการจำเป็น

สถิติผู้เดินทางกลับเป็นข้อมูลแยกจากจำนวนผู้ถูกควบคุมตัวของ UNAMA ข้อมูลดังกล่าวไม่ได้ชี้ว่ามีผู้เดินทางกลับจำนวนเท่าใดถูกสกัดจากกฎการแต่งกาย หรือผู้หญิงที่ถูกควบคุมตัวคนใดเพิ่งเดินทางกลับจากอิหร่านหรือปากีสถานหรือไม่

งาน ที่พักพิง และเอกสารยังขาดแคลน

ในกลุ่มผู้เดินทางกลับที่ได้รับการประเมินและมีอายุ 14 ปีขึ้นไป ร้อยละ 53 ไม่ได้เรียนจนจบหลักสูตรการศึกษาใด ๆ ครึ่งหนึ่งไม่มีประสบการณ์เฉพาะทาง และร้อยละ 69 ไม่ได้ทำงานในช่วง 30 วันก่อนการสัมภาษณ์ ตัวเลขการจ้างงานนี้วัดการทำงานในระยะที่ผ่านมา ไม่ได้หมายความว่าถูกกีดกันจากการจ้างงานอย่างถาวร แต่แสดงให้เห็นว่ามีผู้คนจำนวนมากที่กำลังเริ่มต้นชีวิตใหม่โดยไม่มีรายได้จากการทำงานในช่วงที่ผ่านมา

สภาพที่อยู่อาศัยก็ยากลำบากเช่นกัน ผู้ได้รับการประเมินร้อยละ 77 อาศัยในที่พักพิงชั่วคราว ขณะที่ร้อยละ 51 มีพื้นที่อยู่อาศัยไม่เพียงพอ ตัวชี้วัดสองอย่างนี้แตกต่างกัน ประเภทของที่พักเพียงอย่างเดียวไม่ได้บอกว่าครัวเรือนมีพื้นที่เพียงพอหรือไม่

ผู้ตอบแบบสอบถามที่เป็นตัวแทนครัวเรือนเพียงร้อยละ 21 ระบุว่าสมาชิกทุกคนในครัวเรือนมีเอกสาร ส่วนอีกร้อยละ 43 ไม่มีเอกสารที่จำเป็นต่อการเข้าถึงบริการที่เกี่ยวข้อง ไม่ควรถือว่าตัวเลขสองชุดนี้เป็นค่าที่ตรงข้ามกัน เพราะการมีเอกสารครบถ้วนสำหรับสมาชิกทุกคนในครัวเรือนกับการมีเอกสารสำหรับใช้บริการเฉพาะอย่างเป็นเกณฑ์คนละแบบ

พักอธิบายสิ่งที่ IOM เห็นว่าจำเป็นต่อการฟื้นตัวอย่างยั่งยืนว่า:

ผลการศึกษาชี้ให้เห็นว่าผู้เดินทางกลับจำนวนมากตั้งใจจะอยู่ต่อและสร้างชีวิตใหม่ แต่ความสามารถที่จะทำเช่นนั้นได้ขึ้นอยู่กับการเข้าถึงอาชีพ ที่พักพิงที่ปลอดภัย เอกสาร และบริการจำเป็น ควบคู่ไปกับการสนับสนุนชุมชนที่รับผู้เดินทางกลับ

IOM เรียกร้องให้ให้ความช่วยเหลือผู้เดินทางกลับและชุมชนที่รับพวกเขาอย่างต่อเนื่อง ทั้งในด้านโอกาสทำงาน ที่พักพิง ความช่วยเหลือด้านเอกสาร และบริการพื้นฐาน แนวทางขององค์กรเน้นพื้นที่ที่ผู้คนตั้งถิ่นฐาน ไม่ได้จำกัดความช่วยเหลือไว้เพียงช่วงเวลาที่เดินทางมาถึง

ประเด็นที่ยังไม่มีข้อยุติ

ผลการศึกษาของหน่วยงานสหประชาชาติทั้งสองสะท้อนความขัดแย้งในทางปฏิบัติ ผู้เดินทางกลับจำเป็นต้องเข้าถึงงานและบริการต่าง ๆ ขณะที่ข้อจำกัดด้านการเดินทางและการปรากฏตัวในที่สาธารณะของผู้หญิงก็จำกัดความสามารถในการเข้าถึงสิ่งเหล่านั้น ข้อมูลไม่ได้วัดผลกระทบโดยตรงของการบังคับใช้กฎการแต่งกายต่อครัวเรือนผู้เดินทางกลับ จึงไม่อาจระบุความเชื่อมโยงดังกล่าวเป็นมูลค่าความเสียหายทางการเงินหรือจำนวนบริการที่พลาดไปได้

UNAMA ยังไม่ได้เผยแพร่จำนวนผู้ถูกข่มขู่ทั้งหมด ข้อมูลแจกแจงการควบคุมตัวล่าสุดรายเมือง หรือประวัติของแต่ละกรณี ส่วนยอดผู้เสียชีวิตจากเหตุการณ์เดือนมิถุนายนยังคงแตกต่างกันในแต่ละรายงาน และยังไม่มีการระบุผลการสอบสวนอิสระตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านสิทธิมนุษยชนเรียกร้อง

ผู้เชี่ยวชาญเรียกร้องให้ปล่อยตัวผู้ถูกควบคุมตัว คุ้มครองไม่ให้ถูกปฏิบัติอย่างมิชอบ จัดให้ผู้บาดเจ็บเข้าถึงการรักษาพยาบาล และยุติการตรวจค้นบ้านเรือนของประชาชน ส่วนแถลงการณ์เดือนตุลาคมของ UNAMA เรียกร้องให้ยุติการบังคับใช้กฎที่เลือกปฏิบัติ ทั้งสองแถลงการณ์ไม่ได้กำหนดเส้นตายในการปฏิบัติตามข้อเรียกร้อง หรือประกาศวันนัดไต่สวน

สิ่งที่ต้องแยกให้ชัดในทันทีคือการปล่อยตัวกับการเปลี่ยนแปลงการบังคับใช้กฎ UNAMA ระบุว่าผู้หญิงได้รับการปล่อยตัวหลังผ่านไปหลายชั่วโมง แต่ก็ยังบันทึกกรณีข่มขู่และทำร้ายร่างกายไว้ด้วย ข้อเรียกร้องของคณะผู้แทนฯ จึงครอบคลุมมากกว่าการยุติการควบคุมตัวรายบุคคล โดยเรียกร้องให้ยุติแนวปฏิบัติที่ลงโทษผู้หญิงและเด็กหญิงจากการเลือกเครื่องแต่งกายและการเดินทางในที่สาธารณะ

ประเด็นสำคัญ

• UNAMA ยืนยันการจับกุมหรือควบคุมตัวผู้หญิงอย่างน้อย 52 คนและเด็กหญิง 1 คนในกรุงคาบูลและเฮรัต ระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงกันยายน 2026
• ข้อกล่าวหาฝ่าฝืนกฎรวมถึงการเปิดเผยเส้นผม สวมผ้าคลุมศีรษะสีสันสดใส แต่งหน้า ไม่สวมชาดอร์ และปรากฏตัวโดยไม่มีผู้ปกครองชาย
• ผู้หญิงได้รับการปล่อยตัวหลังผ่านไปหลายชั่วโมง โดย UNAMA เตือนว่าความกลัวและตราบาปอาจทำให้มีเหตุการณ์เพิ่มเติมที่ไม่ถูกรายงาน
• การประท้วงในเฮรัตเมื่อเดือนมิถุนายนเกิดขึ้นหลังการควบคุมตัวก่อนหน้านั้น รายงานระบุจำนวนผู้เสียชีวิตแตกต่างกัน ตั้งแต่มีผู้เสียชีวิตอย่างน้อย 1 คนไปจนถึงอย่างน้อย 2 คน
• เจ้าหน้าที่สหประชาชาติและผู้เชี่ยวชาญอิสระเรียกร้องให้ยุติการบังคับใช้กฎที่เลือกปฏิบัติ และให้ผู้กระทำการละเมิดที่ถูกกล่าวหาต้องรับผิด
• รายงานยังไม่ตรงกันว่า มีการออกหมายจับใหม่ของศาลอาญาระหว่างประเทศ 4 หมาย หรือมีการเปิดเผยหมายจับ 2 หมายเพิ่มเติมควบคู่กับหมายจับเดิม 2 หมาย
• ชาวอัฟกันเกือบ 6.5 ล้านคนเดินทางกลับจากอิหร่านและปากีสถานนับตั้งแต่ปี 2023 โดย IOM บันทึกช่องว่างสำคัญด้านงาน ที่พักพิง และเอกสารที่จำเป็นต่อการเข้าถึงบริการ