วุฒิสภาฟิลิปปินส์หนุนข้อจำกัดการใช้โซเชียลมีเดียสำหรับผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปี ขณะที่สภาผู้แทนฯ เสนอเกณฑ์อายุที่ต่างออกไป

มติวุฒิสภาจุดชนวนข้อถกเถียงเรื่องใครเข้าถึงโลกออนไลน์ได้

วุฒิสภาฟิลิปปินส์อนุมัติร่างกฎหมายวุฒิสภาฉบับที่ 2424 ว่าด้วยการเข้าถึงสื่ออย่างปลอดภัยและการใช้เทคโนโลยีอย่างรับผิดชอบสำหรับเด็กในพื้นที่ดิจิทัล (SMART KIDS Act) เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 ด้วยคะแนนเห็นชอบ 16 เสียง ไม่เห็นชอบ 1 เสียง และไม่มีผู้งดออกเสียง ร่างกฎหมายนี้จะห้ามผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีสร้างหรือใช้บัญชีบนบริการดิจิทัลที่จัดว่ามีความเสี่ยงสูงต่อเด็ก และอาจทำให้แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้กฎหมายต้องเสียค่าปรับ 5 ล้านถึง 20 ล้านเปโซต่อการละเมิดหนึ่งครั้ง

มาตรการนี้ ยังไม่เป็นกฎหมาย การผ่านวาระสามและวาระสุดท้ายถือเป็นการเสร็จสิ้นขั้นตอนของวุฒิสภา แต่สภาผู้แทนราษฎรกำลังผลักดันแนวทางที่ต่างออกไป ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรฉบับที่ 11566 ซึ่งผ่านวาระสองเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม จะเปิดให้วัยรุ่นตอนโตบางส่วนเข้าถึงได้ภายใต้มาตรการคุ้มครอง แทนการกีดกันทุกคนที่อายุต่ำกว่า 18 ปี

ความแตกต่างนี้ทำให้รัฐสภาต้องตัดสินใจในประเด็นนโยบายสำคัญว่า การคุ้มครองเด็กจำเป็นต้องกันเด็กออกจากแพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้กฎหมายจนกว่าจะบรรลุนิติภาวะหรือไม่ หรือควรอนุญาตให้เข้าถึงได้เมื่ออายุน้อยกว่านั้น พร้อมจำกัดฟีเจอร์ที่เป็นอันตราย การติดต่อจากผู้ใหญ่ และแนวปฏิบัติเชิงพาณิชย์ ความเห็นต่างนี้ไม่ได้จำกัดอยู่แค่เกณฑ์อายุขั้นต่ำ แต่ยังครอบคลุมถึงวิธีที่เด็กจะทำงาน ติดต่อญาติในต่างประเทศ แจ้งเหตุการละเมิด และเรียนรู้การใช้งานพื้นที่ออนไลน์

วุฒิสมาชิกโรบินฮูด ปาดิยาเป็นผู้เสนอร่างมาตรการของวุฒิสภา วุฒิสมาชิกรีซา ฮอนติเวรอสเป็นผู้ลงคะแนนคัดค้านเพียงคนเดียว โดยสนับสนุนมาตรการคุ้มครองที่เพิ่มระดับตามวัย แทนการห้ามแบบครอบคลุม ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์กล่าวต่อมาว่ารัฐบาลยังอยู่ระหว่างศึกษาการห้ามแบบครอบคลุม และจำเป็นต้องทำความเข้าใจปัจจัยทางจิตวิทยาที่อยู่เบื้องหลังความรุนแรงซึ่งเกี่ยวข้องกับคนหนุ่มสาวให้ดียิ่งขึ้น

ประกาศอย่างเป็นทางการเรื่องการผ่านร่างของวุฒิสภาบันทึกผลการลงคะแนนเมื่อวันพฤหัสบดีที่ 8 ตุลาคม รายงานข่าวระบุวันที่ไม่ตรงกัน โดยฉบับหนึ่งระบุวันที่ 9 ตุลาคม แต่บอกว่าการประชุมมีขึ้นในวันพฤหัสบดี ขณะที่อีกฉบับระบุว่าอนุมัติเมื่อวันพุธ ข้อมูลทางการของวุฒิสภาระบุว่าร่างผ่านวาระสุดท้ายเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม

บริการและบัญชีประเภทใดจะอยู่ภายใต้กฎหมาย?

ข้อเสนอของวุฒิสภาจะวางกรอบสำหรับระบุบริการดิจิทัลที่อาจก่อความเสี่ยงต่อเด็ก ประกาศอย่างเป็นทางการยก Meta Platforms, Roblox และ Gorebox เป็นตัวอย่าง บริการที่อยู่ภายใต้กฎหมายจะต้องป้องกันไม่ให้ผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีสร้างหรือเข้าถึงบัญชี และดำเนินการกับบัญชีที่มีอยู่ เมื่อมีเหตุอันควรเชื่อว่าเป็นของ ดำเนินการโดย หรือใช้งานโดยผู้เยาว์

มาตรการที่กำหนดอาจรวมถึงการระงับ จำกัดการใช้งาน ปิดใช้งาน หรือลบบัญชี การระบุบัญชีที่ ผู้เยาว์ใช้ มีความสำคัญ เพราะข้อจำกัดที่เสนอนี้ไม่ได้จำกัดเฉพาะบัญชีที่จดทะเบียนในชื่อของเด็กเอง อย่างไรก็ตาม ประกาศของวุฒิสภาไม่ได้อธิบายขั้นตอนที่แน่ชัดในการพิจารณาความเป็นเจ้าของหรือการใช้งานบัญชี

ข้อเสนอนี้ไม่ได้ครอบคลุมกิจกรรมออนไลน์ทุกประเภท วุฒิสภาระบุข้อยกเว้นสำหรับอีเมล การส่งข้อความส่วนตัว แพลตฟอร์มการศึกษา บริการข่าว บริการทำงานร่วมกันเชิงวิชาชีพ และเกมออนไลน์ที่ไม่ได้ใช้เพื่อเครือข่ายสังคมเป็นหลัก คำอธิบายเบื้องต้นของมาตรการยังจำกัดข้อยกเว้นด้านการส่งข้อความไว้เฉพาะแอปที่ไม่มีฟีเจอร์สาธารณะหรือฟีเจอร์กลุ่ม

การจำแนกเกมมีความสำคัญเป็นพิเศษ เพราะมีชื่อ Roblox และ Gorebox อยู่ในตัวอย่างบริการที่อาจอยู่ภายใต้กฎหมาย เกมไม่ได้รับการยกเว้นโดยไม่มีเงื่อนไข การพิจารณาว่าบริการใดใช้เพื่อเครือข่ายสังคมเป็นหลักหรือไม่อาจเป็นตัวกำหนดว่าจะได้รับการปฏิบัติอย่างไร รายงานยังระบุข้อยกเว้นสำหรับแพลตฟอร์มการศึกษาที่ผ่านเกณฑ์และได้รับการรับรองจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยต้องมีมาตรการคุ้มครองเด็กด้วย

การตรวจสอบอายุ ค่าปรับแพลตฟอร์ม และหน้าที่ของผู้ปกครอง

ผู้ให้บริการที่อยู่ภายใต้กฎหมายจะต้องใช้มาตรการยืนยันอายุเพื่อพิจารณาว่าผู้ใช้มีอายุถึงเกณฑ์ขั้นต่ำหรือไม่ การยืนยันอายุเป็นคำทั่วไปที่หมายถึงการตรวจสอบหรือประเมินอายุของบุคคล ประกาศอย่างเป็นทางการไม่ได้ระบุเทคโนโลยีที่ต้องใช้ ข้อมูลที่ผู้ใช้ต้องให้ หรือวิธีโต้แย้งผลการประเมินที่ไม่ถูกต้อง

แพลตฟอร์มที่ละเมิดกฎหมายที่เสนออาจถูกปรับ 5 ล้านถึง 20 ล้านเปโซต่อการละเมิดหนึ่งครั้ง และอาจถูกปรับเพิ่มวันละ 100,000 เปโซหากยังไม่ปฏิบัติตาม หากคิดตามอัตรารายวัน 30 วันจะทำให้มีค่าปรับเพิ่ม 3 ล้านเปโซจากบทลงโทษแรก การคำนวณนี้แสดงให้เห็นต้นทุนที่อาจเกิดจากการละเมิดต่อเนื่อง แม้ประกาศจะไม่ได้อธิบายว่าจะนับการละเมิดแยกกันอย่างไร

ผู้ปกครองหรือผู้ดูแลตามกฎหมายที่จงใจช่วยเด็กหลบเลี่ยงกลไกยืนยันอายุอาจถูกปรับสูงสุด 50,000 เปโซ ทำงานบริการชุมชน และต้องเข้าร่วมโปรแกรมการเลี้ยงดูเด็กในยุคดิจิทัลและความปลอดภัยของเด็ก รายงานฉบับหนึ่งระบุช่วงค่าปรับผู้ปกครองไว้ที่ 5,000 ถึง 50,000 เปโซ ส่วนประกาศอย่างเป็นทางการระบุเพดานสูงสุด แต่ไม่ได้ระบุค่าปรับขั้นต่ำดังกล่าว

เงื่อนไขที่ว่าต้องเป็นการช่วยเหลือโดยเจตนามีความสำคัญ คำอธิบายอย่างเป็นทางการมุ่งเป้าไปที่การช่วยหลบเลี่ยงการตรวจสอบโดยเจตนา ไม่ได้ระบุเพียงว่าผู้ปกครองทุกคนที่บุตรหลานมีบัญชีจะถูกปรับ รายงานยังระบุว่าผู้ให้บริการระหว่างประเทศที่ดำเนินงานในฟิลิปปินส์จะต้องแต่งตั้งตัวแทนในประเทศและให้ความร่วมมือกับทางการฟิลิปปินส์

การร้องเรียนจะส่งถึงแพลตฟอร์มได้อย่างไร

หากมาตรการนี้มีผลเป็นกฎหมาย กระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (DICT) จะกำกับดูแลการดำเนินงาน และจะจัดตั้งและดูแลแพลตฟอร์มสาธารณะที่เข้าถึงได้ เพื่อให้ประชาชนแจ้งเหตุละเมิดที่สงสัยได้โดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

รายงานเกี่ยวกับเนื้อหาที่เป็นอันตรายและต้องดำเนินการทันทีจะได้รับการส่งต่อหรือยกระดับเรื่องไปยังบริการดิจิทัลที่เกี่ยวข้องโดยเร่งด่วน ช่องทางนี้เปิดให้จัดการเรื่องร้องเรียนเร่งด่วน แยกจากภารกิจโดยรวมในการตรวจสอบว่าผู้เยาว์มีบัญชีที่ถูกห้ามหรือไม่

ประกาศของวุฒิสภาไม่ได้กำหนดเวลาตอบสนองที่แน่นอนสำหรับการส่งต่อเร่งด่วนเหล่านี้ หรืออธิบายว่ากระทรวงจะพิจารณาอย่างไรว่ารายงานใดเข้าเกณฑ์ นอกจากนี้ยังมีคำถามด้านการดำเนินงานหลายประการที่ยังไม่มีคำตอบ เช่น เกณฑ์โดยละเอียดในการจัดประเภทบริการ การจัดการกรณีโต้แย้งผลการประเมินอายุ และขั้นตอนการกู้คืนบัญชีที่ถูกลบโดยผิดพลาด

เป้าหมายที่ระบุไว้ไม่ได้มีเพียงการลบเนื้อหาที่เป็นอันตราย ร่างกฎหมายมุ่งลดการเสียสมาธิจากอุปกรณ์เคลื่อนที่และอุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ สนับสนุนพัฒนาการของเด็ก และส่งเสริมสภาพแวดล้อมการเรียนรู้ที่ปลอดภัย ดังนั้นการดำเนินงานจึงจะครอบคลุมทั้งการควบคุมการเข้าถึงและความพยายามในวงกว้างเพื่อลดความเสี่ยงจากการใช้งานดิจิทัล

สภาผู้แทนราษฎรเสนอเกณฑ์ที่ต่างออกไป

ร่างกฎหมายสภาผู้แทนราษฎรฉบับที่ 11566 ว่าด้วยสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัยและเป็นมิตรสำหรับเด็กในพื้นที่ดิจิทัล ผ่านวาระสองเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม แนวทางของร่างกฎหมายแยกเด็กเล็กออกจากวัยรุ่นตอนโต แต่รายงานข่าวมีข้อมูลไม่ตรงกันว่าเด็กอายุ 13 ปีจะได้รับการปฏิบัติอย่างไร

รายงานหลายฉบับระบุว่าจะห้ามเด็กที่ อายุต่ำกว่า 13 ปี เข้าถึง ขณะที่ผู้มีอายุ 13 ถึง 17 ปีจะเข้าถึงได้เมื่อได้รับความยินยอมจากผู้ปกครองและอยู่ภายใต้มาตรการคุ้มครองเพิ่มเติม อีกรายงานระบุว่าห้ามเด็กที่ อายุ 13 ปีและต่ำกว่า ใช้งาน และจำกัดการเข้าถึงของวัยรุ่นที่โตกว่านั้น ถ้อยคำทั้งสองแบบไม่สามารถใช้แทนกันได้ เพราะจัดเด็กอายุ 13 ปีไว้คนละฝั่งของเกณฑ์ จำเป็นต้องชี้แจงจุดตัดอายุให้ชัดเจนเมื่อร่างกฎหมายเดินหน้าต่อในสภาผู้แทนราษฎร

มาตรการคุ้มครองที่สภาผู้แทนราษฎรเสนอจะครอบคลุมโฆษณาที่เป็นอันตราย การถ่ายทอดสด ฟีดวิดีโอสั้นที่อัลกอริทึมเลือก ฟีเจอร์ที่มีลักษณะคล้ายการพนัน การติดต่อจากผู้ใหญ่ที่ไม่รู้จัก และฟีเจอร์ปัญญาประดิษฐ์บางประเภท อัลกอริทึมคือชุดกฎอัตโนมัติที่ใช้ เช่น เพื่อตัดสินว่าโพสต์หรือวิดีโอใดที่บุคคลจะเห็นต่อไป

โรมัน โรมูโล ผู้แทนราษฎรจากปาซิกซึ่งเป็นผู้เสนอร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎร อธิบายเหตุผลที่ควรปฏิบัติต่อเด็กเล็กและวัยรุ่นแตกต่างกันว่า:

"เด็กเล็กต้องมีเกณฑ์อายุขั้นต่ำที่ชัดเจน ส่วนวัยรุ่นจำเป็นต้องมีกรอบที่ตระหนักถึงความสามารถในการพึ่งพาตนเองที่เพิ่มขึ้น โดยไม่ละเลยความเสี่ยงที่พวกเขายังคงเผชิญอยู่" โรมูโลกล่าว

ความแตกต่างระหว่างสองสภามีนัยสำคัญ ไม่ใช่เพียงเรื่องขั้นตอน วุฒิสภาจะกีดกันผู้เยาว์จากบัญชีบนบริการที่อยู่ภายใต้กฎหมายโดยทั่วไป ส่วนแนวทางของสภาผู้แทนราษฎรจะอนุญาตให้วัยรุ่นบางส่วนเข้าถึงได้ภายใต้ข้อจำกัด ทั้งสองสภาต้องปรับร่างให้สอดคล้องกันก่อนส่งร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายให้ประธานาธิบดี

เหตุใดฮอนติเวรอสจึงคัดค้านข้อจำกัดแบบครอบคลุม

ฮอนติเวรอสยอมรับว่ามีความเสี่ยง เช่น การกลั่นแกล้งทางไซเบอร์ การล่วงละเมิดและการแสวงหาประโยชน์ทางเพศ การล่อลวงเด็ก เนื้อหาที่เป็นอันตราย และลัทธิสุดโต่งที่ใช้ความรุนแรง เธอคัดค้านการใช้กฎการเข้าถึงแบบเดียวกับเด็กที่อยู่ในช่วงพัฒนาการแตกต่างกันอย่างมาก

วุฒิสมาชิกผู้นี้อธิบายเหตุผลที่ลงคะแนนคัดค้าน โดยแยกอายุที่กฎหมายกำหนดให้เป็นผู้ใหญ่ ออกจากความสามารถในการตัดสินใจที่กำลังพัฒนาของเด็ก:

"อายุ 18 ปีเป็นเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับการเป็นผู้ใหญ่ แต่แน่นอนว่าไม่ใช่เกณฑ์ด้านพัฒนาการ" ฮอนติเวรอสกล่าว

เธออ้างถึงอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิเด็กและการยอมรับว่าเด็กมีความสามารถที่พัฒนาขึ้นตามวัย แนวทางทางเลือกของเธอจะกำหนดมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวดขึ้นสำหรับวัยรุ่นตอนต้น และค่อย ๆ เปิดให้วัยรุ่นตอนโตมีอิสระมากขึ้น เธอเสนออายุขั้นต่ำที่ 15 ปี หลังจากก่อนหน้านี้เสนอไว้ที่ 13 ปี

ตัวอย่างของเธอแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมใดบ้างที่อาจได้รับผลกระทบ ได้แก่ นักเรียนวัย 17 ปีที่ทำงานไปด้วยและหารายได้จากการขายสินค้าผ่าน TikTok กับการเป็นผู้ช่วยเสมือนให้บุคคลที่มีชื่อเสียงบนสื่อสังคมออนไลน์ เด็กที่ติดต่อกับแม่ซึ่งทำงานอยู่ต่างประเทศ และผู้เยาว์ที่รอดชีวิตจากการถูกละเมิดและได้รับแรงสนับสนุนจากชุมชนออนไลน์ เธอยังยกตัวอย่างนักเรียนที่เล่าเรื่องการถูกคุกคามต่อสาธารณะ จนโรงเรียนหันมาตรวจสอบคำร้องเรียนที่ก่อนหน้านี้เคยมองข้าม

ฮอนติเวรอสสนับสนุนการตั้งค่าความเป็นส่วนตัวเริ่มต้นให้เข้มงวดยิ่งขึ้น จำกัดการติดต่อจากผู้ใหญ่ให้มากขึ้น จำกัดโฆษณาเจาะกลุ่มและการจัดทำโปรไฟล์ และเพิ่มการกำกับดูแลจากผู้ปกครองและสถานศึกษา การจัดทำโปรไฟล์คือการใช้ข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลเพื่ออนุมานความสนใจหรือพฤติกรรม ซึ่งมักนำไปใช้เลือกโฆษณาหรือเนื้อหา

เธอยังเรียกร้องให้กำกับดูแลอัลกอริทึมและการออกแบบที่กระตุ้นให้ใช้งานมากเกินไป ข้อเสนอด้านความรู้เท่าทันดิจิทัลของเธอรวมถึงการสอนเด็กเรื่องการเก็บข้อมูล การแพร่กระจายของข้อมูลบิดเบือน และวิธีการล่อลวงเด็ก ตลอดจนการรู้เท่าทันกลโกง การแจ้งเหตุการละเมิด และการรับมือกับการกลั่นแกล้งทางไซเบอร์ เธอระบุว่าชาวฟิลิปปินส์สามารถลงคะแนนเลือกตั้งสภาเยาวชนซังกุนียง กาบาตาน และทำงานได้อย่างถูกกฎหมายตั้งแต่อายุ 15 ปีภายใต้กฎแรงงาน จึงควรนำการเข้าถึงข้อมูลและโอกาสทางเศรษฐกิจมาพิจารณาในการถกเถียงเรื่องอายุด้วย

กลุ่มสิทธิเด็กและสุขภาพจิตคัดค้านแนวทางนี้

เครือข่ายสิทธิเด็กวิจารณ์ผลลงคะแนนของวุฒิสภาว่าเป็นการถอยหลังด้านสิทธิเด็ก องค์กรระบุว่าการจำกัดการเข้าถึงของเด็กเป็นการผลักภาระจากอันตรายออนไลน์ออกจากแพลตฟอร์มและผู้กระทำผิด แล้วไปตกอยู่กับเด็ก

ในแถลงการณ์ เครือข่ายอธิบายข้อคัดค้านไว้ว่า:

"นี่ไม่ใช่การคุ้มครอง แต่เป็นการลงโทษ ไม่ควรลงโทษเด็กเพราะผู้ใหญ่ล้มเหลวในการทำให้พวกเขาปลอดภัย" กลุ่มดังกล่าวระบุ

เครือข่ายยังตั้งคำถามต่อการพิจารณาของวุฒิสภา โดยเปรียบเทียบกับการหารือในสภาผู้แทนราษฎรซึ่งระบุว่ามีส่วนร่วมและเปิดรับความคิดเห็นมากกว่า เครือข่ายกล่าวว่าองค์กรด้านสิทธิเด็กมีโอกาสนำมุมมองของเด็กเข้าสู่กระบวนการของสภาผู้แทนราษฎร ส่วนฮอนติเวรอสกล่าวแยกต่างหากว่าจุดยืนของเธอสอดคล้องกับข้อเรียกร้องของสภาเพื่อสวัสดิภาพเด็ก กระทรวงสวัสดิการสังคมและการพัฒนา และผู้สนับสนุนสิทธิเด็ก ที่ต้องการมาตรการคุ้มครองแพลตฟอร์มให้เข้มงวดยิ่งขึ้นแทนการห้ามแบบครอบคลุม

สมาคมสุขภาพจิตฟิลิปปินส์คัดค้านเช่นกัน โดยเห็นว่าการห้ามแบบครอบคลุมไม่ใช่คำตอบที่เพียงพอต่อความรุนแรงในกลุ่มเยาวชน ดร.แคโรไลนา อูโน-เรย์โก ผู้อำนวยการบริหารระดับชาติของสมาคม เรียกร้องให้ใช้ยุทธศาสตร์ป้องกันที่ครอบคลุมกว่าเดิม:

"การป้องกันความรุนแรงต้องอาศัยแนวทางที่ครอบคลุม ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนสุขภาพจิต สภาพแวดล้อมในโรงเรียนที่ปลอดภัย แพลตฟอร์มออนไลน์ที่รับผิดชอบ ตลอดจนการระบุปัญหาและเข้าแทรกแซงตั้งแต่เนิ่น ๆ" อูโน-เรย์โกกล่าว

อูโน-เรย์โกสนับสนุนให้ฝังมาตรการความปลอดภัยไว้ในบริการออนไลน์ ส่งเสริมความรู้เท่าทันดิจิทัล และช่วยให้คนหนุ่มสาวรู้จักพฤติกรรมที่เป็นอันตรายและขอความช่วยเหลือได้ ข้อคัดค้านเหล่านี้ไม่ได้ปฏิเสธว่ามีอันตรายออนไลน์ แต่ตั้งคำถามว่าการกีดกันผู้เยาว์ช่วยจัดการต้นเหตุหรือไม่ และมาตรการคุ้มครองอื่นจะช่วยปกป้องเด็กได้มีประสิทธิภาพกว่าหรือไม่

ความรุนแรงในโรงเรียนเป็นต้นเหตุของความกังวล แต่ยังไม่ชัดว่ามีสาเหตุจากอะไร

การลงมติของวุฒิสภาเกิดขึ้นหลังมีความกังวลเกี่ยวกับเหตุกราดยิงในโรงเรียนที่เมืองตาโคลบัน เมืองซัมโบอังกา และจังหวัดเซาท์โคตาบาโต รายงานฉบับหนึ่งระบุว่าเกิดเหตุยิงเสียชีวิตสามครั้งระหว่างเดือนมิถุนายนถึงกันยายน 2026 ประธานวุฒิสภาเชอร์วิน กัตชาลิอันเชื่อมโยงการออกกฎหมายนี้กับความกังวลเรื่องความปลอดภัยทางดิจิทัลของเด็ก รวมถึงข้อกล่าวหาเรื่องการล่อลวงเด็กทางออนไลน์ที่เกี่ยวข้องกับความรุนแรง

ฮวน มิเกล ซูบิรี ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภาเรียกข้อเสนอนี้ว่าเป็นมาตรการสำคัญ และกล่าวว่าสื่อสังคมออนไลน์จำเป็นต้องมีแนวทางและการกำกับดูแล ปาดิยากล่าวว่าการผ่านร่างเป็นก้าวสำคัญในการคุ้มครองเด็กทางออนไลน์ วุฒิสมาชิกโจเอล วิลลานูเอวาแย้งว่าแพลตฟอร์มมีหน้าที่รับผิดชอบ เพราะพฤติกรรมที่เป็นอันตรายอาจสร้างกำไรให้แพลตฟอร์ม

ข้อกังวลเหล่านี้อธิบายได้ว่าเหตุใดจึงเร่งผลักดันให้ลงมติ แต่ไม่ได้ยืนยันว่าโซเชียลมีเดียเป็นสาเหตุของแต่ละเหตุการณ์ หรือการแบนบัญชีจะป้องกันเหตุเหล่านั้นได้ สมาคมสุขภาพจิตระบุว่าความรุนแรงในกลุ่มเยาวชนเกี่ยวข้องกับหลายปัจจัยที่นอกเหนือจากกิจกรรมดิจิทัล

ในการพบปะกับสื่อมวลชนฟิลิปปินส์ที่สิงคโปร์เมื่อวันที่ 11 ตุลาคม มาร์กอสกล่าวว่าการห้ามแบบครอบคลุมยังอยู่ระหว่างศึกษาและเป็นการตัดสินใจที่ยาก เขาเรียกร้องให้ขอคำแนะนำจากนักจิตวิทยาและจิตแพทย์ที่เชี่ยวชาญด้านสุขภาพจิตเด็ก ควบคู่ไปกับการดูแลความปลอดภัยในโรงเรียน การมีส่วนร่วมของผู้ปกครอง และการใส่ใจสุขภาวะทางจิตใจของเด็ก

ประธานาธิบดีอธิบายว่าเหตุใดเขาจึงเห็นว่ามาตรการใดมาตรการหนึ่งเพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ:

"เรื่องนี้ไม่มีทางแก้แบบไม้เดียวจบ คุณต้องนำหลายสิ่งหลายอย่างมาประกอบกัน" มาร์กอสกล่าว

ผู้นำศาสนายังเรียกร้องให้ใช้เทคโนโลยีอย่างรับผิดชอบ เร็กซ์ แอนดรูว์ อาลาร์กอน อาร์ชบิชอปและประธานคณะกรรมาธิการสื่อสารสังคมของสภาบิชอปคาทอลิกแห่งฟิลิปปินส์ เรียกร้องให้ใช้เทคโนโลยีอย่างรับผิดชอบ มีประสิทธิภาพ ปลอดภัย และมีความหมาย จุดยืนนี้เน้นย้ำถึงการชี้แนะจากผู้ใหญ่ แต่ยังไม่ได้ชี้ขาดเกณฑ์อายุทางกฎหมายด้วยตัวเอง

ออสเตรเลียสะท้อนความท้าทายด้านการบังคับใช้

ข้อจำกัดบัญชีสื่อสังคมออนไลน์สำหรับเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีของออสเตรเลียมีผลบังคับใช้ในเดือนธันวาคม 2025 ตัวเลขที่รายงานและระบุว่าอ้างอิงจากคณะกรรมาธิการ eSafety ของออสเตรเลียแสดงว่า สัดส่วนเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปีที่ใช้งานลดจาก 85.9% ก่อนมีข้อจำกัด เหลือ 81.5% ในสามเดือนต่อมา

ตัวเลขดังกล่าวลดลง 4.4 จุดเปอร์เซ็นต์ หรือราว 5.1% เมื่อเทียบกับอัตราเริ่มต้นที่ 85.9% อย่างไรก็ตาม เด็กในกลุ่มที่รายงานมากกว่า 8 ใน 10 คนยังคงใช้สื่อสังคมออนไลน์ ตัวเลขเหล่านี้วัดการใช้งาน แต่ไม่ได้ชี้ว่าการเผชิญเนื้อหาอันตรายหรือมาตรวัดด้านความปลอดภัยอื่น ๆ ดีขึ้นหรือไม่

ตัวอย่างการหลบเลี่ยงที่มีรายงาน ได้แก่ การสร้างบัญชีใหม่ การใช้อุปกรณ์อื่น และการได้รับความช่วยเหลือจากผู้ใหญ่ นอกจากนี้มีรายงานว่าระบบประเมินอายุจากใบหน้าจัดวัยรุ่นบางคนว่ามีอายุมากกว่า 16 ปี และจัดผู้ใหญ่บางคนว่าเป็นผู้เยาว์ ผู้เชี่ยวชาญที่มีส่วนร่วมในการทดลองระบบยืนยันอายุของออสเตรเลียระบุว่า ความล้มเหลวบางส่วนเกิดจากการที่แพลตฟอร์มนำระบบไปใช้ไม่สม่ำเสมอ

เอียน รัสเซลล์ นักรณรงค์ด้านความปลอดภัยออนไลน์ชาวอังกฤษ ซึ่งมอลลี่ ลูกสาวของเขาเสียชีวิตจากการฆ่าตัวตายเมื่ออายุ 14 ปีในปี 2017 แย้งว่าการแบนไม่ได้จัดการกับอัลกอริทึมที่เป็นอันตรายและการออกแบบแพลตฟอร์ม การไต่สวนสรุปว่าเนื้อหาออนไลน์ที่เป็นอันตรายมีส่วนทำให้เธอเสียชีวิต จุดยืนของเขาเชื่อมโยงประเด็นการเข้าถึงกับคำถามอีกข้อหนึ่งว่า ผู้ให้บริการต้องเปลี่ยนแปลงเนื้อหาและฟีเจอร์ที่ผู้ใช้พบเห็นอย่างไร

สำหรับฟิลิปปินส์ การบังคับใช้ยังมีประเด็นเรื่องเขตอำนาจ มาร์กอสชี้ถึงความยากลำบากในการจัดการกับผู้ให้บริการที่ไม่มีสำนักงานจริงในประเทศ ข้อกำหนดที่เสนอให้แต่งตั้งตัวแทนในประเทศมุ่งแก้ปัญหานี้ แม้ยังไม่ได้กำหนดแนวทางปฏิบัติและประสิทธิผลไว้อย่างชัดเจน

ขั้นตอนที่ยังต้องดำเนินการ

ลำดับขั้นตอนทางนิติบัญญัติแสดงให้เห็นว่าไม่ควรเข้าใจผิดว่าการอนุมัติของวุฒิสภาหมายถึงข้อห้ามที่มีผลบังคับใช้แล้ว:

• 6 ตุลาคม 2026: สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติร่างกฎหมายฉบับที่ 11566 ในวาระสอง
• 8 ตุลาคม 2026: วุฒิสภาบันทึกว่าร่างกฎหมายฉบับที่ 2424 ผ่านวาระสุดท้ายด้วยคะแนน 16 ต่อ 1 โดยไม่มีผู้งดออกเสียง
• 11 ตุลาคม 2026: มาร์กอสกล่าวระหว่างเวทีพบสื่อที่สิงคโปร์ว่า การห้ามแบบครอบคลุมยังอยู่ระหว่างศึกษา
• ขั้นตอนต่อไป: ต้องดำเนินกระบวนการที่เหลือในสภาผู้แทนราษฎรและปรับร่างของทั้งสองสภาให้สอดคล้องกัน ก่อนส่งร่างฉบับสุดท้ายให้ประธานาธิบดี

ยังไม่มีการระบุวันลงมติขั้นสุดท้ายของสภาผู้แทนราษฎร การปรับร่างให้สอดคล้องกัน การดำเนินการของประธานาธิบดี หรือการเริ่มใช้กฎหมาย ดังนั้นเกณฑ์อายุขั้นต่ำ กิจกรรมที่วัยรุ่นได้รับอนุญาต มาตรการคุ้มครองแพลตฟอร์ม และขั้นตอนการบังคับใช้จึงยังไม่ได้ข้อยุติ

ไม่จำเป็นต้องตีกรอบทางเลือกระหว่างการยอมรับว่ามีความเสี่ยงออนไลน์กับการปฏิเสธความเสี่ยงนั้น ทั้งฝ่ายสนับสนุนและฝ่ายคัดค้านต่างชี้ให้เห็นอันตรายร้ายแรง ประเด็นที่ยังต้องหาข้อสรุปคือ ส่วนผสมของข้อจำกัดการเข้าถึง การออกแบบแพลตฟอร์มให้ปลอดภัยยิ่งขึ้น ความรับผิดชอบ การศึกษา และการสนับสนุนแบบใดที่จะคุ้มครองเด็กได้ โดยไม่ตัดขาดพวกเขาจากความสัมพันธ์และโอกาสที่เป็นประโยชน์โดยไม่จำเป็น

ประเด็นสำคัญ

• วุฒิสภาอนุมัติร่างกฎหมาย SMART KIDS เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 ด้วยคะแนน 16 ต่อ 1 แต่ยังไม่เป็นกฎหมาย
• ข้อเสนอของวุฒิสภาจะจำกัดบัญชีของผู้มีอายุต่ำกว่า 18 ปีบนบริการที่จัดว่ามีความเสี่ยงสูงต่อเด็ก
• มีข้อยกเว้นที่ระบุไว้สำหรับอีเมล การส่งข้อความส่วนตัว การศึกษา ข่าว การทำงานร่วมกันเชิงวิชาชีพ และเกมที่ไม่ได้ใช้เพื่อเครือข่ายสังคมเป็นหลัก
• แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้กฎหมายอาจถูกปรับ 5 ล้านถึง 20 ล้านเปโซต่อการละเมิดหนึ่งครั้ง และเพิ่มวันละ 100,000 เปโซหากยังไม่ปฏิบัติตาม
• สภาผู้แทนราษฎรสนับสนุนการเปิดให้วัยรุ่นเข้าถึงตามช่วงวัย แต่รายงานไม่ตรงกันว่ากลุ่มอายุน้อยที่สุดที่ถูกห้ามรวมเด็กอายุ 13 ปีด้วยหรือไม่
• ฮอนติเวรอส ผู้สนับสนุนสิทธิเด็ก และผู้สนับสนุนสุขภาพจิตเห็นว่าควรเพิ่มมาตรการคุ้มครองและการสนับสนุน แทนการห้ามแบบครอบคลุม
• ร่างของทั้งสองสภายังต้องปรับให้สอดคล้องกัน และมาร์กอสกล่าวว่าการห้ามแบบครอบคลุมยังอยู่ระหว่างศึกษา