มาร์กอสสาบานตนแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูง 10 คน ขณะรอการรับรองจากสภา

การแต่งตั้ง 10 คนทำให้การพิจารณาคณะรัฐมนตรีเป็นจุดสนใจ

ประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส จูเนียร์ ให้เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาล 10 คนเข้าพิธีสาบานตนที่ทำเนียบมาลากันยัง เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2026 พร้อมแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งชั่วคราวระหว่างที่รอรัฐสภากลับมาเปิดประชุมและเข้าสู่ขั้นตอนการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการแต่งตั้ง

ราล์ฟ เร็กโต เลขาธิการบริหาร กล่าวว่าเจ้าหน้าที่ทั้ง 10 คนได้ยื่นเอกสารการแต่งตั้งต่อคณะกรรมาธิการแล้ว เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ได้รับการแต่งตั้งอีกครั้งปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งรักษาการ การแต่งตั้งครั้งใหม่นี้ทำให้พวกเขาปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ระหว่างรอกระบวนการรับรอง

พิธีเมื่อวันศุกร์มีเจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรี 9 คน และเกย์ เจน เปเรซ ผู้อำนวยการสำนักงานอวกาศฟิลิปปินส์เข้าร่วม ส่วนเฟรเดอริก โก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เข้าพิธีสาบานตนแยกต่างหากเมื่อวันพฤหัสบดีที่ 5 พฤศจิกายน

มาร์กอสใช้โอกาสนี้กล่าวชื่นชมทีมผู้นำของเขา พร้อมเรียกร้องให้มีความรับผิดชอบมากขึ้น การบริหารงานที่โปร่งใส และผลลัพธ์ที่ประชาชนสัมผัสได้ ทั้งสินค้าอุปโภคบริโภคราคาย่อมเยา การเดินทางที่ปลอดภัย และการจ่ายสิทธิประโยชน์ให้แรงงานอย่างถูกต้อง

ก่อนให้เจ้าหน้าที่กล่าวคำปฏิญาณ มาร์กอสเปรียบเทียบกลุ่มผู้ได้รับแต่งตั้งกับคณะรัฐมนตรีของบิดาผู้ล่วงลับ อดีตประธานาธิบดีเฟอร์ดินานด์ มาร์กอส ซีเนียร์

นี่คือทีมที่ดีที่สุดเท่าที่เคยรวมตัวกันที่นี่ นับตั้งแต่คณะรัฐมนตรีของพ่อผม

คำชื่นชมของประธานาธิบดีมีขึ้นท่ามกลางข้อโต้แย้งเกี่ยวกับการแต่งตั้งชั่วคราวซ้ำหลายครั้ง และคำถามว่าเจ้าหน้าที่ได้เข้าสู่กระบวนการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการหรือไม่ วุฒิสมาชิกอิเมลดา "อีมี" มาร์กอสตั้งข้อสงสัยต่อการจัดการกระบวนการนี้ของรัฐบาล ขณะที่ทำเนียบมาลากันยังยืนยันว่าการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่อีกครั้งอยู่ในขอบเขตอำนาจตามกฎหมายของประธานาธิบดี

ภารกิจเร่งด่วนของผู้ได้รับแต่งตั้งคือบริหารหน่วยงานของตนควบคู่ไปกับการเตรียมรับการพิจารณาจากฝ่ายนิติบัญญัติ ส่วนบททดสอบในทางปฏิบัติสำหรับประชาชนคือหน่วยงานต่าง ๆ จะส่งมอบบริการและความคุ้มครองตามที่มาร์กอสกล่าวถึงได้หรือไม่

ใครเข้าพิธีสาบานตนบ้าง?

เร็กโตเป็นผู้นำกลุ่มเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบตั้งแต่การใช้จ่ายของรัฐบาลและกระบวนการยุติธรรม ไปจนถึงคมนาคม สุขภาพ และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รายชื่อเจ้าหน้าที่ทั้งหมดที่เข้าพิธีสาบานตนเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน ได้แก่:

• ราล์ฟ เร็กโต เลขาธิการบริหาร
• เฟรเดอริก วิดา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม
• จิโอวานนี โลเปซ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงโยธาธิการและทางหลวง
• ฟรานซิส โตเลนติโน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานและการจ้างงาน
• เอ็ดวิน เมร์กาโด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข
• ฮวน มิเกล คูนา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติ
• มาเรีย เบอร์นาร์ดิตา อังการา-มาธาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยว ซึ่งมีชื่อเรียกอีกอย่างว่า ดิตา อังการา-มาธาย
• วินซ์ ดิซอน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม
• คิม โรเบิร์ต เด เลออน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงงบประมาณและการจัดการ
• เกย์ เจน เปเรซ ผู้อำนวยการสำนักงานอวกาศฟิลิปปินส์

การจัดพิธีแยกต่างหากให้โกเมื่อวันก่อน ทำให้ตำแหน่งรัฐมนตรีคลังอยู่ในกลุ่มการแต่งตั้งระลอกล่าสุดด้วย ตลอดสองวัน มาร์กอสให้เจ้าหน้าที่ 11 คนกล่าวคำปฏิญาณ โดย 10 คนเข้าร่วมพิธีเมื่อวันศุกร์

กลุ่มนี้ประกอบด้วยทั้งเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบประสานงานภายในรัฐบาล และผู้บริหารกระทรวงที่ให้บริการประชาชนโดยตรง การตัดสินใจด้านงบประมาณ การดำเนินงานด้านคมนาคม การคุ้มครองแรงงาน และโครงสร้างพื้นฐานสาธารณะ ล้วนอยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบของหน่วยงานที่มีผู้แทนเข้าร่วมพิธี

การแต่งตั้งชั่วคราวมีความหมายอย่างไร

การแต่งตั้งชั่วคราว (ad interim) คือการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีในช่วงที่รัฐสภาปิดสมัย มีผลทันที ทำให้เจ้าหน้าที่เริ่มปฏิบัติงานได้ระหว่างรอการพิจารณาจากคณะกรรมาธิการแต่งตั้ง กล่าวโดยง่ายคือ เจ้าหน้าที่เริ่มหรือปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ก่อนกระบวนการรับรองจะเสร็จสิ้น

เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ได้รับการแต่งตั้งอีกครั้งเมื่อวันศุกร์ก่อนหน้านี้ปฏิบัติหน้าที่ในตำแหน่งรักษาการ เร็กโตกล่าวว่าพิธีสาบานตนเป็นการยืนยันว่ากลุ่มเจ้าหน้าที่ได้รับการแต่งตั้งชั่วคราว และทุกคนจะเข้าสู่กระบวนการของคณะกรรมาธิการ

เร็กโต เลขาธิการบริหารและหนึ่งในผู้ได้รับแต่งตั้ง อธิบายขั้นตอนต่อไปในถ้อยแถลงที่แปลจากภาษาฟิลิปิโนว่า:

เราทุกคนจะเข้าสู่กระบวนการรับรองโดยคณะกรรมาธิการแต่งตั้ง เราได้ยื่นเอกสารการแต่งตั้งต่อคณะกรรมาธิการฯ แล้ว

การเปลี่ยนสถานะการแต่งตั้งทำให้กระบวนการรับรองได้รับความสนใจ ขณะเดียวกันก็ช่วยให้หน่วยงานต่าง ๆ มีผู้บริหารปฏิบัติหน้าที่ต่อไป คำชี้แจงของเร็กโตยังเป็นการบันทึกอย่างเป็นทางการว่าได้ยื่นเอกสารแล้ว ก่อนที่คณะกรรมาธิการจะตรวจสอบผู้ได้รับแต่งตั้ง

กระบวนการรับรองเป็นอย่างไร

คณะกรรมาธิการแต่งตั้งพิจารณาการแต่งตั้งของประธานาธิบดีที่ต้องได้รับความเห็นชอบตามรัฐธรรมนูญปี 1987 สมาชิกประกอบด้วยสมาชิกสภานิติบัญญัติจากทั้งวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎร ทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติมีบทบาทในการตรวจสอบบุคคลที่ประธานาธิบดีเลือก

กระบวนการนี้เป็นกลไกหนึ่งของการถ่วงดุลอำนาจ โดยประธานาธิบดีเป็นผู้เลือกเจ้าหน้าที่ ส่วนคณะกรรมาธิการตัดสินใจว่าจะรับรองการแต่งตั้งที่ต้องผ่านความเห็นชอบหรือไม่ เป็นการแบ่งความรับผิดชอบระหว่างฝ่ายบริหารซึ่งดูแลกระทรวงต่าง ๆ กับสมาชิกฝ่ายนิติบัญญัติที่ร่วมตรวจสอบ

เมื่อรัฐสภากลับมาเปิดประชุม คณะกรรมาธิการจะประเมินคุณสมบัติ ความซื่อสัตย์ ความสามารถ และความเหมาะสมของผู้ได้รับแต่งตั้ง คณะอนุกรรมการอาจเสนอให้รับรอง โดยที่ประชุมใหญ่หรือคณะกรรมาธิการเต็มคณะจะเป็นผู้ตัดสินขั้นสุดท้าย คณะกรรมาธิการมีอำนาจอนุมัติหรือปฏิเสธการแต่งตั้งได้

รัฐสภามีกำหนดกลับมาเปิดประชุมในวันจันทร์ที่ 9 พฤศจิกายน หลังปิดสมัยประชุม อย่างไรก็ดี ในพิธีสาบานตนไม่ได้ประกาศวันนัดไต่สวนเพื่อรับรองรายบุคคล ดังนั้น ขั้นตอนต่อไปของเจ้าหน้าที่คือการที่คณะกรรมาธิการพิจารณาการแต่งตั้ง ไม่ใช่การเข้าพิธีสาบานตนต่อหน้าประธานาธิบดีอีกครั้ง

สลับตำแหน่งด้านคมนาคมและโยธาธิการ

ดิซอนและโลเปซสลับตำแหน่งกันในการปรับคณะรัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งครั้งนี้ ดิซอนย้ายจากกระทรวงโยธาธิการและทางหลวงไปกระทรวงคมนาคม ขณะที่โลเปซย้ายไปรับผิดชอบงานโยธาธิการ

ทั้งสองกระทรวงมีภารกิจเกี่ยวเนื่องกันแต่แตกต่างกัน กระทรวงโยธาธิการรับผิดชอบด้านโครงสร้างพื้นฐาน ส่วนกระทรวงคมนาคมดูแลการเดินทางของผู้คนและการขนส่งสินค้า การสลับตำแหน่งทำให้เจ้าหน้าที่แต่ละคนรับผิดชอบคนละด้านของการดำเนินงานภาครัฐเกี่ยวกับการเดินทางและโครงสร้างพื้นฐาน

มาร์กอสเน้นย้ำเรื่องการเดินทางที่ปลอดภัยและสะดวกสำหรับชาวฟิลิปปินส์ที่เดินทางกลับบ้าน ซึ่งเป็นภารกิจที่ชัดเจนสำหรับดิซอนในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม โดยเฉพาะในช่วงเดินทางวันหยุด

โลเปซเข้ารับผิดชอบงานโยธาธิการ ขณะที่ประธานาธิบดีเรียกร้องให้ดำเนินโครงการสำคัญอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างผลลัพธ์ที่วัดผลได้ เจ้าหน้าที่ทั้งสองยังต้องเข้าสู่กระบวนการรับรองตามที่เร็กโตกล่าว ซึ่งจะทำให้คณะกรรมาธิการพิจารณาความเหมาะสมของการรับตำแหน่งใหม่

ข้อพิพาทเรื่องความรับผิดชอบรายล้อมการแต่งตั้ง

วุฒิสมาชิกอีมี มาร์กอส น้องสาวของประธานาธิบดี กล่าวหารัฐบาลว่าบั่นทอนกลไกถ่วงดุลอำนาจตามรัฐธรรมนูญ ด้วยการไม่นำเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการแต่งตั้งชั่วคราวเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมาธิการแต่งตั้ง คำวิจารณ์ของเธอมุ่งไปที่ว่ากลไกตรวจสอบได้รับอนุญาตให้ทำงานตามเจตนารมณ์หรือไม่

ทำเนียบมาลากันยังปกป้องการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีชั่วคราวซ้ำ โดยระบุว่าเป็นส่วนหนึ่งของอำนาจตามดุลพินิจของประธานาธิบดีและไม่ขัดต่อกฎหมาย คำชี้แจงของเร็กโตที่ว่ากลุ่มล่าสุดได้ยื่นเอกสารแล้ว ทำให้การพิจารณารับรองที่กำลังจะเกิดขึ้นเป็นประเด็นสำคัญของข้อโต้แย้งนี้

การเปลี่ยนแปลงตำแหน่งก่อนหน้านี้ที่สำนักงานสื่อสารประธานาธิบดีแสดงให้เห็นว่าการรับรองที่ยังไม่เสร็จสิ้นอาจส่งผลต่อวาระการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ได้ ในเดือนตุลาคม มาร์กอสเปลี่ยนตัวเดฟ โกเมซ โดยแต่งตั้งลิโน คาเยตาโน อดีตนายกเทศมนตรีเมืองตากีก ให้ดำรงตำแหน่งแทน หลังการรับรองโกเมซถูกข้ามขั้นตอน

ในเวลานั้น มาร์กอสกล่าวว่าโกเมซถูกข้ามขั้นตอนการพิจารณา และระบุว่าคาเยตาโนจะเข้ามาแทน ในบริบทนี้ การถูกข้ามขั้นตอนหมายถึงการไม่ได้หยิบยกเรื่องการรับรองขึ้นมาพิจารณา การพ้นจากตำแหน่งของโกเมซเป็นตัวอย่างล่าสุดของการเปลี่ยนแปลงบุคลากรหลังการแต่งตั้งไม่ได้รับการรับรอง

สิ่งที่มาร์กอสต้องการให้เจ้าหน้าที่ส่งมอบ

มาร์กอสสั่งให้ผู้ได้รับแต่งตั้งต่อยอดผลงานของรัฐบาลที่มีอยู่ แก้ปัญหาที่เรื้อรังมายาวนาน และดำเนินโครงการสำคัญอย่างมีประสิทธิภาพ สำนักงานสื่อสารประธานาธิบดีระบุว่าคำสั่งของเขามุ่งเน้นการเปลี่ยนเป้าหมายเหล่านั้นให้เป็นการปฏิบัติจริง

สินค้าอุปโภคบริโภคราคาย่อมเยาเป็นหนึ่งในประเด็นที่เขายกขึ้นมา สำหรับครอบครัวทั่วไป นั่นหมายความว่าค่าครองชีพสำหรับสิ่งของจำเป็นในชีวิตประจำวันเป็นส่วนหนึ่งของเกณฑ์ประเมินผลงานรัฐบาลที่เขากำหนดไว้ คำกล่าวของเขายังเชื่อมโยงการบริการสาธารณะกับประสบการณ์ของผู้ที่เดินทางกลับบ้าน และแรงงานที่ต้องการได้รับสิทธิประโยชน์ตามกฎหมาย

กระทรวงแรงงานภายใต้การดูแลของโตเลนติโนเกี่ยวข้องโดยตรงกับข้อเรียกร้องของประธานาธิบดีที่ให้คุ้มครองสิทธิแรงงานด้วยการบังคับใช้กฎหมายแรงงานอย่างเหมาะสม มาร์กอสกล่าวถึงค่าจ้างในวันหยุดและสิทธิประโยชน์อื่นที่กฎหมายกำหนดโดยเฉพาะ ทำให้ค่าตอบแทนที่แรงงานได้รับเป็นประเด็นรูปธรรมในสารของเขา

ประธานาธิบดียังเรียกร้องให้มีการบริหารงานที่โปร่งใสและความรับผิดชอบที่เข้มแข็งขึ้น คำสั่งของเขามอบหมายให้หัวหน้ากระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ ก้าวข้ามการประกาศนโยบายไปสู่การสร้างความเปลี่ยนแปลงในชีวิตประจำวัน พิธีนี้สะท้อนทั้งข้อเรียกร้องให้เกิดผลลัพธ์และข้อกำหนดแยกต่างหากเรื่องการตรวจสอบการแต่งตั้ง

ลำดับเหตุการณ์การเปลี่ยนแปลงคณะรัฐมนตรี

การแต่งตั้งล่าสุดเกิดขึ้นหลังการเปลี่ยนแปลงบุคลากรในเดือนตุลาคม และก่อนที่รัฐสภาจะกลับมาเปิดประชุมไม่นาน ลำดับเหตุการณ์นี้ทำให้พิธีสาบานตนอยู่ระหว่างกรณีการรับรองที่ถูกข้ามขั้นตอนเมื่อไม่นานมานี้ กับโอกาสครั้งถัดไปที่ฝ่ายนิติบัญญัติจะตรวจสอบ

• ตุลาคม 2026: มาร์กอสแต่งตั้งลิโน คาเยตาโน แทนเดฟ โกเมซ หัวหน้าสำนักงานสื่อสารประธานาธิบดี หลังการรับรองโกเมซถูกข้ามขั้นตอน
• 5 พฤศจิกายน 2026: เฟรเดอริก โก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เข้าพิธีสาบานตนต่อหน้าประธานาธิบดี
• 6 พฤศจิกายน 2026: มาร์กอสให้เจ้าหน้าที่ระดับสูง 10 คนเข้าพิธีสาบานตนที่ทำเนียบมาลากันยัง เร็กโตกล่าวว่าได้ยื่นเอกสารการแต่งตั้งต่อคณะกรรมาธิการแต่งตั้งแล้ว
• 9 พฤศจิกายน 2026: รัฐสภามีกำหนดกลับมาเปิดประชุมหลังปิดสมัย

เจ้าหน้าที่จะเข้าสู่ขั้นตอนต่อไปโดยมีอำนาจปฏิบัติหน้าที่ พร้อมภาระหน้าที่ต้องผ่านกระบวนการรับรองตามที่เร็กโตกล่าว หน่วยงานของพวกเขาต้องดำเนินงานต่อไปในระหว่างที่สมาชิกสภานิติบัญญัติพิจารณาการแต่งตั้ง

ประเด็นสำคัญ

• มาร์กอสให้เจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรี 9 คนและเกย์ เจน เปเรซ ผู้อำนวยการสำนักงานอวกาศฟิลิปปินส์ เข้าพิธีสาบานตนเมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน 2026
• เฟรเดอริก โก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เข้าพิธีสาบานตนแยกต่างหากเมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน
• เร็กโตกล่าวว่าผู้ได้รับแต่งตั้งทั้ง 10 คนในวันศุกร์ได้ยื่นเอกสารการแต่งตั้งต่อคณะกรรมาธิการแต่งตั้งแล้ว
• การแต่งตั้งชั่วคราวทำให้เจ้าหน้าที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ระหว่างรอการรับรอง
• ดิซอนย้ายไปรับผิดชอบงานคมนาคม ส่วนโลเปซเข้ารับผิดชอบงานโยธาธิการ
• มาร์กอสเรียกร้องให้มีสินค้าอุปโภคบริโภคราคาย่อมเยา การเดินทางที่ปลอดภัย การบังคับใช้การจ่ายค่าจ้างวันหยุด และความรับผิดชอบที่เข้มแข็งขึ้น
• รัฐสภามีกำหนดกลับมาเปิดประชุมวันที่ 9 พฤศจิกายน โดยขั้นตอนถัดไปของผู้ได้รับแต่งตั้งคือการพิจารณารับรอง