โทรศัพท์ใน 4 พื้นที่อาจส่งเสียงเตือนภัยจำลอง
มาเลเซียวางแผนทดสอบระบบ Cell Broadcast System ใหม่ในวันที่ 19 พฤศจิกายน 2026 โดยโทรศัพท์มือถือที่รองรับในพื้นที่ที่กำหนดของกัวลาลัมเปอร์ สลังงอร์ กลันตัน และปะหัง อาจส่งเสียงเตือนและแสดงข้อความเตือนภัยพิบัติจำลอง โครงการนำร่องนี้คาดว่าจะมุ่งเน้นพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม
สารบัญ
- โทรศัพท์ใน 4 พื้นที่อาจส่งเสียงเตือนภัยจำลอง
- เหตุใดมาเลเซียจึงต้องการให้คำเตือนส่งถึงประชาชนเร็วขึ้น
- ระบบ Cell Broadcast ส่งคำเตือนไปถึงโทรศัพท์ได้อย่างไร
- การฝึกซ้อมเดือนพฤศจิกายนจะตรวจสอบอะไรบ้าง
- เสาสัญญาณที่ยังทำงานมีความสำคัญ
- คำเตือนต้องเข้าถึงได้และเข้าใจง่าย
- ความเชื่อมั่นของประชาชนช่วยเปลี่ยนการแจ้งเตือนให้เป็นการลงมือทำ
- ความสูญเสียจากภัยพิบัติสะท้อนความเร่งด่วน
- ระบบเตือนภัยที่ครอบคลุมขึ้น พร้อมการทดสอบในประเทศ
- ประเด็นสำคัญ
คณะกรรมการการสื่อสารและมัลติมีเดียแห่งมาเลเซีย (MCMC) กำลังพัฒนาระบบเพื่อส่งข้อความฉุกเฉินตรงไปยังโทรศัพท์ในพื้นที่ที่เลือก ข้อความทดสอบอาจระบุถึงภัยพิบัติที่กำลังจะเกิดขึ้น หรือแจ้งให้ผู้รับอพยพหรือหาที่หลบภัย คำแนะนำจำลองเหล่านี้จะเป็นส่วนหนึ่งของการฝึกซ้อม
อาหมัด ซาฮิด ฮามิดี รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ระบบอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายของการพัฒนา โดยมีเป้าหมายเพื่อเสริมและในที่สุดจะแทนที่ระบบเดิม ซึ่งสำนักงานจัดการภัยพิบัติแห่งชาติ (Nadma) และบริษัทโทรคมนาคมส่งคำเตือนภัยพิบัติผ่าน SMS
ยังไม่มีการประกาศเวลาทดสอบที่แน่ชัด รายชื่อเขต ระยะเวลาการแจ้งเตือน ข้อความฉบับสมบูรณ์ และรายละเอียดความเข้ากันได้ของอุปกรณ์ ผู้รับควรอ่านข้อความให้ครบและตรวจสอบว่าเป็นข้อความทดสอบ พร้อมติดตามข้อมูลทางการเกี่ยวกับเหตุฉุกเฉินจริงต่อไป
เหตุใดมาเลเซียจึงต้องการให้คำเตือนส่งถึงประชาชนเร็วขึ้น
ปัจจุบันมาเลเซียใช้ SMS จำนวนมากเพื่อส่งคำเตือนน้ำท่วมไปยังกลุ่มเป้าหมาย ซึ่งหมายความว่าต้องส่งข้อความไปยังหมายเลขโทรศัพท์ของผู้ใช้แต่ละราย เมื่อเกิดเหตุฉุกเฉินและมีคนจำนวนมากโทรหาญาติ ส่งข้อความ หรือใช้บริการอินเทอร์เน็ตผ่านมือถือ การส่งข้อความอาจล่าช้าหรือไปถึงผู้รับไม่ทั่วถึง
ระบบ Cell Broadcast เปลี่ยนวิธีการดังกล่าว แทนที่จะส่งข้อความแยกถึงผู้รับแต่ละคน ระบบจะส่งคำเตือนผ่านสถานีฐานมือถือที่ให้บริการในพื้นที่ที่กำหนด โทรศัพท์ที่รองรับและเชื่อมต่ออยู่ภายในพื้นที่ครอบคลุมนั้นจะรับข้อความกระจายเสียงได้
ซาฮิด ซึ่งดำรงตำแหน่งประธาน Nadma ด้วย กล่าวถึงประโยชน์ที่คาดหวังระหว่างพิธีเปิดเดือนแห่งการเตรียมพร้อมรับมือภัยพิบัติแห่งชาติ 2026 ที่ศูนย์ประชุมอิโปห์ โดยมีซารานี โมฮาหมัด มุขมนตรีรัฐเประ และเมอร์ อิสมาอิล เมอร์ อาคิม อธิบดี Nadma เข้าร่วมด้วย
ซาฮิดกล่าวว่า:
"ระบบนี้จะช่วยให้ส่งคำเตือนไปยังโทรศัพท์มือถือในพื้นที่เสี่ยงได้โดยตรง โดยไม่รบกวนหรือเข้าถึงข้อมูลส่วนบุคคล" ซาฮิดกล่าว
สำหรับครอบครัวที่กำลังเผชิญกับระดับน้ำที่สูงขึ้น ประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมคือเวลา คำเตือนที่มาถึงเร็วขึ้นอาจช่วยให้พวกเขาอพยพ ช่วยเหลือญาติผู้สูงอายุ หรือพาเด็กไปยังที่ปลอดภัย ก่อนเส้นทางหนีภัยจะใช้การได้ยาก
ระบบ Cell Broadcast ส่งคำเตือนไปถึงโทรศัพท์ได้อย่างไร
CBS ใช้ช่องสัญญาณวิทยุเฉพาะภายในเครือข่ายมือถือ หากจะเปรียบเทียบอย่างง่าย ก็คล้ายกับการประกาศข่าวในพื้นที่ โดยเครือข่ายจะกระจายข้อความไปทั่วพื้นที่ครอบคลุมที่เลือก แทนการส่งข้อความแยกถึงแต่ละคน
ผู้รับไม่จำเป็นต้องมีแพ็กเกจอินเทอร์เน็ตมือถือที่ใช้งานอยู่ การเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต หรือแอปฉุกเฉินเฉพาะทาง ระบบก็ไม่จำเป็นต้องใช้หมายเลขโทรศัพท์เพื่อระบุผู้รับคำเตือน การกำหนดเป้าหมายตามตำแหน่งอ้างอิงจากพื้นที่เครือข่ายมือถือที่เลือกสำหรับการกระจายข้อความ
กระทรวงการสื่อสารระบุว่า การแจ้งเตือนสามารถส่งถึงอุปกรณ์ที่รองรับได้โดยไม่ขึ้นกับผู้ให้บริการของผู้รับ หากมีเครือข่ายมือถืออย่างน้อยหนึ่งเครือข่ายที่ยังทำงานในพื้นที่ได้รับผลกระทบ ทั้งนี้ จะพิจารณาความเข้ากันได้ของอุปกรณ์ระหว่างการทดสอบและการนำระบบไปใช้
ช่องสัญญาณเฉพาะช่วยให้คำเตือนส่งถึงผู้รับได้แม้การโทรปกติและอินเทอร์เน็ตมือถือมีปริมาณการใช้งานหนาแน่น อย่างไรก็ตาม เครือข่ายที่มีผู้ใช้งานหนาแน่นกับเครือข่ายที่เสียหายเป็นคนละกรณี เครือข่ายที่หนาแน่นยังมีโครงสร้างพื้นฐานทำงานอยู่ แต่สถานีฐานที่หยุดทำงานอาจไม่สามารถส่งสัญญาณใด ๆ ได้
การฝึกซ้อมเดือนพฤศจิกายนจะตรวจสอบอะไรบ้าง
การฝึกซ้อมวันที่ 19 พฤศจิกายนถูกระบุว่าเป็นขั้นตอนสุดท้ายของการทดสอบภาคสนาม โดยจะนำระบบไปใช้งานจริง และประชาชนในพื้นที่ที่กำหนดอาจได้รับข้อความเตือนจำลองบนโทรศัพท์ของตนเอง
พื้นที่นำร่องที่คาดว่าจะเข้าร่วม ได้แก่ กัวลาลัมเปอร์ สลังงอร์ กลันตัน และปะหัง โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วม ขอบเขตที่ประกาศไว้คือบางพื้นที่ที่เลือก ไม่ใช่โทรศัพท์ทุกเครื่องในทั้ง 4 พื้นที่
โทรศัพท์อาจส่งเสียงดังและแสดงคำแนะนำเร่งด่วน ระดับเสียงและการทำงานของการแจ้งเตือนอาจแตกต่างกันไปตามรุ่นของอุปกรณ์ ดังนั้นผู้เข้าร่วมอาจพบประสบการณ์การทดสอบไม่เหมือนกัน การตรวจสอบด้านการเข้าถึงและความเข้ากันได้จะช่วยให้หน่วยงานประเมินได้ว่าข้อความส่งถึงอุปกรณ์และผู้ใช้กลุ่มต่าง ๆ อย่างไร
การฝึกซ้อมยังต้องประสานงานหลายขั้นตอนให้ทำงานต่อเนื่องกัน ตั้งแต่การระบุภัย การเลือกพื้นที่ที่จะเตือน การส่งข้อความ ไปจนถึงการให้คำแนะนำที่ประชาชนเข้าใจได้ การส่งข้อความสำเร็จมีความสำคัญที่สุดเมื่อคำเตือนไปถึงผู้ที่กำลังเผชิญอันตรายทันเวลาที่จะลงมือปฏิบัติ
เสาสัญญาณที่ยังทำงานมีความสำคัญ
น้ำท่วม ดินถล่ม และไฟฟ้าดับอาจสร้างความเสียหายให้โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมชุดเดียวกับที่จำเป็นต่อการส่งคำเตือนฉุกเฉิน หากสถานีฐานในพื้นที่หยุดทำงานก่อนส่งข้อความกระจายเสียง โทรศัพท์ในพื้นที่ครอบคลุมที่ได้รับผลกระทบอาจไม่ได้รับคำเตือน
กระทรวงการสื่อสารระบุว่า หากเครือข่ายมือถือขัดข้องทั้งหมด จะไม่สามารถส่งข้อความได้จนกว่าจะกู้คืนบริการ ช่องว่างด้านสัญญาณในพื้นที่ชนบทเป็นอีกความท้าทายหนึ่ง เพราะโทรศัพท์ยังต้องเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานมือถือที่ทำงานได้ แม้ไม่จำเป็นต้องใช้อินเทอร์เน็ตก็ตาม
แผนฟื้นฟูเครือข่ายจะประสานงานการซ่อมแซมและเปิดใช้งานสถานีที่ได้รับผลกระทบอีกครั้ง โดยคาดว่าหน่วยงานจัดการภัยพิบัติ ผู้ให้บริการ และองค์กรที่เกี่ยวข้องอื่น ๆ จะเข้าร่วม
ดังนั้น มาเลเซียยังจำเป็นต้องมีช่องทางสื่อสารอื่น ๆ ระหว่างเกิดภัยพิบัติควบคู่ไปกับการแจ้งเตือนผ่านมือถือ โดยหลักการของระบบนี้คล้ายกับ Wireless Emergency Alerts ในสหรัฐฯ ซึ่งมีการส่งคำเตือนทางวิทยุและโทรทัศน์ผ่านระบบ Emergency Alert System ด้วย
คำเตือนต้องเข้าถึงได้และเข้าใจง่าย
กระทรวงการสื่อสารระบุว่า กำลังพัฒนา CBS ให้รองรับการแจ้งเตือนด้วยการสั่นและเสียงผ่านฟังก์ชันการช่วยการเข้าถึงบนโทรศัพท์ที่รองรับ ซึ่งรวมถึงโปรแกรมอ่านหน้าจอและการอ่านออกเสียง เพื่อแปลงข้อความที่แสดงเป็นข้อมูลเสียง
ตัวเลือกเหล่านี้ตอบโจทย์ความต้องการที่แตกต่างกัน การสั่นอาจช่วยดึงความสนใจของผู้มีความบกพร่องทางการได้ยิน ส่วนเสียงอ่านอาจช่วยผู้ที่อ่านหน้าจอได้ลำบาก การทดสอบจะพิจารณาการเข้าถึง ความเข้ากันได้ของอุปกรณ์ และความต้องการของผู้ใช้เป้าหมาย
ถ้อยคำในข้อความมีความสำคัญไม่แพ้สัญญาณ คำแนะนำทั่วไป คำเตือนอันตรายที่กำลังจะเกิดขึ้น และคำสั่งให้อพยพ ล้วนต้องการการตอบสนองที่แตกต่างกัน ข้อความจึงต้องระบุระดับความเร่งด่วนและการดำเนินการที่ขอให้ทำอย่างเข้าใจง่าย
ข้อเรียกร้องให้จัดทำข้อความเป็นภาษามลายูและภาษาอังกฤษ รวมถึงภาษาถิ่นในกรณีจำเป็น และรูปแบบที่เข้าถึงได้ เช่น วิดีโอที่ปรับให้เหมาะกับผู้ใช้แต่ละกลุ่ม สะท้อนถึงความต้องการเพิ่มเติมในการนำระบบไปใช้ คุณสมบัติการออกแบบที่กระทรวงระบุไว้เน้นการสั่น เสียง และฟังก์ชันการเข้าถึงบนอุปกรณ์ที่รองรับ ส่วนข้อเสนอที่กว้างกว่านั้นยังคงเป็นข้อแนะนำ
ความเชื่อมั่นของประชาชนช่วยเปลี่ยนการแจ้งเตือนให้เป็นการลงมือทำ
ซาฮิดกล่าวว่า ข้อมูลที่ถูกต้องและความเข้าใจของประชาชนเป็นสิ่งสำคัญที่จะทำให้ระบบเตือนภัยมีประโยชน์ ข้อความอาจส่งถึงอย่างรวดเร็ว แต่ผู้รับยังต้องรู้ว่าข้อความมีจุดประสงค์อะไรและเข้าใจว่าต้องดำเนินการอย่างไร
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงความรับผิดชอบดังกล่าวในงานที่อิโปห์ว่า:
"ระบบอยู่ในขั้นตอนสุดท้ายแล้ว แต่ประชาชนต้องรับรู้และรู้วิธีใช้ สิ่งสำคัญประการหนึ่งที่เราต้องเข้าใจคือ เทคโนโลยีจะมีประสิทธิภาพก็ต่อเมื่อประชาชนเชื่อมั่นในข้อมูลที่ถูกต้อง" เขากล่าว
ซาฮิดเรียกร้องให้ประชาชนติดตามข้อมูลภัยพิบัติจากช่องทางทางการ พร้อมเตือนว่าข้อกล่าวอ้างที่ยังไม่ได้ตรวจสอบอาจขัดขวางการรับมือเหตุการณ์ ระหว่างโครงการนำร่อง การอ่านข้อความให้ครบก่อนแชร์จะช่วยป้องกันไม่ให้สถานการณ์อพยพจำลองแพร่กระจายเป็นข่าวว่ามีการเริ่มอพยพจริงแล้ว
ข้อความบนหน้าจอต้องระบุให้ชัดว่าเป็นการฝึกซ้อมหรือเหตุฉุกเฉิน ผู้รับควรตรวจสอบเนื้อหาของข้อความ ไม่ใช่อาศัยเพียงเสียงเตือนหรือวันที่ และยังคงใส่ใจกับคำแนะนำจริงจากหน่วยงาน
ความสูญเสียจากภัยพิบัติสะท้อนความเร่งด่วน
ซาฮิดอ้างตัวเลขจากกรมสถิติมาเลเซียว่า ความเสียหายจากภัยพิบัติในปี 2025 อยู่ที่ 636.9 ล้านริงกิต รวมถึงความเสียหายต่อทรัพย์สินและโครงสร้างพื้นฐานของรัฐ 380.2 ล้านริงกิต ซึ่งคิดเป็นประมาณ 60% ของความเสียหายทั้งหมด
ตัวเลขรวมลดลงจาก 933.4 ล้านริงกิตในปี 2024 หรือลดลง 296.5 ล้านริงกิต คิดเป็นประมาณ 32% ซาฮิดกล่าวว่า แม้ตัวเลขระดับประเทศจะลดลง แต่ผลกระทบต่อชุมชนที่สูญเสียบ้านเรือนและอาชีพยังคงรุนแรง
ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า การเตรียมพร้อมไม่ได้จำกัดอยู่แค่การเคลื่อนย้ายผู้คนออกจากพื้นที่อันตรายเฉพาะหน้า ความเสียหายต่อโครงสร้างพื้นฐานของรัฐอาจกระทบต่อบริการที่ชุมชนต้องพึ่งพา ขณะที่ความเสียหายต่อบ้านเรือนและอาชีพอาจส่งผลต่อครอบครัวต่อไปแม้น้ำลดแล้ว
วันและตัวเลขสำคัญมีดังนี้:
- ปี 2024: มาเลเซียมีความเสียหายจากภัยพิบัติ 933.4 ล้านริงกิต ตามตัวเลขที่ซาฮิดอ้าง
- ปี 2025: ความเสียหายลดลงเหลือ 636.9 ล้านริงกิต รวมความเสียหายต่อทรัพย์สินและโครงสร้างพื้นฐานของรัฐ 380.2 ล้านริงกิต
- ปี 2025: ตัวเลขของสหประชาชาติที่สื่อรายงานอ้างระบุว่า มี 44 ประเทศที่ใช้ระบบเตือนภัยสาธารณะผ่านมือถือ
- 19 พฤศจิกายน 2026: มาเลเซียกำหนดทดสอบ CBS ภาคสนามในพื้นที่ที่เลือก
ระบบเตือนภัยที่ครอบคลุมขึ้น พร้อมการทดสอบในประเทศ
ระบบเตือนภัยสาธารณะผ่านมือถือมีการใช้งานในหลายประเทศสำหรับเหตุแผ่นดินไหว สึนามิ น้ำท่วม ไฟป่า และพายุรุนแรง แผนของมาเลเซียที่จะเปลี่ยนจากการส่ง SMS แยกถึงผู้รับแต่ละคนมาเป็นการกระจายข้อความตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์ สอดคล้องกับแนวทางที่ใช้กันในวงกว้าง
ภารกิจเร่งด่วนในขณะนี้เป็นเรื่องเฉพาะหน้าและเป็นรูปธรรม ได้แก่ การตรวจสอบว่าคำเตือนส่งถึงโทรศัพท์ที่รองรับในพื้นที่ที่เลือกของมาเลเซียหรือไม่ ผู้รับเข้าใจข้อความหรือไม่ และฟังก์ชันการเข้าถึงทำงานตามที่ตั้งใจไว้หรือไม่
ซาฮิดกล่าวถึงเป้าหมายของการเตือนภัยล่วงหน้าในแง่ของการเปิดโอกาสให้ประชาชนลงมือปฏิบัติว่า:
"ด้วยเหตุนี้ คำเตือนล่วงหน้าจึงต้องส่งถึงประชาชนตรงเวลา เข้าใจง่าย และนำไปสู่การลงมือปฏิบัติ การสื่อสารจึงเป็นหัวใจสำคัญ" เขากล่าว
วันที่ 19 พฤศจิกายนคือกำหนดการทดสอบระบบต่อสาธารณะครั้งถัดไป สำหรับผู้รับ สิ่งสำคัญคือการระบุว่าข้อความเป็นการจำลอง อ่านให้ครบถ้วน และแยกการฝึกซ้อมออกจากข้อมูลเหตุฉุกเฉินจริงที่แจ้งผ่านช่องทางทางการ
ประเด็นสำคัญ
- MCMC วางแผนทดสอบระบบ Cell Broadcast ภาคสนามในวันที่ 19 พฤศจิกายน 2026
- คาดว่าจะมีพื้นที่เสี่ยงน้ำท่วมที่เลือกในกัวลาลัมเปอร์ สลังงอร์ กลันตัน และปะหัง เข้าร่วม
- ข้อความทดสอบอาจส่งเสียงเตือนและแสดงคำแนะนำจำลองให้อพยพหรือหาที่หลบภัย
- โทรศัพท์ที่รองรับรับข้อความกระจายเสียงได้โดยไม่ต้องเชื่อมต่ออินเทอร์เน็ต มีแพ็กเกจอินเทอร์เน็ตที่ใช้งานอยู่ หรือติดตั้งแอปเฉพาะ
- การส่งข้อความขึ้นอยู่กับการทำงานและพื้นที่ครอบคลุมของเครือข่ายมือถือ
- ฟังก์ชันการเข้าถึงที่อยู่ระหว่างพัฒนาประกอบด้วยการสั่น เสียง โปรแกรมอ่านหน้าจอ และการอ่านออกเสียง
- ผู้รับควรอ่านข้อความให้ครบ ตรวจสอบป้ายระบุว่าเป็นการทดสอบ และติดตามข้อมูลทางการเกี่ยวกับเหตุฉุกเฉินจริง
