แรงงานเกาหลีเหนือในโรงงานโดรนรัสเซียอาจนำความเชี่ยวชาญด้านอาวุธกลับประเทศ

สายการผลิตของรัสเซียที่เสี่ยงต่อเอเชีย

ศูนย์ผลิตโดรนของรัสเซียซึ่งมีกำลังผลิตอากาศยานมากกว่า 5,500 ลำต่อเดือน อาจกลายเป็นแหล่งฝึกฝนให้กับอุตสาหกรรมอาวุธของเกาหลีเหนือด้วย งานศึกษาร่วมที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 14 ตุลาคม 2026 โดยศูนย์ศึกษายุทธศาสตร์และการระหว่างประเทศ (CSIS) และสถาบันจอร์จ ดับเบิลยู. บุช เตือนว่า ช่างเทคนิคเกาหลีเหนือที่ทำงานในเมืองอาลาบูกาอาจกลับบ้านพร้อมความรู้เชิงปฏิบัติด้านการผลิตจำนวนมากและการพัฒนาที่เกิดขึ้นระหว่างสงครามของรัสเซียกับยูเครน

ศูนย์แห่งนี้ตั้งอยู่ใกล้เมืองเยลาบูกา ในสาธารณรัฐตาตาร์สถานของรัสเซีย โดยรวบรวมแบบโดรนจากอิหร่าน การผลิตของรัสเซีย ชิ้นส่วนจากจีน และแรงงานเกาหลีเหนือ งานศึกษาชื่อ การละเมิดสิทธิมนุษยชนในการผลิตโดรนที่เยลาบูกา เชื่อมโยงประเด็นที่มักถูกพูดถึงแยกกันสองเรื่อง ได้แก่ การเอารัดเอาเปรียบแรงงานและการแพร่กระจายความเชี่ยวชาญทางทหาร

วิกเตอร์ ชา ประธานฝ่ายเกาหลีศึกษาของ CSIS และโจเซฟ คิม ผู้จัดการโครงการนโยบายของสถาบันบุช ระบุว่า ประสบการณ์ในโรงงานเป็นอีกหนึ่งประโยชน์ที่เปียงยางอาจได้รับจากการสนับสนุนมอสโก ทั้งสองเขียนว่า:

แรงงานเกาหลีเหนือยังถ่ายทอดความรู้ความเชี่ยวชาญทางเทคนิคด้วย ช่างเทคนิคที่ถูกส่งไปยังอาลาบูกาจะกลับเปียงยางพร้อมบทเรียนอันล้ำค่าจากการทำงานในสายการประกอบโดรนที่ผลิตจำนวนมาก โดยได้เห็นการปรับปรุงโดรนเกรันของรัสเซีย ซึ่งพัฒนาอย่างต่อเนื่อง

เกรันคือโดรนโจมตีชาเฮดของอิหร่านในแบบฉบับของรัสเซีย การเรียนรู้วิธีประกอบอาวุธเหล่านี้นับพันลำและปรับเปลี่ยนได้อย่างรวดเร็ว อาจช่วยให้เกาหลีเหนือขยายการผลิตของตนเอง สำหรับเกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และกองกำลังสหรัฐฯ ในภูมิภาค ประเด็นที่น่ากังวลคือจำนวนโดรนที่เพิ่มขึ้นและขีดความสามารถที่สูงขึ้น

เกาหลีเหนือมีบทบาทมากเพียงใด?

งานศึกษาของ CSIS และสถาบันบุชอ้างตัวเลขว่า มีแรงงานเกาหลีเหนือที่ถูกส่งไปประจำการในอาลาบูกาสูงสุด 12,000 คน ประกาศข่าวกรองทางทหารของยูเครนที่เป็นที่มาของตัวเลขดังกล่าวระบุเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2025 ว่ามีแผนรับสมัครแรงงานราวจำนวนนี้ภายในสิ้นปี แต่ยังไม่ชัดเจนว่ามีผู้เดินทางมาทำงานในศูนย์แห่งนี้จริงกี่คน

ข้อเสนอรับสมัครงานระบุค่าจ้างราว 2.50 ดอลลาร์ต่อชั่วโมง สำหรับกะที่ยาวอย่างน้อย 12 ชั่วโมง อัตรานี้คิดเป็นค่าจ้างราว 30 ดอลลาร์ต่อกะก่อนหักเงิน งานศึกษาระบุว่า ทางการเกาหลีเหนือหักค่าจ้างแรงงานไว้ 70 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์ ทำให้แรงงานได้รับเงินค่าตอบแทนเพียงส่วนน้อย

คณะติดตามการคว่ำบาตรพหุภาคี (MSMT) ประเมินในรายงานเดือนกันยายนว่า ณ สิ้นปี 2025 รัสเซียมีแรงงานเกาหลีเหนืออยู่ระหว่าง 15,000 ถึง 30,000 คน โดยบางส่วนทำงานในการผลิตโดรนทางทหาร คณะดังกล่าวยังระบุด้วยว่า มอสโกใช้โครงการวีซ่านักศึกษาเพื่ออำพรางแรงงานให้ดูเหมือนนักศึกษา

ตัวเลขรวมของรัสเซียครอบคลุมแรงงานในหลายอุตสาหกรรม ส่วนตัวเลข 12,000 คนหมายถึงแผนรับสมัครแรงงานไปยังอาลาบูกา การแยกตัวเลขทั้งสองประเภทออกจากกันเป็นเรื่องสำคัญเมื่อประเมินทั้งจำนวนแรงงานในโรงงานและขนาดการส่งออกแรงงานของเกาหลีเหนือ

แรงงานอาจเรียนรู้อะไรได้บ้างในอาลาบูกา

อาลาบูกาเปิดโอกาสให้สัมผัสกระบวนการอุตสาหกรรมที่กว้างกว่าการประกอบอากาศยานทีละลำ แรงงานสามารถสังเกตการจัดงานในสายการผลิต การจัดการชิ้นส่วน และการปรับเปลี่ยนแบบโดยที่การผลิตยังดำเนินต่อไป ทักษะเหล่านี้เป็นประโยชน์ต่อประเทศที่ต้องการผลิตโดรนจำนวนมาก

งานศึกษาระบุว่า ศูนย์แห่งนี้ขยายเป็นสถานประกอบการราว 17 แห่ง และมีอาคารมากถึง 116 หลัง ภาพถ่ายดาวเทียมยังแสดงให้เห็นการก่อสร้างที่พักสำหรับแรงงานอย่างกว้างขวาง ผู้เขียนอ้างการประเมินของข่าวกรองทางทหารยูเครนว่า แผนคือเพิ่มจำนวนแรงงานจากเดิมราว 1,000 คนเป็น 40,000 คน

หากรักษากำลังผลิตที่ระบุไว้มากกว่า 5,500 ลำต่อเดือนได้ตลอดทั้งปี ก็จะเท่ากับผลิตมากกว่า 66,000 ลำต่อปี กำลังผลิตหมายถึงปริมาณที่โรงงานผลิตได้ภายใต้เงื่อนไขการดำเนินงานบางประการ ส่วนผลผลิตจริงขึ้นอยู่กับจำนวนแรงงาน วัสดุอุปกรณ์ และข้อจำกัดอื่น ๆ

แท ยงโฮ อดีตนักการทูตเกาหลีเหนือซึ่งต่อมาเป็นสมาชิกสภานิติบัญญัติเกาหลีใต้ กล่าวในการเสวนาประกอบงานศึกษาว่า เกาหลีเหนืออาจจำลองโรงงานอาลาบูกาขึ้นในประเทศ ชากล่าวว่า การยกระดับการปฏิบัติการและการผลิตโดรนเป็นเหตุผลสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้เปียงยางเข้าร่วมสงครามของรัสเซีย นอกเหนือจากผลประโยชน์ด้านวัตถุ

การสู้รบเปลี่ยนแปลงโดรนอย่างไร

ในช่วงแรก อิหร่านส่งมอบอากาศยานชาเฮดที่ประกอบเสร็จแล้วให้รัสเซีย ก่อนช่วยมอสโกตั้งสายการผลิตภายในประเทศ จากนั้นรัสเซียปรับแบบเพื่อรับมือกับระบบป้องกันของยูเครน ทำให้เกิดวงจรต่อเนื่องระหว่างการผลิต การนำไปใช้รบ และการปรับปรุง

งานศึกษาอีกชิ้นของ CSIS ที่เผยแพร่ในเดือนกันยายนกล่าวถึงการปรับเปลี่ยนระบบนำทาง การสื่อสาร และระบบอื่น ๆ อุปกรณ์นำทางที่ปรับปรุงแล้วมีเป้าหมายรับมือการรบกวนทางอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งขัดขวางสัญญาณที่โดรนใช้ระบุตำแหน่งและหาเส้นทาง โดรนบางรุ่นยังติดตั้งโมดูลสื่อสารและกล้องที่ส่งข้อมูลได้ และเปิดให้ผู้ควบคุมเปลี่ยนเป้าหมายการโจมตีระหว่างบิน

โดรนรุ่นแรก ๆ บินตามเส้นทางที่ตั้งโปรแกรมไว้ โดยไม่รายงานว่าไปถึงเป้าหมายหรือไม่ ส่วนรุ่นที่เชื่อมต่อระบบสามารถส่งข้อมูลความคืบหน้าและสภาพแวดล้อมกลับมาได้ ข้อมูลป้อนกลับนี้ช่วยให้ผู้ควบคุมเข้าใจว่าโดรนสูญหายตรงไหน และปรับภารกิจครั้งต่อไป

CSIS ระบุว่า การปรับเปลี่ยนที่ได้ผลสามารถเข้าสู่การผลิตได้ภายในไม่กี่สัปดาห์ บทเรียนสำคัญสำหรับช่างเทคนิคเกาหลีเหนือคือวิธีจัดการกระบวนการดังกล่าว ตั้งแต่ระบุปัญหาในสนามรบ ปรับเปลี่ยนอุปกรณ์ ไปจนถึงนำการปรับปรุงไปใช้ทั่วทั้งสายการผลิต สิ่งที่น่ากังวลคือประสบการณ์ของรัสเซียในการรับมือระบบป้องกันของยูเครนอาจช่วยให้เปียงยางลดระยะเวลาในการพัฒนาของตนเอง

ใครเป็นผู้จัดหาสิ่งของให้โรงงาน?

อิหร่าน จีน และเกาหลีเหนือมีส่วนสนับสนุนคนละด้านในเครือข่ายการผลิตที่งานศึกษาร่วมกล่าวถึง อิหร่านจัดหาแบบดั้งเดิมและช่วยตั้งการผลิตในรัสเซีย เกาหลีเหนือส่งแรงงานภายใต้ข้อตกลงที่รัฐบาลควบคุม ส่วนบริษัทจีนจัดหาอุปกรณ์และชิ้นส่วนที่จำเป็นต่อการเดินสายการผลิต

สิ่งของที่จีนจัดหามีทั้งเครื่องยนต์และชิ้นส่วนเครื่องยนต์ แบตเตอรี่ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์และระบบนำทาง รวมถึงระบบที่ออกแบบมาให้ทนต่อการรบกวน เครื่องจักรจากจีนยังช่วยสนับสนุนการผลิตตัวโดรน ขณะที่เครือข่ายการค้าลำเลียงชิ้นส่วนผ่านจีนและฮ่องกง

โจเซฟ คิม กล่าวในการเสวนาประกอบงานศึกษาว่า บทบาทของจีนยังครอบคลุมธุรกรรมทางการเงิน การชำระเงิน และอุปกรณ์ที่อยู่ภายใต้มาตรการคว่ำบาตร คำอธิบายของเขาเผยให้เห็นเครือข่ายที่องค์ความรู้ด้านการออกแบบ อุปกรณ์การผลิต เงินทุน และแรงงาน สนับสนุนการผลิตของรัสเซียในปฏิบัติการเดียวกัน

ด้วยเหตุนี้ รัสเซียจึงเปลี่ยนอาวุธนำเข้าให้กลายเป็นโครงการอุตสาหกรรมภายในประเทศที่ปรับปรุงได้ต่อเนื่องตามสถานการณ์สงคราม บทบาทของเกาหลีเหนือในเครือข่ายนี้ทำให้เข้าถึงทั้งรายได้และตัวอย่างจริงของการจัดระบบการผลิตโดรน

แรงงานเบื้องหลังการขยายกิจการ

ตามงานศึกษาร่วม แรงงานเกาหลีเหนือต้องเผชิญการสอดส่องจากเจ้าหน้าที่ควบคุมของรัฐบาล ข้อจำกัดในการเดินทาง และการถูกยึดรายได้ส่วนใหญ่ ผู้เขียนเรียกข้อตกลงนี้ว่าเป็นการค้ามนุษย์ที่รัฐควบคุม ซึ่งต่อยอดระบบแรงงานในต่างประเทศที่เคยใช้ในโรงงานจีน ค่ายตัดไม้ของรัสเซีย และโครงการก่อสร้างในภูมิภาคอ่าว

MSMT ประเมินว่าแรงงานเกาหลีเหนือแต่ละคนในรัสเซียสร้างรายได้ค่าจ้างเฉลี่ย 7,500 ดอลลาร์ต่อปี รายได้ต่อเดือนอาจสูงถึงห้าเท่าของแรงงานเกาหลีเหนือในจีน ขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรม ค่าจ้างที่สูงกว่าทำให้รัสเซียเป็นแหล่งรายได้ที่น่าดึงดูดสำหรับเปียงยาง แม้แรงงานจะได้รับค่าตอบแทนเพียงเศษเสี้ยว

วัยรุ่นรัสเซียและแรงงานต่างชาติก็เป็นส่วนหนึ่งของกำลังแรงงานในอาลาบูกาเช่นกัน งานศึกษาระบุว่า มีการรับสมัครวัยรุ่นอายุเพียง 15 ปีผ่านวิทยาลัยอาลาบูกา ภายใต้โครงการฝึกประสบการณ์ทำงาน โดยต้องทำงานเป็นกะยาว ทำตามโควตาการผลิต และเผชิญคำขู่ลงโทษหากเปิดเผยลักษณะงาน

การรับสมัครแรงงานต่างชาติมุ่งเป้าไปที่ผู้หญิงวัยรุ่นและวัยยี่สิบจากแอฟริกา ลาตินอเมริกา เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และเอเชียกลาง บางคนได้รับคำสัญญาว่าจะได้ทำงานด้านการบริการ การศึกษา หรือโอกาสเดินทาง ก่อนถูกมอบหมายให้ประกอบอาวุธ งานศึกษาระบุถึงการยึดหนังสือเดินทาง การหักค่าจ้าง และข้อจำกัดในการเดินทาง

ช่องทางการรับสมัครเหล่านี้แตกต่างกัน แต่สภาพการทำงานที่มีรายงานมีผลในทางปฏิบัติคล้ายกัน คือคนงานมีอำนาจควบคุมงาน ค่าจ้าง และความสามารถในการลาออกอย่างจำกัด ส่วนข้อตกลงของเกาหลีเหนือเพิ่มการควบคุมโดยตรงจากรัฐบาลต่อแรงงานและรายได้ของพวกเขา

หุ้นส่วนทางทหารที่เปิดช่องทางเรียนรู้หลายด้าน

บทบาทของเกาหลีเหนือในโรงงานเป็นส่วนหนึ่งของความสัมพันธ์ที่กว้างขึ้น ซึ่งตั้งอยู่บนการจัดหาอาวุธ การส่งกำลังพล และสนธิสัญญาที่คิม จองอึน กับวลาดิเมียร์ ปูตินลงนาม เปียงยางจัดส่งกระสุนปืนใหญ่หลายล้านนัดและขีปนาวุธทิ้งตัวพิสัยใกล้ ขณะที่ทหารหลายพันนายเข้าร่วมรบกับกองกำลังยูเครนในแคว้นคูสค์ของรัสเซีย

พัฒนาการหลายประการแสดงให้เห็นว่าความสัมพันธ์นี้ขยายตัวอย่างไร:

• มิถุนายน 2024: คิมและปูตินลงนามสนธิสัญญาหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมถึงความช่วยเหลือทางทหารระหว่างกัน
• พฤศจิกายน 2025: ข่าวกรองทางทหารของยูเครนระบุแผนรับสมัครแรงงานเกาหลีเหนือราว 12,000 คนไปยังอาลาบูกาภายในสิ้นปี
• สิ้นปี 2025: MSMT ประเมินว่ามีแรงงานเกาหลีเหนือในรัสเซีย 15,000 ถึง 30,000 คน กระจายอยู่ในหลายอุตสาหกรรม
• 14 ตุลาคม 2026: CSIS และสถาบันบุชเผยแพร่ผลการศึกษาร่วมเรื่องการละเมิดแรงงานและความเสี่ยงด้านความมั่นคงที่เชื่อมโยงกับการผลิตโดรน

เกาหลีเหนืออธิบายการส่งทหารไปประจำการว่าเป็นการสนับสนุนประเทศหุ้นส่วนตามสนธิสัญญา การมีส่วนร่วมยังทำให้บุคลากรได้สัมผัสการรบด้วยโดรน สงครามอิเล็กทรอนิกส์ และการประสานงานในสนามรบสมัยใหม่ สงครามอิเล็กทรอนิกส์รวมถึงการรบกวนสัญญาณสื่อสารและนำทาง ซึ่งส่งผลทั้งต่อโดรนโจมตีและกองกำลังที่พยายามสกัดกั้น

บทวิเคราะห์ของ 38 North เมื่อเดือนสิงหาคมพบหลักฐานที่น่าเชื่อถือว่า ขีปนาวุธ KN-23 ของเกาหลีเหนือที่ใช้โจมตียูเครนมีความแม่นยำเพิ่มขึ้น ซึ่งอาจเป็นผลจากความช่วยเหลือของรัสเซียในการเอาชนะการรบกวนทางอิเล็กทรอนิกส์ อย่างไรก็ตาม ยังไม่แน่ชัดว่ามีการปรับเปลี่ยนอย่างไรและขีดความสามารถของคลังขีปนาวุธเกาหลีเหนือเองพัฒนาขึ้นมากน้อยเพียงใด การผลิตโดรนจะเปิดช่องทางเรียนรู้ทางเทคนิคเพิ่มขึ้น นอกเหนือจากประสบการณ์ที่ได้จากการใช้ขีปนาวุธและการส่งกำลังพล

เครือข่ายการค้าขยายความกังวลไปไกลกว่าโดรน

ชายังกล่าวถึงความเชื่อมโยงทางการค้าที่เพิ่มขึ้นระหว่างรัสเซียกับเกาหลีเหนือ เขาระบุว่าบริษัทของรัสเซียขยายการดำเนินงานในเขตเศรษฐกิจของเกาหลีเหนือ ขณะที่มีการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ที่จุดผ่านแดนทางรถไฟตูมานกัง–คาซันระหว่างสองประเทศ

CSIS กำลังตรวจสอบการใช้แรงงานเกาหลีเหนือโดยบริษัทของรัสเซียและจีนในเขตดังกล่าว ชาเตือนว่าสินค้าที่ผลิตโดยใช้แรงงานเกาหลีเหนืออาจเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานระหว่างประเทศ โดยติดฉลากว่าเป็นสินค้าจากจีนหรือรัสเซีย

เรื่องนี้สร้างปัญหาในการตรวจสอบย้อนกลับอย่างเป็นรูปธรรมให้กับผู้นำเข้าและหน่วยงานศุลกากร ประเทศต้นทางที่ระบุบนสินค้าอาจบอกได้ว่าผลิตที่ใด แต่ไม่ได้เปิดเผยว่าใครเป็นผู้ทำงานหรือใครควบคุมแรงงาน การตรวจสอบข้อตกลงด้านแรงงานจึงต้องอาศัยข้อมูลเกี่ยวกับนายจ้าง บริษัทจัดหาแรงงาน การจ่ายเงิน และสถานที่ผลิต ไม่ใช่เพียงฉลากสินค้า

มีข้อเสนอให้ดำเนินการอย่างไร?

งานศึกษาร่วมเสนอให้ใช้มาตรการคว่ำบาตรต่อคนกลางที่เกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ และให้มีการสอบสวนสภาพการทำงานในอาลาบูกาโดยนานาชาติ นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการติดตามตรวจสอบระหว่างประเทศและดำเนินมาตรการขัดขวางการเคลื่อนย้ายแรงงานที่สนับสนุนการผลิต

โอลิเวีย เอนอส นักวิจัยอาวุโสของมูลนิธิเฮอริเทจซึ่งเข้าร่วมการเสวนา ระบุว่ามีเครื่องมือนโยบายของสหรัฐฯ อยู่แล้วสองอย่าง มาตรการคว่ำบาตรภายใต้กฎหมายโกลบอลแม็กนิตสกีสามารถอายัดทรัพย์สินและจำกัดการเดินทางเข้าประเทศของบุคคลและองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรง กฎระเบียบเกี่ยวกับสินค้าที่ผลิตโดยใช้แรงงานเกาหลีเหนือยังสามารถสกัดกั้นการนำเข้าได้ เว้นแต่จะมีหลักฐานตามข้อกำหนดยืนยันว่าไม่มีการใช้แรงงานบังคับ

เอนอสเรียกร้องให้สหรัฐฯ ทำงานร่วมกับเกาหลีใต้กำหนดนโยบายที่จัดการทั้งการละเมิดสิทธิมนุษยชนและรายได้ที่สนับสนุนรัฐบาลเกาหลีเหนือ ข้อเสนอของผู้เขียนก็เชื่อมโยงการคุ้มครองแรงงานเข้ากับการจำกัดเงินทุน อุปกรณ์ และแรงงานที่ค้ำจุนการผลิตทางทหารเช่นกัน

ชาและคิมระบุข้อกังวลด้านความมั่นคงในภูมิภาคไว้ในงานศึกษาว่า:

เกาหลีเหนือที่มีโครงการโดรนซับซ้อนขึ้นและขยายตัว จะสร้างความท้าทายทางทหารรูปแบบใหม่ให้แก่เกาหลีใต้ ญี่ปุ่น และกองกำลังสหรัฐฯ ในภูมิภาคอินโดแปซิฟิก

สำหรับประเทศเหล่านั้น ประเด็นหลักคือการผสานกันระหว่างขนาดการผลิตกับความสามารถในการปรับตัว ช่างเทคนิคเกาหลีเหนืออาจเรียนรู้วิธีสร้างอากาศยานเพิ่มขึ้น พร้อมนำการปรับเปลี่ยนที่ได้เรียนรู้จากการรบมาใช้ ข้อเสนอนโยบายมุ่งจัดการเครือข่ายการผลิตที่สนับสนุนการถ่ายทอดความรู้นี้ รวมถึงการเอารัดเอาเปรียบผู้คนที่ทำงานอยู่ในเครือข่าย

ประเด็นสำคัญ

• CSIS และสถาบันบุชเตือนว่า แรงงานเกาหลีเหนือในอาลาบูกาอาจนำความเชี่ยวชาญด้านการผลิตโดรนกลับประเทศ
• ศูนย์แห่งนี้ระบุกำลังผลิตไว้ที่มากกว่า 5,500 ลำต่อเดือน และผสานแบบจากอิหร่าน การผลิตของรัสเซีย วัสดุอุปกรณ์จากจีน และแรงงานเกาหลีเหนือ
• ตัวเลขแรงงานเกาหลีเหนือ 12,000 คนมาจากแผนรับสมัคร โดยยังไม่ชัดเจนว่ามีผู้เดินทางมาจริงกี่คน
• งานศึกษาระบุว่าทางการเกาหลีเหนือหักค่าจ้างแรงงานไว้ 70 ถึง 90 เปอร์เซ็นต์
• MSMT ประเมินว่ามีแรงงานเกาหลีเหนือในรัสเซีย 15,000 ถึง 30,000 คน ณ สิ้นปี 2025
• งานศึกษาเสนอให้คว่ำบาตรเครือข่ายค้ามนุษย์ ติดตามตรวจสอบระหว่างประเทศ และสอบสวนสภาพการทำงานในโรงงาน