ยอดชำระเงินซื้อขายทองคำรายวันขั้นต่ำลดลง
เวียดนามลดเกณฑ์บังคับชำระเงินแบบไร้เงินสดสำหรับการซื้อขายทองคำ จาก 20 ล้านดองเวียดนามเหลือ 5 ล้านดองต่อลูกค้าหนึ่งรายต่อวัน ตามกฤษฎีกา 390/2026/ND-CP ซึ่งประกาศใช้และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 16 ตุลาคม 2026 การเปลี่ยนแปลงนี้ทำให้ธุรกรรมที่มีมูลค่าน้อยลงอยู่ภายใต้ข้อกำหนดการชำระเงิน ขณะเดียวกันก็ยกเลิกข้อกำหนดเรื่องหนังสือรับรองคุณสมบัติแยกต่างหากสำหรับผู้ผลิตเครื่องประดับ
สารบัญ
- ยอดชำระเงินซื้อขายทองคำรายวันขั้นต่ำลดลง
- หลักเกณฑ์การชำระเงินรายวันมีผลอย่างไร
- กรอบกฎหมายมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร
- ธุรกิจเครื่องประดับไม่ต้องมีเงื่อนไขพิเศษในการเข้าสู่ตลาด
- การนำเข้าทองคำดิบยังผูกกับสัญญา
- ช่องทางเฉพาะสำหรับทองคำเพื่ออุตสาหกรรม
- ธุรกิจต้องติดตามทองคำตั้งแต่ข้ามพรมแดน
- ใครตรวจสอบการค้า น้ำหนัก และคุณภาพ
- คำขอและใบอนุญาตเดิมจะได้รับการจัดการอย่างไร
- ประเด็นสำคัญ
เหงียน วัน ถัง รองนายกรัฐมนตรี ลงนามในกฤษฎีกาฉบับนี้ ซึ่งปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลธุรกิจทองคำของเวียดนาม นอกจากการเปลี่ยนแปลงเรื่องการชำระเงินแล้ว ยังปรับปรุงกฎเกณฑ์การนำเข้าทองคำดิบ การติดตามการใช้ทองคำ การกำกับดูแลธุรกิจทองคำ และการจัดการใบอนุญาตที่ออกไปแล้ว
เกณฑ์การชำระเงินใหม่อยู่ที่หนึ่งในสี่ของระดับเดิมที่ 20 ล้านดองเวียดนาม หรือลดลง 75% ลูกค้าที่ซื้อหรือขายทองคำรวมกันได้พอดี 5 ล้านดองในหนึ่งวันจะอยู่ภายใต้ข้อกำหนดนี้ เพราะกฎครอบคลุมยอดดังกล่าวหรือมากกว่า
กฤษฎีกาฉบับนี้กำหนดการเปลี่ยนแปลงสองด้านสำหรับธุรกิจ ได้แก่ ลดข้อกำหนดพิเศษในการเข้าสู่ธุรกิจผลิตและจำหน่ายเครื่องประดับทองคำกับงานหัตถกรรม และกำหนดหน้าที่โดยละเอียดเกี่ยวกับการชำระเงิน วัตถุดิบนำเข้า บันทึกข้อมูล และคุณภาพ สำหรับลูกค้า การเปลี่ยนแปลงที่เห็นผลทันทีที่สุดเกี่ยวข้องกับวิธีชำระเงินซื้อทองคำหรือรับเงินเมื่อขายทองคำ
หลักเกณฑ์การชำระเงินรายวันมีผลอย่างไร
ข้อ 10 มาตรา 4 ของกรอบกฎเกณฑ์ฉบับแก้ไข กำหนดเกณฑ์ 5 ล้านดองเวียดนามสำหรับธุรกรรมของลูกค้าภายในหนึ่งวัน โดยพิจารณาจากยอดรวมรายวัน ไม่ใช่เพียงมูลค่าที่ระบุในใบเสร็จแต่ละใบ
ลูกค้าที่ซื้อทองคำสองครั้ง ครั้งละ 3 ล้านดองในวันเดียวกัน จะมียอดรวม 6 ล้านดอง ซึ่งเกินเกณฑ์ใหม่ ดังนั้น ลูกค้าและธุรกิจทองคำจึงต้องพิจารณาธุรกรรมรวมกันเพื่อดูว่าข้อกำหนดการชำระเงินแบบไร้เงินสดมีผลหรือไม่
ถ้อยคำที่แก้ไขกำหนดให้ชำระเงินผ่านเครื่องมือการชำระเงินแบบไร้เงินสดที่กฎหมายการชำระเงินอนุญาต ข้อกำหนดเดิมระบุให้ชำระผ่านบัญชีที่ลูกค้าและธุรกิจทองคำถือครองไว้ ถ้อยคำใหม่ไม่ได้แจกแจงบริการชำระเงินแต่ละประเภท หรืออธิบายว่าจะรวมธุรกรรมที่ทำกับผู้ขายต่างรายกันอย่างไร
กรอบกฎหมายมีการเปลี่ยนแปลงอย่างไร
กฤษฎีกา 390/2026/ND-CP แก้ไขกฤษฎีกา 24/2012/ND-CP ซึ่งเป็นกรอบการกำกับดูแลกิจกรรมธุรกิจทองคำของเวียดนาม และได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้โดยกฤษฎีกา 232/2025/ND-CP การเปลี่ยนแปลงครอบคลุมหลักการกำกับดูแล การนำเข้าและส่งออกทองคำดิบ หน้าที่ในการกำกับตรวจสอบ และการรายงาน
วันสำคัญแสดงให้เห็นว่ามาตรการใหม่เชื่อมโยงกับกรอบดังกล่าวอย่างไร:
- 3 เมษายน 2012: กฤษฎีกา 24/2012/ND-CP วางกรอบพื้นฐานสำหรับการกำกับดูแลธุรกิจทองคำ
- 2025: กฤษฎีกา 232/2025/ND-CP แก้ไขกรอบดังกล่าว รวมถึงเกณฑ์การชำระเงินรายวันเดิมที่ 20 ล้านดองเวียดนาม
- 16 ตุลาคม 2026: กฤษฎีกา 390/2026/ND-CP ประกาศใช้และมีผลบังคับใช้ โดยลดเกณฑ์เหลือ 5 ล้านดองและกำหนดการเปลี่ยนแปลงอื่น ๆ
วันที่ 16 ตุลาคมยังเป็นวันกำหนดเส้นแบ่งสำหรับคำขอหนังสือรับรองที่อยู่ระหว่างพิจารณา และใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกที่มีอยู่ คำขอใบรับรองการผลิตที่ไม่จำเป็นอีกต่อไปจะหยุดดำเนินการ ส่วนใบอนุญาตการค้าที่ออกไปแล้วโดยทั่วไปยังคงมีผลตามเงื่อนไขที่ระบุไว้
ธุรกิจเครื่องประดับไม่ต้องมีเงื่อนไขพิเศษในการเข้าสู่ตลาด
ภายใต้กรอบกฎเกณฑ์ฉบับแก้ไข การผลิต แปรรูป ซื้อ และขายเครื่องประดับทองคำกับงานหัตถกรรมจะไม่ถูกจัดเป็นกิจกรรมธุรกิจการลงทุนที่มีเงื่อนไขอีกต่อไป กล่าวโดยง่ายคือ ธุรกิจไม่จำเป็นต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขพิเศษในการเข้าสู่ตลาดที่กฤษฎีกายกเลิก เพื่อดำเนินกิจกรรมเหล่านี้
หนังสือรับรองคุณสมบัติสำหรับการผลิตเครื่องประดับทองคำและงานหัตถกรรม ซึ่งก่อนหน้านี้ออกโดยธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม จะไม่เป็นเงื่อนไขที่องค์กรหรือบุคคลต้องมีเพื่อดำเนินการผลิตอีกต่อไป กฤษฎีกาฉบับนี้ยกเลิกข้อกำหนดที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การแปรรูป และการค้าในกรอบกฎเกณฑ์เดิม
ธุรกิจเครื่องประดับยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านคุณภาพผลิตภัณฑ์ มาตรฐาน การชั่งตวงวัด ฉลาก ราคาที่แสดง ใบกำกับสินค้า เอกสารประกอบ และภาษี สำหรับร้านค้าหรือโรงงาน สิ่งที่เปลี่ยนในทางปฏิบัติคือการยกเลิกข้อกำหนดการอนุมัติเฉพาะรายการหนึ่ง ขณะที่หน้าที่ทั่วไปต่อลูกค้าและหน่วยงานภาษียังคงเดิม
การนำเข้าทองคำดิบยังผูกกับสัญญา
ผู้ผลิตและผู้แปรรูปเครื่องประดับทองคำกับงานหัตถกรรมที่จดทะเบียน และมีสัญญารับจ้างแปรรูปให้ลูกค้าในต่างประเทศ อาจได้รับการพิจารณาใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบจากธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม การนำเข้าต้องรองรับสัญญารับจ้างแปรรูปและการส่งออกผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป
ทองคำดิบหมายถึงวัตถุดิบที่นำเข้ามาใช้ในการผลิต ไม่ใช่เครื่องประดับสำเร็จรูปที่พร้อมจำหน่าย ปริมาณที่ธุรกิจต้องการนำเข้าต้องสอดคล้องกับสัญญารับจ้างแปรรูปในต่างประเทศ ซึ่งเชื่อมโยงการเข้าถึงวัตถุดิบกับงานที่บริษัทตกลงจะดำเนินการ
กิจการที่มีการลงทุนจากต่างประเทศต้องผ่านการประเมินการออกใบอนุญาตเป็นรายปี ธนาคารกลางจะพิจารณากำลังการผลิต ผลการดำเนินงานตามสัญญารับจ้างแปรรูปหรือสัญญาส่งออก และรายงานการส่งออกเครื่องประดับกับงานหัตถกรรมของปีก่อนหน้า หากมี
กิจการเหล่านี้ต้องจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายเวียดนาม และจดทะเบียนเพื่อผลิตหรือแปรรูปเครื่องประดับทองคำกับงานหัตถกรรม ปริมาณทองคำดิบที่ขอนำเข้าต้องสอดคล้องกับสัญญารับจ้างแปรรูปหรือสัญญาส่งออกด้วย การจดทะเบียนและสัญญาเป็นพื้นฐานสำหรับการพิจารณา ส่วนธนาคารแห่งรัฐเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะออกใบอนุญาตหรือไม่
ช่องทางเฉพาะสำหรับทองคำเพื่ออุตสาหกรรม
มาตรา 14 ยังระบุช่องทางการนำเข้าและส่งออกทองคำบางรูปแบบตามเอกสารจดทะเบียนกิจการ กฎหมายศุลกากร และกฎเกณฑ์ของภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง ประเภทดังกล่าวรวมถึงผงทองคำ สารละลาย เกล็ดโลหะบัดกรี เกลือทองคำ ลวดและท่อทองคำ ตลอดจนเครื่องประดับทองคำกึ่งสำเร็จรูป
ทองคำที่ใช้ผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์ เครื่องมือและอุปกรณ์ทางการแพทย์ อยู่ภายใต้ข้อกำหนดเดียวกัน การใช้งานเหล่านี้ทำให้กฎครอบคลุมผู้ผลิตนอกธุรกิจเครื่องประดับ ซึ่งนำทองคำไปใช้ในกระบวนการผลิตสินค้าอื่น
กฤษฎีกายังปรับปรุงข้อกำหนดที่อนุญาตให้ขายทองคำดิบที่นำเข้าแก่กิจการที่จดทะเบียนผลิตเครื่องประดับทองคำและงานหัตถกรรม เมื่อพิจารณารวมกัน การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ทำให้การกำกับทองคำเชื่อมโยงกับรูปแบบ วัตถุประสงค์การใช้ และกิจกรรมที่จดทะเบียนของธุรกิจที่จัดการทองคำ
ธุรกิจต้องติดตามทองคำตั้งแต่ข้ามพรมแดน
ข้อกำหนดระบบข้อมูลฉบับแก้ไขครอบคลุมการจัดทำบันทึกข้อมูลทองคำดิบที่นำเข้าอย่างครบถ้วนและถูกต้อง ตั้งแต่การนำเข้า ส่งออก ซื้อ ขาย ใช้ ไปจนถึงการถือครองในคลังสินค้า สินค้าคงคลังหมายถึงทองคำที่ธุรกิจยังมีอยู่
ธุรกิจที่เกี่ยวข้องต้องดูแลระบบที่ประมวลผลและจัดเก็บบันทึกเหล่านี้ รวมถึงข้อมูลธุรกรรมทองคำดิบ และเชื่อมต่อพร้อมส่งข้อมูลให้ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามตามหลักเกณฑ์ที่ผู้ว่าการธนาคารกำหนด บันทึกข้อมูลต้องติดตามวัตถุดิบตลอดการดำเนินงานของธุรกิจ ไม่ใช่สิ้นสุดเมื่อสินค้าผ่านพิธีการศุลกากร
กิจการและธนาคารพาณิชย์ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจทองคำต้องรายงานการผลิตและค้าทองคำแท่ง การนำเข้าและส่งออกทองคำ ตลอดจนการซื้อ ขาย ใช้ และปริมาณทองคำดิบที่นำเข้าซึ่งยังคงเหลืออยู่
สำหรับธุรกิจที่ได้รับใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบเพื่อผลิตเครื่องประดับและงานหัตถกรรม การรายงานยังครอบคลุมผลการดำเนินงานตามสัญญารับจ้างแปรรูปและสัญญาส่งออก รวมถึงการขายวัตถุดิบนำเข้า ข้อกำหนดนี้เชื่อมโยงเหตุผลในการขอใบอนุญาตนำเข้ากับการใช้ทองคำของธุรกิจในภายหลัง
ใครตรวจสอบการค้า น้ำหนัก และคุณภาพ
ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามยังคงมีหน้าที่ตรวจสอบภายในขอบเขตการกำกับดูแลของตน ทั้งการผลิตและค้าทองคำแท่ง การนำเข้าและส่งออกทองคำแท่งกับทองคำดิบ และการปฏิบัติตามใบอนุญาต โควตา และข้อกำหนดการรายงาน โควตาคือปริมาณสูงสุดที่ได้รับอนุญาตสำหรับการนำเข้าหรือส่งออกที่เกี่ยวข้อง
การตรวจสอบยังครอบคลุมการซื้อ ขาย และใช้ทองคำดิบที่นำเข้าด้วย ดังนั้นธุรกิจที่จัดการวัตถุดิบดังกล่าวจึงมีหน้าที่ทั้งในขั้นตอนขอใบอนุญาตและระหว่างการทำธุรกรรมกับการผลิตในภายหลัง
กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเป็นหน่วยงานหลักในการทำงานร่วมกับธนาคารกลางและหน่วยงานอื่น เพื่อจัดทำและประกาศมาตรฐานแห่งชาติสำหรับเครื่องประดับทองคำ งานหัตถกรรม และทองคำแท่ง นอกจากนี้ยังกำกับดูแลการชั่งตวงวัดและคุณภาพของผลิตภัณฑ์เหล่านี้กับทองคำดิบ ระหว่างการผลิต การนำเข้า และการหมุนเวียนในตลาด
หน้าที่ของกระทรวงยังรวมถึงการตรวจสอบเครื่องมือชั่งตวงวัดที่ธุรกิจทองคำใช้ สำหรับลูกค้า ความถูกต้องของอุปกรณ์ที่ใช้ชั่งทองคำจึงอยู่ภายใต้กรอบการตรวจสอบควบคู่ไปกับคุณภาพของตัวผลิตภัณฑ์
คำขอและใบอนุญาตเดิมจะได้รับการจัดการอย่างไร
ธนาคารแห่งรัฐเวียดนามต้องหยุดดำเนินการคำขอออก แก้ไข หรือเพิ่มเติมหนังสือรับรองคุณสมบัติการผลิตเครื่องประดับ ซึ่งยื่นก่อนวันที่ 16 ตุลาคมแต่ยังไม่ได้ข้อยุติเมื่อกฤษฎีกามีผลบังคับใช้ และต้องแจ้งให้ผู้ยื่นคำขอทราบ
ค่าธรรมเนียมที่ชำระไปแล้วให้จัดการตามกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย บทเฉพาะกาลกำหนดแนวทางจัดการเงินที่ชำระไป โดยไม่ได้ระบุว่าจะคืนเงินให้ผู้ยื่นคำขอทุกรายโดยอัตโนมัติ
ใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกทองคำที่ออกไปแล้ว ใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบชั่วคราวเพื่อผลิตสินค้าสำหรับส่งออก และโควตานำเข้าและส่งออกทองคำดิบ ยังคงมีผลตามเนื้อหาและวันหมดอายุเดิม ทั้งนี้ยังอาจถูกแก้ไขหรือเพิกถอนตามกฎหมาย
ใบอนุญาตใหม่ การแก้ไขเพิ่มเติม และการขอต่ออายุหลังวันที่กฤษฎีกามีผลบังคับใช้ จะเป็นไปตามกฤษฎีกาฉบับแก้ไข ธุรกิจที่มีใบอนุญาตอยู่แล้วสามารถดำเนินงานต่อได้ภายในเงื่อนไขที่ได้รับอนุญาต ส่วนคำขอในอนาคตจะเข้าสู่กรอบใหม่ ขณะที่ผู้ผลิตเครื่องประดับไม่ต้องมีหนังสือรับรองคุณสมบัติที่ถูกยกเลิกอีกต่อไป แต่ยังต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านผลิตภัณฑ์ การชำระเงิน เอกสาร และภาษี
ประเด็นสำคัญ
- ตั้งแต่วันที่ 16 ตุลาคม 2026 การซื้อขายทองคำรวมตั้งแต่ 5 ล้านดองเวียดนามขึ้นไปต่อลูกค้าหนึ่งรายต่อวัน ต้องชำระเงินแบบไร้เงินสด
- เกณฑ์ลดลงจาก 20 ล้านดองเวียดนาม คิดเป็นการลดลง 75%
- กิจกรรมเกี่ยวกับเครื่องประดับทองคำและงานหัตถกรรมไม่ถูกจัดเป็นธุรกิจที่มีเงื่อนไขพิเศษอีกต่อไป แต่ข้อกำหนดด้านคุณภาพ ฉลาก ใบกำกับสินค้า และภาษียังคงมีผล
- การออกใบอนุญาตนำเข้าทองคำดิบยังผูกกับการจดทะเบียนธุรกิจและสัญญา ส่วนกิจการที่มีการลงทุนจากต่างประเทศต้องผ่านการประเมินรายปีด้วย
- ธุรกิจที่เกี่ยวข้องต้องติดตามทองคำดิบที่นำเข้าตลอดการทำธุรกรรม การใช้งาน และสินค้าคงคลัง พร้อมส่งข้อมูลให้ธนาคารกลาง
- คำขอที่อยู่ระหว่างพิจารณาสำหรับหนังสือรับรองการผลิตที่ถูกยกเลิกจะหยุดดำเนินการ ส่วนใบอนุญาตการค้าเดิมโดยทั่วไปยังคงมีผลตามเงื่อนไขที่ระบุไว้
