จีนขยายความคุ้มครองอุบัติเหตุจากการทำงานให้แรงงานแพลตฟอร์มทั่วประเทศ ขณะร่างกฎแรงงานใหม่เริ่มเป็นรูปเป็นร่าง

แรงงานเกือบ 30 ล้านคนเข้าร่วมก่อนขยายโครงการทั่วประเทศ

จีนขยายความคุ้มครองกรณีบาดเจ็บจากการทำงานไปยังพื้นที่ระดับมณฑลทั้ง 31 แห่งและกองพลผลิตและก่อสร้างซินเจียงเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 หลังจากโครงการมีแรงงานเข้าร่วมแล้ว 29.902 ล้านคน ณ สิ้นเดือนมิถุนายน บริษัทแพลตฟอร์มต้องจ่ายเงินสมทบ โดยคำนวณค่าใช้จ่ายตามจำนวนคำสั่งงานและชำระเป็นรายเดือน

การขยายโครงการครอบคลุมบริการเรียกรถ การจัดส่งด่วน และการขนส่งสินค้าภายในเมือง ช่วยให้คนขับและพนักงานจัดส่งที่เข้าร่วมโครงการเข้าถึงการรักษาพยาบาลและค่าชดเชยเมื่อบาดเจ็บจากการทำงาน โดยไม่ต้องพิสูจน์ก่อนว่ามีความสัมพันธ์การจ้างงานอย่างเป็นทางการกับแพลตฟอร์ม

การเปลี่ยนแปลงนี้ช่วยแก้ปัญหาในทางปฏิบัติของแรงงานที่อาจรับงานผ่านหลายแอป ทำสัญญาบริการแทนสัญญาจ้างแรงงาน หรือทำงานผ่านผู้รับเหมา เมื่อเกิดอุบัติเหตุ การระบุตัวนายจ้างอาจกลายเป็นอีกภารกิจที่ยากลำบาก นอกเหนือจากการเข้ารับการรักษาและการชดเชยรายได้ที่สูญเสียไป

กระทรวงทรัพยากรมนุษย์และประกันสังคมกับหน่วยงานอื่นอีก 8 แห่งกำหนดแนวทางการขยายโครงการไว้ในประกาศร่วมว่าด้วยการขยายโครงการซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2025 มาตรการแนบท้ายอธิบายว่าใครเป็นผู้จ่าย การบาดเจ็บใดเข้าเกณฑ์ แรงงานยื่นขอสิทธิได้อย่างไร และจะแบ่งความรับผิดชอบอย่างไรเมื่อมีหลายแพลตฟอร์มเกี่ยวข้อง

จีนกำลังพิจารณาขยายความคุ้มครองให้ครอบคลุมค่าจ้าง เวลาพัก และการบริหารจัดการด้วยระบบอัตโนมัติด้วย ร่างกฎที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2026 เปิดรับฟังความคิดเห็นจนถึงวันที่ 8 พฤศจิกายน เมื่อพิจารณาร่วมกัน โครงการคุ้มครองกรณีบาดเจ็บและกฎแรงงานที่เสนอขึ้นมานั้นตอบโจทย์สองด้านที่เชื่อมโยงกัน คือการช่วยให้แรงงานฟื้นตัวหลังเกิดอุบัติเหตุ และการปรับเปลี่ยนสภาพการทำงานที่ทำให้พวกเขาเผชิญอันตราย

อะไรเปลี่ยนไปเมื่อความคุ้มครองผูกกับคำสั่งงาน?

ประกันอุบัติเหตุจากการทำงานแบบดั้งเดิมจัดระบบโดยอิงความสัมพันธ์ระหว่างนายจ้างกับลูกจ้าง แต่งานแพลตฟอร์มมักมีรูปแบบต่างออกไป คนขับอาจสลับใช้หลายแอป ส่วนพนักงานจัดส่งอาจรับงานส่งแต่ละครั้งโดยไม่ต้องเป็นพนักงานประจำ

โครงการที่ขยายใหม่นี้สอดคล้องกับรูปแบบดังกล่าวมากขึ้น แพลตฟอร์มรายงานข้อมูลแรงงานและคำสั่งงานทุกวัน คำนวณเงินสมทบตามจำนวนคำสั่งงาน และชำระเป็นรายเดือน กฎกำหนดให้คุ้มครองแรงงานที่เข้าเกณฑ์ทุกคนและคำสั่งงานทุกงานภายใต้โครงการ โดยแรงงานไม่ต้องจ่ายเงินสมทบเอง

โดยทั่วไป ความคุ้มครองเริ่มตั้งแต่แรงงานรับคำสั่งงานและเริ่มปฏิบัติงาน จนกระทั่งงานเสร็จสิ้น มาตรการยังครอบคลุมบางกรณีที่ระบุไว้นอกช่วงเวลาดังกล่าว เช่น การเดินทางบางประเภทที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดการบริหารจัดการของแพลตฟอร์ม หรือการเดินทางกลับบ้านหลังเสร็จสิ้นคำสั่งงาน

หยู เฟยเยว่ รองศาสตราจารย์ประจำคณะการจัดการภาครัฐ มหาวิทยาลัยครูหัวตง อธิบายว่าการยกเลิกเงื่อนไขเรื่องความสัมพันธ์การจ้างงานมีความสำคัญอย่างไร

"การแยกออกจากข้อกำหนดดั้งเดิมที่ต้องมีความสัมพันธ์การจ้างงานอย่างเป็นทางการ ทำให้โครงการใหม่เหมาะสมยิ่งขึ้นต่อการรับมือความเสี่ยงจากการบาดเจ็บจากการทำงาน ภายใต้ความเป็นจริงของรูปแบบการจ้างงานใหม่ในปัจจุบัน" หยูกล่าว

แรงงานที่มีคุณสมบัติเข้าร่วมประกันอุบัติเหตุจากการทำงานตามปกติยังคงมีสิทธิในระบบดังกล่าวตามกฎ ส่วนแรงงานแพลตฟอร์มรายอื่นที่เข้าเกณฑ์จะมีช่องทางเฉพาะในการรับสิทธิประโยชน์กรณีบาดเจ็บ แม้รูปแบบการจ้างงานของพวกเขาอาจยังยืดหยุ่นอยู่

การขยายโครงการครอบคลุมทั่วประเทศได้อย่างไร

จีนเริ่มโครงการนำร่องเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2022 ในพื้นที่ระดับมณฑล 7 แห่ง ซึ่งรวมถึงปักกิ่ง เซี่ยงไฮ้ และกวางตุ้ง โดยมีแพลตฟอร์มเข้าร่วม 7 แห่ง ก่อนขยายทั่วประเทศ โครงการครอบคลุมแพลตฟอร์มหลัก 11 แห่งที่ดำเนินงานใน 17 พื้นที่

ลำดับเหตุการณ์สำคัญแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลขยับจากการทดลองขนาดจำกัดไปสู่การเปิดให้เข้าร่วมในวงกว้างขึ้นอย่างไร:

• 1 กรกฎาคม 2022: เริ่มโครงการนำร่องในพื้นที่ระดับมณฑล 7 แห่ง โดยมีแพลตฟอร์มเข้าร่วม 7 แห่ง
• 22 เมษายน 2025: หน่วยงาน 9 แห่งออกประกาศขยายโครงการและปรับปรุงมาตรการคุ้มครอง
• 1 กรกฎาคม 2025: เพิ่มอีก 10 พื้นที่ ทำให้มีพื้นที่เข้าร่วมทั้งหมด 17 แห่ง พร้อมกับแพลตฟอร์มเพิ่มเติมที่เข้าร่วมโครงการ
• 1 กรกฎาคม 2026: ขยายพื้นที่คุ้มครองให้ครอบคลุมพื้นที่ระดับมณฑลทั้ง 31 แห่งและกองพลผลิตและก่อสร้างซินเจียง
• ภายในสิ้นปี 2026: คาดว่ามณฑลต่าง ๆ จะนำแพลตฟอร์มขนาดเล็กที่จดทะเบียนในท้องถิ่นและอยู่ในสามอุตสาหกรรมที่ครอบคลุมเข้าร่วมโครงการ
• ปี 2027: ทางการมีแผนศึกษาการเพิ่มอุตสาหกรรมอื่นที่มีความเสี่ยงจากการทำงานสูงและการบริหารแรงงานเข้มข้น

10 พื้นที่ที่เข้าร่วมในปี 2025 ได้แก่ เทียนจิน เหอเป่ย เหลียวหนิง เจ้อเจียง อานฮุย ฝูเจี้ยน ซานตง หูเป่ย กว่างซี และหนิงเซี่ย แพลตฟอร์มที่เข้าร่วมการขยายโครงการครั้งนั้น ได้แก่ บริการเรียกรถและขนส่งสินค้าของตีตี บริการจัดส่งในเมืองของเอสเอฟ และหม่านปังเซิ่งเซิ่ง

แพลตฟอร์มที่เข้าร่วมเพิ่มเติมในเดือนกรกฎาคม 2026 ได้แก่ T3 หัวเสี่ยวจู บริการเรียกรถของเม่ยถวน เสี่ยวเซียงซูเปอร์มาร์เก็ต เหอหม่า ติงตงม่ายไช่ ผู่ผู่ และอู๋อู๋เพาเถี้ยว เป็นต้น หลังจากขยายพื้นที่ครอบคลุมทั่วประเทศแล้ว ขั้นต่อไปคือการนำธุรกิจขนาดเล็กในแต่ละมณฑลเข้าร่วมโครงการ

แพลตฟอร์มต้องจ่ายเท่าไร

อัตราเงินสมทบมาตรฐานระดับประเทศเป็นจำนวนเงินไม่มากต่อธุรกรรม แต่เมื่อรวมธุรกรรมจำนวนมากก็เป็นเงินก้อนใหญ่ บริการเรียกรถมีอัตรามาตรฐาน 0.01 หยวนต่อคำสั่งงาน การจัดส่งด่วนอยู่ที่ 0.07 หยวนหรือ 0.25 หยวน และการขนส่งสินค้าภายในเมืองอยู่ที่ 0.18 หยวน

เมื่อมี 1,000 คำสั่งงาน อัตราดังกล่าวคิดเป็น 10 หยวนสำหรับบริการเรียกรถ 70 หยวนหรือ 250 หยวนสำหรับการจัดส่งด่วน และ 180 หยวนสำหรับการขนส่งสินค้า ตัวเลขเหล่านี้เป็นตัวอย่างค่าเงินสมทบที่คำนวณจากอัตราระดับประเทศ ไม่ใช่จำนวนเงินที่แรงงานจะได้รับหลังบาดเจ็บ

แพลตฟอร์มจัดส่งที่เข้าร่วมใหม่จะเริ่มจ่ายตามอัตรามาตรฐาน 0.07 หยวน หน่วยงานระดับมณฑลสามารถปรับอัตราของแพลตฟอร์มตามค่าใช้จ่ายในการจ่ายสินไหมและอัตราการเกิดอุบัติเหตุ โดยปรับครั้งละ 10% และปรับได้สูงหรือต่ำกว่าอัตรามาตรฐานที่ใช้บังคับไม่เกิน 50% กฎยังระบุเงื่อนไขสำหรับการย้ายแพลตฟอร์มจัดส่งระหว่างอัตรามาตรฐานทั้งสองระดับ

หลักการด้านเงินทุนคือจัดเก็บให้เพียงพอกับค่าใช้จ่ายสิทธิประโยชน์ พร้อมรักษาสมดุลระหว่างรายรับและรายจ่าย ดังนั้นแพลตฟอร์มที่มีประวัติอุบัติเหตุซึ่งทำให้เกิดค่าใช้จ่ายสูงอาจต้องจ่ายเงินสมทบเพิ่มขึ้น ส่งผลให้ผลการดำเนินงานด้านความปลอดภัยมีผลทางการเงิน

หยูเตือนว่าการกำหนดเงินสมทบควรคำนึงถึงแพลตฟอร์มขนาดเล็ก ซึ่งอาจเผชิญแรงกดดันให้แข่งขันด้วยคำสั่งงานที่ราคาถูกกว่าและมีความเสี่ยงสูงกว่า ความท้าทายคือการจัดหาเงินทุนให้ความคุ้มครองที่เชื่อถือได้ พร้อมทำให้การดำเนินงานที่ปลอดภัยเป็นทางเลือกทางธุรกิจที่น่าดึงดูดกว่าการเพิ่มแรงกดดันต่อแรงงาน

แรงงานที่บาดเจ็บจะได้รับอะไรบ้าง

มาตรการครอบคลุมค่ารักษาพยาบาล การฟื้นฟูสมรรถภาพ อุปกรณ์ช่วยเหลือที่ได้รับอนุมัติ สิทธิประโยชน์กรณีทุพพลภาพ และเงินช่วยเหลือแก่ญาติที่มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์เมื่อแรงงานเสียชีวิต ผู้ที่ไม่สามารถดูแลชีวิตประจำวันได้ด้วยตนเองอาจมีสิทธิได้รับเงินช่วยเหลือค่าดูแลหลังผ่านการประเมิน

อุบัติเหตุขณะปฏิบัติงานให้แพลตฟอร์มอาจเข้าเกณฑ์ เช่นเดียวกับการถูกทำร้ายระหว่างทำงาน มาตรการยังครอบคลุมกรณีเจ็บป่วยกะทันหันจนเสียชีวิตระหว่างปฏิบัติงาน หรือเสียชีวิตภายใน 48 ชั่วโมงหลังการรักษาฉุกเฉินไม่เป็นผล นอกจากนี้ยังคุ้มครองอุบัติเหตุจราจรบางกรณีระหว่างการเดินทางที่เข้าเกณฑ์ หากแรงงานไม่ได้เป็นผู้มีส่วนรับผิดชอบหลัก

โดยปกติ การรักษาจะเกิดขึ้นที่สถานพยาบาลซึ่งเข้าร่วมระบบประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน ในกรณีฉุกเฉิน แรงงานสามารถเข้ารับการรักษาเบื้องต้นที่สถานพยาบาลใกล้ที่สุดได้ ค่าใช้จ่ายในการรักษาและฟื้นฟูสมรรถภาพที่เข้าเกณฑ์จะเบิกจ่ายผ่านกองทุนคุ้มครองกรณีบาดเจ็บจากการทำงาน

แพลตฟอร์มมีหน้าที่แยกต่างหากในการจ่ายเงินช่วยเหลือเพื่อดำรงชีพ เมื่อแรงงานที่บาดเจ็บต้องหยุดทำงานเพื่อรักษาตัว เงินดังกล่าวคำนวณตามเกณฑ์เงินช่วยเหลือเพื่อการดำรงชีพขั้นต่ำในเขตเมืองของท้องถิ่น สำหรับช่วงเวลารักษาที่เกี่ยวข้อง สำหรับผู้ที่รายได้ขึ้นอยู่กับการทำคำสั่งงานให้เสร็จ จำนวนเงินช่วยเหลือนี้เป็นเรื่องเร่งด่วนสำหรับค่าใช้จ่ายในครัวเรือน

เกา ฉีเจี๋ย คนขับรถในเมืองซูโจว มณฑลเจียงซู เป็นตัวอย่างที่สะท้อนให้เห็นว่ารายได้จากแพลตฟอร์มมีความสำคัญต่อแรงงานที่สูญเสียงานอื่นอย่างไร เขาเข้าสู่ธุรกิจเรียกรถเมื่อต้นปี 2023 หลังซูเปอร์มาร์เก็ตที่ทำงานปิดกิจการ และรายงานว่ามีรายได้สูงสุดวันละ 400 หยวน นอกจากนี้ เขายังกังวลเรื่องแพลตฟอร์มไม่ร่วมจ่ายเงินสมทบประกันบำนาญและประกันสุขภาพ ความคุ้มครองกรณีบาดเจ็บจากการทำงานช่วยดูแลค่าใช้จ่ายจากอุบัติเหตุ ส่วนเงินสมทบประกันบำนาญและประกันสุขภาพทั่วไปยังเป็นอีกประเด็นหนึ่ง

ใครเป็นผู้ยื่นคำขอ และใครจัดหาหลักฐาน?

แพลตฟอร์มต้องจัดให้มีปุ่มในแอปเพื่อให้แรงงานรายงานอุบัติเหตุได้ด้วยการกดเพียงครั้งเดียว จากนั้นรายงานจะส่งผ่านแพลตฟอร์มข้อมูลระดับชาติไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบในพื้นที่เกิดเหตุ

แพลตฟอร์มต้องยื่นขอสิทธิประโยชน์ภายใน 30 วันนับจากวันเกิดเหตุ พร้อมจัดส่งข้อมูล เช่น เวลารับคำสั่งงาน สถานที่ บันทึกเส้นทาง และเอกสารเกี่ยวกับการบาดเจ็บ หากแพลตฟอร์มไม่ยื่นคำขอ แรงงาน ญาติใกล้ชิด หรือสหภาพแรงงานสามารถยื่นโดยตรงได้ภายใน 90 วันนับจากวันเกิดเหตุ

โดยทั่วไป ทางการมีเวลา 30 วันทำการในการตัดสินว่าการบาดเจ็บเข้าเกณฑ์หรือไม่ หลังได้รับคำขอ กรณีที่ข้อเท็จจริงและความรับผิดชอบชัดเจนควรได้รับการวินิจฉัยภายใน 7 วันทำการ ส่วนคำขอเบิกค่ารักษาพยาบาลจำนวนเล็กน้อยที่มีเอกสารครบถ้วนก็ควรดำเนินการภายใน 7 วันทำการเช่นกัน

หยูเรียกร้องให้มีระบบที่เป็นหนึ่งเดียวเพื่อให้เข้าถึงบันทึกของแพลตฟอร์ม โดยแรงงาน "ไม่ต้องแบกรับความยากลำบากในการหาหลักฐานหลังเกิดอุบัติเหตุไว้เพียงลำพัง" มาตรการระดับชาติที่ประกาศใช้แล้วกำหนดให้แพลตฟอร์มข้อมูลส่วนกลางรวบรวมข้อมูลคำสั่งงาน การลงทะเบียน การจ่ายเงินสมทบ และสิทธิประโยชน์ นอกจากนี้ แพลตฟอร์มยังต้องให้ความช่วยเหลือในการสอบสวนและยื่นคำขอสิทธิ

กฎกำหนดความรับผิดชอบกรณีแรงงานใช้หลายแอป โดยแพลตฟอร์มที่ออกคำสั่งงานซึ่งแรงงานกำลังปฏิบัติอยู่ขณะเกิดเหตุเป็นผู้รับผิดชอบในส่วนของแพลตฟอร์ม หากแรงงานกำลังจัดการคำสั่งงานหลายรายการพร้อมกันและระบุความรับผิดชอบได้ยาก ให้ใช้คำสั่งงานแรกที่รับตามเส้นทางเดียวกันเป็นตัวกำหนดแพลตฟอร์มที่รับผิดชอบ การใช้กฎนี้ขึ้นอยู่กับบันทึกเวลารับงานและเส้นทางที่ถูกต้องแม่นยำ

เหตุใดความคุ้มครองก่อนหน้านี้จึงยังมีช่องโหว่

นักวิจัยเซี่ยซิงหรานจากมหาวิทยาลัยปักกิ่ง และอิง จ้าว จากสถาบันแรงงานและประกันสังคมแห่งชาติจีน ศึกษารูปแบบก่อนหน้านี้ไว้ในงานศึกษาเปรียบเทียบปี 2023 โดยเปรียบเทียบประกันเชิงพาณิชย์ที่แพลตฟอร์มจัดซื้อ โครงการประกันอุบัติเหตุจากการทำงานแยกต่างหากในท้องถิ่น และการเข้าถึงประกันอุบัติเหตุจากการทำงานที่มีอยู่แล้ว

งานศึกษากล่าวถึงการทดลองในท้องถิ่นที่อู๋เจียง มณฑลเจียงซู และเจียซาน มณฑลเจ้อเจียง ตลอดจนประกันเชิงพาณิชย์กวนหวยเป่าของตีตี โมเดลของอู๋เจียงเรียกเก็บเงินปีละ 180 หยวน และให้เงินอุดหนุน 120 หยวนแก่ผู้เข้าร่วมที่มีคุณสมบัติเข้าเกณฑ์ ตามรายงาน เบี้ยประกันและสิทธิประโยชน์มีมูลค่าราวครึ่งหนึ่งของค่าเฉลี่ยประกันอุบัติเหตุจากการทำงานในท้องถิ่น

นักวิจัยรายงานว่า ระหว่างเดือนมกราคมถึงกรกฎาคม 2022 มณฑลกวางตุ้งได้รับคำปรึกษาจากแรงงานรับจ้างเป็นครั้งคราว 9,139 ครั้ง เพิ่มขึ้น 50.3% จากปีก่อนหน้า การปรึกษาหารือครอบคลุมข้อพิพาทเรื่องสัญญา ความรับผิดทางแพ่ง และแรงงาน รวมถึงค่าชดเชยจากอุบัติเหตุจราจร รายได้ที่สูญเสียไป และค่ารักษาพยาบาล ตัวเลขนี้แสดงให้เห็นปัญหาหลากหลายที่แรงงานขอความช่วยเหลือเพื่อคลี่คลาย

งานวิจัยยังอ้างถึงโครงการขององค์การแรงงานระหว่างประเทศในปี 2020 ซึ่งพบว่าแรงงานในรูปแบบการจ้างงานที่ไม่เป็นมาตรฐาน 2.5% เคยประสบอุบัติเหตุในที่ทำงาน ในจำนวนอุบัติเหตุเหล่านั้น 44.5% เกิดขึ้นระหว่างทำงานผ่านแพลตฟอร์ม ส่วนแบบสำรวจอีกฉบับที่งานศึกษานี้อ้างถึงพบว่าแรงงานรับจ้างเป็นครั้งคราว 28% ต้องการประกันอุบัติเหตุจากการทำงาน

งานศึกษาการเข้าร่วมประกันภัยฉบับหลัง ซึ่งใช้ข้อมูลแบบสำรวจจากคลังข้อมูลคุณภาพสังคมจีนปี 2021 พบว่าความเต็มใจซื้อประกันอุบัติเหตุจากการทำงานสัมพันธ์กับระดับการศึกษา สัญญาจ้างแรงงาน ประกันสุขภาพของภาครัฐ และเงินเดือนรายเดือน การกำหนดให้แพลตฟอร์มรับผิดชอบเงินสมทบช่วยให้แรงงานเข้าถึงความคุ้มครองได้ โดยไม่ต้องขึ้นอยู่กับการตัดสินใจส่วนบุคคลว่าจะซื้อประกันหรือไม่

การป้องกันอุบัติเหตุเกี่ยวข้องถึงกำหนดเวลาส่งของ

ข้อมูลประมาณการอย่างเป็นทางการระบุว่า จีนมีแรงงานในรูปแบบการจ้างงานยืดหยุ่นกว่า 200 ล้านคน รวมถึงผู้ทำงานผ่านแพลตฟอร์มราว 84 ล้านคน จำนวนผู้เข้าร่วมโครงการ 29.902 ล้านคน ณ เดือนมิถุนายน 2026 คิดเป็นประมาณ 36% ของแรงงานแพลตฟอร์มตามประมาณการดังกล่าว โดยอิงตัวเลขที่เผยแพร่ทั้งสองชุด จำนวนผู้เข้าร่วมครอบคลุมอุตสาหกรรมที่เข้าร่วมโครงการและช่วงเวลาการทยอยขยายโครงการ ขณะที่ตัวเลขประมาณการที่กว้างกว่านั้นยังรวมอาชีพอื่นบนแพลตฟอร์มด้วย

สำหรับพนักงานจัดส่ง ความปลอดภัยอาจขึ้นอยู่กับเวลาที่กำหนดให้ส่งของแต่ละรายการ เซียว ไห่หลิน แรงงานวัย 33 ปีในกรุงปักกิ่ง ซึ่งเริ่มส่งของช่วงเย็นในเดือนพฤษภาคม กล่าวว่าเขาจำกัดตัวเองให้รับเพียงสองคำสั่งงานต่อกะเพื่อความปลอดภัย เขาระบุว่ากำหนดเวลาส่งของเป็นต้นเหตุโดยตรงของความเสี่ยงบนท้องถนน

"เวลาที่แพลตฟอร์มกำหนดนั้นกระชั้นเกินไป ผู้ขับขี่ต้องขับเร็วและฝ่าไฟแดงเพื่อหลีกเลี่ยงการถูกลงโทษ ทำให้ความเสี่ยงเกิดอุบัติเหตุจราจรเพิ่มขึ้นอย่างมาก" เซียวกล่าว

มาตรการคุ้มครองกรณีบาดเจ็บกำหนดให้แพลตฟอร์มปรับปรุงอัลกอริทึม กำหนดปริมาณงานอย่างเหมาะสม เสริมมาตรการคุ้มครอง และให้ความรู้ด้านความปลอดภัย อัลกอริทึมคือชุดคำสั่งคอมพิวเตอร์ที่ช่วยตัดสินว่าใครจะได้รับคำสั่งงาน มีเวลาเท่าใด และจะประเมินผลงานอย่างไร

หยูเห็นว่าควรใช้มาตรการป้องกันที่เข้มแข็งควบคู่ไปกับการชดเชย

ที่สำคัญกว่านั้น ควรใช้แรงจูงใจทางเศรษฐกิจผลักดันให้แพลตฟอร์มลดความเสี่ยงอย่างจริงจังและลดโอกาสเกิดการบาดเจ็บในที่ทำงาน นี่คือทางแก้ที่สำคัญกว่า

การกำหนดอัตราที่เชื่อมโยงกับค่าใช้จ่ายจากอุบัติเหตุและหน้าที่ในการปรับปริมาณงานทำให้ระบบประกันเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในแต่ละวัน สำหรับพนักงานส่งของ ผลในทางปฏิบัติคือการกำหนดเป้าหมายการส่งที่เผื่อเวลาสำหรับสัญญาณไฟจราจร ความล่าช้าที่ร้านอาหาร และการเข้าถึงอาคาร ควบคู่กับการช่วยเหลือหากยังเกิดอุบัติเหตุขึ้น

ร่างกฎแรงงานครอบคลุมค่าจ้างและเวลาพัก

ข้อเสนอที่เผยแพร่ในเดือนตุลาคม 2026 ขยายขอบเขตการหารือด้านนโยบายให้กว้างกว่าการชดเชยเมื่อเกิดอุบัติเหตุ โดยรวมถึงการพักหลังทำงานต่อเนื่อง 4 ชั่วโมง การจ่ายค่าจ้างอย่างน้อยเดือนละครั้ง อัตราค่าจ้างที่สูงขึ้นในวันหยุดตามกฎหมาย และการคำนึงถึงค่าใช้จ่ายที่แรงงานต้องรับผิดชอบเอง เช่น ค่าใช้จ่ายยานพาหนะ เมื่อนำมาคำนวณค่าจ้าง

ร่างกฎยังจะกำหนดให้มีการตรวจสอบโดยมนุษย์ก่อนระงับบัญชีหรือหยุดจัดสรรคำสั่งงาน แทนที่จะปล่อยให้ระบบอัตโนมัติตัดสินใจทั้งหมด และจะกำหนดให้มีข้อตกลงการทำงานเป็นลายลักษณ์อักษร การรับฟังความคิดเห็นจะสิ้นสุดวันที่ 8 พฤศจิกายน โดยยังไม่มีการประกาศวันเริ่มบังคับใช้

รูปแบบการทำงานที่แตกต่างกันทำให้ข้อกำหนดเหล่านี้มีผลสำคัญ ตามรายงานผู้ขับขี่ของเม่ยถวนประจำปี 2024 และ 2025 ผู้ขับขี่แบบคราวด์ซอร์ซคิดเป็น 71.5% ของผู้ขับขี่ที่ใช้งานรายเดือนของบริษัทในปี 2024 โดยทั่วไปผู้ขับขี่กลุ่มนี้รับงานส่งแต่ละรายการเอง แทนการทำงานตามตารางของสถานี

หวัง พนักงานส่งของแบบคราวด์ซอร์ซในเซินเจิ้นซึ่งระบุตัวด้วยนามสกุล รายงานว่ามีรายได้เดือนละ 5,000 ถึง 6,000 หยวน แบบสำรวจปี 2025 โดยนักวิจัยจากมหาวิทยาลัยเจ้อเจียงระบุว่า รายได้เฉลี่ยของพนักงานส่งของที่ทำงานตามตารางกะบ่อยครั้งอยู่ที่ราว 7,000 หยวน หวังชอบที่ควบคุมเวลาทำงานได้เอง แต่ก็กล่าวว่าไม่ได้รับเงินสมทบประกันบำนาญหรือประกันสุขภาพจากงานนี้

หลี่ เจีย คณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยการจัดการแห่งสิงคโปร์ กล่าวว่า กฎต้องคำนึงถึงแรงกดดันทางการเงินที่อาจทำให้การพักผ่อนเป็นเรื่องยาก

"สิทธิในการพักผ่อนที่มีความหมายไม่ได้หมายถึงแค่แรงงานเลือกพักได้เท่านั้น แต่ยังหมายถึงพวกเขาไม่ต้องแลกสุขภาพและความปลอดภัยเพื่อรักษารายได้ขั้นต่ำไว้" หลี่กล่าว

โครงการคุ้มครองกรณีบาดเจ็บทั่วประเทศกำหนดหน้าที่ที่ชัดเจนเกี่ยวกับเงินสมทบ การยื่นคำขอ และสิทธิประโยชน์แล้ว ขั้นต่อไปคือการนำแพลตฟอร์มขนาดเล็กเข้าร่วมภายในสิ้นปี 2026 พิจารณาอุตสาหกรรมเสี่ยงอื่นในปี 2027 และตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบสุดท้ายของกฎแรงงานในวงกว้าง

ประเด็นสำคัญ

• การคุ้มครองกรณีบาดเจ็บจากการทำงานขยายทั่วประเทศเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 หลังมีแรงงานเข้าร่วม 29.902 ล้านคน ณ สิ้นเดือนมิถุนายน
• แพลตฟอร์มจ่ายเงินสมทบให้แรงงานที่เข้าเกณฑ์ในบริการเรียกรถ การจัดส่งด่วน และการขนส่งสินค้าภายในเมือง
• สิทธิประโยชน์รวมถึงค่ารักษาพยาบาลที่เข้าเกณฑ์ การฟื้นฟูสมรรถภาพ เงินชดเชยกรณีทุพพลภาพ และเงินช่วยเหลือญาติเมื่อแรงงานเสียชีวิต
• แพลตฟอร์มต้องยื่นคำขอภายใน 30 วัน หากแพลตฟอร์มไม่ดำเนินการ แรงงาน ญาติใกล้ชิด หรือสหภาพแรงงานยื่นคำขอได้ภายใน 90 วัน
• แพลตฟอร์มท้องถิ่นขนาดเล็กมีกำหนดเข้าร่วมในปี 2026 ส่วนอุตสาหกรรมเสี่ยงอื่นอยู่ระหว่างพิจารณาสำหรับปี 2027
• ร่างกฎแยกต่างหากครอบคลุมค่าจ้าง เวลาพัก และการตรวจสอบโดยมนุษย์ก่อนจำกัดบัญชี โดยการรับฟังความคิดเห็นสิ้นสุดวันที่ 8 พฤศจิกายน