ธนาคารพัฒนาเอเชียแนะทาจิกิสถานพิจารณาขยายอายุเกษียณ ขณะความครอบคลุมประกันบำนาญยังต่ำ

สองทางเลือกในการปรับอายุเกษียณ

ธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) แนะนำให้ทาจิกิสถานพิจารณาทยอยเพิ่มอายุเกษียณของผู้หญิงจาก 58 ปีเป็น 63 ปี หรือกำหนดอายุเกษียณเดียวที่ 65 ปีสำหรับทั้งผู้ชายและผู้หญิง ข้อเสนอเหล่านี้เกิดขึ้นในช่วงที่ประกันบำนาญครอบคลุมประชากรวัยทำงานเพียงประมาณหนึ่งในสาม และรายรับจากเงินสมทบต่ำกว่าจำนวนที่ประเมินไว้ในแบบคำนวณของธนาคารอย่างมาก

ข้อเสนอแนะดังกล่าวปรากฏในรายงานของ ADB เรื่อง “การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจเพื่อการเติบโตที่ยั่งยืนและทั่วถึงในทาจิกิสถาน” ซึ่งเผยแพร่ในเดือนตุลาคม 2026 โดยเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการชุดใหญ่ที่ครอบคลุมการจ่ายบำนาญ เงื่อนไขการส่งเงินสมทบ บันทึกข้อมูลดิจิทัล และการจัดหาเงินทุนสำหรับผู้ที่ไม่มีคุณสมบัติรับบำนาญจากระบบประกัน

รัฐบาลทาจิกิสถานยังไม่ได้ประกาศว่าจะปรับเพิ่มอายุเกษียณ กฎทั่วไปที่ใช้ในปัจจุบันยังคงกำหนดไว้ที่ 58 ปีสำหรับผู้หญิงและ 63 ปีสำหรับผู้ชาย ตามข้อมูลของสำนักงานประกันสังคมและบำนาญ ยังไม่มีการประกาศวันเริ่มใช้หรือกรอบเวลาสำหรับการเปลี่ยนแปลงอายุเกษียณที่เสนอ

ทางเลือกแรกจะเพิ่มอายุเกษียณของผู้หญิง 5 ปี โดยไม่เปลี่ยนแปลงอายุเกษียณของผู้ชาย ส่วนทางเลือกที่สองจะเพิ่มอายุเกษียณของผู้หญิง 7 ปี และของผู้ชาย 2 ปี ทั้งสองทางเลือกจะยกเลิกความแตกต่างระหว่างเพศที่ปัจจุบันอยู่ที่ 5 ปี

ADB เสนอให้พิจารณามาตรการเหล่านี้ในระยะยาว โดยต้องประเมินผลต่อการจ้างงาน การคลังภาครัฐ แนวโน้มประชากร และสภาพสังคมเพิ่มเติม ประเด็นหลักสำหรับแรงงานคือจะต้องทำงานและส่งเงินสมทบเพิ่มอีกกี่ปี ส่วนผู้รับบำนาญให้ความสำคัญกับการปฏิรูปในภาพรวมว่าเงินที่ได้รับจะเพียงพอต่อค่าใช้จ่ายในชีวิตประจำวันหรือไม่

ณ วันที่ 1 เมษายน 2026 ทาจิกิสถานมีผู้รับบำนาญ 838,900 คน ในไตรมาสแรกของปีนั้น มีการจ่ายเงินบำนาญและสวัสดิการรวมกว่า 1.21 พันล้านโซโมนี ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงภาระการจ่ายเงินที่ระบบต้องจัดหาเงินทุนรองรับ

อายุขัยที่ยืนยาวขึ้นเปลี่ยนการคำนวณ

ข้อมูลที่ ADB อ้างอิงระบุว่า อายุขัยเฉลี่ยในทาจิกิสถานเพิ่มจาก 68.4 ปีในปี 2010 เป็น 76.6 ปีในปี 2024 เพิ่มขึ้น 8.2 ปีภายใน 14 ปี

ยุทธศาสตร์การพัฒนาแห่งชาติของทาจิกิสถานตั้งเป้าให้อายุขัยเฉลี่ยอยู่ที่ 80 ปีภายในปี 2030 โดยแบ่งเป็น 78 ปีสำหรับผู้ชายและ 82 ปีสำหรับผู้หญิง หากจะบรรลุเป้าหมายระดับชาติ อายุขัยจะต้องเพิ่มขึ้นอีก 3.4 ปีจากระดับในปี 2024

เหตุผลของ ADB เชื่อมโยงการมีอายุยืนขึ้นกับความสมดุลระหว่างช่วงเวลาที่ส่งเงินเข้าระบบบำนาญกับช่วงเวลาที่ได้รับเงิน ผู้หญิงโดยทั่วไปเกษียณเร็วกว่าผู้ชาย มีประวัติการส่งเงินสมทบสั้นกว่า และมีอายุยืนกว่าโดยเฉลี่ย ธนาคารระบุว่าการปฏิรูปอาจช่วยเสริมความมั่นคงทางการเงินของระบบบำนาญ และลดความแตกต่างระหว่างเพศในการจัดสรรบำนาญ

อายุขัยเฉลี่ยหมายถึงอายุเฉลี่ยของประชากร การวางแผนการจ่ายบำนาญยังต้องพิจารณาด้วยว่าผู้คนมีชีวิตอยู่หลังถึงวัยเกษียณนานเพียงใด ตลอดจนจำนวนแรงงานที่ส่งเงินสมทบและจำนวนผู้รับสวัสดิการ ธนาคารเรียกร้องให้จัดทำการประเมินประชากรอย่างละเอียดก่อนเปลี่ยนอายุเกษียณ

เงื่อนไขการส่งเงินสมทบที่ยาวนานขึ้นก็มีผลเช่นกัน

ADB ยังแนะนำให้พิจารณาเพิ่มระยะเวลาส่งเงินสมทบขั้นต่ำจาก 25 ปีเป็น 30 ปีสำหรับผู้ชาย และจาก 20 ปีเป็น 30 ปีสำหรับผู้หญิง ซึ่งจะเพิ่มระยะเวลาส่งเงินสมทบที่กำหนดอีก 5 ปีสำหรับผู้ชาย และ 10 ปีสำหรับผู้หญิง

อายุเกษียณและเงื่อนไขการส่งเงินสมทบตอบคำถามคนละเรื่อง ข้อแรกกำหนดว่าเมื่อใดบุคคลจึงจะถึงอายุเกษียณทั่วไป ส่วนข้อที่สองกำหนดว่าต้องมีประวัติการทำงานที่ส่งเงินสมทบเข้าระบบประกันนานเพียงใด

ดังนั้นแรงงานจึงต้องพิจารณาข้อเสนอทั้งสองเรื่องควบคู่กัน การถึงอายุเกษียณและการมีเงินสมทบในประวัติครบตามเกณฑ์เป็นเงื่อนไขคนละส่วนของการมีคุณสมบัติรับบำนาญจากระบบประกัน ประเด็นนี้สำคัญเป็นพิเศษสำหรับผู้ที่ทำงานนอกระบบหรือส่งเงินไม่สม่ำเสมอ

ธนาคารระบุว่าการประเมินควรครอบคลุมกลุ่มเปราะบางและตลาดแรงงาน รวมถึงการเงินของระบบบำนาญ ในทางปฏิบัติ หมายถึงการตรวจสอบว่าผู้คนสามารถทำงานต่อได้นานขึ้นหรือไม่ และเงื่อนไขการส่งเงินสมทบที่เสนอจะส่งผลต่อผู้ที่มีช่วงขาดหายไปในประวัติการส่งเงินอย่างไร

บำนาญยังคิดเป็นสัดส่วนต่ำเมื่อเทียบกับค่าจ้างเฉลี่ย

บำนาญชราภาพเฉลี่ยของทาจิกิสถานในปี 2024 อยู่ที่ 475.8 โซโมนีต่อเดือน เทียบกับค่าจ้างเฉลี่ยต่อเดือนที่ 2,148.9 โซโมนี บำนาญคิดเป็น 22.1% ของค่าจ้างเฉลี่ย เพิ่มจาก 18.4% ในปี 2023

สัดส่วนดังกล่าวเพิ่มขึ้น 3.7 จุดเปอร์เซ็นต์ กล่าวอย่างง่ายคือ ในปี 2024 บำนาญเฉลี่ยอยู่ที่ประมาณ 22 โซโมนีต่อค่าจ้างเฉลี่ยทุก 100 โซโมนี ตัวเลขเปรียบเทียบนี้ช่วยให้เห็นช่องว่างรายได้ระหว่างช่วงเกษียณกับช่วงทำงาน แม้ค่าจ้างและบำนาญที่แต่ละคนได้รับจะแตกต่างกัน

บำนาญชราภาพทางสังคมเฉลี่ยต่ำกว่านั้น โดยอยู่ที่ 334.9 โซโมนีในปี 2024 บำนาญทางสังคมช่วยเหลือผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์รับบำนาญจากระบบประกัน ระดับเงินที่จ่ายจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษต่อผู้ที่มีประวัติส่งเงินสมทบจำกัด

ADB แนะนำให้ปรับปรุงวิธีปรับบำนาญให้สอดคล้องกับเงินเฟ้อและค่าครองชีพ เงินเฟ้อทำให้ราคาสินค้าสูงขึ้น ส่งผลให้เงินจำนวนเท่าเดิมซื้อของได้น้อยลง การปรับบำนาญช่วยให้ผู้รับเงินยังสามารถจ่ายค่าสินค้าและบริการได้เมื่อค่าใช้จ่ายเหล่านั้นเปลี่ยนแปลง

ธนาคารยังเรียกร้องให้กำหนดตัวชี้วัดเพื่อประเมินว่าบำนาญเพียงพอหรือไม่ ตัวชี้วัดเหล่านี้จะช่วยให้ผู้กำหนดนโยบายประเมินเงินที่จ่ายเทียบกับความต้องการในการดำรงชีวิตได้ชัดเจนขึ้น ควบคู่ไปกับภารกิจอีกด้านคือการรักษาเงินทุนของระบบบำนาญ

บำนาญเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 15% ตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026 ต่อมา สำนักงานประกันสังคมและบำนาญรายงานว่าบำนาญแรงงานเฉลี่ยต่อเดือนอยู่ที่ 741.31 โซโมนี บำนาญจากระบบประกันอยู่ที่ 591.06 โซโมนี และบำนาญทางสังคมอยู่ที่ 412.60 โซโมนี ตัวเลขแยกตามประเภทเหล่านี้แสดงภาพการจ่ายเงินล่าสุด ส่วนตัวเลขบำนาญและค่าจ้างในปี 2024 แสดงให้เห็นความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองในปีนั้น

ช่องว่างเงินสมทบมีขนาดใหญ่กว่าประเด็นอายุเกษียณ

ในปี 2024 มีผู้ลงทะเบียนในระบบประกันบำนาญของทาจิกิสถานประมาณ 2.1 ล้านคน คิดเป็นราวหนึ่งในสามของประชากรวัยทำงาน อย่างไรก็ตาม ผู้ลงทะเบียนบางส่วนไม่ได้ส่งเงินสมทบจริงอย่างสม่ำเสมอ

รายรับจากภาษีสังคมรวม 2.96 พันล้านโซโมนีในปี 2025 ADB เปรียบเทียบจำนวนดังกล่าวกับตัวเลขประมาณการ 15.3 พันล้านโซโมนี ซึ่งเป็นจำนวนที่อาจจัดเก็บได้หากผู้ประกันตนที่ลงทะเบียนไว้ทำตามสมมติฐานที่ใช้ในการคำนวณของธนาคาร รายรับจริงคิดเป็น 19.3% ของตัวเลขประมาณการดังกล่าว

ตัวเลขทั้งสองต่างกัน 12.34 พันล้านโซโมนี การทำความเข้าใจการเปรียบเทียบนี้จำเป็นต้องพิจารณาสมมติฐานเกี่ยวกับผู้ส่งเงินสมทบที่ลงทะเบียนไว้ งานที่ทำ และเงินที่จ่าย ADB ระบุว่าการจ้างงานนอกระบบ การส่งเงินสมทบไม่สม่ำเสมอ และข้อมูลทะเบียนที่ไม่ถูกต้อง เป็นปัจจัยที่ทำให้เกิดช่องว่าง

การจ้างงานนอกระบบหมายถึงงานที่อยู่นอกระบบการลงทะเบียนและการส่งเงินสมทบตามปกติบางส่วนหรือทั้งหมด บุคคลอาจมีรายได้จากการทำงาน แต่ไม่ได้มีประวัติส่งเงินสมทบเพื่อบำนาญอย่างครบถ้วน ข้อมูลทะเบียนที่ไม่ถูกต้องยังอาจทำให้ทางการเห็นภาพไม่ชัดเจนว่าใครกำลังทำงานและส่งเงินอยู่

ADB แนะนำให้ปรับปรุงการลงทะเบียน แลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานรัฐ และขยายประกันบำนาญให้ครอบคลุมผู้ประกอบอาชีพอิสระและแรงงานในภาคนอกระบบ

ข้อเสนอเหล่านี้มุ่งแก้ปัญหาการจัดหาเงินทุนให้บำนาญคนละด้านกับการเพิ่มอายุเกษียณ การขยายอายุเกษียณอาจทำให้ผู้คนส่งเงินสมทบได้นานขึ้น ส่วนการขยายความครอบคลุมและทำให้บันทึกการจ่ายเงินน่าเชื่อถือขึ้น จะช่วยนำแรงงานที่มีอยู่เข้าสู่ระบบมากขึ้นและติดตามเงินสมทบได้ง่ายขึ้น

บันทึกดิจิทัลจะเชื่อมโยงแรงงานกับสิทธิบำนาญ

ระบบบำนาญของทาจิกิสถานได้รับเงินทุนหลักจากภาษีสังคมที่นายจ้าง ลูกจ้าง และผู้ประกอบการรายบุคคลจ่าย บัญชีบำนาญรายบุคคลจะบันทึกเงินสมทบที่จ่ายระหว่างช่วงชีวิตการทำงาน

ประชาชนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลการจ่ายเงินเหล่านั้นหรือจำนวนบำนาญที่คาดว่าจะได้รับได้ครบถ้วนเสมอไป ส่งผลให้ผู้ที่ต้องการตรวจสอบว่าประวัติการทำงานถูกบันทึกถูกต้องหรือไม่ และจะมีผลต่อรายได้หลังเกษียณอย่างไร ต้องเผชิญปัญหาในทางปฏิบัติ

ADB แนะนำให้ขยายการใช้บันทึกดิจิทัล ปรับปรุงการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงาน และเปิดให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลเงินสมทบกับสิทธิประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ บันทึกที่ชัดเจนขึ้นจะช่วยให้แรงงานตรวจสอบได้ว่าเงินที่จ่ายรายการใดปรากฏในบัญชี และระบุรายการที่ขาดหายไป

เมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2026 ธนาคารพัฒนาเอเชียประกาศอนุมัติเงินช่วยเหลือ 20.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐ เพื่อปรับปรุงระบบบำนาญให้ทันสมัย วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้รวมถึงการขยายความครอบคลุม การเปลี่ยนระบบจ่ายบำนาญและสวัสดิการสังคมให้เป็นดิจิทัล และการเข้าถึงแรงงานที่ยังอยู่นอกระบบ

เงินทุนประกอบด้วยเงินช่วยเหลือ 19.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากกองทุนพัฒนาเอเชีย และเงินช่วยเหลือ 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากกองทุนเทคโนโลยีระดับสูง ซึ่งรัฐบาลญี่ปุ่นสนับสนุนผ่าน ADB เงินช่วยเหลือจากกองทุนพัฒนาเอเชียประกอบด้วยเงิน 12.32 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากมาตรการสนับสนุนของ ADB สำหรับประเทศที่ได้รับผลกระทบทางเศรษฐกิจและการเงินจากความขัดแย้งในตะวันออกกลาง

มาซาโตะ คันดะ ประธาน ADB กล่าวว่าโครงการนี้จะเสริมสร้างหลักประกันที่ประชาชนพึ่งพา และขยายหลักประกันไปถึงแรงงานที่ยังอยู่นอกระบบ ขณะที่ความขัดแย้งในตะวันออกกลางผลักดันให้ต้นทุนสูงขึ้นและเพิ่มแรงกดดันต่อครอบครัว

โครงการจะปรับปรุงสำนักงานประกันสังคมและบำนาญผ่านศูนย์ข้อมูลที่ปลอดภัย แพลตฟอร์มดิจิทัลเดียวสำหรับบริการประชาชนและการบริหารจัดการ การเสริมความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ การจัดทำบันทึกข้อมูลในรูปแบบดิจิทัล และการแลกเปลี่ยนข้อมูลกับหน่วยงานรัฐอื่นที่มีประสิทธิภาพขึ้น นอกจากนี้ยังจะปรับปรุงสำนักงานของหน่วยงานในดูชานเบและโบคทาร์ และฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ให้ใช้ระบบใหม่ คาดว่าแพลตฟอร์มจะให้บริการได้รวดเร็วและปลอดภัยยิ่งขึ้นแก่ผู้ส่งเงินสมทบในระบบอย่างน้อย 320,000 คน และผู้รับบำนาญ 250,000 คน

โครงการจะช่วยขยายความครอบคลุมของระบบบำนาญให้แก่แรงงานนอกระบบ ผู้ประกอบอาชีพอิสระ แรงงานข้ามชาติ และครอบครัวของพวกเขาด้วย นอกจากนี้ยังจะช่วยให้ผู้หญิงที่เข้าถึงสวัสดิการได้จำกัดลงทะเบียนเข้าระบบ และเชื่อมโยงพวกเธอกับบริการต่าง ๆ รวมถึงการดูแลสุขภาพมารดาและการคุ้มครองจากความรุนแรง พร้อมเสริมสร้างความมั่นคงทางการเงินและความสามารถในการรับมือกับภัยธรรมชาติ

เงินช่วยเหลือนี้เชื่อมโยงการหารือเรื่องการปฏิรูปในภาพรวมเข้ากับงานด้านการบริหารที่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินแล้ว บันทึกและระบบจ่ายเงินที่ดีขึ้นจะช่วยทั้งประชาชนที่ตรวจสอบบัญชีของตนเอง และหน่วยงานที่รับผิดชอบจัดเก็บเงินสมทบและจ่ายสวัสดิการ

ปรับเปลี่ยนแหล่งเงินทุนสำหรับบำนาญทางสังคม

ทาจิกิสถานมีทั้งบำนาญจากระบบประกัน ซึ่งขึ้นอยู่กับเงินสมทบระหว่างช่วงชีวิตการทำงาน และบำนาญทางสังคมสำหรับผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์รับบำนาญจากระบบประกัน ADB เสนอให้ทยอยโอนภาระการจัดหาเงินทุนสำหรับบำนาญทางสังคมไปยังงบประมาณแผ่นดิน ภายใต้แผนที่ครอบคลุมหลายปี

การเปลี่ยนแปลงนี้จะย้ายค่าใช้จ่ายดังกล่าวออกจากระบบประกันสังคมไปสู่การจัดหาเงินทุนโดยรวมของรัฐบาล บำนาญทางสังคมยังต้องใช้เงินทุนจากภาครัฐ แต่ความรับผิดชอบในการรองรับค่าใช้จ่ายจะย้ายไปยังส่วนอื่นของการคลังภาครัฐ

สำหรับระบบประกัน การโอนภาระที่เสนอนี้จะช่วยลดแรงกดดันจากการต้องจัดหาเงินทุนสำหรับการจ่ายเงินให้ผู้ที่ไม่ผ่านเงื่อนไขการส่งเงินสมทบของระบบ แผนทยอยดำเนินการจะเปิดทางให้งบประมาณรับภาระค่าใช้จ่ายเหล่านั้นตามช่วงเวลา

ADB ยังแนะนำให้พัฒนาการออมบำนาญโดยสมัครใจ ด้วยการกำหนดกฎเกณฑ์สำหรับกองทุนบำนาญนอกระบบของรัฐ กรอบที่เสนอจะครอบคลุมการออกใบอนุญาต กฎการลงทุน และการกำกับดูแลโดยรัฐบาล

การออกใบอนุญาตจะกำหนดว่าองค์กรใดสามารถดำเนินงานกองทุนได้ กฎการลงทุนจะกำหนดวิธีนำเงินออมไปใช้ ส่วนการกำกับดูแลเปิดให้หน่วยงานรัฐมีบทบาทตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎ ข้อเสนอนี้จะสร้างกรอบสำหรับผู้ที่เลือกออมเงินเพิ่มเพื่อใช้ในวัยเกษียณ

วันและการตัดสินใจสำคัญ

การถกเถียงเรื่องบำนาญเชื่อมโยงตัวเลขจากหลายปี การเพิ่มเงินที่เริ่มใช้แล้ว และข้อเสนอแนะที่มุ่งเน้นระยะยาว วันสำคัญต่าง ๆ แสดงให้เห็นพัฒนาการเหล่านี้:

• 2010: อายุขัยเฉลี่ยอยู่ที่ 68.4 ปี
• 2024: อายุขัยเฉลี่ยเพิ่มเป็น 76.6 ปี มีผู้ลงทะเบียนประกันบำนาญประมาณ 2.1 ล้านคน และบำนาญชราภาพเฉลี่ยอยู่ที่ 475.8 โซโมนี
• 2025: รายรับจากภาษีสังคมรวม 2.96 พันล้านโซโมนี เทียบกับตัวเลขศักยภาพที่ ADB ประเมินไว้ 15.3 พันล้านโซโมนีภายใต้สมมติฐานการคำนวณของธนาคาร
• 1 เมษายน 2026: ทาจิกิสถานมีผู้รับบำนาญ 838,900 คน
• 1 กันยายน 2026: บำนาญเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 15%
• ตุลาคม 2026: ADB เผยแพร่ข้อเสนอแนะด้านการปฏิรูป และเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม อนุมัติเงินช่วยเหลือ 20.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อปรับปรุงระบบบำนาญให้ทันสมัย
• 2030: ยุทธศาสตร์แห่งชาติของทาจิกิสถานตั้งเป้าอายุขัยเฉลี่ยไว้ที่ 80 ปี

ADB เรียกร้องให้สร้างสมดุลระหว่างความยั่งยืนทางการเงินกับความเป็นธรรมทางสังคม การประเมินตามข้อเสนอของธนาคารจะต้องพิจารณาผลของการทำงานและส่งเงินสมทบที่ยาวนานขึ้น ควบคู่กับความสามารถของบำนาญในการช่วยเหลือผู้รับเงิน

สำหรับแรงงาน ประเด็นเร่งด่วนในทางปฏิบัติยังคงเป็นเงินสมทบที่มีบันทึกไว้และคุณสมบัติตามกฎปัจจุบัน ส่วนผู้รับบำนาญยังให้ความสำคัญกับระดับเงินที่ได้รับและการปรับให้สอดคล้องกับค่าครองชีพ มาตรการชุดของธนาคารมุ่งตอบโจทย์ทั้งสองกลุ่มด้วยข้อเสนอที่ครอบคลุมการปรับเกณฑ์คุณสมบัติที่อาจเกิดขึ้น การขยายความครอบคลุม การปรับปรุงบันทึกข้อมูล และการแก้ไขรูปแบบการจัดหาเงินทุน

ประเด็นสำคัญ

• ADB แนะนำให้พิจารณาทยอยเพิ่มอายุเกษียณของผู้หญิงจาก 58 ปีเป็น 63 ปี หรือกำหนดอายุเกษียณเดียวที่ 65 ปีสำหรับทั้งผู้ชายและผู้หญิง
• อายุเกษียณทั่วไปในปัจจุบันยังคงอยู่ที่ 58 ปีสำหรับผู้หญิงและ 63 ปีสำหรับผู้ชาย รัฐบาลยังไม่ได้ประกาศว่าจะเปลี่ยนแปลง
• ธนาคารยังเสนอให้พิจารณากำหนดระยะเวลาส่งเงินสมทบ 30 ปีสำหรับทั้งสองเพศ เพิ่มจาก 25 ปีสำหรับผู้ชายและ 20 ปีสำหรับผู้หญิง
• บำนาญชราภาพเฉลี่ยคิดเป็น 22.1% ของค่าจ้างเฉลี่ยในปี 2024 บำนาญเพิ่มขึ้นอย่างน้อย 15% ในเดือนกันยายน 2026
• ประกันบำนาญครอบคลุมประชากรวัยทำงานประมาณหนึ่งในสาม รายรับจากภาษีสังคม 2.96 พันล้านโซโมนีในปี 2025 คิดเป็น 19.3% ของศักยภาพเงินสมทบ 15.3 พันล้านโซโมนีที่ ADB ประเมินไว้
• เงินช่วยเหลือ 20.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐจาก ADB ซึ่งอนุมัติเมื่อวันที่ 2 ตุลาคม 2026 ประกอบด้วยเงิน 19.5 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากกองทุนพัฒนาเอเชีย และ 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐจากกองทุนเทคโนโลยีระดับสูงที่ญี่ปุ่นสนับสนุน เงินทุนจะช่วยขยายความครอบคลุมและปรับระบบเป็นดิจิทัล โดยคาดว่าแพลตฟอร์มจะให้บริการผู้ส่งเงินสมทบในระบบอย่างน้อย 320,000 คน และผู้รับบำนาญ 250,000 คน ข้อเสนอแนะอื่น ๆ ได้แก่ การโอนภาระจัดหาเงินทุนสำหรับบำนาญทางสังคมไปยังงบประมาณแผ่นดิน และการกำกับดูแลกองทุนบำนาญภาคสมัครใจ