เกาหลีใต้ทบทวนเลื่อนเก็บภาษีคริปโทฯ เป็นครั้งที่สี่ หลังตลาดซื้อขายเตือนระบบยังไม่พร้อม

กำหนดเส้นตายเดือนมกราคม 2027 ใกล้เข้ามา ขณะที่ระบบภาษียังไม่เสร็จ

เกาหลีใต้กำลังพิจารณาเลื่อนการจัดเก็บภาษีเงินได้จากคริปโทเคอร์เรนซีเป็นครั้งที่สี่ โดยพรรคประชาธิปไตยต้องการให้มีข้อสรุปก่อนสิ้นปี 2026 ขณะที่ตลาดซื้อขายเตือนว่าระบบรายงานข้อมูลที่จำเป็นยังไม่เสร็จ ภาษีดังกล่าวมีกำหนดเริ่มจัดเก็บตามกฎหมายในวันที่ 1 มกราคม 2027 โดยคิดอัตรารวม 22% จากรายได้ต่อปีที่เข้าเกณฑ์และเกินวงเงินยกเว้น 2.5 ล้านวอน

ปัญหาเร่งด่วนเห็นได้ชัดจากข้อเท็จจริงที่ว่า เจ้าหน้าที่รัฐบาลและตลาดซื้อขายหารือกัน 49 ครั้งระหว่างปี 2022 ถึงเดือนตุลาคม 2026 แต่ตลาดซื้อขายรายใหญ่ทั้งห้าแห่งยังไม่มีแห่งใดจัดทำระบบภาษีเสร็จ ตามเอกสารที่ได้มาจากพัค ซูยอง ส.ส.พรรคพลังประชาชน บิทธัมบ์ระบุว่า การพัฒนาจะต้องใช้เวลาอย่างน้อย 6-9 เดือน หลังได้ข้อสรุปเกี่ยวกับข้อกำหนดโดยละเอียด

คิม มินซอก หัวหน้าพรรคประชาธิปไตยกล่าวเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมว่า เขาเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังและเศรษฐกิจ อี ฮยองอิล ทบทวนเรื่องนี้เป็นครั้งสุดท้าย การหารือจะครอบคลุมว่าจะเดินหน้าต่อ เลื่อนการบังคับใช้ หรือปรับปรุงระบบ อีแจ้งต่อสมาชิกสภาว่า จะพิจารณาความเห็นของภาคอุตสาหกรรมและรัฐสภาก่อนตัดสินใจ

ขณะเดียวกัน กรมสรรพากรแห่งชาติ (NTS) ยังคงเตรียมความพร้อมสำหรับเดือนมกราคม ตามกำหนดการบริหารที่วางไว้ จะเริ่มจากร่างประกาศวันที่ 30 ตุลาคม ไปจนถึงการประกาศแจ้งวันที่ 30 พฤศจิกายน ทำให้ตลาดซื้อขายและนักลงทุนมีเวลาเตรียมตัวน้อย ก่อนธุรกรรมจะเริ่มอยู่ภายใต้ระบบใหม่

รัฐสภาต้องแก้ไขกฎหมายจึงจะมีผลเลื่อนกำหนดออกไปได้ ระหว่างนี้ นักลงทุนยังต้องเตรียมรับการเริ่มจัดเก็บในเดือนมกราคม แม้สมาชิกรัฐสภากำลังหารือข้อเสนอให้เลื่อนการบังคับใช้ไปถึงปี 2029 หรือยกเลิกภาษี

ประเด็นสำคัญอยู่ที่ข้อกำหนดในทางปฏิบัติสำหรับการคำนวณรายได้จากหลายตลาดซื้อขายและกระเป๋าเงินดิจิทัล ความเป็นธรรมในการบังคับใช้ทั้งในและต่างประเทศ ตลอดจนความน่าเชื่อถือของภาษีที่ถูกเลื่อนมาแล้วสามครั้ง

นักลงทุนต้องจ่ายภาษีจริงเท่าใด

คู่มือภาษีสินทรัพย์เสมือนของ NTS ระบุว่า รายได้จากการโอนหรือให้ยืมสินทรัพย์เสมือนที่เข้าเกณฑ์ จะถูกจัดเก็บแยกเป็นรายได้ประเภทอื่นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 การโอนรวมถึงการขายและการแลกเปลี่ยนคริปโทเคอร์เรนซีหนึ่งเป็นอีกสกุลหนึ่ง

นักลงทุนจะหักต้นทุนการได้มาและค่าใช้จ่ายในการทำธุรกรรมที่เข้าเกณฑ์ออกจากรายรับก่อน สามารถนำกำไรและขาดทุนจากคริปโทเคอร์เรนซีมาหักกลบกันภายในปีปฏิทินเดียวกัน จากนั้นหักวงเงินยกเว้นรายปี 2.5 ล้านวอน ส่วนที่เหลือจะถูกคิดภาษีเงินได้ระดับชาติ 20% และภาษีเงินได้ท้องถิ่น 2%

ตัวอย่างเช่น นักลงทุนที่มีกำไรจากคริปโทเคอร์เรนซี 10 ล้านวอนในปีหนึ่งหลังหักค่าใช้จ่าย จะมีรายได้ 7.5 ล้านวอนที่ต้องเสียภาษี เมื่อนำอัตรา 22% มาคำนวณ จะต้องจ่ายภาษี 1.65 ล้านวอน การคำนวณภาษีนี้พิจารณาจากรายได้ที่เกิดขึ้น ไม่ใช่มูลค่ารวมของเหรียญที่ถืออยู่ในบัญชี

ผู้มีถิ่นที่อยู่ในประเทศต้องยื่นแบบและชำระภาษีระหว่างวันที่ 1-31 พฤษภาคมของปีถัดไป หากเริ่มบังคับใช้ตามกำหนด ช่วงยื่นแบบประจำปีครั้งแรกสำหรับรายได้ที่เกิดขึ้นในปี 2027 จะอยู่ในเดือนพฤษภาคม 2028

สินทรัพย์ที่ถือครองอยู่ก่อนแล้วจะใช้มูลค่าต้นทุนพิเศษ สำหรับสินทรัพย์ที่ถือก่อนเริ่มบังคับใช้กฎหมาย อนุญาตให้ใช้มูลค่าที่สูงกว่าระหว่างต้นทุนซื้อจริงกับมูลค่าตลาด ณ วันที่ 31 ธันวาคม 2026 ดังนั้น การประเมินมูลค่า ณ จุดเริ่มต้นของระบบจึงมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับผู้ที่ซื้อเหรียญไว้เมื่อหลายปีก่อน

คู่มือของ NTS กำหนดให้คำนวณต้นทุนการได้มาโดยใช้วิธีต้นทุนเฉลี่ยรวมสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่แต่ละราย นอกจากนี้ยังระบุข้อกำหนดที่อนุญาตให้ถือว่ามีค่าใช้จ่ายได้สูงสุด 50% ของรายรับจากการขาย หากตรวจสอบต้นทุนการได้มาจริงของสินทรัพย์ที่ซื้อหลังเริ่มบังคับใช้ได้ยาก โดยรายละเอียดคุณสมบัติและสัดส่วนจะกำหนดในพระราชกฤษฎีกา

จากการเลื่อนสามครั้งสู่การถกเถียงครั้งที่สี่

เกาหลีใต้บรรจุการจัดเก็บภาษีไว้ในกฎหมายภาษีเงินได้เมื่อเดือนธันวาคม 2020 โดยเดิมตั้งใจเริ่มในเดือนมกราคม 2022 การเลื่อนแต่ละครั้งเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่าง ๆ ใช้เวลาเพิ่มขึ้นเพื่อจัดการเรื่องการคุ้มครองนักลงทุน โครงสร้างพื้นฐานด้านการรายงาน และหลักเกณฑ์ทางภาษี

คิม กับแร นักวิจัยจากสถาบันตลาดทุนเกาหลี สรุปการเปลี่ยนแปลงไว้ในบทวิเคราะห์การจัดเก็บภาษีคริปโทฯของเขา:

• ธันวาคม 2020: กฎหมายฉบับที่ 17757 กำหนดให้เริ่มจัดเก็บภาษีในเดือนมกราคม 2022
• ธันวาคม 2021: กฎหมายฉบับที่ 18578 เลื่อนวันเริ่มต้นไปเป็นเดือนมกราคม 2023
• ธันวาคม 2022: กฎหมายฉบับที่ 19196 เลื่อนการบังคับใช้ไปจนถึงเดือนมกราคม 2025
• ธันวาคม 2024: กฎหมายฉบับที่ 20615 เลื่อนวันเริ่มต้นไปเป็นเดือนมกราคม 2027
• 16 ตุลาคม 2026: พัค มินกยู ส.ส.พรรคประชาธิปไตย เสนอร่างกฎหมายเลื่อนออกไปอีกครั้ง โดยมีเป้าหมายให้เริ่มในเดือนมกราคม 2029

บทวิเคราะห์ของคิมระบุว่า ข้อเสนอแก้ไขภาษีของรัฐบาลเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2025 แทบไม่มีการปรับปรุงที่เป็นสาระสำคัญเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีคริปโทเคอร์เรนซี เขาเรียกร้องให้กำหนดหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนในการระบุรายได้ที่ต้องเสียภาษี วิธีคำนวณ และเวลาที่ต้องชำระภาษี

เขากังวลว่าหลักเกณฑ์ที่ยังไม่คลี่คลายอาจทำให้ต้องเลื่อนออกไปอีก แม้เตรียมการมาหลายปีแล้ว เขาเสนอให้ตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจและให้รัฐสภากำกับดูแลงานของหน่วยงานภาษี ควบคู่กับการจัดบริการเชื่อมโยงข้อมูลธุรกรรมจากตลาดซื้อขายและกระเป๋าเงินส่วนบุคคล

เหตุใดตลาดซื้อขายจึงระบุว่ากำหนดการกระชั้นเกินไป

ตัวเลขประเมินของบิทธัมบ์แสดงให้เห็นว่าเหตุใดการเผยแพร่แนวทางภาษีจึงสำคัญต่อการพัฒนาซอฟต์แวร์ การเตรียมระบบจะครอบคลุมการยืนยันข้อกำหนด ออกแบบระบบ ตรวจสอบข้อมูลย้อนหลัง ทดสอบการเชื่อมต่อกับ NTS และซักซ้อมการรับมือเมื่อระบบขัดข้อง บางงานทำควบคู่กันได้ แต่บริษัทยังคงประเมินว่าต้องใช้เวลาอย่างน้อย 6-9 เดือน

ตลาดซื้อขายรายอื่นระบุขั้นตอนการเตรียมการที่ต่างกันในเอกสารที่พัค ซูยองได้รับ อัพบิตกำลังเตรียมเริ่มพัฒนาระบบ หลังสรุปช่องข้อมูลในใบแจ้งรายการธุรกรรมและข้อมูลสรุปแล้ว โคอิเนียนหารือเรื่องระบบภายใน แต่ยังชะลอการเริ่มงาน โกแพ็กซ์กำลังทบทวนแนวทางการออกแบบเบื้องต้น ส่วนคอร์บิตวางแผนทดสอบประสิทธิภาพและส่วนติดต่อผู้ใช้ไปจนถึงวันที่ 31 มีนาคม 2027

ตลาดซื้อขายยังกังวลว่ากำหนดการที่กระชั้นอาจทำให้มีเวลาทดสอบความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และการกู้คืนระบบหลังเกิดเหตุขัดข้องไม่เพียงพอ ทั้งเตือนถึงความเสี่ยงที่ข้อมูลธุรกรรมจะขาดหาย รวมถึงข้อผิดพลาดเกี่ยวกับภาษีหัก ณ ที่จ่ายหรืออนุสัญญาภาษีสำหรับผู้ไม่มีถิ่นที่อยู่และบริษัทต่างชาติ

NTS ระบุว่า การตรวจสอบรายได้ที่เกิดขึ้นในปี 2027 จะเริ่มพร้อมการยื่นแบบในเดือนพฤษภาคม 2028 ซึ่งทำให้หน่วยงานมีเวลาเตรียมการเพิ่มขึ้นหลังเดือนมกราคม ขณะที่ตลาดซื้อขายยังต้องจัดเก็บข้อมูลธุรกรรมตั้งแต่วันที่เริ่มจัดเก็บภาษีให้เชื่อถือได้

ในการประชุมภาคอุตสาหกรรมเมื่อวันที่ 20 ตุลาคม ผู้ประกอบการขอให้กระทรวงการคลังและเศรษฐกิจจัดทำแนวทางโดยละเอียด และให้เวลาสร้างกับทดสอบระบบรายงานข้อมูล ควอน แด-ยอง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังคนที่หนึ่ง อธิบายจุดยืนของรัฐบาลว่า:

เราต้องยึดหลักที่ว่า เมื่อมีรายได้ก็ต้องมีภาษี เพื่อให้หลักการนี้หยั่งรากในตลาด เราจำเป็นต้องมีทั้งโครงสร้างพื้นฐานด้านภาษีและกรอบกำกับดูแลตลาด

ควอนกล่าวว่า การทบทวนจะครอบคลุมหลักเกณฑ์การจัดเก็บภาษีและความสะดวกในการยื่นแบบของนักลงทุน

รูปแบบการรับเหรียญใหม่ทำให้กฎซับซ้อนขึ้น

รายงานภาษีคริปโทฯของสำนักงานงบประมาณรัฐสภา ลงวันที่ 17 กันยายน ระบุประเด็นที่ยังไม่มีข้อยุติเกี่ยวกับการสเตกกิง การให้ยืม การจัดหาสภาพคล่อง ฮาร์ดฟอร์ก และแอร์ดรอป โดย NTS กำลังจัดทำแนวทางครอบคลุมกิจกรรมเหล่านี้

การสเตกกิงเปิดโอกาสให้ผู้ถือเหรียญนำเหรียญไปสนับสนุนการตรวจสอบธุรกรรมบนบล็อกเชนและรับผลตอบแทน สำนักงานงบประมาณระบุว่า ผลตอบแทนดังกล่าวอาจถูกมองเป็นรายได้จากการให้ยืม หรือค่าตอบแทนสำหรับบริการตรวจสอบธุรกรรม การนำผลตอบแทนไปลงทุนต่อโดยอัตโนมัติยังทำให้ซับซ้อนว่าจะใช้วันและราคาใดคำนวณรายได้

การให้ยืมและการจัดหาสภาพคล่องก่อให้เกิดปัญหาอีกด้าน นักลงทุนอาจให้ยืมเหรียญหรือนำเหรียญไปไว้ในกลุ่มสินทรัพย์ร่วมเพื่อรองรับการซื้อขาย แล้วได้รับค่าธรรมเนียมหรือผลตอบแทน การเปลี่ยนมือของสิทธิในการควบคุมหรือความเป็นเจ้าของอาจมีผลต่อการพิจารณาว่าข้อตกลงนั้นเป็นการโอนหรือการกู้ยืม และต้องชำระภาษีเมื่อใด

แอร์ดรอปคือการแจกโทเคน ซึ่งมักมีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมการขาย ส่วนฮาร์ดฟอร์กอาจทำให้บล็อกเชนแยกออกเป็นเครือข่ายใหม่ และผู้ถือเหรียญได้รับเหรียญในเครือข่ายใหม่ สำนักงานงบประมาณระบุว่ายังมีคำถามว่า การได้รับเหรียญลักษณะนี้ต้องเสียภาษีของขวัญ ใช้หลักเกณฑ์ภาษีเงินได้ประเภทอื่น หรือเสียภาษีเมื่อขายเหรียญ

การจัดประเภทตามกฎหมายมีความสำคัญ เพราะส่งผลต่อจำนวนภาษีและเวลาที่ต้องชำระ บทวิเคราะห์ของคิม กับแรจากสถาบันดังกล่าวยังระบุช่องว่างเกี่ยวกับผลตอบแทนจากการขุดและการตรวจสอบธุรกรรม พร้อมอ้างถึงคำวินิจฉัยศาลฎีกาหมายเลข 2024두53727 เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2024 ในการอภิปรายเรื่องการตีความกฎหมายภาษีคริปโทเคอร์เรนซีอย่างเคร่งครัด

เจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่า ประกาศที่วางแผนไว้จะครอบคลุมหลักเกณฑ์การคำนวณทางเทคนิคภายในขอบเขตอำนาจตามกฎหมาย ส่วนประเด็นอย่างการจัดเก็บภาษีจากการสเตกกิงยังต้องอาศัยการตีความทางกฎหมายร่วมกันระหว่างกระทรวงกับ NTS

ข้อมูลจากต่างประเทศจะทยอยเข้ามา

ตลาดซื้อขายในประเทศต้องส่งข้อมูลธุรกรรมให้หน่วยงานภาษีของเกาหลี การติดตามแพลตฟอร์มต่างประเทศและบริการแบบกระจายศูนย์ทำได้ยากกว่า จึงทำให้การบังคับใช้กฎหมายอย่างเท่าเทียมเป็นประเด็นสำคัญในการถกเถียงเรื่องเลื่อนกำหนด

พัค แฮยอง รองอธิบดี NTS แจ้งต่อสมาชิกรัฐสภาว่า การรวบรวมข้อมูลธุรกรรมจากกระดานซื้อขายแบบกระจายศูนย์และธุรกรรมในต่างประเทศให้ครบถ้วนนั้นทำได้ยาก กระดานซื้อขายแบบกระจายศูนย์ใช้โปรแกรมบนบล็อกเชนจัดการซื้อขาย โดยมักไม่มีบริษัทแบบดั้งเดิมที่ทำหน้าที่รายงานข้อมูล

เครื่องมือหลักของรัฐบาลในการทำงานระหว่างประเทศคือกรอบการรายงานสินทรัพย์คริปโทฯ (CARF) ของ OECD ซึ่งกำหนดให้เขตอำนาจศาลที่เข้าร่วมแลกเปลี่ยนข้อมูลธุรกรรมคริปโทเคอร์เรนซีโดยอัตโนมัติ อี ฮยองอิล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า คาดว่าเกาหลีใต้จะได้รับข้อมูลจากต่างประเทศผ่านกรอบดังกล่าว

รายงานของสำนักงานงบประมาณระบุกำหนดการทยอยดำเนินการ เกาหลีใต้เป็นหนึ่งใน 46 ประเทศและเขตอำนาจศาลที่มีกำหนดเริ่มแลกเปลี่ยนข้อมูลในปี 2027 ส่วนอีก 29 แห่ง รวมถึงแคนาดา สวิตเซอร์แลนด์ สิงคโปร์ และฮ่องกง มีกำหนดเริ่มในปี 2028 ขณะที่สหรัฐฯ มีกำหนดเริ่มในปี 2029

กำหนดการนี้หมายความว่า การเข้าถึงข้อมูลจากต่างประเทศของหน่วยงานเกาหลีจะขยายเพิ่มขึ้นในช่วงหลายปี นักลงทุนที่ใช้แพลตฟอร์มในประเทศจะมีข้อมูลธุรกรรมให้ตรวจสอบผ่านช่องทางรายงานโดยตรงมากกว่าตั้งแต่เริ่มต้น

NTS จัดตั้งกองงานสินทรัพย์ดิจิทัลทั่วไปในเดือนกรกฎาคม 2026 และวางแผนจัดทำระบบวิเคราะห์แบบบูรณาการให้เสร็จภายในสิ้นปี พัคกล่าวว่า ระบบจะใช้ข้อมูล CARF และข้อมูลบัญชีการเงินในต่างประเทศเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจจับกิจกรรมที่ต้องเสียภาษี

การขาดทุนเป็นอีกสาเหตุของความไม่พอใจ

กฎของเกาหลีใต้อนุญาตให้นำกำไรและขาดทุนจากคริปโทเคอร์เรนซีมาหักกลบกันภายในปีเดียวกัน แต่ไม่สามารถนำผลขาดทุนสุทธิไปหักจากรายได้ที่ต้องเสียภาษีในปีถัดไปได้ และภายใต้ระบบนี้ยังไม่สามารถนำผลขาดทุนจากคริปโทเคอร์เรนซีไปหักกับรายได้ประเภทอื่น

นักลงทุนที่ขาดทุน 100 ล้านวอนในปีหนึ่งและมีกำไร 50 ล้านวอนในปีถัดไปยังคงต้องเสียภาษีจากรายได้ในปีที่สอง หลังหักวงเงินยกเว้น 2.5 ล้านวอนแล้ว จะมีรายได้ 47.5 ล้านวอนถูกคิดภาษีในอัตรา 22% คิดเป็นภาษี 10.45 ล้านวอน เมื่อรวมสองปี นักลงทุนจะยังขาดทุนสุทธิ 50 ล้านวอนก่อนชำระภาษีดังกล่าว

สำนักงานงบประมาณเปรียบเทียบหลักเกณฑ์นี้กับสหรัฐฯ และสหราชอาณาจักร ซึ่งอนุญาตให้นำผลขาดทุนจากเงินทุนที่ยังไม่ได้ใช้ไปหักในปีต่อ ๆ ไปได้โดยไม่จำกัดเวลา นอกจากนี้ยังกล่าวถึงแผนของญี่ปุ่นที่จะจัดเก็บภาษีแยกในอัตรา 20% และอนุญาตให้ยกผลขาดทุนไปหักได้สามปี สำหรับการซื้อขายที่เข้าเกณฑ์ผ่านผู้ประกอบการในประเทศที่จดทะเบียน ตั้งแต่ปี 2028

ข้อถกเถียงในเกาหลียังครอบคลุมถึงหุ้นด้วย โดยทั่วไป นักลงทุนรายย่อยที่ได้กำไรจากการซื้อขายหุ้นสามัญที่จดทะเบียนในประเทศต้องเสียภาษีธุรกรรมและค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง แทนภาษีกำไรจากเงินทุน ส่วนระบบภาษีคริปโทเคอร์เรนซีที่วางแผนไว้จะจัดเก็บจากกำไรต่อปีที่เข้าเกณฑ์และเกิน 2.5 ล้านวอน

สำนักงานงบประมาณยังระบุว่า กฎภาษีเกาหลีไม่อนุญาตให้นำผลขาดทุนจากหุ้นในประเทศและต่างประเทศ หรือจากอนุพันธ์ ไปหักในปีต่อ ๆ ไป การเปลี่ยนหลักเกณฑ์การหักผลขาดทุนจากคริปโทเคอร์เรนซีจึงทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติต้องพิจารณาว่าควรจัดวางมาตรการนี้ไว้ตรงไหนในระบบภาษีการลงทุนโดยรวม

ตลาดขนาดใหญ่ที่มีบัญชีรายย่อยจำนวนมาก

รายงานของสำนักงานงบประมาณระบุว่า ในครึ่งหลังของปี 2025 มีบัญชีผู้ใช้ตลาดซื้อขายในประเทศ 11.13 ล้านบัญชี และมูลค่าซื้อขายเฉลี่ยต่อวันอยู่ที่ 5.4 ล้านล้านวอน หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินนับบัญชีที่ซื้อขายได้ 11.175 ล้านบัญชี ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2026 โดยรวมบัญชีซ้ำที่บุคคลเดียวกันถืออยู่ในหลายตลาดซื้อขาย

การถือครองกระจายตัวไม่เท่ากัน ในครึ่งหลังของปี 2025 บัญชี 74.2% มีสินทรัพย์ต่ำกว่า 1 ล้านวอน ขณะที่ประมาณ 1.12 ล้านบัญชี หรือราว 10% มีสินทรัพย์ตั้งแต่ 10 ล้านวอนขึ้นไป

มูลค่าคริปโทเคอร์เรนซีที่ฝากไว้ในตลาดซื้อขายในประเทศลดลง 7.9 ล้านล้านวอน เหลือ 87.2 ล้านล้านวอน ระหว่างครึ่งแรกกับครึ่งหลังของปี 2025 อย่างไรก็ตาม จำนวนบัญชีเพิ่มขึ้น 360,000 บัญชี หรือประมาณ 3%

การซื้อขายชะลอตัวลงอีกในครึ่งแรกของปี 2026 ตัวเลขจากหน่วยงานกำกับดูแลทางการเงินระบุว่า มูลค่าซื้อขายเฉลี่ยต่อวันในตลาดซื้อขายในประเทศอยู่ที่ประมาณ 3.1 ล้านล้านวอน ลดลง 51.5% จากปีก่อนหน้า การมีผู้เข้าร่วมจำนวนมากควบคู่กับกิจกรรมซื้อขายที่ลดลงช่วยอธิบายได้ว่าเหตุใดภาษีนี้จึงเป็นประเด็นอ่อนไหวทางการเมือง

สมาชิกรัฐสภาเห็นต่างเรื่องความพร้อมและความน่าเชื่อถือ

พรรคพลังประชาชนสนับสนุนการเลื่อนกำหนด พัค ซูยองปรากฏตัวร่วมกับนักลงทุนรุ่นใหม่หกคนในการแถลงข่าวที่รัฐสภาเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม เพื่อเรียกร้องให้เลื่อนออกไปสองปี สมาชิกพรรคได้เสนอร่างกฎหมายหลายฉบับ ตั้งแต่การเลื่อนกำหนดไปจนถึงการยกเลิก

ภายในพรรคประชาธิปไตยก็มีผู้สนับสนุนการเลื่อนเช่นกัน ร่างกฎหมายของพัค มินกยูเมื่อวันที่ 16 ตุลาคมเชื่อมโยงกำหนดการเข้ากับการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างประเทศ และจะทำให้การบังคับใช้เลื่อนไปถึงปี 2029 โดยพฤตินัย ขณะที่สมาชิกพรรคประชาธิปไตยรายอื่นเห็นว่าควรออกกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลก่อน

อี ออกวอน ประธานคณะกรรมการบริการทางการเงินกล่าวเมื่อวันที่ 22 ตุลาคมว่า การหารือของรัฐบาลเกี่ยวกับกฎหมายดังกล่าวใกล้เสร็จสิ้นแล้ว กฎหมายนี้จะกำหนดเรื่องใบอนุญาตตลาดซื้อขาย นิยามทางกฎหมาย และการออกสเตเบิลคอยน์ การเจรจาครอบคลุมประเด็นว่าธนาคารควรเป็นผู้นำการออกโทเคนที่หนุนหลังด้วยเงินวอนหรือไม่ และควรจำกัดการถือครองกรรมสิทธิ์ในตลาดซื้อขายหรือไม่

ยุน ฮูด็อก ส.ส.พรรคประชาธิปไตยเห็นว่า การหยิบยกนโยบายที่รัฐสภาเห็นชอบแล้วกลับมาพิจารณาซ้ำหลายครั้งบั่นทอนความเชื่อมั่นต่อการตัดสินใจของรัฐบาล ส่วนโช กุก ผู้กำหนดนโยบายของพรรคสร้างเกาหลีใหม่ก็ไม่เห็นด้วยกับการเลื่อนอีกครั้ง โดยหยิบยกประเด็นความเหลื่อมล้ำด้านความมั่งคั่ง เขาเขียนเมื่อวันที่ 21 ตุลาคมว่า:

ในยุคที่ความเหลื่อมล้ำด้านสินทรัพย์รุนแรง การเลื่อนจัดเก็บภาษีจากสินทรัพย์ก็เท่ากับเลื่อนความพยายามลดความเหลื่อมล้ำ

คำร้องขอเลื่อนออกไปสองปีมีผู้ลงชื่อ 53,809 คน เกินเกณฑ์ 50,000 รายชื่อที่กำหนดให้รัฐสภาพิจารณา คำร้องก่อนหน้านี้ที่ขอให้ยกเลิกกฎหมายก็มีผู้ลงชื่อถึงเกณฑ์ดังกล่าวในเดือนพฤษภาคม ทั้งสองกรณีเพิ่มแรงกดดันให้รัฐสภาพิจารณากฎหมาย ขณะที่กฎหมายฉบับปัจจุบันยังมีผลบังคับใช้

การตัดสินใจครั้งต่อไปมีกำหนดในเดือนพฤศจิกายน

NTS วางแผนสรุปร่างประกาศทางปกครองวันที่ 30 ตุลาคม ขอให้มีการทบทวนเบื้องต้นวันที่ 6 พฤศจิกายน และออกประกาศวันที่ 30 พฤศจิกายน คาดว่ารัฐสภาจะพิจารณาการเลื่อนกำหนดในระหว่างการตรวจสอบร่างแก้ไขกฎหมายภาษีในเดือนพฤศจิกายน

รัฐบาลยังไม่ได้ประกาศข้อสรุปเรื่องการเลื่อนอีกครั้ง หรือกำหนดวันเสนอร่างกฎหมายพื้นฐานสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างเป็นทางการ คิม มินซอกต้องการให้หาข้อสรุปเรื่องภาษีก่อนสิ้นปี 2026 ดังนั้น นักลงทุนและตลาดซื้อขายจึงเตรียมรับกำหนดเส้นตายวันที่ 1 มกราคม 2027 พร้อมจับตาว่าสมาชิกรัฐสภาจะเปลี่ยนกำหนดดังกล่าวหรือไม่

ประเด็นสำคัญ

• การจัดเก็บภาษีคริปโทเคอร์เรนซียังคงมีกำหนดเริ่มวันที่ 1 มกราคม 2027 หลังเลื่อนมาแล้วสามครั้ง
• อัตราภาษีรวมอยู่ที่ 22% สำหรับรายได้ต่อปีที่เข้าเกณฑ์และเกินวงเงินยกเว้น 2.5 ล้านวอน
• ตลาดซื้อขายรายใหญ่ระบุว่าต้องใช้เวลาพัฒนาระบบรายงานและทดสอบเพิ่มเติม
• การแลกเปลี่ยนข้อมูลจากต่างประเทศจะเริ่มเป็นลำดับ โดยเกาหลีใต้มีกำหนดเริ่มในปี 2027 และสหรัฐฯ ในปี 2029
• ผลขาดทุนจากคริปโทเคอร์เรนซีรายปีไม่สามารถยกไปหักภาษีจากกำไรในปีถัดไปได้
• คาดว่ารัฐสภาจะหารือเรื่องการเปลี่ยนแปลงภาษีในเดือนพฤศจิกายน ขณะที่พรรคประชาธิปไตยต้องการข้อสรุปก่อนสิ้นปี